道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范(征求意見稿)

道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范（征求意見稿）一、總則為了進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理活動(dòng)，包括道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、城市公共交通、出租汽車、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)等。道路運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、公開透明、便民高效、公平公正的原則，確保道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序規(guī)范，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展。二、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可（一）道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)條件1.具備相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；2.具備與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的車輛、設(shè)施、設(shè)備；3.具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件；4.具備相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量保障措施；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)程序申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)向市道路運(yùn)輸管理部門提交申請(qǐng)材料，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。（三）道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督管理市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督管理，對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)依法不予許可。對(duì)已經(jīng)取得許可的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。三、道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理（一）道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)責(zé)任道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，確保道路運(yùn)輸安全。（二）道路運(yùn)輸車輛的安全生產(chǎn)管理道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理，防止車輛超載、超速、疲勞駕駛等違法行為。（三）道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全管理道路運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格，定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的監(jiān)督管理，防止從業(yè)人員酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為。四、道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量保障（一）道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)價(jià)市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。（二）道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的投訴處理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量的投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理乘客和貨主的投訴，提高服務(wù)質(zhì)量。市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的投訴處理工作的監(jiān)督管理，確保投訴處理工作及時(shí)、公正、有效。五、附則本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。市人民政府可以根據(jù)本規(guī)范制定實(shí)施細(xì)則。本規(guī)范施行前已經(jīng)取得的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可繼續(xù)有效，但應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范的規(guī)定。本規(guī)范未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范（征求意見稿）六、道路運(yùn)輸價(jià)格管理（一）道路運(yùn)輸價(jià)格的制定原則道路運(yùn)輸價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府指導(dǎo)相結(jié)合的原則，既要保障道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的合理收益，又要兼顧乘客和貨主的承受能力。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)道路運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行必要的指導(dǎo)和調(diào)控，防止價(jià)格過(guò)高或過(guò)低。（二）道路運(yùn)輸價(jià)格的監(jiān)督管理市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸價(jià)格的監(jiān)督管理，對(duì)違反價(jià)格規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。同時(shí)，市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)公布道路運(yùn)輸價(jià)格信息。七、道路運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)管理（一）道路運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)的責(zé)任道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，采取有效措施減少道路運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的影響。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛的管理，防止車輛排放超標(biāo)，減少噪音污染。（二）道路運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。同時(shí)，市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育，提高道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)。八、道路運(yùn)輸應(yīng)急管理（一）道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案的制定道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）道路運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)的監(jiān)督管理市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。同時(shí)，市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織道路運(yùn)輸應(yīng)急演練，提高道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的應(yīng)急能力。九、道路運(yùn)輸誠(chéng)信體系建設(shè)（一）道路運(yùn)輸信用評(píng)價(jià)機(jī)制市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全道路運(yùn)輸信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等的重要依據(jù)。（二）道路運(yùn)輸信用獎(jiǎng)懲機(jī)制十、附則本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。市人民政府可以根據(jù)本規(guī)范制定實(shí)施細(xì)則。本規(guī)范施行前已經(jīng)取得的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可繼續(xù)有效，但應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范的規(guī)定。本規(guī)范未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。本規(guī)范由市道路運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)解釋。道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范（征求意見稿）十一、道路運(yùn)輸信息化建設(shè)（一）道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)的建設(shè)市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)的建設(shè)，建立完善的道路運(yùn)輸信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸信息的共享和交換。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)的建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)道路運(yùn)輸信息。（二）道路運(yùn)輸信息服務(wù)的提供市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)提供便捷的道路運(yùn)輸信息服務(wù)，包括道路運(yùn)輸價(jià)格查詢、道路運(yùn)輸線路查詢、道路運(yùn)輸車輛查詢等。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸信息服務(wù)，滿足乘客和貨主的需求。十二、道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理（一）道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范行業(yè)行為，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律機(jī)制，對(duì)違反行業(yè)自律規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以糾正和處罰。（二）道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的合作道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)與市道路運(yùn)輸管理部門保持密切合作，共同推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極參與道路運(yùn)輸管理政策的制定和實(shí)施，為道路運(yùn)輸管理提供專業(yè)意見和建議。十三、道路運(yùn)輸從業(yè)人員的權(quán)益保障（一）道路運(yùn)輸從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益保障，確保道路運(yùn)輸從業(yè)人員享有合法的勞動(dòng)權(quán)益。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法與道路運(yùn)輸從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，保障從業(yè)人員的工資、福利等合法權(quán)益。（二）道路運(yùn)輸從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展支持，提供職業(yè)培訓(xùn)、技能提升等服務(wù)，促進(jìn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的職業(yè)成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展。十四、道路運(yùn)輸國(guó)際合作與交流（一）道路運(yùn)輸國(guó)際合作的推進(jìn)市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)道路運(yùn)輸國(guó)際合作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外道路運(yùn)輸管理部門、道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的交流與合作，共同推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。（二）道路運(yùn)輸國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的借鑒與實(shí)施市道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際先進(jìn)的道路運(yùn)輸