危舊房安全隱患排查

危舊房安全隱患排查一、目的

本制度的目的是為了加強(qiáng)危舊房安全隱患的排查與治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。通過建立一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的隱患排查治理體系，提高危舊房安全管理水平，為我國城市化進(jìn)程提供有力保障。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國城市、鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的所有危舊房安全隱患排查與治理工作。

2.適用于各級政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位等在危舊房安全隱患排查與治理過程中的管理、監(jiān)督、檢查、整改等工作。

3.適用于與危舊房安全隱患排查與治理相關(guān)的各類人員，包括政府官員、專業(yè)人員、社區(qū)工作者、物業(yè)管理人員等。

三、職責(zé)

1.政府職責(zé)：

（1）制定危舊房安全隱患排查與治理的政策、法規(guī)、規(guī)劃及年度計劃。

（2）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展危舊房安全隱患排查與治理工作。

（3）對排查出的隱患進(jìn)行分類，明確治理責(zé)任主體，并督促整改落實。

（4）對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。

（5）對危舊房安全隱患排查與治理工作實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不履行職責(zé)的單位和個人進(jìn)行追責(zé)。

2.相關(guān)部門職責(zé)：

（1）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)危舊房安全隱患排查的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督等工作。

（2）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)危舊房安全事故的應(yīng)急救援、調(diào)查處理等工作。

（3）自然資源部門：負(fù)責(zé)對危舊房周邊地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時提供地質(zhì)安全信息。

（4）財政部門：負(fù)責(zé)危舊房安全隱患排查與治理資金的保障。

（5）公安部門：負(fù)責(zé)危舊房安全隱患排查與治理過程中的治安保障。

3.企事業(yè)單位職責(zé)：

（1）落實危舊房安全隱患排查與治理的主體責(zé)任，制定實施方案，明確責(zé)任人員。

（2）開展自查自糾，對排查出的隱患及時整改。

（3）配合政府部門開展危舊房安全隱患排查與治理工作。

4.社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位職責(zé)：

（1）協(xié)助政府部門開展危舊房安全隱患排查與治理工作。

（2）及時了解掌握本區(qū)域內(nèi)危舊房安全隱患情況，報告政府部門。

（3）指導(dǎo)、督促居民開展自查自糾，提高居民安全意識。

5.專業(yè)人員職責(zé)：

（1）為政府、企事業(yè)單位提供危舊房安全隱患排查與治理的技術(shù)支持。

（2）參與危舊房安全隱患排查與治理的培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。

（3）對排查出的隱患提出整改意見，協(xié)助整改落實。

四、隱患排查范圍

1.建筑結(jié)構(gòu)安全：對危舊房屋的建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面排查，包括但不限于墻體裂縫、傾斜、沉降、屋頂漏水、梁柱損壞等結(jié)構(gòu)性安全隱患。

2.使用功能安全：檢查房屋的使用功能是否合理，是否存在擅自改變房屋用途、私自拆改建筑結(jié)構(gòu)等違規(guī)行為，可能導(dǎo)致的安全隱患。

3.設(shè)施設(shè)備安全：排查房屋內(nèi)部的水電設(shè)施、燃?xì)夤艿?、供暖設(shè)備等是否正常運行，是否存在老化、損壞、泄漏等安全隱患。

4.環(huán)境安全：對房屋周邊環(huán)境進(jìn)行檢查，包括地質(zhì)條件、排水系統(tǒng)、周邊建筑影響等可能對房屋安全造成威脅的環(huán)境因素。

5.防災(zāi)減災(zāi)能力：評估房屋的防災(zāi)減災(zāi)能力，包括抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、防洪排澇措施、消防設(shè)施配置等。

6.歷史遺留問題：對歷史上曾發(fā)生過安全事故或存在安全隱患的房屋進(jìn)行重點排查，了解歷史處理情況，評估當(dāng)前安全狀態(tài)。

7.居住人群安全意識：調(diào)查居民的安全意識和對安全隱患的認(rèn)知程度，評估居民自救互救能力。

8.法律法規(guī)遵守情況：檢查房屋建設(shè)、使用和維護(hù)是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

9.臨時建筑和附屬設(shè)施：對房屋周邊的臨時建筑、附屬設(shè)施進(jìn)行排查，包括廣告牌、圍墻、樓梯等，確保其安全穩(wěn)固。

10.潛在風(fēng)險點：識別和評估可能未被發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險點，如地下空間使用、地下管線布局等。

11.其他相關(guān)隱患：根據(jù)實際情況，對可能影響房屋安全的其他因素進(jìn)行排查，如病蟲害、化學(xué)污染等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.成立專門的檢查小組，由政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位及專業(yè)人員組成。

2.對排查范圍內(nèi)的危舊房屋進(jìn)行全面的檢查，包括建筑結(jié)構(gòu)、使用功能、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境安全等方面。

3.檢查小組應(yīng)定期對排查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，制定整改措施，并跟蹤整改效果。

（二）專業(yè)檢查

1.邀請具有專業(yè)資質(zhì)的建筑、結(jié)構(gòu)、安全評估等方面的專家，對危舊房屋進(jìn)行專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)包括但不限于建筑結(jié)構(gòu)安全性評估、設(shè)施設(shè)備檢測、環(huán)境風(fēng)險評估等。

3.專業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)形成詳細(xì)報告，為后續(xù)整改提供技術(shù)支持。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點，對危舊房屋進(jìn)行針對性的檢查，如雨季前的排水系統(tǒng)檢查、冬季前的供暖設(shè)備檢查等。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)重點關(guān)注極端天氣對房屋安全的影響，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重要節(jié)假日前后，對危舊房屋進(jìn)行安全檢查，確保節(jié)假日期間居民的生命財產(chǎn)安全。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)加強(qiáng)對重點區(qū)域和重點房屋的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)，對危舊房屋進(jìn)行經(jīng)常性的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。

2.定期檢查由政府相關(guān)部門組織，按照既定的周期（如每月、每季度）對危舊房屋進(jìn)行系統(tǒng)性檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查的結(jié)果，形成連續(xù)性的安全隱患排查機(jī)制。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.檢查內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全性：確保生產(chǎn)設(shè)備正常運行，無故障和隱患，特別是對于高溫、高壓、易燃易爆等高風(fēng)險設(shè)備。

（2）安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況：檢查長假期間安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，以及安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力：評估長假期間應(yīng)急預(yù)案的完備性，以及應(yīng)急響應(yīng)隊伍的備戰(zhàn)情況。

（4）安全教育和培訓(xùn)：確保員工在長假前接受必要的安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識。

（5）安全標(biāo)志和警示：檢查生產(chǎn)區(qū)域的安全標(biāo)志和警示設(shè)施是否完好，是否能夠有效提醒員工注意安全。

2.檢查流程：

（1）制定長假期間工業(yè)安全檢查計劃，明確檢查時間、地點、內(nèi)容和方法。

（2）成立專門的檢查小組，由安全生產(chǎn)管理部門、專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)專家組成。

（3）檢查小組按照計劃對工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行全面的檢查，記錄發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。

（4）對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行分類，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。

（5）整改完成后，檢查小組應(yīng)對整改效果進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

3.檢查要求：

（1）檢查應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（2）檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，并及時上報給企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

（3）對于重大安全隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，防止事故發(fā)生。

（4）長假期間的工業(yè)安全檢查應(yīng)與日常安全檢查相結(jié)合，形成常態(tài)化的安全管理機(jī)制。

（二）交通安全

1.檢查內(nèi)容：

（1）道路狀況：檢查長假期間道路的通行狀況，包括路面是否平整、交通標(biāo)志是否清晰、交通信號燈是否正常工作等。

（2）交通工具安全：對運營中的車輛進(jìn)行安全檢查，包括長途客運車輛、旅游包車等，確保車輛符合安全標(biāo)準(zhǔn)，無安全隱患。

（3）交通秩序管理：檢查交通秩序維護(hù)情況，包括交通擁堵疏導(dǎo)、違規(guī)停車處理、交通違法行為查處等。

（4）應(yīng)急準(zhǔn)備：評估長假期間交通事故的應(yīng)急響應(yīng)能力，包括救援車輛、醫(yī)療救護(hù)、交通疏導(dǎo)等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備情況。

（5）交通安全宣傳：檢查交通安全宣傳教育活動的開展情況，確保廣大駕駛員和乘客的交通安全意識得到提升。

2.檢查流程：

（1）制定長假期間交通安全檢查方案，明確檢查的重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（2）成立交通安全檢查小組，由交通管理部門、公安交警、運輸企業(yè)相關(guān)人員組成。

（3）檢查小組對道路、交通工具、交通秩序管理等方面進(jìn)行全面檢查，記錄存在的問題和不足。

（4）對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類，制定相應(yīng)的整改措施，并指定責(zé)任單位或個人負(fù)責(zé)整改。

（5）整改完成后，檢查小組對整改效果進(jìn)行復(fù)查，確保交通安全隱患得到有效排除。

3.檢查要求：

（1）交通安全檢查應(yīng)嚴(yán)格按照國家交通安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（2）檢查結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄，并及時向交通管理部門和政府報告。

（3）對于重大交通安全隱患，應(yīng)立即采取措施，必要時采取臨時交通管制，確保交通安全。

（4）加強(qiáng)長假期間的交通安全宣傳教育，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，提高公眾的交通安全意識。

（5）建立健全交通安全信息反饋和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生交通事故時能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.檢查內(nèi)容：

（1）污染源控制：檢查長假期間工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、餐飲娛樂等可能產(chǎn)生污染的源頭，確保污染物排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）環(huán)境監(jiān)測：對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪音等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，確保環(huán)境質(zhì)量不會因為長假期間的生產(chǎn)活動受到影響。

（3）廢棄物處理：檢查長假期間產(chǎn)生的固體廢物、液體廢物和有害廢物的收集、運輸和處理情況，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

（4）生態(tài)保護(hù)：檢查自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)狀況，確保長假期間游客活動不會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

（5）應(yīng)急預(yù)案：評估長假期間環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案的完備性，包括突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

2.檢查流程：

（1）制定長假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查計劃，明確檢查的重點區(qū)域、對象和內(nèi)容。

（2）成立環(huán)境保護(hù)安全檢查小組，由生態(tài)環(huán)境部門、專業(yè)技術(shù)人員和環(huán)境保護(hù)專家組成。

（3）檢查小組對可能存在環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)、區(qū)域進(jìn)行實地檢查，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

（4）對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出整改建議，并明確整改責(zé)任人和整改期限。

（5）整改完成后，檢查小組對整改效果進(jìn)行評估，確保環(huán)境安全隱患得到有效控制。

3.檢查要求：

（1）環(huán)境保護(hù)安全檢查應(yīng)依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（2）檢查結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄，并及時上報給生態(tài)環(huán)境部門和政府相關(guān)部門。

（3）對于發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，應(yīng)立即采取措施，防止污染事故的發(fā)生。

（4）加強(qiáng)長假期間的環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識，鼓勵參與環(huán)境保護(hù)活動。

（5）建立健全環(huán)境保護(hù)信息報告和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時能夠及時、有效地進(jìn)行響應(yīng)和處理。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：

（1）一級隱患：指可能導(dǎo)致重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的安全隱患，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（2）二級隱患：指可能導(dǎo)致較大人員傷亡或財產(chǎn)損失的安全隱患，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成一定威脅。

（3）三級隱患：指可能導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失的安全隱患，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成一定影響。

2.隱患等級判定：

（1）根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的危害程度、影響范圍等因素綜合判定隱患等級。

（2）隱患等級判定應(yīng)遵循科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀的原則，確保排查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃管理：

（1）制定年度隱患排查計劃，明確排查任務(wù)、時間節(jié)點、責(zé)任單位及責(zé)任人。

（2）根據(jù)實際情況，適時調(diào)整排查計劃，確保隱患排查工作的連續(xù)性和有效性。

2.隱患排查實施管理：

（1）按照隱患排查計劃，組織開展隱患排查工作，確保排查范圍全面、排查內(nèi)容細(xì)致。

（2）對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行分類、登記，建立隱患排查檔案。

3.隱患整改管理：

（1）對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人，制定整改措施和整改期限。

（2）對重大隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。

（3）整改完成后，對整改效果進(jìn)行評估，形成整改報告。

4.隱患排查信息管理：

（1）建立健全隱患排查信息報告制度，確保隱患排查信息的及時、準(zhǔn)確、完整。

（2）對隱患排查信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，為政策制定、工作改進(jìn)提供數(shù)據(jù)支持。

5.隱患排查培訓(xùn)與宣傳：

（1）組織開展隱患排查培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的安全意識和排查能力。

（2）加強(qiáng)隱患排查宣傳，提高公眾對安全隱患的認(rèn)識和防范意識。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告：

（1）排查小組應(yīng)在每次排查工作完成后，及時編寫事故隱患排查報告。

（2）報告應(yīng)包括排查時間、地點、參與人員、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題和隱患、初步分析原因、整改建議等。

（3）報告應(yīng)采用規(guī)范格式，語言簡練明了，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，便于理解和操作。

（4）報告應(yīng)及時提交給相關(guān)管理部門和責(zé)任人，作為決策和整改的依據(jù)。

2.隱患建檔監(jiān)控：

（1）對排查出的隱患，應(yīng)建立詳細(xì)的隱患檔案，記錄隱患的基本信息、排查情況、整改措施和整改結(jié)果。

（2）隱患檔案應(yīng)包括隱患照片、隱患描述、整改方案、整改責(zé)任人、整改期限、復(fù)查結(jié)果等資料。

（3）隱患檔案應(yīng)實行信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析。

（4）對重大隱患和長期未整改的隱患，應(yīng)實施重點監(jiān)控，定期跟蹤整改進(jìn)展，確保整改到位。

（5）隱患檔案應(yīng)定期更新，對已整改的隱患進(jìn)行銷號，對新增的隱患及時增補(bǔ)。

（6）建立健全隱患排查檔案的保管、借閱、銷毀等管理制度，確保檔案的安全和完整。

（7）利用隱患檔案，定期對隱患排查工作進(jìn)行回顧和總結(jié)，不斷提高隱患排查治理工作的效率和效果。

十、考核

1.考核目的：通過考核評估危舊房安全隱患排查治理工作的效果，確保各項制度和措施得到有效執(zhí)行，提高安全管理水平。

2.考核對象：

（1）各級政府及相關(guān)部門：考核其組織協(xié)調(diào)、政策制定、監(jiān)督檢查等工作的執(zhí)行情況。

（2）企事業(yè)單位：考核其隱患排查、整改落實、安全生產(chǎn)