湖南省節(jié)能監(jiān)察中心教學(xué)文案

節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)介紹湖南省節(jié)能監(jiān)察中心一、節(jié)能監(jiān)察的背景與意義二、節(jié)能監(jiān)察的分類與介紹三、節(jié)能監(jiān)察的準(zhǔn)備與實施四、節(jié)能監(jiān)察的結(jié)果與后續(xù)五、我省節(jié)能監(jiān)察相關(guān)制度一、節(jié)能監(jiān)察的背景與意義1、歷史沿革1986年1月，國務(wù)院頒布了《節(jié)約能源管理暫行條例》，.湖南省人民政府于1987年4月發(fā)布了《關(guān)于節(jié)約能源管理暫行規(guī)定》，1990年4月發(fā)布了《能源利用監(jiān)測暫行規(guī)定》。1997年人大審議《中華人民共和國節(jié)約能源法》。1998年11月，上海市率先成立了全國第一個節(jié)能通過監(jiān)察機構(gòu)——-上海市節(jié)能監(jiān)察中心。2001年7月，湖南省人民政府正式頒布了《湖南省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》。2007年10月28日，十屆全國人大常務(wù)委員會第三十次會議表決通過了修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》，修訂后的節(jié)約能源法于2008年4月1日正式施行。2011年9月22日，省編辦批復(fù)同意，設(shè)立新的湖南省節(jié)能監(jiān)察中心，隸屬于省發(fā)改委。一、節(jié)能監(jiān)察的背景與意義2、意義作用保障節(jié)能法律法規(guī)貫徹落實的必然要求順應(yīng)加快生態(tài)文明建設(shè)的潮流趨勢服務(wù)于宏觀經(jīng)濟大局市場經(jīng)濟下能源監(jiān)管的重要手段強化節(jié)能事中事后監(jiān)管的主要途徑關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和廣大群眾的民生福祉一、節(jié)能監(jiān)察的背景與意義3、法律法規(guī)現(xiàn)狀規(guī)范性文件：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國辦發(fā)〔2007〕42號)《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第一、二、三批）《國家明令禁止和淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備目錄》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號)標(biāo)準(zhǔn)：強制性：單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)GBDB指導(dǎo)（推薦）性：通則、方法、指南等T一、節(jié)能監(jiān)察的背景與意義3、法規(guī)現(xiàn)狀《實施〈節(jié)約能源法〉辦法》或《節(jié)約能源條例》28個省、自治區(qū)、直轄市已頒布實施，2007年后，50%已修訂《節(jié)能監(jiān)察辦法》13個省、直轄市已出臺節(jié)能監(jiān)察相關(guān)辦法二、節(jié)能監(jiān)察的分類與介紹1、節(jié)能監(jiān)察的種類重點用能單位的監(jiān)察公共建筑冬夏兩季室內(nèi)溫控檢查固定資產(chǎn)投資項目能評制度落實情況監(jiān)察能效標(biāo)識執(zhí)行情況監(jiān)察專項監(jiān)察二、節(jié)能監(jiān)察的分類與介紹重點用能單位的監(jiān)察執(zhí)行節(jié)能管理制度情況執(zhí)行能源計量、能源消費統(tǒng)計制度情況執(zhí)行能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人聘任制度情況能源利用狀況報告制度情況完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和編制節(jié)能規(guī)劃、落實節(jié)能改造計劃情況主要用能設(shè)備運行情況使用明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝情況執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況二、節(jié)能監(jiān)察的分類與介紹固定資產(chǎn)投資項目能評監(jiān)察節(jié)能評估審查制度執(zhí)行情況設(shè)計、建設(shè)、施工過程中執(zhí)行節(jié)能設(shè)計規(guī)范、強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況項目實施后節(jié)能效果情況落實節(jié)能評估、評審和審查意見的情況市縣節(jié)能主管部門：項目節(jié)能評估分類審查落實情況；配套評估審查制度建設(shè)情況；項目節(jié)能評審程序執(zhí)行情況；拒批高耗能或不符合強制標(biāo)注項目情況；后續(xù)監(jiān)管情況固定資產(chǎn)投資項目：項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容；項目變更情況及能耗影響；主要耗能設(shè)備購置安裝情況；項目年綜合能源消費量；項目能效水平；節(jié)能措施落實情況二、節(jié)能監(jiān)察的分類與介紹2、節(jié)能監(jiān)察的地位行政執(zhí)法行為授權(quán)執(zhí)法委托執(zhí)法二、節(jié)能監(jiān)察的分類與介紹3、節(jié)能監(jiān)察的主體節(jié)能主管部門-發(fā)改、工信節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法大隊、總隊節(jié)能監(jiān)察局能源監(jiān)察大隊節(jié)能監(jiān)察中心三、節(jié)能監(jiān)察的準(zhǔn)備與實施準(zhǔn)備階段

計劃的擬定和下達涉企檢查的備案行程和人員的安排節(jié)能監(jiān)察通知書的下達投訴舉報的受理三、節(jié)能監(jiān)察的準(zhǔn)備與實施準(zhǔn)備階段計劃的擬定和下達總體思路工作范圍責(zé)任單位監(jiān)察內(nèi)容時間安排監(jiān)察名單市州縣區(qū)所屬行業(yè)單位名稱能耗現(xiàn)狀備注三、節(jié)能監(jiān)察的準(zhǔn)備與實施準(zhǔn)備階段涉企檢查的備案監(jiān)察部門優(yōu)化部門人員組成、大致行程、企業(yè)名單、檢查內(nèi)容，等三、節(jié)能監(jiān)察的準(zhǔn)備與實施準(zhǔn)備階段行程和人員的安排時間單位地址負(fù)責(zé)人聯(lián)系人帶隊領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察人員聯(lián)系人三、節(jié)能監(jiān)察的準(zhǔn)備與實施準(zhǔn)備階段節(jié)能監(jiān)察通知書的下達1、主送單位：與當(dāng)事人主體資格證明材料上的名稱一致。2、時間：監(jiān)察前5日送達。3、監(jiān)察小組成員及組長：執(zhí)法人員的姓名及執(zhí)法證件號。4、監(jiān)察內(nèi)容：準(zhǔn)備監(jiān)察的內(nèi)容，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》及相關(guān)規(guī)定的表述填寫。5、需當(dāng)事人提供材料明細(xì)：主體資格證明材料復(fù)印件（法人證書等）、授權(quán)委托書、受委托人身份證件復(fù)印件及需當(dāng)事人提供的其他材料。6、日期：為成文日期，加蓋節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)印章。

三、節(jié)能監(jiān)察的準(zhǔn)備與實施準(zhǔn)備階段投訴舉報的受理

1、舉報時間：是指接到舉報投訴的時間。2、舉報形式：包括書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式。3、舉報人基本情況：按項目要求填寫，要求盡量填寫詳細(xì)、具體，如果舉報人不愿透露姓名的，應(yīng)當(dāng)注明情況。4、被舉報人基本情況：按項目要求填寫，要求盡量填寫詳細(xì)、具體。5、舉報內(nèi)容：按照舉報人的陳述填寫，盡量詳細(xì)，包括行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、舉報人的要求等。6、記錄人簽名：受理舉報投訴的節(jié)能監(jiān)察工作人員簽名。7、主管副主任意見：根據(jù)舉報內(nèi)容提出辦理意見。8、主任意見：對主管副主任的辦理意見進行批示。

三、節(jié)能監(jiān)察的準(zhǔn)備與實施實施階段亮明身份出示執(zhí)法證件，表明身份，企業(yè)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委托人確認(rèn)后收回。驗看企業(yè)授權(quán)委托書。

出示涉企檢查備案手續(xù)，被檢查單位可以復(fù)印、留存，但只能復(fù)印該單位部分。三、節(jié)能監(jiān)察的準(zhǔn)備與實施實施階段送達通知送達《節(jié)能監(jiān)察通知書》。

企業(yè)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委托人確認(rèn)后，在《送達回證》上簽字蓋章，見證人在《送達回證》上簽字。《節(jié)能監(jiān)察通知書》雙方各執(zhí)一份，《送達回證》由執(zhí)法人員留存。三、節(jié)能監(jiān)察的準(zhǔn)備與實施實施階段介紹監(jiān)察要點重申此次監(jiān)察工作的依據(jù)、內(nèi)容、方式及被監(jiān)察單位需配合的事項。監(jiān)察依據(jù)監(jiān)察內(nèi)容監(jiān)察方式：現(xiàn)場監(jiān)察，確保材料、數(shù)據(jù)的客觀性和真實性。配合事項：需要提供的材料，需要配合的人員。三、節(jié)能監(jiān)察的準(zhǔn)備與實施實施階段召開會議聽取企業(yè)匯報，介紹本單位節(jié)能管理情況及用能設(shè)備管理情況等相關(guān)內(nèi)容。參加會議的人員以及見證人（縣市區(qū)節(jié)能辦）和執(zhí)法人員，在簽到表上簽名。

三、節(jié)能監(jiān)察的準(zhǔn)備與實施實施階段查閱材料查閱能源管理制度、節(jié)能規(guī)劃、獎懲措施等相關(guān)材料、查閱生產(chǎn)統(tǒng)計報表，核算各項指標(biāo)、查閱設(shè)備臺帳及電氣系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖。填制調(diào)查詢問筆錄。

現(xiàn)場勘查監(jiān)察設(shè)備運行情況和淘汰設(shè)備使用情況等。采用照相錄像等手段將淘汰設(shè)備的實際使用情況記錄。必要時，可進行現(xiàn)場檢測。注：現(xiàn)場需要收集的資料主要有生產(chǎn)統(tǒng)計報表、工藝設(shè)備臺帳、視聽資料材料等與監(jiān)察內(nèi)容有關(guān)的材料。材料的復(fù)印件由提供者的簽字或押印，注明其與原件相符。三、節(jié)能監(jiān)察的準(zhǔn)備與實施實施階段內(nèi)部討論獨立、封閉的場所組織召開內(nèi)部交流，匯總監(jiān)察情況，討論初步監(jiān)察結(jié)論。制作《現(xiàn)場監(jiān)察筆錄》，如實記錄與監(jiān)察內(nèi)容有關(guān)的現(xiàn)場情況。

三、節(jié)能監(jiān)察的準(zhǔn)備與實施實施階段交換意見組織召開會議，通報監(jiān)察情況，經(jīng)雙方確認(rèn)后，在《現(xiàn)場監(jiān)察記錄》上簽字、蓋章，由監(jiān)察人員帶回?，F(xiàn)場監(jiān)察結(jié)束。四、節(jié)能監(jiān)察的結(jié)果與后續(xù)1、下達監(jiān)察意見節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)進行監(jiān)察后，告知當(dāng)事人監(jiān)察結(jié)果和意見并要求其采取相關(guān)措施予以改進的文書。應(yīng)在對該單位監(jiān)察實施后15日內(nèi)，將書面意見送達被監(jiān)察單位。根據(jù)監(jiān)察情況提出明確改進的意見建議。日期：為成文日期，加蓋節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)印章。

四、節(jié)能監(jiān)察的結(jié)果與后續(xù)2、資料歸檔擬制監(jiān)察報告，記錄監(jiān)察時間、過程、人員等相關(guān)信息。節(jié)能監(jiān)察報告.doc

取證資料整理、匯總。文件歸檔。四、節(jié)能監(jiān)察的結(jié)果與后續(xù)3、督促整改市州、縣區(qū)相關(guān)部門或監(jiān)察機構(gòu)督促企業(yè)按照監(jiān)察意見書及時反饋情況。下達限期整改通知書或責(zé)令整改通知書。

實施二次監(jiān)察或跟蹤核查。監(jiān)察結(jié)束。

五、我省節(jié)能監(jiān)察相關(guān)制度《節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法流程與文書》《關(guān)于加強節(jié)能監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見》（湘發(fā)改節(jié)能[2014]340號）《節(jié)能監(jiān)察舉報投訴受理辦法》五、我省節(jié)能監(jiān)察相關(guān)制度法律法規(guī)、約束手段和執(zhí)法效力等方面仍亟需完善和改進。社會誠信評價體系建立：節(jié)能監(jiān)察結(jié)論約束機制監(jiān)察執(zhí)法——信息公開失信認(rèn)定聯(lián)合懲戒五、我省節(jié)能監(jiān)察相關(guān)制度《節(jié)能監(jiān)察信息公開辦法》（湘發(fā)改節(jié)能[2016]563號）《節(jié)能失信行為認(rèn)定和記錄辦法》—送審《節(jié)能失信黑名單聯(lián)合懲戒