賽迪前瞻2024年第41期（總881期）：我創(chuàng)新指數(shù)總體趨勢向好存在問題亟需關注 - 水印版

我國在全球創(chuàng)新韌性發(fā)展中展現(xiàn)出強大的創(chuàng)新活力，2024全球創(chuàng)新指數(shù)排名回升至11位，創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出主要指標指數(shù)排名都有顯著提升。我國創(chuàng)新指數(shù)整體向好下仍存三方面問題需要重點關注，知識產(chǎn)權對外布局和產(chǎn)出的創(chuàng)新價值發(fā)揮不足、國內研發(fā)支出海外供資占比偏低影響融入全球創(chuàng)新研發(fā)格局進程、與歐美科技集群的科技活躍度競爭差距較大。賽迪研究院建議拓展海外專利布局空間，加快融入全球技術研發(fā)格局，強化集群產(chǎn)一、全球創(chuàng)新整體保持韌性發(fā)展全球創(chuàng)新整體保持韌性發(fā)展，高等收入經(jīng)濟體全球創(chuàng)新指數(shù)排名保持穩(wěn)定，部分中低收入經(jīng)濟體實現(xiàn)一定程度的創(chuàng)新“追下簡稱GII），GII排名前幾位的國家持續(xù)保持領先位置，如瑞士、美國、英國和德國等高收入經(jīng)濟體，在78項GII細分指標中新加坡有14項、美國有9項排名第一的指標，在2024年GII指標數(shù)量方面領先；韓國2021年首次躋身GII前五，之后持續(xù)保持前十的位置；日本從2021年起排名保持在第十三位。越南、印度、菲律賓等中低收入經(jīng)濟體創(chuàng)新表現(xiàn)活躍，超出發(fā)展水平預期，印度ICT服務出口占貿易總額比重全球排名第一，獲得風險投資排名全球第六，獨角獸公司估值占GDP比重指標在全球排名第八；菲律賓、越南在貿易相關指標方面表現(xiàn)突出，越南在高制度和政策、創(chuàng)新驅動、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、技術應用與知識產(chǎn)權等，了解提升一國競爭科技進出口占貿易總額比重和創(chuàng)意商品出口方面排名全球第一，菲律賓高科技出口全球第一、高科技進口全球第四。新興經(jīng)濟體保持強勁增長的態(tài)勢，印尼、毛里求斯、沙特阿拉伯、卡塔爾和巴西在GII的排名攀升最多。我國在全球創(chuàng)新韌性發(fā)展中展現(xiàn)出強大的創(chuàng)新活力。據(jù)《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)》，在全球133個經(jīng)濟體創(chuàng)新排名中，我國回升至歷史最好成績第十一位，在國內市場規(guī)模、集群發(fā)展狀況、高科技出口、創(chuàng)意產(chǎn)品出口等8項指標分數(shù)排名第一，比2022年增加2項，在GII第一指標數(shù)量方面全球排名第三，且我國是GII排名前30中唯一的中等收入經(jīng)濟體。在創(chuàng)新投入方面，我國基礎設施指數(shù)的排名從2020年的第24名提升到2023年的第5名，其中ICT及利用率等二級指數(shù)排名都至少提升了15位；在商業(yè)成熟度中高校/產(chǎn)業(yè)研究合作、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等二級指標的排名近四年也一直處于前十位置；商業(yè)環(huán)境排名從2020年的第39名提升到2023年的第14名。在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，相比2020至2022年的繁榮時期，2023年全球科學出版物下降了5%，而2020年和2021年的年增長率超過8%，國際專利申請量也出現(xiàn)2009年以來的首次下降，面對全球創(chuàng)新產(chǎn)出的頹勢，2023年我國專利申請量同比增長3.7%，保持穩(wěn)步上升趨勢；我國科技論文/十億購買力平價美元GDP指數(shù)排名在2022年保持了全球第32名的位置，并未下降，而美德日等國都有不同程度的排名下二、我國創(chuàng)新指數(shù)向好下仍存三方面問題亟需關注知識產(chǎn)權對外布局和產(chǎn)出的創(chuàng)新價值發(fā)揮不足，實現(xiàn)知識產(chǎn)權價值轉化尚需發(fā)力。根據(jù)《世界知識產(chǎn)權指標》（WIPI）2024年度報告顯示，2023年我國專利申請量164萬件，是全球申請量最多的國家，占全球申請量比重為47.2%，美國（16.8%）和日本（8.4%）專利申請分別位居第二和第三位；我國專利申請量保持全球第一的同時，近四年全球在華專利申請量也持續(xù)上升，2023年達到167萬件，約為美國的3倍，體現(xiàn)出對我國創(chuàng)新發(fā)展前景的肯定和信心。但在我國海外布局方面，自身專利對外布局地理范圍覆蓋單一，我國96.7%的對外布局的專利族僅在單一局提交申請，而瑞士、瑞典等GII排名前列的經(jīng)濟體有三分之二專利族涉及兩個或兩個以上的專利局，具有更高的國際競爭力和創(chuàng)新價值。且從創(chuàng)新指數(shù)產(chǎn)出指標來看，我國知識產(chǎn)權收入在貿易總額中的占比排名從2020年36名提升到2023年32名，排名保持了小幅度的穩(wěn)步提升，但與美國和日本等經(jīng)濟體常年處于全球前四的排名差距較大，我國知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價值的轉化尚需提升。國內研發(fā)支出海外供資占比偏低，影響我深度融入全球創(chuàng)新研發(fā)格局進程。海外供資GERD占比是國內研發(fā)支出中的國外資金占比，占比較高的國家往往在創(chuàng)新過程中與各參與方的關聯(lián)程度強，能夠深度融入全球創(chuàng)新研發(fā)格局。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）數(shù)據(jù)，2022年我國國內研究與試驗發(fā)展總支出（GERD）為670871.1百萬美元，是美國的0.9倍，德國的5.1倍，韓國的5.6倍，我國GERD僅次于美國，與其他GII創(chuàng)新指數(shù)排名前十的經(jīng)濟體拉開差距。但從經(jīng)費來源看，我國GERD中的海外供資占比一直以來處于劣勢，2022年美國海外供資GERD占比為6.9%，而我國占比僅為0.2%，且近十年我國海外供資GERD占比整體呈現(xiàn)下降趨勢（2013年占比為0.9%）。從全球創(chuàng)新指數(shù)排名來看，2022年國為16名。美西方國家對我國的技術限制政策逐漸收緊，隨之而來的是國外資金流入支持的減少，加之外資流向我國研發(fā)密集型部門占比長期偏低，在全球創(chuàng)新格局加速演進下，不利于國際研發(fā)合作和競爭優(yōu)勢的釋放。我國集群式發(fā)展科技強度仍顯薄弱，與歐美科技集群的科技活躍度競爭差距較大。自2017年WIPO在《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中發(fā)布全球百強科技集群排名以來，我國進入全球前100科技集群數(shù)量從2016年的7個上升到2023年的26個，已經(jīng)連續(xù)三年3名）2個創(chuàng)新科技集群位列全球前三，深圳-香港-廣州集群PCT申請占全球申請總數(shù)的占比為9.0%，距離排名第一的東京-橫濱集群占比僅差1.5%；科學出版物占全球發(fā)表總數(shù)的占比為2.2%，比東京-橫濱集群占比多0.7%。我國科技集群創(chuàng)新發(fā)展成績顯著，但存在科技活躍度2不高的問題。分析科技創(chuàng)新強度排名，2024年我國進入全球前25名的僅有北京和青島2個集群，這與全球前25名中我國有10個科技集群的排名情況明顯不符。從科技活躍度排名來看，深圳-香港-廣州科技集群排名由第2降至第30，北京由第3降至第11；歐美地區(qū)卻有20個集群躋身全球前25，且圣何塞-舊金山、波士頓-劍橋等科技集群的活躍度排名都顯著提升，顯示出更高的科技活動水平。據(jù)近四年創(chuàng)新指數(shù)統(tǒng)計，2020-2023年，我國平均有1.3個科技集群位列科技活躍度排名前25名，美國和德國分2科技活躍度：指一個集群的PCT專利和科學出版物的人均科三、建議拓展海外專利布局空間，促進知識“產(chǎn)權”變“產(chǎn)錢”。建議產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會支持并指導出海企業(yè)合理利用巴黎公約、專利合作條約（PCT）、專利審查高速路（PPH）等多種申請路徑，做好核心專利與外圍專利布局策略，積極拓展海外專利布局空間；有效利用中國國際供應鏈促進博覽會、中國國際專利技術與產(chǎn)品交易會等重大展會，為企業(yè)擴大國際宣傳與市場，拓展產(chǎn)業(yè)鏈專利轉化渠道和模式，讓知識產(chǎn)權“落地生金”，轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)價加快融入全球技術研發(fā)格局，優(yōu)化開放創(chuàng)新生態(tài)。引導內外資企業(yè)、國外科研機構等在我國共建聯(lián)合創(chuàng)新研發(fā)中心、實驗室等科研機構，構建平等互利的國際研發(fā)合作關系，彌補企業(yè)技術“短板”，促進國內外企業(yè)聯(lián)合開展技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用；發(fā)揮領軍企業(yè)技術、平臺、人才等資源優(yōu)勢，牽頭組建國際創(chuàng)新聯(lián)合體，在發(fā)揮市場機制優(yōu)勢下多元對接其他創(chuàng)新資源，將協(xié)同創(chuàng)新縱向深入，積極開展跨國技術合作；緊抓“一帶一路”、RCEP等開放型國際合作平臺機遇，積極組建重點產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新聯(lián)盟，加強產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和創(chuàng)新領域國際合作，融合全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，不斷拓展“朋