《小型水庫運行管理技術規(guī)范》

DBXX/TXX—2022

IGSXXXXXXX

CCSPXX

DBXX

廣東省地方標準

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小型水庫運行管理技術規(guī)范

Technicalcodeforoperationandmanagementofsmallreservoirs

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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小型水庫運行管理技術規(guī)范

1.范圍

本文件規(guī)定了小型水庫運行管理的基礎管理、運行管理、安全管理、應急管理、形象面貌、信息化

管理和持續(xù)改進等要求。

本文件適用于已完建并投入運行小型水庫的運行管理。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB2894安全標志及其使用導則

GB5768.2道路交通標志和標線第2部分：道路交通標志

GB7231工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識

GB13495.1消防安全標志第1部分：標志

GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標準

GB/T11822科學技術檔案案卷構成的一般要求

GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范

GB/T17980.149農(nóng)藥田間藥效試驗準則(二)第149部分：殺蟲劑防治紅火蟻

GB/T22240信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護定級指南

GB/T22239信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求

GB/T21431建筑物防雷裝置檢測技術規(guī)范

GB/T5972起重機鋼絲繩保養(yǎng)、維護、檢驗和報廢

GB/T22385大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收規(guī)范

GB/T30507船舶和海上技術潤滑油系統(tǒng)和液壓油系統(tǒng)顆粒污染物取樣和清潔度判定導則

SL551土石壩安全監(jiān)測技術規(guī)范

SL601混凝土壩安全監(jiān)測技術規(guī)范

SL725水利水電工程安全監(jiān)測設計規(guī)范

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SL621大壩安全監(jiān)測儀器報廢標準

SL258水庫大壩安全評價導則

SL651水文監(jiān)測數(shù)據(jù)通信規(guī)約

SL106水庫工程管理設計規(guī)范

SL210土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程

SL230混凝土壩養(yǎng)護修理規(guī)程

SL381水利水電工程啟閉機制造安裝及驗收規(guī)范

SL722水工鋼閘門和啟閉機安全運行規(guī)程

SL105水工金屬結構防腐蝕規(guī)范

SL/T783水利數(shù)據(jù)交換規(guī)約

SL/T803水利網(wǎng)絡安全保護技術規(guī)范

DB44/T2282水利工程白蟻防治技術規(guī)范

3.術語和定義

3.1.小型水庫smallreservoir

總庫容10萬立方米以上（含，下同），1000萬立方米以下（不含）的水庫。其中100萬立方米

以上的為?。?）型水庫，100萬立方米以下的為?。?）型水庫。

3.2.重點?。?）型水庫importantsmall（1）reservior

至少滿足一個下述條件的?。?）型水庫：壩高30m以上、保護人口20萬人以上、保護農(nóng)田面積

30萬畝以上、保護當量經(jīng)濟規(guī)模40萬人以上、治澇面積15萬畝以上、灌溉面積5萬畝以上、供水對

象比較重要或下游工礦企業(yè)及重要基礎設施防護重要性中等。

3.3.一般?。?）型水庫generalsmall（1）reservior

除重點?。?）型水庫以外的?。?）型水庫。

3.4.重點?。?）型水庫importantsmall（2）reservior

至少滿足一個下述條件的?。?）型水庫：壩高15m以上、保護人口5萬人以上、保護農(nóng)田面積5

萬畝以上、保護當量經(jīng)濟規(guī)模10萬人以上、治澇面積3萬畝以上、灌溉面積0.5萬畝以上、供水對象

比較重要或下游工礦企業(yè)及重要基礎設施防護重要性一般。

3.5.一般?。?）型水庫generalsmall（2）reservior

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除重點?。?）型水庫以外的?。?）型水庫。

3.6.水庫管理operationandmanagement

組織水庫運行、養(yǎng)護、維修和經(jīng)營等活動，保證水庫安全和充分發(fā)揮效益的工作。

3.7.水庫管理單位reservoirmanagementunit

承擔水庫運行管理職責的機構。

3.8.區(qū)域集中管護模式professionalcentralizedmanagementmode

按區(qū)域或水系建立專門管護機構，配備具有一定程度水利專業(yè)背景的專業(yè)技術人員對水庫進行運行

管理工作。

3.9.政府購買服務管護模式governmentpurchaseservicemanagementmode

政府通過向社會力量購買服務，委托具備技術力量的企事業(yè)單位負責小型水庫的全部或部分運行管

理工作。

3.10.“以大帶小”管護模式“Leadthesmallwiththelarge”managementmode

由管護能力較強的大中型水庫管理單位承擔或指導其附近或同一流域的小型水庫的運行管理工作。

4.基礎管理

4.1.基本規(guī)定

4.1.1.水庫安全運行管理應明確責任主體，按屬地管理原則和隸屬關系落實水庫大壩安全管理的政府責

任人、主管部門責任人、管理單位責任人和水庫防汛行政、技術、巡查責任人。

4.1.2.每年汛前應及時更新水庫大壩安全管理和防汛責任人名單，在水庫現(xiàn)場、地方報紙或網(wǎng)絡等媒體

上公示公告。

4.1.3.水庫主管部門（或產(chǎn)權所有者）負責組織進行大壩注冊登記、安全鑒定、管理人員培訓、實施年

度檢查、除險加固等。

4.1.4.水庫管理單位負責巡視檢查、維修養(yǎng)護、安全監(jiān)測、操作運行、調(diào)度運用、安全管理、檔案管理、

白蟻及其他有害生物防治、水庫保潔、安保和反恐、險情處置及報告等工作。

4.2.管護模式

4.2.1.小型水庫應根據(jù)實際情況選擇合適的管護模式，提高水庫管護水平。

4.2.2.小型水庫宜采用區(qū)域集中管護、政府購買服務、“以大帶小”等專業(yè)化管護模式。有條件的重點

?。?）型水庫可單獨設置管護機構。

4.2.3.采用區(qū)域集中管護模式的水庫，應結合實際情況按區(qū)域或水系建立專門管護機構，并配備一定數(shù)

量具有水利專業(yè)背景的專業(yè)技術人員。

4.2.4.采用政府購買服務管護模式的水庫，水庫管理單位可根據(jù)需要將日常管護工作委托承接主體實施，

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承接主體宜滿足附錄A。

4.2.5.采用“以大帶小”管護模式的水庫，小型水庫與負責或指導其管護的大中型水庫管理機構應考慮

管理效率，以就近和便于管理為宜。

4.3.管護人員

4.3.1.宜根據(jù)水庫規(guī)模、重要程度和管護工作量定崗和定員，各崗位主要職責、任職條件和定員標準參

考附錄B。

4.3.2.采用區(qū)域集中管護、政府購買服務、“以大帶小”等專業(yè)化管護模式的水庫，單位負責崗、工程

技術管理崗、財務與資產(chǎn)管理崗人員可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況按區(qū)域或水系綜合優(yōu)化配置并應滿足

防汛值班要求。

4.3.3.采用政府購買服務管護模式的水庫，單位負責崗和財務與資產(chǎn)管理崗不得由承接主體人員擔任。

4.3.4.管護人員每年至少接受1次業(yè)務培訓，培訓應注重安全管理與實操，培訓合格后方可上崗。

4.4.管護經(jīng)費

4.4.1.水庫管理單位應根據(jù)實際情況對管理人員經(jīng)費進行測算，并建立與當?shù)匚飪r水平增長相適應的工

資增長機制，鼓勵適當提高基層水庫管理人員的工資水平，管理人員工資應不低于當?shù)卣C布的最低

工資標準。

4.4.2.水庫管理單位宜按照水利部、財政部頒布的《水利工程維修養(yǎng)護定額標準（試點）》、省級定額

標準或當?shù)氐亩~標準編制水庫年度維修養(yǎng)護經(jīng)費預算，并確保維修養(yǎng)護資金足額到位。不同壩型、壩

長、壩高和溢洪道控制方式的工程基本維修養(yǎng)護項目定額參考標準見附錄C。

4.4.3.洪水等重大險情造成的工程修復及工程搶險費用、水利工程更新改造費用及其它專項費用另行核

算。

4.5.注冊登記

4.5.1.水庫管理單位應按照《水庫大壩注冊登記辦法》要求，向縣級及以上水庫大壩主管部門或指定注

冊登記機構申報登記。

4.5.2.已注冊登記的大壩完成擴建、改建的，或經(jīng)批準升、降級的，或大壩隸屬關系發(fā)生變化的，水庫

管理單位應在3個月內(nèi)，向原登記注冊機構申請變更登記。

4.5.3.經(jīng)降等或報廢論證獲批且已驗收的，水庫管理單位應在3個月內(nèi)，向原登記注冊機構申請注銷登

記。

4.6.管理制度

4.6.1.水庫管理單位應根據(jù)自身工程管理內(nèi)容和特點，建立完整的運行管理制度，并適時修訂與完善。

4.6.2.小型水庫運行管理制度主要包括：巡視檢查、安全監(jiān)測、調(diào)度運行、操作運行、維修養(yǎng)護、防汛

物資管理、應急搶險及報告、崗位責任制、防汛值班、大事記、檔案管理、安全風險管控及隱患排查治

理制度和安全責任追究制度等十三項基本管理制度。各項制度編制內(nèi)容見附錄D。

4.6.3.巡視檢查、操作運行、崗位責任、防汛值班、檔案管理和防汛物資管理等六項制度應上墻明示。

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4.7.管理與保護范圍劃定

4.7.1.水庫管理單位應按照《廣東省水利工程管理條例》要求開展水庫管理和保護范圍劃定工作，由水

庫主管部門統(tǒng)一報縣級以上人民政府審批，具備條件的應及時辦理土地產(chǎn)權證。

4.7.2.小型水庫管理范圍劃定標準為：

（1）工程區(qū)：擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊，?。?）型水庫20~30m，

主、副壩下游壩腳線外20~30m；?。?）型水庫10~20m，主、副壩下游壩腳線外10~20m。

（2）庫區(qū)：水庫壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。

4.7.3.小型水庫保護范圍劃定標準為：

（1）工程區(qū)：主體建筑物管理范圍邊界外延不少于50m。

（2）庫區(qū)：庫區(qū)水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間的土地。

4.7.4.水庫管理單位應在水庫現(xiàn)場明示工程管理和保護范圍，并在管理范圍邊界設立界樁。界樁布設間

距宜為50~100m，管理范圍邊界的拐點、縣級行政區(qū)域邊界、工程交叉處、近村鎮(zhèn)處等復雜段應加密

布設。

4.8.管理設施

4.8.1.應設置滿足防汛值班、設施存放等要求的管理房，重點?。?）型管理房建筑面積應不小于40m2，

一般?。?）型和重點?。?）型水庫水庫建筑面積應不小于30m2，一般?。?）型水庫應不小于20m2。

4.8.2.管理用房應在大壩附近并符合當?shù)赜谰媒ㄖ飿藴?，并應接通水電并配備辦公桌椅、檔案柜等必

要基礎設施。

4.8.3.重點?。?）型應具備3種以上有效通訊手段，一般?。?）型和重點?。?）型水庫水庫應具備2

種以上有效通訊手段，一般?。?）型水庫應具備1種以上有效通訊手段。對外通訊應與水庫主管部門、

防汛指揮機構等相關部門保持順暢聯(lián)接。通訊手段包括固定電話、移動電話、網(wǎng)絡通訊、北斗短報文通

訊以及衛(wèi)星電話等方式。,

4.8.4.水庫對外交通應充分利用已有的外部交通道路條件，與就近的城鎮(zhèn)連接，路面應平整、通暢，寬

度不宜小于3.5m，防汛道路應到達壩頂（壩腳）和溢洪道，滿足日常運行管理和防汛搶險車輛通行的

需要。

4.8.5.小型水庫管理區(qū)域內(nèi)應結合工程規(guī)模、結構型式、工程環(huán)境及管理需要，設置必要的標識標牌，

包含公告類、警示類、名稱類、指引類和制度類。各類標識標牌設置要求見附錄E。

4.8.6.標識標牌內(nèi)容應準確、清晰、簡潔，文字字體宜采用標準黑體（簡體），行距應與標識標牌尺寸

協(xié)調(diào)。

4.8.7.標識標牌中有人員信息、崗位職務、手機號碼等內(nèi)容，宜做成活動牌，便于更換。

4.8.8.除界樁外的公告類標識標牌宜根據(jù)實際情況整體設計、集中設置，設計色彩、樣式、尺寸、材質(zhì)

等標準宜統(tǒng)一。

4.8.9.涉及公眾開放區(qū)域的標識標牌內(nèi)容，可運用雙語設定，翻譯應準確。

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4.8.10.可根據(jù)水利行業(yè)特色及水庫特點，增加專屬圖標、水庫720VR全景、二維碼、電子信息牌等個

性化、信息化內(nèi)容。

4.9.檔案管理

4.9.1.水庫管理單位和主管部門應參照GB/T11822、GB/T18894的要求對工程設計、施工及日常管理

中形成的資料進行立卷歸檔。

4.9.2.檔案內(nèi)容應包括水庫建設階段的各項資料、安全鑒定和除險加固資料、運行管理各項制度和記錄

資料、責任人履職情況、隱患排查治理臺賬、防汛搶險等資料。

4.9.3.水庫管理單位應定期整理、匯編相關檔案資料，由水庫管理單位自行歸檔保管，并每年定期上報。

4.9.4.檔案保管應做到資料齊全，無蟲蛀鼠害，無潮濕、霉變等情況發(fā)生。

4.9.5.檔案資料應電子化、數(shù)字化管理，電子檔案應定期進行整理備份。

5.運行管理

5.1.巡視檢查

5.1.1.巡視檢查分為日常巡查、定期檢查和特別檢查。

5.1.2.日常巡查。巡查頻次汛期應不少于每天1次，非汛期應不少于每周2次且每次間隔不少于3天。

水庫受強降雨影響、庫水位超過汛限水位或當?shù)貑臃姥捶琅_風應急響應時，巡查人員應24小時現(xiàn)場

值守。

5.1.3.定期檢查。每年汛前、汛中和汛后各應組織至少1次防汛檢查。

5.1.4.特別檢查。在庫區(qū)或壩址附近發(fā)生地震、遭遇大洪水、庫水位驟變、高水位、冰凍災害、水庫放

空以及其他影響大壩安全運行的特殊情況時，應立即開展檢查。

5.1.5.水庫管理單位應制定巡查路線，并在工程巡視檢查制度中明確。巡查路線節(jié)點設置應全面，路徑

設置應合理。

5.1.6.巡視檢查平面布置示意圖應在工程主要建筑物附近醒目位置公示。應在巡查線路主要路徑、節(jié)點

醒目位置設置巡查路線指引牌。

5.1.7.巡查人員宜使用移動端巡查軟件開展巡查，嚴格按照巡查路線進行日常巡查，巡查人員應做好巡

查記錄，日常巡查記錄表見附錄E。

5.1.8.日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)在庫區(qū)內(nèi)游泳、游船、垂釣、危險駕駛等行為時，應及時制止。發(fā)現(xiàn)異常時

應立即向水庫管理單位負責人和技術責任人報告。

5.1.9.水庫管理單位應定期對原始巡查記錄加以整編和分析，有條件的水庫管理單位，可委托第三方專

業(yè)機構對資料進行整編分析。發(fā)現(xiàn)異常情況應及時上報，派專人到現(xiàn)場核查，并做好應急處置準備。

5.2.安全監(jiān)測

5.2.1.應根據(jù)水庫規(guī)模和重要程度并結合水庫實際情況設置安全監(jiān)測設施，小型水庫監(jiān)測設施配置見附

錄G。

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5.2.2.小型水庫安全監(jiān)測設施設置要求應符合下列規(guī)定：

（1）土石壩：重點?。?）型水庫應符合SL551和SL725的規(guī)定。一般?。?）型水庫、重點?。?）

型水庫和一般?。?）型水庫應符合SL725的規(guī)定，可參照SL551執(zhí)行。

（2）混凝土壩（含砌石壩）：重點小（1）型水庫、一般小（1）型水庫和重點?。?）型水庫應符

合SL601和SL725的規(guī)定，一般?。?）型水庫應符合SL601的規(guī)定。

5.2.3.重點?。?）型水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)驗收應符合GB/T22385的規(guī)定，其他類型水庫可參照GB/T

22385執(zhí)行。大壩安全監(jiān)測儀器報廢應符合SL621的規(guī)定。

5.2.4.庫水位、大壩表面變形、降水量、圖像（視頻）、滲流量和滲流壓力等宜采用自動化監(jiān)測，庫水

位和大壩表面變形應同時開展人工監(jiān)測，監(jiān)測頻次應符合附錄H規(guī)定。

5.2.5.自動化監(jiān)測設施宜采用太陽能供電，有條件地區(qū)可采用太陽能與市電混合供電。

5.2.6.庫水位和圖像（視頻）自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)應通過直連現(xiàn)場邊緣網(wǎng)關進行數(shù)據(jù)上傳。

5.2.7.自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)宜每季度備份不少于1次，自動化監(jiān)測儀器每年應至少進行1次人工比測、校

正和校準。人工監(jiān)測原始記錄應及時整理核對并錄入電子文檔。

5.2.8.工程監(jiān)測資料應每年進行1次整編分析，結合安全鑒定每6年~10年開展1次系統(tǒng)整編分析。整

編分析工作宜委托專業(yè)機構進行，并應符合SL551或SL601的規(guī)定。

5.2.9.大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)應定期進行鑒定，系統(tǒng)竣工驗收或投入使用后3年內(nèi)進行首次鑒定，之后根據(jù)

監(jiān)測系統(tǒng)運行情況每隔3~5年或必要時進行鑒定，宜結合大壩安全鑒定開展監(jiān)測系統(tǒng)鑒定。

5.2.10.大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)鑒定應包括監(jiān)測設施可靠性及完備性評價、監(jiān)測設施運行維護評價和監(jiān)測自

動化系統(tǒng)評價，評價技術要求可參照SL766執(zhí)行。

5.2.11.監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時，應組織專業(yè)技術人員進行分析，查明原因，及時采取措施并做好記錄。

5.3.維修養(yǎng)護

5.3.1.一般規(guī)定

5.3.1.1.維修養(yǎng)護工作應堅持“經(jīng)常養(yǎng)護，隨時維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則，保持工程的安全、

完整、正常運行。

5.3.1.2.水庫主管部門（或所有權人）應組織編制年度維修養(yǎng)護計劃，水庫管理單位應按年度維修養(yǎng)護

計劃開展維修養(yǎng)護，保持工程結構和功能完整，維持良好的形象面貌。

5.3.1.3.除本標準規(guī)定外其他的維修養(yǎng)護項目及維修養(yǎng)護方法，應符合GB/T5972、SL210、SL105、

SL230、SL381、SL722相關規(guī)定。

5.3.1.4.應及時做好水庫維修養(yǎng)護記錄，定期對其進行整編。小型水庫維修養(yǎng)護記錄表見附錄J。

5.3.2.水工建筑物

5.3.2.1.水工建筑物應無裂縫、破損、缺失、滑坡、孔洞、滲水、沖刷等缺陷或動植物危害，無積水、

雜草、雜物等現(xiàn)象。

5.3.2.2.土石壩壩坡應無大型灌木、荊棘、喬木等植物，大壩管理范圍內(nèi)無違章建構筑物。

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5.3.2.3.溢洪道及其下游河道應無影響行水的障礙物，溢洪道歸槽應順暢。

5.3.2.4.壩面出現(xiàn)的坑洼、雨淋溝或局部裂縫等明顯影響外觀的缺陷時，宜在1周內(nèi)修復。受條件限制，

無法在1周內(nèi)處理的，也可在2個月內(nèi)集中修復。若缺陷可能危及大壩安全的，應立即修復，及時消除

安全隱患。

5.3.2.5.壩坡草皮生長高度宜控制在20cm以下，每季度應至少割草并清理雜草1次。

5.3.2.6.輸泄水洞（管）應在每年汛前、汛后各開展1次內(nèi)窺檢測，內(nèi)窺檢測宜采用人工直接檢測法或

電視檢測法（CCTV檢測法），受現(xiàn)場等因素限制，無法采用上述方法的，可根據(jù)現(xiàn)場實際情況選擇合

適的檢測手段。

5.3.2.7.檢測單位應根據(jù)內(nèi)窺檢測成果對輸泄水洞（管）結構和功能狀況進行評估，并給出修復建議，

水庫管理單位應根據(jù)修復建議及時開展修復工作。

5.3.2.8.溢洪道、排水溝（管）的淤泥、雜物，應在3天內(nèi)完成清理；排水孔發(fā)生堵塞現(xiàn)象的，應在1

周內(nèi)完成處理。集水井、廊道發(fā)現(xiàn)雜物的，宜在2天內(nèi)完成清理。受條件限制，無法在2天內(nèi)處理的，

也可每周集中清理。

5.3.2.9.近壩邊坡與岸坡應保持整體穩(wěn)定，無巖土體松動、掉塊、坍塌等現(xiàn)象。

5.3.2.10.壩頂應進行硬底化處理，壩坡及排水棱體應設置巡查步級。

5.3.3.金屬結構和機電設備

5.3.3.1.水庫管理單位應及時對金屬結構和機電設備進行維修和養(yǎng)護，保障金屬結構和機電設備正常使

用。

5.3.3.2.閘門維修保養(yǎng)應不少于每年1次，保養(yǎng)時應清除閘門表面水生物、泥砂、污垢等雜物并補漆。

5.3.3.3.啟閉機維修保養(yǎng)應不少于每年1次，螺桿、鋼絲繩、液壓轉動軸等部件每年應涂潤滑油脂不少

于2次。

5.3.3.4.電動機、控制柜、配電柜、備用電源等電氣及自動化控制設備應保持正常運行，設備維護宜結

合檢查情況實施，每年應不少于1次。

5.3.3.5.防雷設施應按照GB/T21431的規(guī)定進行定期校驗。線路的絕緣電阻應大于0.5MΩ。

5.3.3.6.閘門門體、門槽、行走支承每3年~5年應進行1次除銹防腐處理。

5.3.3.7.止水設施應根據(jù)需要每3年~5年更換1次。

5.3.3.8.鋼絲繩出現(xiàn)斷絲、磨損、腐蝕、變形、折彎等情況時，應按照GB/T5972的規(guī)定進行檢修或更

換。

5.3.3.9.液壓油箱中的液壓油應保持正常的油位，油位下降應補同品牌液壓油。應按照GB/T30507定期

檢驗液壓油的雜質(zhì)，達不到要求時應及時更換。

5.3.3.10.螺桿的直線度不滿足SL381的規(guī)定應校正或更換。

5.3.3.11.其他構件、設備部件受損的應及時更換。

5.3.4.其他建筑物及設施設備

5.3.4.1.管理設施應能保持功能正常，標牌醒目、清晰完整，防汛道路平整，交通安全通暢，環(huán)境整潔。

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5.3.4.2.管理用房及啟閉機室應保證主體結構安全，無滲漏水、開裂現(xiàn)象，無抹灰脫落、雜物堆積、電

線雜亂等現(xiàn)象。

5.3.4.3.監(jiān)測設施應保持外觀完好，功能正常，精度滿足規(guī)范要求，不滿足要求時應及時修復或更換。

5.4.調(diào)度運用

5.4.1.調(diào)度規(guī)程

5.4.1.1.水庫管理單位應根據(jù)水庫自身實際情況，按照“興利服從防洪、電調(diào)服從水調(diào)、汛期非汛期并

重”的原則，組織編制水庫調(diào)度運用方案或調(diào)度規(guī)程，并按照隸屬關系報上級主管部門審批。

5.4.1.2.水庫工程情況或設計洪水、徑流量、庫容、泄洪能力、下游河道安全泄量等基本數(shù)據(jù)發(fā)生重大

變化，需要改變水庫設計調(diào)度運用指標時，水庫管理單位應及時修訂調(diào)度運用方案（調(diào)度規(guī)程）并重新

報批。

5.4.2.調(diào)度運用計劃

5.4.2.1.水庫管理單位應根據(jù)水庫調(diào)度運用方案或調(diào)度規(guī)程編制年度調(diào)度運用計劃，報上級主管部門審

批。

5.4.2.2.水庫管理單位應根據(jù)批準的年度調(diào)度運用計劃或有防洪調(diào)度權限單位下達的指令進行水庫的調(diào)

度運用

5.4.3.蓄水管理

5.4.3.1.新建或除險加固水庫初次蓄水，應完成蓄水驗收（完工驗收）并編制初期蓄水方案，經(jīng)批準后

實施。

5.4.3.2.水庫初期蓄水期應加密巡查和監(jiān)測的頻次，并做好監(jiān)測、記錄和資料整理分析。

5.4.3.3.水庫主管部門和管理單位應加強初期蓄水期的安全值守工作，對高水位等重要蓄水時段應實行

24小時不間斷值守。

5.4.3.4.所有具有防洪功能的水庫應設定汛限水位，水庫主管部門（或所有權人）汛前應對汛限水位進

行復核并向有管轄權的監(jiān)督管理單位上報經(jīng)審定的汛限水位。對經(jīng)安全鑒定為病險水庫的，應組織論證

提出降低運行水位等措施的意見，報主管部門批準。

5.4.3.5.水庫管理單位應嚴格執(zhí)行批準的汛期調(diào)度運用計劃，不得擅自在汛限水位以上蓄水運行。汛限

水位以上防洪庫容調(diào)度運用，應按照水行政主管部門或流域管理機構下達的防洪調(diào)度指令執(zhí)行。水庫管

理單位應在監(jiān)控設備可以識別的區(qū)域內(nèi)設置汛限水位等特征水位標識。

5.5.操作運行

5.5.1.水庫管理單位應根據(jù)工程實際，制定閘門（閥門）、啟閉機及其他機電設備操作規(guī)程，并上墻明

示。

5.5.2.泄洪閘門放水前應按照批準的放水預警方案向下游影響區(qū)域發(fā)出警報。

5.5.3.泄洪閘門啟閉前，應對啟閉設備、閘門位置、儀表、電源、動力、上下游水位、流量及流態(tài)以及

有無人員、船只、漂浮物或其他影響行水的障礙物等進行檢查。

5.5.4.輸泄水洞（管）在輸泄水期間，應注意觀察洞（管）內(nèi)有無異樣響聲。

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5.5.5.閘門操作應由專人按已制定的操作步驟進行操作，并做好操作記錄。操作人員宜不少于2人，1

人負責操作，另1人負責指揮和監(jiān)視。操作運行記錄表見附錄K。

5.5.6.在操作運行過程中發(fā)生異?，F(xiàn)象應立即停止作業(yè)程序，細心檢查，找出原因，處理好以后方可繼

續(xù)操作。

5.6.動植物危害防治

5.6.1.白蟻防治

5.6.1.1.白蟻蟻害檢查、治理及驗收應按照DB44/T2282執(zhí)行，白蟻蟻害檢查記錄表格式見附錄L。

5.6.1.2.水庫管理單位每年應制定白蟻防治計劃，管理人員負責白蟻蟻害巡查和預防，發(fā)現(xiàn)存在明顯蟻

害安全隱患時，應及時進行處理。

5.6.1.3.每年應至少進行2次全面的白蟻蟻害檢查，檢查時間一般為4~6月和9月下旬~11月下旬。

5.6.1.4.白蟻蟻害檢查時應特別觀察壩體濕坡、散浸、漏水、跌窩等現(xiàn)象，對白蟻活動留下的痕跡或真

菌指示物等應做好記錄，并設置明顯標記或標志。

5.6.1.5.水庫管理單位應及時清除壩坡、兩岸山坡及蟻源區(qū)白蟻喜食的物料，消除白蟻繁殖條件；并在

白蟻分飛期（4~6月）減少壩區(qū)燈光。

5.6.2.紅火蟻防治

5.6.2.1.水庫管理單位應按防控目標，科學全面地監(jiān)測水庫管理范圍內(nèi)紅火蟻疫情，監(jiān)測方法可按照

GB/T23626執(zhí)行。

5.6.2.2.每年應開展2次全面防控，第一次在春季紅火蟻婚飛前或婚飛高峰期進行，第二次在夏、秋季

氣候條件適宜時進行。

5.6.2.3.紅火蟻疫情防控應采用點面結合、誘殺為主的技術策略，防治方法可參照GB/T17980.149、

NY/T2415和NY/T3541執(zhí)行。

5.6.3.薇甘菊防治

5.6.3.1.薇甘菊防治方法可參照LYT2422執(zhí)行。

5.6.3.2.水庫管理單位應定期對水庫管理范圍內(nèi)薇甘菊進行檢查，每年檢查1次～2次，一般為5月～6

月和10月～12月，最佳時間為10月～11月。

5.6.3.3.薇甘菊防治應結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、薇甘菊發(fā)生危害情況，因地制宜地采取以人工清除為主，

輔以環(huán)境友好的藥劑防治、生物防治相結合的綜合防治措施。

6.安全管理

6.1.安全鑒定

6.1.1.水庫大壩實行定期安全鑒定制度。水庫竣工驗收或下閘蓄水運行5年內(nèi)應進行首次大壩安全鑒定，

以后應每隔6年~10年進行一次；遭遇特大洪水、強烈地震、重大工程事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象

后，應及時組織專門的安全鑒定。

6.1.2.?。?）型和重點?。?）型水庫安全鑒定應按照SL258執(zhí)行，一般小（2）型水庫安全鑒定應按

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照水利部《壩高小于15米的小（2）型水庫大壩安全鑒定辦法（試行）》和《一般?。?）型水庫大壩

安全鑒定規(guī)范》執(zhí)行。

6.1.3.大壩鑒定為二、三類壩的，水庫管理單位或主管部門應及時組織開展大修或除險加固工作，限期

消除安全隱患。

6.1.4.大壩鑒定為二、三類壩的，在實施除險加固前，水庫管理單位應加強巡視檢查與監(jiān)測，及時修訂

水庫安全應急預案，制定保壩措施和安全度汛措施，并限制蓄水，必要時放空運行。

6.2.安全風險管控及隱患排查治理

6.2.1.安全風險管控

6.2.1.1.水庫管理單位應定期開展危險源辨識與風險評價，每季度應不少于1次。

6.2.1.2.水庫管理單位應根據(jù)評價結果對水庫實施分級分類動態(tài)管理，制定并落實相應的安全風險控制

措施，對安全風險進行控制。

6.2.1.3.水庫管理單位應在重點區(qū)域設置醒目的安全風險公告欄，針對存在安全風險的崗位，制作崗位

安全風險告知卡，明確主要安全風險、隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容。

6.2.1.4.對重大危險源應進行登記建檔，并按規(guī)定進行備案。

6.2.2.隱患排查治理

6.2.2.1.水庫應結合安全生產(chǎn)的需要和特點，采用定期綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和日常檢查等

方式進行隱患排查，對排查出的安全隱患，應及時書面通知有關部門，定人、定時、定措施進行整改。

6.2.2.2.對一般安全隱患，應當及時采取措施予以消除，對重大安全隱患應按有關規(guī)定實施掛牌督辦，

做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。

6.2.2.3.水庫管理單位應建立隱患排查治理臺賬，并按照要求定期或實時報送隱患排查治理情況，閉環(huán)

管理，直至銷號。隱患排查治理臺賬可參照附錄M。

7.應急管理

7.1.應急預案

7.1.1.水庫管理單位或其主管部門應組織編制水庫大壩安全管理應急預案或防汛搶險應急預案，并完成

批準和備案。

7.1.2.預案應明確應急指揮機構相關人員的職責、聯(lián)系方式和對應聯(lián)系對象，明確搶險隊伍的組成、任

務、所需設備以及負責人及其聯(lián)系方式，明確應急組織體系圖、應急響應流程圖、人員轉移路線圖和分

級響應表。

7.1.3.應根據(jù)情況變化，及時對應急預案進行修訂和報批，修訂預案應送達所有發(fā)放對象，并同時廢止

舊版本。

7.1.4.每年汛前對應急預案進行宣傳、培訓和演練，并作好相關記錄。

7.2.防汛物資

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7.2.1.水庫管理單位應儲備必要的防汛物資，防汛物資種類、數(shù)量可參考附錄N，且應符合當?shù)胤姥粗?/p>

揮機構要求及相關規(guī)定。?。?）型水庫宜配置至少一艘搶險救生舟。

7.2.2.防汛物資宜采用現(xiàn)場存儲方式。交通便利且防汛道路可靠的水庫，可采用集中存儲方式，集中存

儲點與水庫大壩間的運距不應超過20公里。

7.2.3.采用集中存儲方式的，應編制應急物資調(diào)運方案，并在水庫現(xiàn)場配備必要的救生衣（圈）、鐵鍬、

砂石料和編織袋等。

7.2.4.水庫管理單位應建立物資出入庫管理臺賬，明確各類物資的規(guī)格（品種）、數(shù)量及質(zhì)保期。對不

符合要求或過期的防汛物資應及時清理并更新。

7.2.5.防汛物資應擺放整齊、堆砌平整，并在明顯位置設置標牌，標明品名、編號、數(shù)量、質(zhì)量和生產(chǎn)

日期，做到實物、標牌與臺賬相符。

7.2.6.防汛物資倉庫應有防火、防潮、防霉、防盜、防鼠、防蟲、防污染等安全措施，確保物資完好。

7.3.備用電源

7.3.1.采用電力控制泄洪閘門啟閉的水庫應配置柴油（汽油）發(fā)電機等備用電源，功率應滿足閘門啟閉、

應急照明等需要。

7.3.2.備用電源宜靠近啟閉設備，備用燃料充足、蓄電池供電可靠，附近應配備可靠的消防設施。

7.3.3.備用電源應每月試運行不少于1次，汛前、汛后各帶負荷試運行1次，并做好試運行記錄。

7.4.險情報告

7.4.1.水庫管理人員發(fā)現(xiàn)險情時，應立即向水庫主管部門（或所有權人）和水行政主管部門報告，情況

緊急時可越級上報。險情報告單見附錄O。

7.4.2.事故報告后出現(xiàn)新情況的，應及時補報。

8.形象面貌

8.1.庫區(qū)管理

8.1.1.庫區(qū)水質(zhì)宜全面達到GB3838水域功能Ⅲ類以上標準。

8.1.2.具備水源功能的供水水庫宜采用鐵絲網(wǎng)、圍欄等方式對庫區(qū)管理范圍進行圍閉。

8.1.3.水庫管理單位應加強水庫管理與保護范圍監(jiān)管，定期巡查，發(fā)現(xiàn)存在從事危及工程安全及污染水

質(zhì)的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、開礦、堆放或排放污染物等活動時，應及時制止，并

上報主管部門。

8.2.水庫保潔

8.2.1.水庫保潔范圍為水庫管理范圍內(nèi)的水域、陸域、綠化及與其功能相關的附屬設施。

8.2.2.水庫應根據(jù)實際情況確定保潔頻次，重點小（1）型水庫保潔頻次宜不少于每天1次，一般?。?）

型水庫和重點?。?）型水庫宜不少于每周1次，一般?。?）型水庫宜不少于每月1次。

8.2.3.當?shù)貧庀笈_發(fā)布黃色暴雨或黃色臺風及以上信號時，應停止保潔作業(yè)。

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8.2.4.保潔作業(yè)時應做好安全防護，按操作程序作業(yè)。

8.3.綠化管理

8.3.1.綠化管養(yǎng)范圍為水庫管理范圍的綠化區(qū)域。

8.3.2.綠化植物應生長健壯，無缺株、枯死株，年保存率應不低于95%。

8.3.3.水庫管理范圍綠化帶內(nèi)應定期修剪，及時修補、扶持和補苗。

8.3.4.綠化區(qū)域內(nèi)清理草木應及時清運，減少蚊蟲滋生環(huán)境，不得就地焚燒或堆肥，避免落入水庫和造

成二次污染。

8.4.管理人員

8.4.1.管理人員上崗應佩戴上崗證，統(tǒng)一著裝。

8.4.2.管理人員應積極向水庫周邊群眾開展水法規(guī)、水文化等宣傳。

8.4.3.管理人員應積極參與精神文明、水文化建設等活動。

9.信息化管理

9.1.一般規(guī)定

9.1.1.小型水庫應統(tǒng)一接入省級平臺進行管理，各地自行開發(fā)的平臺應與省級平臺無縫對接。

9.1.2.小型水庫各流程、各環(huán)節(jié)及關鍵點全過程管理應全部納入平臺管理。

9.2.巡視檢查

9.2.1.巡查人員應使用移動巡查端開展巡查，巡查記錄應及時上傳。

9.2.2.現(xiàn)場不具備上網(wǎng)條件的，可采用移動巡查端離線巡查，巡查結束后，應及時將巡查記錄上傳。

9.3.安全監(jiān)測

9.3.1.小型水庫安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應統(tǒng)一接入省級平臺，人工監(jiān)測數(shù)據(jù)整理核對后定期導入。

9.3.2.自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)通信規(guī)則應符合SL/T783、SL651要求。

9.4.基礎資料

9.4.1.水庫管理單位應將主要工程特征數(shù)據(jù)（壩型、壩高、壩長、溢洪道堰頂高程、校核水位、設計水

位、正常水位、死水位、庫容曲線、泄流能力曲線和發(fā)電裝機容量等）錄入工程基礎數(shù)據(jù)庫。

9.4.2.水庫管理單位應結合水庫大壩定期安全鑒定等工作，將工程地質(zhì)勘察資料、關鍵圖紙、工程測量

（不限于水下地形測量等）、CCTV檢測等資料文檔電子化（PDF、圖片等），并導入工程基礎數(shù)據(jù)庫。

資料有調(diào)整或變化時應在1個月內(nèi)更新。

9.5.信息安全管理

9.5.1.網(wǎng)絡安全保護對象的保護等級應按照GB/T22240確定為三級等保。

9.5.2.網(wǎng)絡運營安全應滿足SL/T803要求。

9.5.3.數(shù)據(jù)安全應滿足GB/T22239要求。

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10.持續(xù)改進

10.1.管理評估

10.1.1.水庫管理單位每年應系統(tǒng)梳理水庫安全運行管理情況并形成年度自評報告。

10.1.2.水庫主管部門（或所有權人）應對小型水庫安全運行管理情況進行評估并形成評估報告。

10.1.3.實行政府購買服務管護模式的水庫，購買主體應對承接主體服務活動進行綜合評估，綜合評估

可采用日常檢查、定期考評、年終考評和水行政主管部門監(jiān)督檢查相結合的方式。

10.1.4.購買主體可根據(jù)評估結果對水庫物業(yè)化管理養(yǎng)護承接主體實施獎懲措施。

10.1.5.自評報告、評估報告應按期上傳至省級平臺。

10.2.持續(xù)改進

10.2.1.水庫主管部門（或所有權人）應根據(jù)評估情況提出改進意見。

10.2.2.水庫管理單位應根據(jù)改進意見，制定完善的工作計劃和措施，實施計劃、執(zhí)行、檢查、改進（PDCA）

循環(huán)，不斷提高小型水庫安全運行管理水平。

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附錄A

（資料性）

政府購買服務承接主體技術能力參考表

工程類別重點?。?）型一般?。?）型重點小（2）型一般?。?）型

助理工程師及以

技術負責人工程師及以上助理工程師及以上助理工程師及以上

上

專業(yè)技術人

≥10人≥5人≥5人≥2人

員

其中水利專

業(yè)初級及以上技≥6人≥2人≥2人≥1人

術職稱人數(shù)

其中機電專

≥1人

業(yè)技術人員

技

其中水利專

術骨干

業(yè)中級及以上技≥2人≥2人≥2人≥1人

術職稱人數(shù)

其中水利專

業(yè)高級及以上技≥1人

術職稱人數(shù)

其中信息化

≥1人≥1人≥1人

管理員

中級工（或水利專業(yè)初中級工（或水利專業(yè)初中級工（或水利專業(yè)初級中級工（或水利專業(yè)初

操作負責人

級及以上職稱）級及以上職稱）及以上職稱）級及以上職稱）

操作人員數(shù)

≥10人≥3人≥3人≥1人

量

操其中電工人

≥1人≥1人≥1人≥1人

作人員數(shù)

其中水工監(jiān)

≥4人≥2人≥2人≥1人

測工人數(shù)

其中閘門運

≥2人≥1人≥1人≥1人

行工人數(shù)

2個一般中型或重點小1個一般小（1）型或重1個一般?。?）型或重1個一般小（2）型工程

經(jīng)驗

（1）型工程及以上點?。?）型工程及以上點小（2）型工程及以上及以上

注冊資金≥50萬元≥20萬元≥20萬元≥10萬元

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附錄B

（資料性）

小型水庫管理人員-崗位-職責參考表

崗位定員

崗位

任職條件主要職責重點小一般小重點小一般小

名稱

（1）型（1）型（2）型（2）型

（1）貫徹執(zhí)行國家的有關法律、法

（1）水利土木類大專及以上規(guī)、方針政策及上級主管部門的決

學歷。定、指令。

（2）取得中級及以上專業(yè)技（2）全面負責各項管理工作，保障

術職稱任職資格或從事水利工程安全和發(fā)揮工程效益。

單位負工作8年以上，并經(jīng)相應崗位（3）建立健全各項規(guī)章制度；制定

培訓合格。和實施年度工作計劃。2-31-21-20-1

責崗

（3）熟悉國家有關法律、法（4）負責工程管理范圍內(nèi)水土資源

規(guī)；掌握水利工程管理的基本的開發(fā)利用和保護工作。

知識；了解相關技術標準；具（5）加強職工教育，提高職工素質(zhì)，

有較強的組織、協(xié)調(diào)和語言文不斷提高管理水平。

字表達能力。（6）負責處理日常事務，協(xié)調(diào)各種

關系，完成上級交辦的工作。

（1）負責工程管理的技術工作。

（2）負責大壩監(jiān)測、水文觀測和設

（1）水利、土木類大專及以

施設備的維護保養(yǎng)。

上學歷。

（3）負責工程巡查及記錄工作，發(fā)

（2）取得中級及以上專業(yè)技

現(xiàn)異常情況及時報告。

術職稱任職資格或從事水利

工程技（4）組織工程的養(yǎng)護修理并參與有

工作5年以上，并經(jīng)相應崗位

關驗收工作。

術管理培訓合格。2-41-31-31-2

（5）負責工程技術資料的搜集、整

崗（3）掌握水庫工程管理、運

編、保管等管理工作。

行等方面的專業(yè)知識；熟悉水

（6）對水庫安全度汛、水毀修復、

庫工程管理的法規(guī)和技術標

工程改擴建及除險加固等提出建

準；具有分析解決水庫工程管

議。

理中常見技術問題的能力。

（7）參與工程設施事故的調(diào)查處

理，提出有關技術報告。

財務與（1）經(jīng)濟類中?；蚋咧挟厴I(yè)（1）貫徹執(zhí)行國家有關資產(chǎn)和財務

及以上學歷。管理方面的法律、法規(guī)和有關規(guī)定。

資產(chǎn)管1-20-20-20-1

（2）取得相應崗位的初級及（2）負責工程設施、土地房產(chǎn)、設

理崗

以上專業(yè)職稱任職資格，并經(jīng)備、物資等資產(chǎn)的管理。

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相應崗位培訓合格，持證上（3）負責財務和水費計收工作，參

崗。與資產(chǎn)運營管理。

（3）掌握國家有關法律、法

規(guī)及相關規(guī)定；了解水庫工程

管理工作的主要內(nèi)容。

（1）中專或高中畢業(yè)及以上

（1）遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程。

學歷。

（2）按指令進行閘門啟閉作業(yè)。

（2）取得初級工及以上技術

（3）負責閘門和起閉機的維護保養(yǎng)

等級資格，并經(jīng)相應崗位培訓

工作。

工程運合格。

（4）負責水工建筑物的日常維護，

（3）掌握閘門啟閉機的操作

行與維參加工程的巡查。4-82-42-41-2

及維護技能；了解水工建筑物

護崗（5）負責電氣和通信設備的運行和

的養(yǎng)護修理規(guī)程和有關質(zhì)量

日常維護。

標準；了解有害蟻獸防治基本

（6）負責有害蟻獸的防治。

知識；具有發(fā)現(xiàn)、處理運行中

（7）填報水工建筑物巡查、維護及

的常見故障的能力；具有水工

閘門啟閉機運行記錄并歸檔。

建筑物養(yǎng)護修理的操作能力。

其他崗綠化、保潔、安保等其他崗位根據(jù)需要確定

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附錄C

（資料性）

小型水庫工程基本維修養(yǎng)護項目分類定額標準參考表

單位：元/座/年

壩型開敞式溢洪道閘門控制溢洪道

分類壩高=30m壩高=20m壩高=10m分類壩高=30m壩高=20m壩高=10m

壩長=300m910996073330366壩長=300m1080077200536002

土石壩

壩長=200m607334048920244壩長=200m720054800324002

壩長=100m303662024410122壩長=100m360022400212001

分類壩高=30m壩高=20m壩高=10m分類壩高=30m壩高=20m壩高=10m

混凝土壩壩長=300m1057417049435247壩長=300m1226498176640883

壩長=200m704944699623498壩長=200m817665451127255

壩長=100m352472349811749壩長=100m408832725513628

注：1、其他壩高、壩長的工程基本維修養(yǎng)護定額可采用插值法計算。

2、各地可依據(jù)區(qū)域差異制定地方維修養(yǎng)護定額標準，但不得低于本表標準。

3、重點小型水庫可根據(jù)實際需要乘以1.2~3.0系數(shù)。

19

DBXX/TXX—2022

附錄D

（資料性）

小型水庫制度分類及編制內(nèi)容

序號制度名稱編制內(nèi)容

明確工程檢查的組織、線路、頻次、內(nèi)容、方法、記錄、分析、處理、報告等要

1巡視檢查制度

求。

明確工程監(jiān)測和水文觀測的內(nèi)容、時間、頻次、方法、數(shù)據(jù)校核與處理、資料整

2安全監(jiān)測制度編歸檔、異常分析報告，以及視頻監(jiān)視的時間、頻次、信息報送、異常報告、資

料保存?zhèn)浞莸纫蟆?/p>

明確洪水預報、水庫調(diào)度、放水預警、調(diào)度實施、調(diào)度總結（洪水調(diào)度考評）、

3調(diào)度運行制度

調(diào)度記錄、信息報送等要求。

4操作運行制度明確各類金屬結構與機電設備的運行規(guī)則、操作方式、工作準備、操作程序。

明確日常維護項目的內(nèi)容、方式、頻次、質(zhì)量標準、考核，以及專項維修項目實

5維修養(yǎng)護制度

施的程序、檢查、驗收等要求。

防汛物資管理

6明確防汛物資儲備的種類、數(shù)量、分布以及儲存、保管、更新、調(diào)運等要求。

制度

應急搶險及報