廣州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

廣州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則.....................................................5

1.1編制目的..............................................5

1.2編制依據(jù)..............................................5

1.3適用范圍..............................................6

1.4預(yù)案體系..............................................6

1.5工作原則..............................................6

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)..........................................7

2.1組織機(jī)構(gòu)..............................................7

2.2職責(zé)...................................................8

2.2.1市應(yīng)急指揮部........................................8

2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室..................................8

2.2.3成員單位.............................................9

3預(yù)測預(yù)警................................................12

3.1監(jiān)測與會(huì)商...........................................12

3.1.1監(jiān)測................................................12

3.1.2會(huì)商................................................13

3.2預(yù)警..................................................13

3.2.1預(yù)警分級(jí)............................................13

3.2.2預(yù)警發(fā)布............................................14

3.2.3預(yù)警等級(jí)調(diào)整和預(yù)警解除...........................14

3.2.4區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng).....................................15

3.3預(yù)警措施...........................................15

3.3.1黃色預(yù)警措施.....................................15

332橙色、紅色預(yù)警措施................................15

4應(yīng)急響應(yīng).............................................16

4.1響應(yīng)分級(jí)..........................................16

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)......................................17

4.3響應(yīng)措施..........................................17

4.3.1III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施.................................18

4.3.2II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施.................................21

4.3.3I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施..................................24

4.4響應(yīng)終止..........................................28

4.4.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件...............................28

4.4.2應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的程序...............................28

5應(yīng)急評(píng)估............................................28

5.1實(shí)時(shí)評(píng)估..........................................28

5.2總結(jié)評(píng)估..........................................28

6信息發(fā)布............................................29

6.1信息類型..........................................29

6.2信息發(fā)布程序......................................29

7應(yīng)急保障............................................30

7.1人力資源保障......................................30

7.2監(jiān)測與預(yù)警能力保障................................30

7.3其他保障..........................................30

8監(jiān)督管理............................................31

8.1應(yīng)急宣傳教育......................................31

8.2應(yīng)急培訓(xùn)..........................................31

8.3應(yīng)急演練..........................................31

8.4監(jiān)督考核..........................................32

9附則................................................32

附件1........................................................................................................35

附件2........................................................................................................36

附件3........................................................................................................37

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在廣州市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急工

作。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案為廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，是

市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，與各區(qū)

和市級(jí)相關(guān)部門編制的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位重污染

天氣應(yīng)急操作方案等共同組成廣州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

1.5工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為重污染

天氣應(yīng)急響應(yīng)的出發(fā)點(diǎn)，最大程度預(yù)防和減少重污染天氣對(duì)公眾

身體健康的影響。

（2）及時(shí)預(yù)警，快速響應(yīng)。建立健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警平

臺(tái)，生態(tài)環(huán)境、氣象部門密切配合，做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條

件的監(jiān)測預(yù)測工作，及時(shí)預(yù)警，快速響應(yīng)。

（3）強(qiáng)化管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)

各部門、市區(qū)兩級(jí)的協(xié)調(diào)有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)空氣污染程度，實(shí)

行分級(jí)響應(yīng)。

（4）屬地管理，部門聯(lián)動(dòng)。重污染天氣應(yīng)對(duì)是突發(fā)事件應(yīng)急

管理工作的重要內(nèi)容，各級(jí)政府是應(yīng)對(duì)重污染天氣的責(zé)任主體。

各相關(guān)職能部門要分工負(fù)責(zé)、密切配合，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,

形成應(yīng)對(duì)重污染天氣的合力。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

成立廣州市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮

部），總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由

市政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)

任。成員單位包括市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、教育局、工業(yè)和

信息化局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交

通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、國

資委、市場監(jiān)管局、體育局、城市管理綜合執(zhí)法局、港務(wù)局、林

業(yè)園林局、氣象局、廣州海事局、廣州供電局、中國鐵路廣州局

集團(tuán)有限公司、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府。

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和專家組。辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境

局，由市委宣傳部，市生態(tài)環(huán)境局、氣象局組成，辦公室主任由

市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。專家組由大氣污染防治、環(huán)境監(jiān)測、氣

象、衛(wèi)生健康等方面專家組成，由市應(yīng)急指揮部辦公室召集。

成員單位及各相關(guān)部門按照各自職責(zé)制定本單位、本部門應(yīng)

急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施。成員單位及各相關(guān)部門要建立應(yīng)急

聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息共享；需要其他部門協(xié)

助時(shí)，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。

2.2職責(zé)

2.2.1市應(yīng)急指揮部

（1）負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施。

（2）負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各單位和各區(qū)落實(shí)重污染

天氣應(yīng)急工作。

（3）負(fù)責(zé)及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急處置情況，提請(qǐng)市政府向省

重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告重污染天氣應(yīng)急情況，協(xié)調(diào)

周邊地區(qū)政府實(shí)施污染辦同控制。

（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后組織各單位實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)情況總結(jié)

及評(píng)估。

2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室

（1）負(fù)責(zé)組織專家組對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行應(yīng)急會(huì)商。

（2）負(fù)責(zé)向市應(yīng)急指揮部提出預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整、

解除的建議，并報(bào)市政府決定。

（3）負(fù)責(zé)向各成員單位及各相關(guān)部門發(fā)布經(jīng)市政府批準(zhǔn)的預(yù)

警及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整、解除等信息。

（4）負(fù)責(zé)組織向公眾發(fā)布健康防護(hù)信息，倡導(dǎo)社會(huì)各界自覺

采取污染減排行動(dòng)。

（5）負(fù)責(zé)組織各相關(guān)成員單位制訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

（6）負(fù)責(zé)檢查各成員單位應(yīng)急預(yù)案的制定情況、應(yīng)急體系建

設(shè)等情況，對(duì)各區(qū)、各單位應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

（7）負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育。

2.2.3成員單位

（1）市委宣傳部：協(xié)調(diào)媒體配合相關(guān)職能部門做好宣傳報(bào)道

工作。

（2）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量的監(jiān)測、會(huì)商、預(yù)報(bào)和信

息發(fā)布；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)落實(shí)污染減排措施并加強(qiáng)監(jiān)管；

負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排措施項(xiàng)目清單并按規(guī)定上報(bào)；督促各區(qū)組

織企業(yè)制定和落實(shí)“一廠一策”實(shí)施方案；負(fù)責(zé)及時(shí)提醒公眾采取

健康防護(hù)措施，倡導(dǎo)社會(huì)各界自覺采取污染減排行動(dòng)。

（3）市教育局：加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)的

宣傳，負(fù)責(zé)督促中小學(xué)、幼兒園及時(shí)接收重污染天氣預(yù)警信息，

當(dāng)重污染天氣達(dá)到黃色及以上預(yù)警時(shí)，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)停止組

織室外集體活動(dòng)。

（4）市工業(yè)和信息化局：協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局落實(shí)應(yīng)急重點(diǎn)企

業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)措施；協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局督促企業(yè)制定和落實(shí)“一廠一

策”實(shí)施方案。

（5）市公安局：負(fù)責(zé)根據(jù)限行方案組織落實(shí)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限

行等交通管理措施；負(fù)責(zé)制定燃放煙花爆竹管控措施。

（6）市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)督促技工院校及時(shí)接收重

污染天氣預(yù)警信息，當(dāng)重污染天氣達(dá)到黃色及乂上預(yù)警時(shí)，技工

院校應(yīng)停止組織室外集體活動(dòng)。

(7)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促房屋建筑工程落實(shí)揚(yáng)塵污

染控制措施，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排房屋建筑工地清單；負(fù)責(zé)協(xié)助落

實(shí)重污染天氣建筑廢棄物運(yùn)輸車輛禁行管理措施。

(8)市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)公共交通運(yùn)力調(diào)度組織，提高

公共交通運(yùn)能，做好公共交通應(yīng)急疏運(yùn)保障工作；負(fù)責(zé)督促廣州

市地鐵集團(tuán)和廣州市公共交通集團(tuán)等分別在地鐵站和公路客運(yùn)站

場、公交站場等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場所做好重污染天氣預(yù)警信

息的接收和傳播工作；負(fù)責(zé)督促交通建設(shè)工程落實(shí)揚(yáng)塵污染控制

措施，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排交通建設(shè)工地清單。

(9)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭督促水務(wù)建設(shè)工程落實(shí)揚(yáng)塵控制措

施，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排水務(wù)建設(shè)工程清單；負(fù)責(zé)協(xié)助落實(shí)重污染

天氣建筑廢棄物運(yùn)輸車輛禁行管理措施。

(10)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，

減少露天焚燒現(xiàn)象。

(11)市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)擬定健康防護(hù)指引，報(bào)市應(yīng)急指

揮部辦公室對(duì)外發(fā)布。

(12)市應(yīng)急管理局：嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)

綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促重點(diǎn)污染企業(yè)做好暫停、限產(chǎn)時(shí)的安

全生產(chǎn)工作；協(xié)同市公安局指導(dǎo)和督促實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措

施。

（13）市國資委：負(fù)責(zé)協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局督促應(yīng)急減排國有

企業(yè)落實(shí)停限產(chǎn)措施；協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局督促國有企業(yè)制定和落

實(shí)“一廠一策”實(shí)施方案C

（14）市市場監(jiān)管局：加強(qiáng)對(duì)銷售的燃油、生物質(zhì)成型燃料

產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量違法企業(yè)依法處理。

（15）市體育局：負(fù)責(zé)制定實(shí)施重大群眾性戶外體育賽事重

污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

（16）市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)督促各區(qū)城管部門落實(shí)

道路保潔措施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)違建拆除工程施工的揚(yáng)塵污染防治;

依法查處建筑工地?fù)P塵、占道燒烤、露天焚燒等違法行為；負(fù)責(zé)

協(xié)助落實(shí)重污染天氣建筑廢棄物運(yùn)輸車輛禁行管理措施；會(huì)同有

關(guān)部門對(duì)建筑廢棄物運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v停運(yùn)情況進(jìn)行檢查。

（17）市港務(wù)局：負(fù)責(zé)督促干散貨碼頭堆場落實(shí)揚(yáng)塵控制措

施，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排干散貨碼頭堆場清單；督促具備岸電設(shè)施

的碼頭為到港船舶提供岸電；督促客運(yùn)碼頭等人員密集場所做好

重污染天氣預(yù)警信息的接收和傳播工作，在嚴(yán)重污染情況下開展

港口船舶流量調(diào)控。

（18）市林業(yè)園林局：負(fù)責(zé)牽頭督促園林綠化工程落實(shí)揚(yáng)塵

控制措施，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排園林綠化工程清單；負(fù)責(zé)協(xié)助落實(shí)

重污染天氣建筑廢棄物運(yùn)輸車輛禁行管理措施。

(19)市氣象局：負(fù)責(zé)重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)，與市生態(tài)

環(huán)境局共同進(jìn)行空氣污染預(yù)報(bào)會(huì)商；協(xié)助做好信息發(fā)布工作。

(20)廣州海事局：負(fù)責(zé)船舶使用燃油含硫量的監(jiān)督檢查；

在嚴(yán)重污染情況下，配合開展港口船舶流量調(diào)控等相關(guān)工作。

(21)廣州供電局：協(xié)助市工業(yè)和信息化局組織電力生產(chǎn)行

業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急保障措施。

(22)中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)督促火車站等人

員密集場所做好重污染天氣預(yù)警信息的接收和傳播工作。

(23)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)督促機(jī)場等人員密集場

所做好重污染天氣預(yù)警信息的接收和傳播工作。

(24)各區(qū)政府：負(fù)責(zé)參照廣州市重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)

成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，每年動(dòng)態(tài)更新管轄范

圍內(nèi)的應(yīng)急減排企業(yè)名單；組織區(qū)內(nèi)企業(yè)制定和落實(shí)“一廠一策”

實(shí)施方案；負(fù)責(zé)屬地應(yīng)急措施的組織落實(shí)；組織各區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)

作物秸稈禁燒監(jiān)管工作。

3預(yù)測預(yù)警

3.1監(jiān)測與會(huì)商

3.1.1監(jiān)測

(1)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測信息的收集、統(tǒng)計(jì)分析、

預(yù)報(bào)和報(bào)告。

（2）市氣象局負(fù)責(zé)環(huán)境空氣重污染氣象資料信息的收集、統(tǒng)

計(jì)分析、預(yù)報(bào)和報(bào)告。

（3）市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局實(shí)施資料共享。

3.1.2會(huì)商

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局應(yīng)建立健全日常會(huì)商研判機(jī)制，當(dāng)

預(yù)測未來可能發(fā)生重污染天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)起應(yīng)急會(huì)商。當(dāng)預(yù)測出

現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)條件的天氣時(shí)，及時(shí)向市重污染天氣

應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議。重污染天氣期間，加密會(huì)商頻

次，必要時(shí)請(qǐng)專家組共同參與會(huì)商，及時(shí)提出調(diào)整、解除預(yù)警的

建議。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于全國重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)

定，依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為

指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，將重污染天氣

預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色

預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及

以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及

以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及

以上，且預(yù)測AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；

或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

當(dāng)預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)1天（24小時(shí)）時(shí)，隨空氣質(zhì)

量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原貝L

按照《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》執(zhí)行。

市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)測與專家會(huì)商結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生

重污染的，向市應(yīng)急指揮部提出預(yù)警等級(jí)及預(yù)警信息發(fā)布建議，

報(bào)市政府同意后，統(tǒng)一通過氣象部門建設(shè)和管理的預(yù)警信息發(fā)布

系統(tǒng)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)提前48小時(shí)發(fā)布，若遇特

殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，或已出現(xiàn)重污染天氣，通過

實(shí)時(shí)會(huì)商判斷滿足預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息

內(nèi)容包括開始預(yù)警時(shí)間、空氣質(zhì)量指數(shù)等級(jí)和空氣污染持續(xù)時(shí)間，

以及針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群

做好防護(hù)等。

3.2.3預(yù)警等級(jí)調(diào)整和預(yù)警解除

預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注重污染天

氣發(fā)展趨勢，會(huì)同專家組加強(qiáng)研判和跟蹤分析，提出預(yù)警調(diào)整建

議按程序報(bào)批。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)

警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警；當(dāng)

監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重污染，且預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯

改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警；當(dāng)預(yù)測

或監(jiān)測空氣質(zhì)量將達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措

施；當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持

續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別，并提前發(fā)布信息。

當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量改善至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36

小時(shí)以上時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部提出解除預(yù)警

建議信息。

3.2.4區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

當(dāng)接到省級(jí)或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心發(fā)布的區(qū)域預(yù)警提

示信息后，若我市污染程度超過區(qū)域預(yù)警等級(jí)，按照實(shí)際情況發(fā)

布預(yù)警信息并啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)；若我市污染程度未達(dá)到

區(qū)域預(yù)警等級(jí)，按照省級(jí)或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心通報(bào)的預(yù)

警提示等級(jí)發(fā)布預(yù)警信息。

3.3預(yù)警措施

3.3.1黃色預(yù)警措施

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)通過氣象部門建設(shè)和管理的預(yù)警

信息發(fā)布系統(tǒng)向社會(huì)公眾、新聞媒體發(fā)布預(yù)警信息。

3.3.2橙色、紅色預(yù)警措施

在采取黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，成員單位值班人員24小時(shí)上

崗，保持通訊暢通，市生態(tài)環(huán)境局、氣象局會(huì)同有關(guān)專家加強(qiáng)空

氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)會(huì)商，預(yù)報(bào)空氣質(zhì)量變化趨勢，預(yù)測環(huán)境空氣重

度或以上污染可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和強(qiáng)度，提出措施建

議，并及時(shí)向市政府及省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告相

關(guān)信息，由市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)增加向社會(huì)公眾發(fā)布通

告的頻次。

市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市體育

局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市交通運(yùn)輸局及中國鐵路廣州局集

團(tuán)有限公司、市港務(wù)局、市林業(yè)園林局分別負(fù)責(zé)督促學(xué)校及幼兒

園、技工院校、醫(yī)院、體育場（館）、機(jī)場、車站、碼頭、市屬公

園景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場所做好重污染天氣預(yù)警信

息的接收和傳播工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)分為III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)等3個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)黃色、橙

色、紅色預(yù)警。重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障或特殊季節(jié)空氣質(zhì)量管控

期間，根據(jù)空氣質(zhì)量保障的需要，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意可提高應(yīng)急

響應(yīng)級(jí)別。

應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括健康防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)

制性污染減排措施。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，即時(shí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。由市應(yīng)急

指揮部辦公室向成員單位、相關(guān)部門、社會(huì)公眾及新聞媒體發(fā)布

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)信息，并通報(bào)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)措施，并根據(jù)重

污染天氣變化情況及時(shí)向省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告

廣州市應(yīng)對(duì)環(huán)境空氣重污染的應(yīng)急響應(yīng)情況，并提請(qǐng)協(xié)調(diào)相關(guān)城

市協(xié)同減排，減少區(qū)域污染。

4.3響應(yīng)措施

(1)各區(qū)應(yīng)逐個(gè)排查本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源

等各類污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，明確應(yīng)急減排項(xiàng)目清單,

可根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，于每年8月底前調(diào)整應(yīng)急減排清單，并報(bào)

市應(yīng)急指揮部辦公室備案。

(2)細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案。重點(diǎn)企業(yè)減排操作方案

要包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及

污染物排放情況，并載明不同級(jí)別預(yù)警等級(jí)下的應(yīng)急減排措施，

明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線及工藝環(huán)節(jié)，并制定“公示牌”，安裝在廠

區(qū)入口等顯要位置。對(duì)于簡易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、

整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制“公示牌”。納入

重污染天氣期間停產(chǎn)限產(chǎn)名單且持排污許可證的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)重

污染天氣應(yīng)急管理要求，及時(shí)申請(qǐng)變更排污許可證，完善特殊時(shí)

段排放限值要求。

（3）在保障城市正常運(yùn)行的前提下，實(shí)施HI級(jí)、II級(jí)、I級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)的減排措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物、

揮發(fā)性有機(jī)物減排比例分別不低于10%、20%和30%；可根據(jù)本

地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比

例之和不低于總體要求。針對(duì)不同首要污染物，實(shí)施重污染天氣

分類分級(jí)應(yīng)急管控措施：當(dāng)首要污染物為細(xì)顆粒物（PM2.5）時(shí)，

重點(diǎn)控制二氧化硫（SO2）、顆粒物（PM）、氮氧化物（NOx）排

放，其次是揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放；當(dāng)首要污染物為臭氧（03）

時(shí)，重點(diǎn)控制VOCs和NOx排放。

431nl級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.1.1健康防護(hù)措施

發(fā)布健康指引。對(duì)相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。

4.3.1.2倡議性污染減排措施

（1）倡導(dǎo)使用低排放原輔材料及燃料。燃煤電廠、工業(yè)鍋爐

使用預(yù)先儲(chǔ)存的優(yōu)質(zhì)、低灰份和低硫含量燃料。

（2）倡導(dǎo)民用源減排。倡導(dǎo)停止一切裝修、噴漆等民用排放

揮發(fā)性有機(jī)化合物行為。

（3）倡導(dǎo)公交出行、錯(cuò)峰上下班。倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交

通工具出行，減少燃油私家車出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原

地怠速運(yùn)行時(shí)間，有條件的盡量選擇電動(dòng)汽車等方式出行；有條

件的單位和企業(yè)主動(dòng)錯(cuò)峰上下班行動(dòng)。

（4）倡導(dǎo)過境車輛繞行。引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。

（5）倡導(dǎo)船舶減排。倡導(dǎo)進(jìn)入廣州市港區(qū)和航道的船舶使用

低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電。

4.3.1.3強(qiáng)制性污染減排措施

（1）機(jī)動(dòng)車限行。在本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物運(yùn)輸車輛禁

止上路行駛（清潔能源汽車除外）；除保障城市正常生產(chǎn)、生活的

機(jī)動(dòng)車外，對(duì)國三排放階段的中型、重型柴油貨車限行。強(qiáng)化對(duì)

重點(diǎn)路段重型柴油貨車、高排放車輛的尾氣排放路檢和專項(xiàng)執(zhí)法

檢查。

（2）強(qiáng)化企業(yè)排放控制。對(duì)納入重污染天氣黃色預(yù)警期間工

業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施，持排污許可證的

有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)重污染天氣停產(chǎn)限產(chǎn)措施情況執(zhí)行排污許可

證中“特殊情況下許可限值”等相關(guān)內(nèi)容。減排SCh、PM、NOx：

確保安全生產(chǎn)的前提下，按照廣東省工業(yè)爐窯分級(jí)管控清單，對(duì)

涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無組織排放管控，首

先停產(chǎn)產(chǎn)能落后企業(yè)，對(duì)C級(jí)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施生產(chǎn)調(diào)整和大宗

物料錯(cuò)峰運(yùn)輸，減少污染物排放。強(qiáng)化對(duì)涉工業(yè)鍋爐及爐窯重點(diǎn)

排放企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實(shí)情況及污染治理設(shè)施

運(yùn)行情況的監(jiān)督監(jiān)測，確保污染管控措施落實(shí)到位。減排VOCs:

對(duì)包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、電子元

件制造、橡膠和塑料制品等使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等高

VOCs含量原輔材料，且采用低溫等離子、光催化、光氧化等低

效治理技術(shù)的企業(yè)首先實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施，強(qiáng)化對(duì)涉VOCs重

點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實(shí)情況及污染治理設(shè)

施運(yùn)行情況的監(jiān)督監(jiān)測，確保污染管控措施落實(shí)到位。責(zé)令未完

成揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放控制整改工作的企業(yè)停止涉VOCs

工序。揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域停止各類開停車、放空

作業(yè)。

（3）強(qiáng)化加油站油氣排放監(jiān)管。加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)加油站油氣回收

設(shè)施運(yùn)營情況的監(jiān)督檢查，暫停油氣回收設(shè)施不符合規(guī)范要求的

加油站運(yùn)營，進(jìn)行相應(yīng)整改。

（4）強(qiáng)化工地污染控制。除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、應(yīng)急

搶險(xiǎn)工程、救災(zāi)、因施工工藝要求混凝土澆筑不宜留施工縫等工

程項(xiàng)目外，其他建設(shè)工程停止混凝土攪拌、土石方開挖、拆除施

工、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和

粉刷等作業(yè)。施工工地灑水降塵頻次每日至少增加1次。加強(qiáng)停

止施工和灑水降塵執(zhí)法檢查。

（5）強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)全市市政道路清掃保潔力度，

根據(jù)作業(yè)規(guī)范和道路實(shí)際情況，適當(dāng)增加重點(diǎn)監(jiān)控道路灑水和霧

炮車作業(yè)頻次。

（6）港口碼頭防塵。易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭停止作業(yè)，

并采取措施有效防治揚(yáng)塵，加強(qiáng)監(jiān)管。

（7）禁燃。全面禁止銷售燃放煙花爆竹。

（8）禁燒。禁止露天燒烤和露天焚燒。

4.3.2II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.2.1健康防護(hù)措施

發(fā)布健康指引。對(duì)相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。

4.3.2.2倡議性污染減排措施

（1）倡導(dǎo)使用優(yōu)質(zhì)燃料。燃煤電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲(chǔ)存

的優(yōu)質(zhì)、低灰份和低硫含量燃料。倡導(dǎo)減少燃煤電廠煤炭消耗。

在保證電力供應(yīng)平衡和電網(wǎng)安全的前提下，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可合理

調(diào)控燃煤機(jī)組負(fù)荷率，壓減煤電機(jī)組發(fā)電量，減少煤炭消耗。

（2）倡導(dǎo)民用源減排。倡導(dǎo)停止一切裝修、噴漆等民用排放

揮發(fā)性有機(jī)化合物行為。

（3）倡導(dǎo)公交出行、錯(cuò)峰上下班。倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交

通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動(dòng)錯(cuò)峰

上下班行動(dòng)。

（4）倡導(dǎo)過境車輛繞行。引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。

（5）倡導(dǎo)船舶減排。倡導(dǎo)進(jìn)入廣州市港區(qū)和航道的船舶使用

低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電；呼吁港口減少進(jìn)港船舶，遠(yuǎn)

洋貨運(yùn)輪船暫停外海錨地，內(nèi)河減少貨運(yùn)船只通行。

4.3.2.3強(qiáng)制性污染減排措施

（1）機(jī)動(dòng)車限行。在本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物運(yùn)輸車輛禁

止上路行駛（清潔能源汽車除外）；除保障城市正常生產(chǎn)、生活的

機(jī)動(dòng)車外，對(duì)國二及以下汽油車和國三柴油車限行。對(duì)大型企業(yè)、

港口和物流園區(qū)的柴油貨車進(jìn)行運(yùn)營調(diào)控，保留國五及以上排放

標(biāo)準(zhǔn)車輛進(jìn)行必要的貨物運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、城市主干道、主要交通節(jié)點(diǎn)貨運(yùn)車輛的抽檢和

查處力度。

（2）強(qiáng)化企業(yè)排放控制。對(duì)納入重污染天氣橙色預(yù)警期間工

業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施，持排污許可證的

有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)重污染天氣停產(chǎn)限產(chǎn)措施情況執(zhí)行排污許可

證中“特殊情況下許可限值”等相關(guān)內(nèi)容。減排S02、PM、NOx：

確保安全生產(chǎn)的前提下，按照廣東省工業(yè)爐窯分級(jí)管控清單，對(duì)

涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無組織排放管控，首

先停產(chǎn)產(chǎn)能落后企業(yè)，對(duì)B級(jí)和C級(jí)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施生產(chǎn)調(diào)整

和大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸，減少污染物排放。強(qiáng)化對(duì)涉工業(yè)鍋爐及爐

窯重點(diǎn)排放企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實(shí)情況及污染治

理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督監(jiān)測，確保污染管控措施落實(shí)到位。減排

VOCs：對(duì)包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、

電子元件制造、橡膠和塑料制品等使用溶劑型詮料、油墨、膠粘

劑等高VOCs含量原輔材料的企業(yè)首先實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施，制

造涂料、油墨、膠粘劑企業(yè)涉VOCs排放工序?qū)嵤┫蕻a(chǎn)或停產(chǎn)措

施。制藥、農(nóng)藥等不能立即停產(chǎn)的化工企業(yè)提前調(diào)整發(fā)酵罐、反

應(yīng)罐、提取罐等生產(chǎn)設(shè)備投用比例，降低生產(chǎn)負(fù)荷。強(qiáng)化對(duì)涉VOCs

重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實(shí)情況及污染治理

設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督監(jiān)測，確保污染管控措施落實(shí)到位。責(zé)令未

完成VOCs排放控制整改工作的企業(yè)停止涉VOCs工序。揮發(fā)性

有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域停止各類開停車、放空作業(yè)。飛機(jī)、

船舶和機(jī)動(dòng)車等維修企業(yè)減少噴涂作業(yè)。

（3）強(qiáng)化加油站油氣排放監(jiān)管。加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)加油站油氣回收

設(shè)施運(yùn)營情況的監(jiān)督檢查，暫停油氣回收設(shè)施不符合規(guī)范要求的

加油站運(yùn)營，進(jìn)行相應(yīng)整改。城市建成區(qū)儲(chǔ)油庫、加油站8時(shí)至

18時(shí)停止卸油作業(yè)。

（4）強(qiáng)化工地污染控制。除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、應(yīng)急

搶險(xiǎn)工程、救災(zāi)、因施工工藝要求混凝土澆筑不宜留施工縫等工

程項(xiàng)目外，其他建設(shè)工程停止爆破、破碎、混凝土攪拌、土石方

開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)

溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目

合理調(diào)整施工程序，減少揚(yáng)塵污染。加大施工工地灑水降塵頻次

每日至少增加兩次。加強(qiáng)停止施工和灑水降塵執(zhí)法檢查。

（5）強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。非道路移動(dòng)機(jī)械低排放

控制區(qū)域外的施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用

國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除

外）。

（6）強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)全市市政道路清掃保潔力度，

根據(jù)作業(yè)規(guī)范和道路實(shí)際情況，適當(dāng)增加重點(diǎn)監(jiān)控道路灑水和霧

炮車作業(yè)頻次。

（7）港口碼頭防塵。易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭停止作業(yè)，

并采取措施有效防治揚(yáng)塵，加強(qiáng)監(jiān)管。

（8）禁燃。全面禁止銷售燃放煙花爆竹。

（9）禁燒。禁止露天燒烤和露天焚燒。

4.3.3I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.3.1健康防護(hù)措施

發(fā)布健康指引。對(duì)相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。

4.33.2倡議性污染減排措施

（1）倡導(dǎo)使用優(yōu)質(zhì)燃料。燃煤電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲(chǔ)存

的優(yōu)質(zhì)、低灰份和低硫含量燃料。倡導(dǎo)減少燃煤電廠煤炭消耗。

在保證電力供應(yīng)平衡和電網(wǎng)安全的前提下，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可合理

調(diào)控燃煤機(jī)組負(fù)荷率，壓減煤電機(jī)組發(fā)電量，減少煤炭消耗。

（2）倡導(dǎo)公交出行、錯(cuò)峰上下班。倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交

通工具出行，減少汽車上路行駛；公眾自覺減少白天車輛加油；

適當(dāng)增加公共交通的班次和服務(wù)時(shí)長；有條件的企事業(yè)單位可根

據(jù)實(shí)際情況，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班等彈性工作制。

（3）倡導(dǎo)過境車輛繞行。引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。

（4）倡導(dǎo)船舶減排。倡導(dǎo)進(jìn)入廣州市港區(qū)和航道的船舶使用

低硫燃料；呼吁港口減少進(jìn)港船舶，遠(yuǎn)洋貨運(yùn)輪船暫停外海錨地,

內(nèi)河減少貨運(yùn)船只通行。

43.3.3強(qiáng)制性污染減排措施

（1）機(jī)動(dòng)車限行。在本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物運(yùn)輸車輛禁

止上路行駛（清潔能源汽車除外）；除保障城市正常生產(chǎn)、生活的

機(jī)動(dòng)車外?，對(duì)國二及以下汽油車和國三柴油車限行，對(duì)其他機(jī)動(dòng)

車（含臨時(shí)號(hào)牌，純電動(dòng)汽車除外）實(shí)行單雙號(hào)限行。對(duì)大型企

業(yè)、港口和物流園區(qū)的柴油貨車進(jìn)行運(yùn)營調(diào)控，保留國五及以上

排放標(biāo)準(zhǔn)車輛進(jìn)行必要的貨物運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除

外）。城市用車大戶燃油燃?xì)膺\(yùn)輸車輛停止運(yùn)營。運(yùn)輸散裝物料燃

油燃?xì)廛囕v全面禁行。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、城市主干道、主要交通

節(jié)點(diǎn)貨運(yùn)車輛的抽檢和查處力度。

（2）強(qiáng)化企業(yè)排放控制。對(duì)納入重污染天氣紅色預(yù)警期間工

業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施，持排污許可證的

有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)重污染天氣停產(chǎn)限產(chǎn)措施情況執(zhí)行排污許可

證中“特殊情況下許可限值”等相關(guān)內(nèi)容。減排SCh、PM、NOx：

確保安全生產(chǎn)的前提下，按照廣東省工業(yè)爐窯分級(jí)管控清單，對(duì)

涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無組織排放管控，首

先停產(chǎn)產(chǎn)能落后和C級(jí)企業(yè)，B級(jí)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施生產(chǎn)調(diào)整，

B級(jí)和C級(jí)企業(yè)停止大宗物料運(yùn)輸，鼓勵(lì)A(yù)級(jí)企業(yè)自主減排，減

少污染物排放。水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站全面停

止生產(chǎn)（具備全封閉且不進(jìn)行原料運(yùn)輸或涉及重大民生工程、安

全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)除外）。強(qiáng)化對(duì)涉工業(yè)鍋爐及爐窯重點(diǎn)排放

企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實(shí)情況及污染治理設(shè)施運(yùn)行

情況的監(jiān)督監(jiān)測，確保污染管控措施落實(shí)到位。減排VOCs：對(duì)

包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、電子元件

制造、橡膠和塑料制品及制造涂料、油墨、膠粘劑制造企業(yè)首先

實(shí)施停產(chǎn)。制藥、農(nóng)藥等不能立即停產(chǎn)的化工企業(yè)提前調(diào)整發(fā)酵

罐、反應(yīng)罐、提取罐等生產(chǎn)設(shè)備投用比例，降低生產(chǎn)負(fù)荷。石油

煉制及有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等石化

企業(yè)有序調(diào)整重點(diǎn)生產(chǎn)裝置生產(chǎn)負(fù)荷，輔助設(shè)施（加熱爐、鍋爐

等）根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行配比，并減少油品及化學(xué)品裝卸和運(yùn)

輸量。強(qiáng)化對(duì)涉VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措

施落實(shí)情況及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督監(jiān)測，確保污染管控

措施落實(shí)到位。責(zé)令未完成VOCs排放控制整改工作的企業(yè)停止

涉VOCs工序。揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域停止各類開停

車、放空作業(yè)。飛機(jī)、船舶和機(jī)動(dòng)車等維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)。

（3）強(qiáng)化加油站油氣排放監(jiān)管。加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)加油站油氣回收

設(shè)施運(yùn)營情況的監(jiān)督檢查，暫停油氣回收設(shè)施不符合規(guī)范要求的

加油站運(yùn)營，進(jìn)行相應(yīng)整改。城市建成區(qū)儲(chǔ)油庫、加油站8時(shí)至

18時(shí)停止卸油作業(yè)；城市建成區(qū)加油站優(yōu)化調(diào)整日間加油時(shí)間。

(4)強(qiáng)化工地污染控制。除應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，其他一切露天

拆除、施工工地產(chǎn)生揚(yáng)塵、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)、含有揮發(fā)性

有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷的作業(yè)暫停。加大施工工地灑水降塵頻次

每日至少增加兩次，全面落實(shí)覆蓋，確保不起塵，停止運(yùn)輸車輛

和工程機(jī)械作業(yè)。加強(qiáng)停止施工和灑水降塵執(zhí)法檢查。

(5)強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。燃油工程機(jī)械、港作機(jī)

械、農(nóng)業(yè)機(jī)械(農(nóng)作物搶收搶種期間除外)、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械

全部停用。

(6)強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)全市市政道路清掃保潔力度，

根據(jù)作業(yè)規(guī)范和道路實(shí)際情況，適當(dāng)增加重點(diǎn)監(jiān)控道路灑水和霧

炮車作業(yè)頻次。

(7)港口碼頭防塵、減排。易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭停止

作業(yè)，并采取措施有效防治揚(yáng)塵，加強(qiáng)監(jiān)管。

(8)禁止船舶的原油洗艙、驅(qū)氣作業(yè)。有岸電使用條件的船

舶必須使用岸電，嚴(yán)禁使用船電。城區(qū)水域內(nèi)采用燃油作動(dòng)力的

觀光游船、砂石運(yùn)輸船暫停營運(yùn)。

(9)禁燃。全面禁止銷售燃放煙花爆竹。

(10)禁燒。禁止露天燒烤和露天焚燒。

(11)民用源減排。停止產(chǎn)生主要影響的民用排放揮發(fā)性有

機(jī)化合物行為。

4.4響應(yīng)終止

4.4.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件

當(dāng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上不再達(dá)到黃

色預(yù)警條件時(shí)。

4.4.2應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的程序

(1)市應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)

建議，報(bào)市政府決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；

(2)由市應(yīng)急指揮部辦公室向成員單位、相關(guān)部門、社會(huì)公

眾及新聞媒體發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束信息，市委宣傳部協(xié)助協(xié)調(diào)媒體

做好相關(guān)新聞報(bào)道工作。

5應(yīng)急評(píng)估

5.1實(shí)時(shí)評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)組織就應(yīng)急措施的減排效

果、環(huán)境質(zhì)量改善效果、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響等進(jìn)行簡易程序評(píng)估。

5.2總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對(duì)本次應(yīng)急響

應(yīng)進(jìn)行及時(shí)總結(jié)?？偨Y(jié)的內(nèi)容主要包括：

(1)本次重污染天氣的成因；

（2）采集應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施情況信息，分析響應(yīng)措施的實(shí)際

效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；

（3）應(yīng)急響應(yīng)措施的實(shí)施是否到位；

（4）應(yīng)急響應(yīng)措施在實(shí)際操作過程中遇到的問題，有否需要

改進(jìn)的地方。

適時(shí)整理全年重污染天氣應(yīng)急情況，內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)

生的頻次、應(yīng)急響應(yīng)措施及取得的工作經(jīng)驗(yàn)與成效等。

6信息發(fā)布

6.1信息類型

主要包括環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)、預(yù)警信息、應(yīng)急響

應(yīng)信息以及健康提示信息等。當(dāng)達(dá)到發(fā)布健康防護(hù)提示性信息條

件或以上時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局聯(lián)合發(fā)布環(huán)境氣象快報(bào)

到市政府及成員單位。

6.2信息發(fā)布程序

環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)由市生態(tài)環(huán)境局通過網(wǎng)站及新聞媒體

發(fā)布。

環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)由市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局進(jìn)行應(yīng)急

會(huì)商后統(tǒng)一發(fā)布。

預(yù)警信息經(jīng)會(huì)商后，由市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)市政府同意，

統(tǒng)一通過氣象部門建設(shè)和管理的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會(huì)發(fā)布預(yù)

警信息，市委宣傳部協(xié)助協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報(bào)道工作。

應(yīng)急響應(yīng)信息由市應(yīng)急指揮部辦公室向成員單位、相關(guān)部門、

社會(huì)公眾及新聞媒體發(fā)布，市委宣傳部協(xié)助協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新

聞報(bào)道工作。

7應(yīng)急保障

7.1人力資源保障

市應(yīng)急指揮部成員單位要建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍；要

加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力。

7.2監(jiān)測與預(yù)警能力保障

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)按照國家要求建立健全全市空氣質(zhì)量自動(dòng)

監(jiān)測網(wǎng)，完善空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)，與市氣象局聯(lián)合開展環(huán)境

空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，提高預(yù)測預(yù)警能力。

7.3其他保障

市有關(guān)部門應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入本部門年度部門預(yù)

算，并由市財(cái)政部門審核后安排。

市生態(tài)環(huán)境局和市應(yīng)急指揮部成員單位要建立和完善環(huán)境安

全應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保應(yīng)

急聯(lián)絡(luò)暢通。市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)確定1名負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，

并保持24小時(shí)通信暢通。

市生態(tài)環(huán)境局建立和完善空氣污染預(yù)警系統(tǒng)，確保在啟動(dòng)預(yù)警

前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。

8監(jiān)督管理

8.1應(yīng)急宣傳教育

市、區(qū)宣傳部門負(fù)責(zé)預(yù)警條件下的應(yīng)急宣傳，組織相關(guān)單位

及媒體依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，全面宣傳重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)

措施，密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，

提高市民對(duì)降低大氣污染、促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)

各界自覺采取污染減排措施，共同承擔(dān)防治大氣污染的社會(huì)責(zé)

任。

8.2應(yīng)急培訓(xùn)

市、區(qū)政府負(fù)責(zé)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根

據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃。市指揮部成員單位應(yīng)對(duì)各

自職責(zé)落實(shí)和監(jiān)管方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保應(yīng)急期間監(jiān)督執(zhí)法到位；

相關(guān)企事業(yè)單位對(duì)各自所需實(shí)施的應(yīng)急措施進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，確保

各項(xiàng)應(yīng)急措施安全、有效、全面落實(shí)。

8.3應(yīng)急演練

市、區(qū)政府應(yīng)定期組織預(yù)案演練，明確演練目的、方式、參

與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息

發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后要及時(shí)

進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急措施和機(jī)制。

8.4監(jiān)督考核

各區(qū)政府應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，市有關(guān)職能部門

應(yīng)制定本部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，各區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體

系和各部門應(yīng)急預(yù)案中要逐級(jí)細(xì)化各項(xiàng)措施，落實(shí)到具體單位和

事項(xiàng)，加大對(duì)重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源等減

排措施的監(jiān)管力度。

對(duì)在重污染天氣應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)

人，按規(guī)定紿子表揚(yáng)。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效

應(yīng)對(duì)重污染天氣的，降低當(dāng)年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任評(píng)定等級(jí)，由市應(yīng)

急指揮部辦公室查清事實(shí)、認(rèn)定性質(zhì)依法依紀(jì)上報(bào)市監(jiān)察部門。

相關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實(shí)情況加大監(jiān)督檢

查力度，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令

其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，還要依法追究法律責(zé)任。

9附則

（1）名詞術(shù)語定義：

本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQD

技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）,空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）級(jí)別

達(dá)到五級(jí)（重度污染）及以上污染程度。

非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)域是指《廣州市人民政府關(guān)于

劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》規(guī)定范圍內(nèi)的

區(qū)域。

保障城市正常生產(chǎn)、生活的機(jī)動(dòng)車包括：

1）警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車，環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境監(jiān)

察執(zhí)法、城市管理執(zhí)法、開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作等車輛，執(zhí)

行任務(wù)的解放軍和武警部隊(duì)車輛；

2）公共汽車、長途客車、出租車（含網(wǎng)約車）、城市配送車

輛、燃油燃?xì)膺\(yùn)輸槽車、郵政專用車、運(yùn)鈔車、持有市運(yùn)輸管理

部門核發(fā)的旅游客車營運(yùn)證件的車輛，經(jīng)市公安交通管理部門核

定的單位班車和學(xué)校校車；

3）環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)作業(yè)車輛，殯儀館的殯葬車

輛；

4）懸掛使領(lǐng)館號(hào)牌車輛及經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)入境的車輛。

單雙號(hào)限行：按機(jī)動(dòng)車號(hào)牌最后一位阿拉伯?dāng)?shù)字實(shí)行單號(hào)單

日、雙號(hào)雙日行駛：單號(hào)為1、3、5、7、9,雙號(hào)為2、4、6、8、

Oo尾號(hào)為字母的按字母前的最后一位阿拉伯?dāng)?shù)字限行。

（2）本預(yù)案由廣州市人民政府負(fù)責(zé)組織修訂，由市生態(tài)環(huán)境

局負(fù)責(zé)解釋。

（3）應(yīng)急指揮部各成員單位要按照本預(yù)案要求編制本部門應(yīng)

急預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，重污染天氣發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)涉

及本部門監(jiān)管的單位要及時(shí)更新減排措施項(xiàng)目清單并落實(shí)措施；

各區(qū)政府要根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

（4）各區(qū)政府、各責(zé)任單位每年8月31日前將更新的減排

措施項(xiàng)目清單報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

（5）涉及國慶、春節(jié)等重要慶祝慶典活動(dòng)舉辦大型焰火燃放

活動(dòng)時(shí)，發(fā)布I、II、HI級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警后是否繼續(xù)燃放

煙花爆竹由市政府決定。

（6）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。若相關(guān)法律法規(guī)及政策依據(jù)

發(fā)生變化，或在實(shí)踐中遇到其他問題，可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂,

以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)?！稄V州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（穗府辦

（2016）5號(hào)）即日廢止。

附件：1,重污染天氣污染預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)程序

2.關(guān)于啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的通知

3.廣州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分解表

附件1

重污染天氣污染預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)程序

附件2

關(guān)于啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警和

應(yīng)急響應(yīng)的通知

根據(jù)空氣質(zhì)量狀況及市環(huán)境監(jiān)測中心與市氣象中心會(huì)商分

析，受不利氣象條件影響，按照《廣州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》

規(guī)定，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布一重污染—預(yù)警,

預(yù)警措施于一年一月—日一時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。請(qǐng)相關(guān)單位迅速采

取應(yīng)急響應(yīng)措施，切實(shí)做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，并及時(shí)將應(yīng)對(duì)

情況報(bào)告我辦。請(qǐng)廣大市民做好健康防護(hù)。

廣州市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

年月日

附件3

廣州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分解表

表3-1應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分解表（in級(jí)應(yīng)急響應(yīng)—對(duì)應(yīng)黃色預(yù)警）

序號(hào)措施責(zé)任單位備注

（1）健康防護(hù)措施

市生態(tài)環(huán)境局

市氣象局

市教育局

市人力資源社會(huì)

市委宣傳

1對(duì)相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。保障局

部配合

市衛(wèi)生健康委

市體育局

市交通運(yùn)輸局

市林業(yè)園林局

(2)\國議性污染減排措施

燃煤電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲(chǔ)存的優(yōu)質(zhì)、市生態(tài)環(huán)境局

1

低灰份和低硫含量燃料。市工業(yè)和信息化局

倡導(dǎo)停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性市應(yīng)急指揮部辦公市委宣傳

2

有機(jī)化合物行為。室部配合

倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少

燃油私家車出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地

市應(yīng)急指揮部辦公市委宣傳

3怠速運(yùn)行時(shí)間，有條件的盡量選擇電動(dòng)汽車等方

室部配合

式出行；有條件的單位和企業(yè)主動(dòng)錯(cuò)峰上下班行

動(dòng)。

4引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。市公安局

倡導(dǎo)進(jìn)入廣州市港區(qū)和航道的船舶使用低硫廣州海事局

5

燃料，靠岸船舶盡量采用岸電。市港務(wù)局

（3）強(qiáng)制性污染減排措施

在本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物運(yùn)輸車輛禁止

上路行駛（清潔能源汽車除外）；除保障城市正常市生態(tài)環(huán)境局

1生產(chǎn)、生活的機(jī)動(dòng)車外，對(duì)國三排放階段的中型、市公安局

重型柴油貨車限行。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)路段重型柴油貨市交通運(yùn)輸局

車、高排放車輛的尾氣排放路檢和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

序號(hào)措施責(zé)任單位備注

對(duì)納入重污染天氣黃色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停

產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施，持排污許

可證的有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)重污染天氣停產(chǎn)限產(chǎn)

措施情況執(zhí)行排污許可證中“特殊情況下許可限

值”等相關(guān)內(nèi)容。減排SO:、PM、NOx：確保安全

生產(chǎn)的前提下，按照廣東省工業(yè)爐窯分級(jí)管控清

單，對(duì)涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)保潔力度

和無組織排放管控，首先停產(chǎn)產(chǎn)能落后企業(yè)，對(duì)C

級(jí)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施生產(chǎn)調(diào)整和大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)

輸，減少污染物排放。強(qiáng)化對(duì)涉工業(yè)鍋爐及爐窯

重點(diǎn)排放企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實(shí)市生態(tài)環(huán)境局

情況及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督監(jiān)測，確保市工業(yè)和信息化局

2

污染管控措施落實(shí)到位。減排VOCs:對(duì)包裝印刷、市應(yīng)急管理局

制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、電子市國資委

元件制造、橡膠和塑料制品等使用溶劑型涂料、

油墨、膠粘劑等高VOCs含量原輔材料，且采用

低溫等離子、光催化、光氧化等低效治理技術(shù)的

企業(yè)首先實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施，強(qiáng)化對(duì)涉VOCs

重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實(shí)

情況及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督監(jiān)測，確保

污染管控措施落實(shí)到位。責(zé)令未完成揮發(fā)性有機(jī)

物(VOCs)排放控制整改工作的企業(yè)停止涉VOCs

工序，揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域停止各

類開停車、放空作業(yè)。

加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)營情況的

3監(jiān)督檢查，暫停油氣回收設(shè)施不符合規(guī)范要求的市生態(tài)環(huán)境局

加油站運(yùn)營，進(jìn)行相應(yīng)整改。

除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程、

救災(zāi)、因施工工藝要求混凝土澆筑不宜留施工縫

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

等等工程項(xiàng)目外，其他建設(shè)工程停止混凝土攪拌、

市交通運(yùn)輸局

4土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)，

市水務(wù)局

暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。

市林業(yè)園林局

施工工地灑水降塵頻次每日至少增加1次。加強(qiáng)

停止施工和灑水降塵執(zhí)法檢查。

加強(qiáng)全市市政道路清掃保潔力度，根據(jù)作業(yè)市城市管理綜合執(zhí)

5規(guī)范和道路實(shí)際情況，適當(dāng)增加重點(diǎn)監(jiān)控道路灑法局

水和霧炮車作業(yè)頻次。市生態(tài)環(huán)境局

易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭停止作業(yè)，并采

市港務(wù)局

6取措施有效防治揚(yáng)塵，加強(qiáng)監(jiān)管。

市公安局

7全面禁止銷售燃放煙花爆竹。

市應(yīng)急管理局

市城市管理綜合執(zhí)

8禁止露天燒烤和露天焚燒。

法局

表3-2應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分解表（II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)——對(duì)應(yīng)橙色預(yù)警）

序號(hào)措施責(zé)任單位備注

(1)建康防護(hù)措施

市生態(tài)環(huán)境局

市氣象局

市教育局

市人力資源社會(huì)保

市委宣

障局

1對(duì)相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。傳部配

市衛(wèi)生健康委

合

市體育局

市交通運(yùn)輸局

市林業(yè)園林局

（2）倡議性污染減排措施

燃煤電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲(chǔ)存的優(yōu)質(zhì)、

低灰份和低硫含量燃料。倡議減少燃煤電廠煤炭市生態(tài)環(huán)境局

1消耗。在保證電力供應(yīng)平衡和電網(wǎng)安全的前提市工業(yè)和信息化局

下，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可合理調(diào)控燃煤機(jī)組負(fù)荷率，廣州供電局

壓減煤電機(jī)組發(fā)電量，減少煤炭消耗。

市委宣

倡導(dǎo)停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性市應(yīng)急指揮部

2傳部配

有機(jī)化合物行為。辦公室4

倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少市委宣

市應(yīng)急指揮部

3汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動(dòng)錯(cuò)峰上傳部配

辦公室

下班行動(dòng)。合

4引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。市公安局

倡導(dǎo)進(jìn)入廣州市港區(qū)和航道的船舶使用低

硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電；呼吁港口減少廣州海事局

5

進(jìn)港船舶，遠(yuǎn)洋貨運(yùn)輪船暫停外海錨地，內(nèi)河減市港務(wù)局

少貨運(yùn)船只通行。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施

在本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢弁物運(yùn)輸車輛禁止

上路行駛（清潔能源汽車除外）；除保障城市正常

生產(chǎn)、生活的機(jī)動(dòng)車外，對(duì)國二及以下汽油車和國

三柴油車限行。對(duì)大型企業(yè)、港口和物流園區(qū)的柴市生態(tài)環(huán)境局

1油貨車進(jìn)行運(yùn)營調(diào)控，保留國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車市公安局

輛進(jìn)行必要的貨物運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等市交通運(yùn)輸局

除外）。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、城市主干道、主要交通

節(jié)點(diǎn)貨運(yùn)車輛的抽檢和查處力度。

對(duì)納入重污染天氣橙色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)

停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施，持排污

許可證的有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)重污染天氣停產(chǎn)

限產(chǎn)措施情況執(zhí)行排污許可證中”特殊情況下許

可限值”等相關(guān)內(nèi)容。減排SO2、PM、NOx：確

保安全生產(chǎn)的前提下，按照廣東省工業(yè)爐窯分級(jí)

管控清單，對(duì)涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)保

潔力度和無組織排放管挖，首先停產(chǎn)產(chǎn)能落后企

業(yè)，對(duì)B級(jí)和C級(jí)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施生產(chǎn)調(diào)整和

大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸，減少污染物排放。強(qiáng)化對(duì)涉

工業(yè)鍋爐及爐窯重點(diǎn)排放企業(yè)等應(yīng)急監(jiān)管企業(yè)

停、限產(chǎn)措施落實(shí)情況及污染治理設(shè)施