《公共行政組織》課件

《公共行政組織》本課件旨在幫助您理解公共行政組織的本質(zhì)、結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制及其發(fā)展趨勢。課程目標(biāo)11.了解公共行政的基本概念和特點(diǎn)22.掌握公共行政組織的結(jié)構(gòu)、類型和運(yùn)作機(jī)制33.分析公共行政組織改革的現(xiàn)狀和趨勢44.培養(yǎng)對公共行政組織的批判性思考能力公共行政的概念與特點(diǎn)概念公共行政是指政府及其組織運(yùn)用公共權(quán)力，以公共利益為目標(biāo)，為社會提供公共服務(wù)的活動。特點(diǎn)公共行政具有公益性、強(qiáng)制性、服務(wù)性、法治性、政治性等特點(diǎn)。公共行政的價值取向與倫理價值取向公共行政的價值取向是追求公平、正義、效率、民主、法治、廉潔等。倫理公共行政倫理強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的職業(yè)操守、道德規(guī)范和社會責(zé)任感。公共行政的主體與職能主體公共行政的主體是政府及其組成部門。職能公共行政的職能包括立法、執(zhí)法、司法、行政、公共服務(wù)等。公共行政組織的結(jié)構(gòu)與類型1層級制層級制強(qiáng)調(diào)上下級之間明確的權(quán)力和責(zé)任關(guān)系。2職能制職能制根據(jù)不同職能劃分部門，有利于專業(yè)化和效率提升。3矩陣制矩陣制將不同部門的專業(yè)人員整合在一起，有利于跨部門合作和創(chuàng)新。公共行政組織的委托-代理關(guān)系委托公民將公共權(quán)力委托給政府，并授權(quán)其代表自己行使權(quán)力。代理政府作為公民的代理人，以公共利益為目標(biāo)，履行其職責(zé)。公共行政組織的領(lǐng)導(dǎo)與決策1領(lǐng)導(dǎo)公共行政組織的領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)制定決策，并監(jiān)督執(zhí)行。2決策決策過程要遵循科學(xué)性、民主性、合法性原則。公共行政組織的溝通與協(xié)調(diào)1溝通溝通是公共行政組織運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)是指多個部門或單位之間的合作，以達(dá)成共同目標(biāo)。公共行政組織的績效與問責(zé)1績效績效是指公共行政組織完成目標(biāo)的程度和效果。2問責(zé)問責(zé)是指政府對公眾負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督和評估。政府部門組織結(jié)構(gòu)中央政府中央政府部門通常采用層級制結(jié)構(gòu)，以總理為首。地方政府地方政府部門一般包括省級、市級、縣級等層級，以省長、市長為首。中央政府部門組織架構(gòu)國務(wù)院國務(wù)院是最高行政機(jī)關(guān)，設(shè)有國務(wù)院辦公廳和各部委。各部委各部委負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域的事務(wù)，例如外交部、教育部、財政部等。地方政府部門組織架構(gòu)1省級政府省級政府負(fù)責(zé)省內(nèi)事務(wù)，設(shè)有省政府辦公廳和各廳局。2市級政府市級政府負(fù)責(zé)市內(nèi)事務(wù)，設(shè)有市政府辦公廳和各局。3縣級政府縣級政府負(fù)責(zé)縣內(nèi)事務(wù)，設(shè)有縣政府辦公廳和各局。事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)公益類公益類事業(yè)單位主要承擔(dān)社會公益服務(wù)職能，例如教育、醫(yī)療、文化等。經(jīng)營類經(jīng)營類事業(yè)單位主要以盈利為目的，例如科研機(jī)構(gòu)、文化傳媒機(jī)構(gòu)等。事業(yè)單位改革的背景與目標(biāo)背景事業(yè)單位改革是為了適應(yīng)社會發(fā)展需要，提高事業(yè)單位效率和效益。目標(biāo)改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代事業(yè)單位制度，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。事業(yè)單位改革的主要內(nèi)容管理體制改革改革管理體制，增強(qiáng)事業(yè)單位的自主權(quán)和活力。人事制度改革改革人事制度，建立科學(xué)的人才選拔、培養(yǎng)、使用機(jī)制。經(jīng)費(fèi)管理改革改革經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率和效益。事業(yè)單位改革面臨的挑戰(zhàn)1資金短缺資金短缺是事業(yè)單位改革面臨的主要挑戰(zhàn)之一。2人才流失人才流失是另一個挑戰(zhàn)，尤其是在競爭激烈的市場環(huán)境中。3機(jī)制僵化一些事業(yè)單位的機(jī)制仍然僵化，難以適應(yīng)改革的要求。公務(wù)員制度與管理1制度公務(wù)員制度是規(guī)范公務(wù)員行為的法律框架。2管理公務(wù)員管理是指對公務(wù)員進(jìn)行選拔、任用、培訓(xùn)、考核等工作。公務(wù)員的錄用與培養(yǎng)1錄用公務(wù)員的錄用要經(jīng)過考試、體檢、政審等環(huán)節(jié)。2培養(yǎng)公務(wù)員的培養(yǎng)包括崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)等形式。公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展與激勵1發(fā)展公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展路徑包括晉升、調(diào)動、輪崗等。2激勵公務(wù)員的激勵機(jī)制包括物質(zhì)激勵、精神激勵、榮譽(yù)激勵等。組織與制度創(chuàng)新組織創(chuàng)新組織創(chuàng)新是指對組織結(jié)構(gòu)、管理模式、運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)和完善。制度創(chuàng)新制度創(chuàng)新是指對法律法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善。信息化建設(shè)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用信息化建設(shè)信息化建設(shè)是公共行政組織現(xiàn)代化的重要組成部分。大數(shù)據(jù)應(yīng)用大數(shù)據(jù)應(yīng)用可以提高公共行政效率，改善公共服務(wù)質(zhì)量。公共服務(wù)的外包與購買1外包外包是指將一些公共服務(wù)項目委托給社會力量承包。2購買購買是指政府向社會力量購買公共服務(wù)，以提高服務(wù)效率。政企關(guān)系與公私合作政企關(guān)系政企關(guān)系是指政府與企業(yè)之間的相互關(guān)系。公私合作公私合作是指政府與私人企業(yè)合作，共同提供公共服務(wù)。政府透明度與社會參與透明度政府透明度是指政府公開信息，接受社會監(jiān)督。社會參與社會參與是指公民參與公共決策和公共服務(wù)，監(jiān)督政府行為。公共行政問題案例分析案例分析通過案例分析，可以更好地理解公共行政問題，并找到解決方法。公共行政改革展望1創(chuàng)新公共行政改革需要不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)社會發(fā)展需要。2效率提高公共行政效率是改革的重要目標(biāo)。3服務(wù)改善公共服務(wù)質(zhì)量是改革的另一個重要目標(biāo)。課程總結(jié)與反思1總結(jié)回顧本課程的主要內(nèi)容，并