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PAGE20-其次課我國公民的政治參與考點(diǎn)考情我國公民政治參與的途徑和方式(三年3考)①我國的選舉制度及選舉方式②公民參與民主決策的多種方式③公民干脆參與民主決策的意義④我國的村民自治與城市居民自治及其意義⑤我國公民的民主監(jiān)督權(quán)和實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道⑥公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利考向分析1.從內(nèi)容上看,我國的村民自治與城市居民自治作為基層民主制度的重要組成部分,由于在構(gòu)建社會主義和諧社會方面與國家職能的履行相輔相成,在近年高考中較受關(guān)注。2.從形式上看,本部分考點(diǎn)選擇題與非選擇題均有出現(xiàn),前者多采納體現(xiàn)類題型,后者多為探究類題型,而且需明確政治生活的“主體”,辨別不同政治角色的行為規(guī)范。考點(diǎn)一民主選舉和民主決策1民主選舉(1)方式續(xù)表(2)我國的選舉制度緣由選舉制度及選舉方式我國是人民民主專政的社會主義國家要采納符合廣闊人民根本利益的選舉方式我國處于社會主義初級階段,人口眾多,幅員寬闊,發(fā)展很不平衡采納干脆選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式(3)珍惜選舉權(quán)利緣由要求選民參與選舉的看法和實(shí)力,是影響選舉效果的重要因素不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng),行使好民主選舉的權(quán)利是否主動參與選舉,是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度主動參與選舉,不斷增加公民意識和主子翁意識怎樣行使選舉權(quán)利,是公民政治參與實(shí)力和政治素養(yǎng)凹凸的體現(xiàn)應(yīng)出于公心,以人民利益為重;了解候選人品德和實(shí)力表現(xiàn),在理性思索的基礎(chǔ)上審慎投票2民主決策(1)公民間接參與民主決策的方式(2)公民干脆參與民主決策的方式(3)公民參與民主決策的意義對決策者有利于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的民主性;有利于決策廣泛集中民智,增加決策的科學(xué)性對參與者(公民)促進(jìn)公民對決策的理解,推動決策的實(shí)施;提高公民參與公共事務(wù)的熱忱和信念,增加公民的社會責(zé)任感(1)民主決策與科學(xué)決策的關(guān)系(2)參與決策不等于作出決策。公民是參與決策而不是作出決策,公民沒有決策權(quán),決策最終由決策機(jī)關(guān)作出。1.?dāng)U大干脆選舉的范圍是社會主義民主發(fā)展的體現(xiàn),因?yàn)楦纱噙x舉比間接選舉更好,更有利于保障公民干脆行使國家權(quán)力。(×)剖析:不同的選舉方式各有優(yōu)缺點(diǎn),在我國,國家權(quán)力由人民行使而不是公民,另外不是干脆而是間接行使。2.只有讓公民干脆參與民主決策才能使決策充分反映民意。(×)剖析:公民參與民主決策有干脆和間接兩種形式。由于受各種條件的限制,各種決策并非都能使每一位公民干脆參與,但通過選舉人大代表間接參與民主決策,同樣可以充分反映民意。3.拓寬民意反映渠道是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的基礎(chǔ)。(×)剖析:科學(xué)決策的基礎(chǔ)是民意,拓寬民意反映渠道是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。4.在我國,公民對重大事務(wù)具有決策權(quán)。(×)剖析:公民可以通過民主決策的方式參與重大決策的制定,但是沒有決策權(quán)。5.公民可以通過監(jiān)督聽證會參與民主決策。(×)剖析:公民可以通過社會聽證制度參與民主決策;監(jiān)督聽證會是參與民主監(jiān)督的方式。易混點(diǎn)一:對四種選舉方式的特點(diǎn)相識不精確干脆選舉的優(yōu)點(diǎn)正好是間接選舉的缺點(diǎn),反之亦然。等額選舉的優(yōu)點(diǎn)正好是差額選舉的缺點(diǎn),反之亦然。四種選舉方式各有優(yōu)缺點(diǎn),不能說哪個更優(yōu)越。[矯正訓(xùn)練1]近年來,在縣(區(qū))、鄉(xiāng)兩級同步進(jìn)行的人大代表換屆選舉中,不少縣(區(qū))組織人大代表候選人與選民見面,讓每位候選人“登臺亮相”,發(fā)表“競選演說”??梢姡h(區(qū))人大代表的選舉方式是()A.干脆選舉和差額選舉,有助于選民了解候選人B.干脆選舉和等額選舉,有助于選民規(guī)范選舉C.間接選舉和差額選舉,有利于提高候選人素養(yǎng)D.間接選舉和等額選舉,有利于實(shí)現(xiàn)當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性答案A解析縣(區(qū))人大代表的選舉方式是干脆選舉和差額選舉,這有助于選民了解候選人,提高選舉主動性,A正確。B、C、D三項(xiàng)說法有誤,應(yīng)解除。易混點(diǎn)二:混淆公民參與民主決策的途徑如何區(qū)分民主決策的方式[矯正訓(xùn)練2]2024年9月,《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案征求看法稿)》在浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化網(wǎng)站上公布并公開征求公眾看法。該做法有利于()①公民通過社情民意反映制度參與民主決策②推動立法的民主化、科學(xué)化③公民通過重大事項(xiàng)社會公示制度參與民主決策④聚民意集民智落實(shí)公民決策權(quán)A.③④B.①②C.①④D.②③答案D解析《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案征求看法稿)》在浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化網(wǎng)站上公布并公開征求公眾看法。該做法有利于公民通過重大事項(xiàng)社會公示制度參與民主決策,從而推動立法的民主化、科學(xué)化,②③符合題意。材料反映的是公民通過重大事項(xiàng)社會公示制度參與民主決策,不體現(xiàn)公民通過社情民意反映制度參與民主決策,①與題意不符。我國公民可通過多種途徑參與民主決策,但沒有決策權(quán),④說法錯誤。故本題選D。命題點(diǎn)1民主選舉1.(2024·天津高考)在2024年縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中,針對較為普遍的人戶分別現(xiàn)象,深圳實(shí)行了本市戶籍選民可以自由選擇在戶籍地、工作地和居住地登記的方法,并通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施選民資格轉(zhuǎn)移,便利選民就近登記。這一做法()A.?dāng)U大了選民干脆選舉的范圍B.確保了選舉結(jié)果體現(xiàn)每個公民的意愿C.保障了公民基本的民主權(quán)利D.發(fā)揮了人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督答案C解析本題主要考查公民的政治權(quán)利。我國干脆選舉人大代表的范圍是縣級及縣級以下,題中的做法未擴(kuò)大選民干脆選舉的范圍,A錯誤;選舉結(jié)果符合廣闊人民的根本利益,但不行能體現(xiàn)每個公民的意愿,B錯誤;選舉權(quán)和被選舉權(quán)是我國公民基本的民主權(quán)利,深圳市實(shí)行本市戶籍選民可以自由選擇在戶籍地、工作地和居住地登記的方法,并通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移選民資格,這有利于保障公民基本的民主權(quán)利,C正確;材料沒有涉及對權(quán)力的制約和監(jiān)督,D解除。故答案選C。2.(2024·北京高考)說明:1.應(yīng)選代表2名,多選無效,等于或少選有效。2.選票上名單為正式代表候選人名單,同意的請?jiān)谛彰戏椒枡趦?nèi)畫“○”,反對的畫“×”,棄權(quán)不畫任何符號。若另選他人,請?jiān)诹磉x人姓名欄內(nèi)填寫姓名,并在姓名上方符號欄內(nèi)畫“○”,不畫“○”的無效。關(guān)于這張選票,下列說法正確的是()A.依據(jù)選票所反映的信息,可推斷該選舉為間接選舉B.依據(jù)選票所反映的信息,可推斷該選舉為差額選舉C.依據(jù)選票推想,該區(qū)人大代表所代表的人口數(shù)是農(nóng)村人大代表的4倍D.在另選人姓名欄內(nèi)填寫自己的姓名,并在上方符號欄內(nèi)畫“○”,該選票無效答案B解析本題考查我國公民政治參與的途徑和方式的相關(guān)學(xué)問。依據(jù)材料信息,3名候選人,應(yīng)選代表2名,可知該選舉為差額選舉,B正確。A錯誤,因?yàn)槭屑壱韵碌膮^(qū)人大代表的選舉屬于干脆選舉。從選票信息來看,沒有體現(xiàn)人大代表所代表的人口數(shù)是農(nóng)村的還是城鎮(zhèn)的,C錯誤。D錯誤,選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利,選民有權(quán)選自己,該選票有效。3.(2024·大綱卷)在最近一屆人大代表換屆選舉期間,某市開展候選人與選民見面活動,4536名縣級人大代表候選人、4314名鎮(zhèn)級人大代表候選人依法參與了活動。讓候選人從“紙上”來到選民面前接受“面試”的做法()①促使當(dāng)選代表更加重視肩負(fù)的責(zé)任和選民的重托②是選民了解候選人,更好行使選舉權(quán)的重要環(huán)節(jié)③旨在加大候選人之間的競爭,擴(kuò)大選民的選擇范圍④是擴(kuò)大候選人的社會影響以保證當(dāng)選的必要手段A.①②B.①③C.②④D.③④答案A解析本題主要考查人大代表及其選舉的有關(guān)學(xué)問。人大代表候選人來到選民面前接受“面試”,對人大代表而言,可以增加其使命感和責(zé)任感,增加其為選民服務(wù)的意識;對選民而言,可以讓他們了解候選人,在理性思索的基礎(chǔ)上審慎投票,更好地行使選舉權(quán),故①②說法符合題目要求。讓人大代表候選人與選民見面,不是為了加大候選人之間的競爭,也不能擴(kuò)大選民的選擇范圍,③錯誤;讓人大代表候選人接受選民“面試”并不是為了擴(kuò)大候選人的社會影響以保證其當(dāng)選,④解除。命題點(diǎn)2民主決策4.(2024·天津高考)2024年3月,天津市人大常委會主動落實(shí)中心和市委相關(guān)指示精神,回應(yīng)廣闊市民和人大代表呼吁,制定了《天津市文明行為促進(jìn)條例》?!稐l例》起草過程中,有50余萬人通過信函或網(wǎng)絡(luò)發(fā)表看法,供應(yīng)了有價值建議260余條。上述材料表明()①立法工作必需堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)②人大代表行使了提案權(quán)和確定權(quán)③人民代表大會常務(wù)委員會是最高立法機(jī)關(guān)④公民通過社情民意反映制度參與民主決策A.①②B.①④C.②③D.③④答案B解析本題圍繞人大及其常務(wù)委員會的職權(quán)和公民參與政治生活的方式設(shè)置情境,考查獲得和解讀信息、調(diào)動和運(yùn)用學(xué)問的實(shí)力。材料中“落實(shí)中心和市委相關(guān)指示精神”表明立法工作應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),①符合題意;公民通過信函和網(wǎng)絡(luò)對《條例》主動建言獻(xiàn)策,表明公民通過社情民意反映制度參與民主決策,④符合題意;題干中的行為主體是人大常委會而不是人大代表,且確定權(quán)是人大及其常委會的職權(quán),②錯誤;全國人民代表大會是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān),③說法錯誤。5.(2024·浙江高考)2018年11月11日,全國人大常委會公布了《中華人民共和國疫苗管理法(征求看法稿)》,向社會公開征求看法。這()①體現(xiàn)了國家通過立法保障公民個人的利益②有助于公民通過重大事項(xiàng)社會公示制度參與民主決策③體現(xiàn)了依法治國與人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一④有助于公民通過社情民意反映制度參與民主決策A.①②B.③④C.②③D.①④答案C解析全國人大常委會公布了征求看法稿,向社會公開征求看法,有助于公民通過重大事項(xiàng)社會公示制度參與民主決策,②說法正確;對疫苗管理進(jìn)行立法,并向社會公開征求看法,體現(xiàn)了依法治國與人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一,③說法正確;國家通過立法保障公民合法利益,并非個人利益,①說法錯誤,解除;公布征求看法稿,并向社會征求看法,屬于公民通過重大事項(xiàng)社會公示制度參與民主決策,而非公民通過社情民意反映制度參與民主決策,④說法錯誤。本題選擇C。[解題指導(dǎo)]如何分清社情民意反映制度和重大事項(xiàng)社會公示制度社情民意反映制度重大事項(xiàng)社會公示制度概念公民向決策機(jī)關(guān)反映看法、提出建議,即要作出一項(xiàng)決策,得先聽聽人民的聲音(針對性不強(qiáng),側(cè)重廣泛聽取各方面的看法)決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示,公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表看法,提出建議,即決策草案形成后,得公示出來讓人民看看有沒有可以改進(jìn)的地方(事務(wù)重大,針對性強(qiáng))續(xù)表社情民意反映制度重大事項(xiàng)社會公示制度方式自下而上反映看法、提出建議自上而下發(fā)布草案或征集看法時間決策草案形成之前決策草案形成之后作用強(qiáng)調(diào)征求看法的過程,為了形成決策草案強(qiáng)調(diào)決策草案的公布,保證了公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)6.(2024·江蘇高考)2024年,中國政府網(wǎng)發(fā)起“我為政府工作獻(xiàn)一策”的網(wǎng)民建言征集活動,得到了廣闊網(wǎng)民的主動響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》中有46處與網(wǎng)民建議高度契合。這一活動中網(wǎng)民的主動參與()①體現(xiàn)公民政治素養(yǎng)的提高②體現(xiàn)了法律面前一律同等③有利于政府科學(xué)民主決策④是通過社會公示制度參與民主決策A.①②B.①③C.②④D.③④答案B解析本題考查我國公民政治參與和政府民主決策等學(xué)問。材料告知我們:中國政府網(wǎng)發(fā)起“我為政府工作獻(xiàn)一策”的網(wǎng)民建言征集活動,網(wǎng)民主動參與。從公民角度看,這說明公民的民主參與意識的提高;從政府角度看,讓公民參與決策,是政府民主決策的表現(xiàn),故①③正確。②說法正確但與材料無關(guān)。材料說明公民通過社情民意反映制度參與民主決策,而不是社會公示制度,不選④。7.(2024·浙江高考)省政府參事一般由專家、知名企業(yè)家和退休但閱歷豐富的學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)當(dāng),他們可以以個人身份向政府建言獻(xiàn)策,所提建議可以通過“直通車”的方式,快速傳至省委、省政府,乃至國務(wù)院。這從一個側(cè)面表明()①公民可以通過專家詢問制度參與民主決策②每個公民的政治權(quán)利是不同的③公民對政府決策的作用和影響是相同的④公民擁有參與政治生活的權(quán)利A.①③B.②④C.②③D.①④答案D解析我國憲法對公民的政治權(quán)利作了明確的規(guī)定,即選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由和監(jiān)督權(quán)。公民的政治權(quán)利是相同的,②錯誤。每個公民因?yàn)楦髯缘膶W(xué)問水平、認(rèn)知結(jié)構(gòu)與實(shí)踐閱歷的不同,其在政治生活中亦發(fā)揮著各自不同的作用。材料中,專家、企業(yè)家和領(lǐng)導(dǎo)通過發(fā)揮各自不同的優(yōu)勢對政府決策產(chǎn)生不同的作用,故③錯誤。①④正準(zhǔn)確題。8.(2024·廣東高考)某市區(qū)為推動社會治理新格局的構(gòu)建,特聘一批社會組織專業(yè)人士和社會能人擔(dān)當(dāng)區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級的綜合治理委員,建立“三級聯(lián)動”機(jī)制,以保障特聘委員為群眾排憂解難、為政府出謀劃策。特聘委員模式()①代行了政府職能,推動了社區(qū)基層民主②有助于政府從管理角色向服務(wù)角色轉(zhuǎn)型③創(chuàng)新了社會組織和公民政治參與的方式④拓寬了公民參與民主決策和管理的渠道A.①②B.①③C.②④D.③④答案C解析題中特聘委員模式,推動社會治理新格局,政府職能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,從管理角色向服務(wù)角色轉(zhuǎn)型,同時拓寬了公民參與民主決策和管理的渠道,②④正確且符合題意,入選。特聘委員為群眾排憂解難,為政府出謀劃策,但不是代行政府職能,特聘委員模式創(chuàng)新了公民政治參與的方式,并沒有創(chuàng)新社會組織政治參與方式,解除①③。故本題選C??键c(diǎn)二民主管理和民主監(jiān)督1民主管理1區(qū)分村民會議與村民委員會的權(quán)力。村民會議由本村18周歲以上的村民組成,它有權(quán)確定村集體的重大事項(xiàng)。村民委員會由村民干脆選舉產(chǎn)生,村民會議可以評議村民委員會成員的工作,有權(quán)撤銷或變更村民委員會不適當(dāng)?shù)拇_定。2區(qū)分居民委員會和街道辦事處的性質(zhì)。居民委員會是基層群眾性自治組織,街道辦事處是基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu),從事相關(guān)行政管理工作,街道辦事處可以對居民委員會的工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持和幫助,但不能干預(yù)。2民主監(jiān)督(1)實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道續(xù)表(1)公民監(jiān)督權(quán)≠民主監(jiān)督≠監(jiān)督政府公民的監(jiān)督對象是包括政府在內(nèi)的各類各級國家機(jī)關(guān)及國家工作人員;民主監(jiān)督的主體包括公民、村民、政協(xié)等,不同主體對應(yīng)不同的監(jiān)督對象;監(jiān)督政府的有一整套完整的體系,不僅是公民的監(jiān)督。(2)社會聽證制度與監(jiān)督聽證會兩者都是通過聽證會聽取看法。社會聽證制度是公民參與民主決策的形式,一般是在決策形成之前,向社會征求看法,是為了聽取群眾對決策的看法而召開聽證會;監(jiān)督聽證會是公民參與民主監(jiān)督的形式,一般是在決策形成之后,是對決策的執(zhí)行狀況的監(jiān)督,是為了評價國家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的好壞,聽取群眾就工作不足之處的改進(jìn)看法或指責(zé)而召開聽證會。(3)公民寫信向有關(guān)部門反映狀況、提出看法不確定都是公民通過社情民意反映制度干脆參與民主決策,關(guān)鍵看反映狀況、提出看法的目的是什么。假如是為了形成決策,就是民主決策中的社情民意反映制度,或者重大事項(xiàng)社會公示制度;假如是對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作提出指責(zé)、建議,就是民主監(jiān)督中的信訪制度。(2)民主監(jiān)督的意義和措施意義措施國家角度有利于改進(jìn)被監(jiān)督者的工作自覺接受監(jiān)督,為公民行使監(jiān)督權(quán)供應(yīng)更多、更有效的渠道公民角度有助于激發(fā)公民關(guān)切國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主子翁精神負(fù)責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán):一方面,要敢于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭,勇于運(yùn)用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán);另一方面,必需實(shí)行合法方式,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,不能干擾公務(wù)活動行使監(jiān)督權(quán),說究竟就是把公民參與政治生活的三個原則落到實(shí)處,從公民在法律面前一律同等的原則來看,須要在行動上實(shí)行合法方式;從個人利益與國家利益相結(jié)合的原則來看,行使監(jiān)督權(quán)不能干擾公務(wù)活動;從權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則來看,行使監(jiān)督權(quán)須要實(shí)事求是。3民主協(xié)商(1)參與民主協(xié)商也是我國公民參與政治生活的重要途徑和方式之一。(2)有事好商議,眾人的事情由眾人商議,是人民民主的真諦。(3)我國的基層民主協(xié)商主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)商,行政村、社區(qū)的協(xié)商,以及企事業(yè)單位的協(xié)商。(4)基層民主協(xié)商有利于化解社會沖突;有利于科學(xué)民主決策;有利于人民當(dāng)家作主;符合我國基層人民群眾的實(shí)際須要。4我國公民有序參與政治生活(1)為什么要依法有序擴(kuò)大公民的政治參與?①我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家,人民是國家的主子,依法有序擴(kuò)大公民的政治參與,是由我國的國家性質(zhì)確定的。②人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主,依法有序擴(kuò)大公民的政治參與,有利于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。③依法有序擴(kuò)大公民的政治參與,是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。④能否實(shí)現(xiàn)有序的政治參與,確定著公民能否真正享受民主生活,這也是對公民政治素養(yǎng)凹凸的檢驗(yàn)。依法有序擴(kuò)大公民政治參與,有利于維護(hù)公民的合法權(quán)益,有利于提高公民的政治素養(yǎng)和參與政治生活的實(shí)力。⑤依法有序擴(kuò)大公民政治參與,有利于黨和國家決策的民主化和科學(xué)化,有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作,有利于推動社會主義政治文明建設(shè)。(2)有序和無序的政治參與的區(qū)分是什么?①是否遵循憲法、法律、規(guī)則、程序參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。②是否依法行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)。③是否正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。1.依法在新聞媒體上公開發(fā)表看法,是公民依據(jù)信訪制度參與民主監(jiān)督。(×)剖析:依法在新聞媒體上公開發(fā)表看法,是公民依據(jù)輿論監(jiān)督制度參與民主監(jiān)督。2.實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,能保證人民群眾干脆行使國家權(quán)力,管理國家和社會事務(wù)。(×)剖析:實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,能保證人民群眾依法干脆行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。我國人民不干脆行使國家權(quán)力。3.村民委員會是農(nóng)村的權(quán)力機(jī)構(gòu),有權(quán)確定村集體的重大事項(xiàng)。(×)剖析:村民會議是村里的權(quán)力機(jī)構(gòu),它有權(quán)確定村集體的重大事項(xiàng)。4.村民會議是村民自治的基礎(chǔ),也是村民參與民主管理的主要途徑。(×)剖析:自己選舉當(dāng)家人是村民自治的基礎(chǔ),也是村民參與民主管理的主要途徑。易混點(diǎn)一:對村(居)委會的性質(zhì)相識錯誤如何理解村委會(居委會)的性質(zhì)村民(居民)委員會是基層群眾性自治組織,不是我國的基層政權(quán)組織及其派出機(jī)構(gòu),不是國家機(jī)關(guān),也不是我國的基層政府和基層黨組織,更不是社會團(tuán)體。我國的基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民代表大會和人民政府,對村(居)委會進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督,但不是上下級的關(guān)系。[矯正訓(xùn)練1](2024·江蘇高考)某市民政局統(tǒng)計(jì)顯示,目前該市居民委員會擔(dān)當(dāng)?shù)男姓怨ぷ髡计淇偣ぷ髁康?5%以上,這一現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。對這一現(xiàn)象相識正確的是()A.居民委員會是政府的基層組織B.政府主動簡政放權(quán)值得確定C.居民自治是基層民主的有效途徑D.居民委員會的自治功能受到減弱答案D解析本題主要考查居民委員會的學(xué)問。由題干可知,由于該市居民委員會擔(dān)當(dāng)了大量的行政性工作,以致超過了居民委員會本身的工作,使居民委員會的自治功能受到影響,故D正確。居民委員會是基層群眾性自治組織,A錯誤。B與材料無關(guān)。實(shí)行村民自治和城市居民自治,是人民當(dāng)家作主的有效途徑,不選C。易混點(diǎn)二:混淆民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督(1)民主選舉看有沒有關(guān)鍵詞“選舉”,民主管理看有沒有關(guān)鍵詞“村民委員會、居民委員會”“基層民主”等,民主管理又包括基層群眾的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。(2)區(qū)分民主決策和民主監(jiān)督①時間區(qū)分法關(guān)鍵是看該行為是“事前”還是“事后”?!笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策,“事后”行為屬于民主監(jiān)督。②含義區(qū)分法,決策是征求公民看法,監(jiān)督是監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及國家工作人員的行為。③方式區(qū)分法,決策方式有:社情民意反映制度、專家詢問制度、重大事項(xiàng)社會公示制度、社會聽證制度;監(jiān)督方式有:信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度和監(jiān)督聽證會、網(wǎng)上評議政府等。[矯正訓(xùn)練2]某社區(qū)近期實(shí)行公民政治參與的溝通活動,依據(jù)下表所列政治現(xiàn)象,我們可以推斷()甲說,對政府工作提出過指責(zé)建議乙說,參與過居民委員會的選舉丙說,找過人大代表反映交通問題丁說,參與過電價調(diào)整的聽證會①甲通過社情民意反映制度參與民主決策②乙通過干脆選舉參與基層的民主管理③丙通過人大代表聯(lián)系群眾制度參與民主監(jiān)督④丁通過監(jiān)督聽證會參與民主決策A.①②B.②③C.①④D.③④答案B解析甲對政府工作提出過指責(zé)建議屬于行使監(jiān)督權(quán),①錯誤。丁參與電價調(diào)整的聽證會屬于通過社會聽證制度(有利于決策利民)干脆參與民主決策,不屬于監(jiān)督聽證會,④錯誤。因此解除①④,選②③。命題點(diǎn)1民主監(jiān)督1.(2024·海南高考)某村民發(fā)覺化工廠向村邊小河偷排污水,向市長寫了一封《誰來愛護(hù)我們的小清河》的信。市長回信表示將依法肅穆處置排污工廠,并承諾“小清河將很快復(fù)原水清岸綠的面貌”。村民給市長寫信是()①通過輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)②通過信訪舉報(bào)制度行使監(jiān)督權(quán)③公民有序參與社會管理的體現(xiàn)④通過基層民主制度參與民主管理A.①②B.①④C.②③D.③④答案C解析村民給市長寫信反映化工廠向村邊小河偷排污水的事情,屬于公民通過信訪制度行使監(jiān)督權(quán),也是公民有序參與社會管理的體現(xiàn),②③正確;材料沒有體現(xiàn)輿論監(jiān)督制度,也沒有涉及公民參與民主管理,①④解除。2.(2024·江蘇高考)貨車司機(jī)任某不同時間在同一路段,因?yàn)橄嗤倪`法行為被處以不同額度的罰款,他對此感到不滿,便將幾張罰單傳到市長信箱。市政府對此高度關(guān)注,不久便出臺了《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》,細(xì)化了行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。任某將罰單傳到市長信箱是()A.政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)B.公民參與基層民主管理的重要方式C.公民通過信訪舉報(bào)制度行使監(jiān)督權(quán)D.公民通過社情民意反映制度參與民主決策答案C解析“政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)”表述欠妥,A不選;公民參與基層民主管理的方式主要是村民自治和居民自治,B不選;任某將罰單傳到市長信箱是公民通過信訪制度行使監(jiān)督權(quán)的詳細(xì)體現(xiàn),C正確;題干未涉及民主決策的內(nèi)容,D不選。[解題指導(dǎo)]正確區(qū)分社情民意反映制度和信訪制度從手段上看,兩者都可以通過信件、電話等方式進(jìn)行,但社情民意反映制度強(qiáng)調(diào)的是公民就自身日常生活中存在的問題尋求解決方法,屬于民主決策;而信訪制度突出的是對國家機(jī)關(guān)及其工作人員工作中的不足之處提出指責(zé)、建議,屬于民主監(jiān)督。3.(2024·全國卷Ⅰ)某縣針對群眾普遍關(guān)注事項(xiàng),在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結(jié)果”工作法,剛好公開工作支配部署、重點(diǎn)任務(wù)推動和惠民政策落實(shí)等狀況,并依托“民情一點(diǎn)通”信息化平臺,讓群眾隨時隨地查詢。上述做法能夠()①提升基層群眾自治組織的公信力②加強(qiáng)基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督③便利村民行使民主監(jiān)督權(quán)④保證村民行使民主決策權(quán)A.①②B.①③C.②④D.③④答案B解析本題考查基層自治和民主監(jiān)督的相關(guān)學(xué)問。通過“四亮開”工作法,“民情一點(diǎn)通”信息化平臺,能促使村委會更好地服務(wù)群眾,規(guī)范工作,有利于提升基層群眾自治組織的公信力,①符合題意;材料反映了村民的監(jiān)督,不屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,②錯誤;該舉措依托信息化平臺,讓群眾隨時隨地查詢,便利了村民民主監(jiān)督,③符合題意;材料反映的是便利村民民主監(jiān)督而不是民主決策,村民可以參與民主決策,但沒有決策權(quán),④錯誤且不符合題意。故選B。命題點(diǎn)2民主管理4.(2024·江蘇高考)某社區(qū)中有些年輕父母工作忙,長輩不在身邊,照護(hù)幼兒成為不少家庭的苦惱。社區(qū)居民委員會的成員提出一個方案,建議在社區(qū)活動中心內(nèi)建立幼兒托管點(diǎn),開展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務(wù)。該方案能否實(shí)施應(yīng)()A.由居民委員會探討確定B.由居民委員會主任確定C.提請政府部門探討確定D.提請居民會議探討確定答案D解析本題主要考查民主管理。凡涉及居民切身利益的重要事務(wù),比如本題中提到的在社區(qū)活動中心內(nèi)建立幼兒托管點(diǎn),開展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務(wù)的方案等,都要提請居民會議探討確定,而不能由居民委員會探討確定,更不是居民委員會主任一個人說了算,A、B解除,D正確;在城市社區(qū),我國實(shí)行基層群眾自治制度,社區(qū)事務(wù)由社區(qū)居民自己定,而不是提請政府部門探討確定,C解除。故答案選D。5.(2024·全國卷Ⅰ)某市司法局為實(shí)行中心關(guān)于公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決策部署,主動推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站(室)的建設(shè),整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))法律顧問、基層法律服務(wù)工作者和專職人民調(diào)解員等力氣參與窗口接待,供應(yīng)相關(guān)法律服務(wù)。上述做法()①促進(jìn)了基層社會治理體制機(jī)制的進(jìn)一步完善②維護(hù)了城鄉(xiāng)居民同等享有公共法律服務(wù)的權(quán)益③提高了城鄉(xiāng)居民參與社會公共事務(wù)管理的實(shí)力④推動了司法體制的改革,有利于提高司法行政的效率A.①②B.①③C.②④D.③④答案A解析該市司法局為實(shí)行中心關(guān)于公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決策部署,實(shí)行的一系列措施,為城鄉(xiāng)居民供應(yīng)相關(guān)法律服務(wù),讓人們知法、懂法、用法,會正確的運(yùn)用法律來維護(hù)權(quán)益,維護(hù)了城鄉(xiāng)居民同等享有公共法律服務(wù)的權(quán)益,②符合題意。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))開展法律服務(wù),有利于不斷提升村(居)民的法治觀念,有利于促進(jìn)基層社會治理體制機(jī)制的進(jìn)一步完善,①符合題意。材料不體現(xiàn)“社會公共事務(wù)管理”,③不選。司法局是政府部門,故不會涉及司法體制改革,④錯誤。故選A。6.(2024·北京高考)“群眾家門口的事群眾說了算”,北京某街道辦事處開發(fā)了一款手機(jī)小程序,居民有什么看法建議,都可以在上面暢所欲言,相關(guān)部門可以通過大數(shù)據(jù)對居民看法實(shí)時查看和歸類,為街道規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理供應(yīng)依據(jù)。該街道辦事處的做法()A.激發(fā)社區(qū)活力,保障居民決策權(quán)有效行使B.創(chuàng)新社區(qū)參與途徑,利于滿意群眾的訴求C.供應(yīng)了溝通平臺,保證居民有效行使質(zhì)詢權(quán)D.?dāng)U大了公民權(quán)利,利于看法表達(dá)和集中民智答案B解析本題考查民主決策的相關(guān)學(xué)問。該街道辦事處通過開發(fā)一款手機(jī)小程序,讓居民有機(jī)會通過平臺暢所欲言,剛好表達(dá)相關(guān)訴求。這一創(chuàng)新做法既有利于滿意群眾的訴求,也有利于給相關(guān)部門進(jìn)行正確決策供應(yīng)信息資源,B符合題意;居民有參與決策的權(quán)利,但沒有決策權(quán),A說法錯誤;質(zhì)詢權(quán)是人大代表的權(quán)利,不是居民的權(quán)利,C說法錯誤;公民的權(quán)利是通過憲法和法律確定的,不存在擴(kuò)大或縮小,D說法錯誤。故本題選B。7.(2024·全國卷Ⅱ)某地為治理村委會公章管理不嚴(yán)、隨意亂蓋公章現(xiàn)象,將村委會公章收存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會質(zhì)疑而被叫停。叫?!按逭锣l(xiāng)管”的主要理由在于()①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)當(dāng)了過多的行政管理事務(wù)②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理農(nóng)村公共事務(wù)的職能③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權(quán)④應(yīng)當(dāng)維護(hù)基層群眾性自治組織的民主權(quán)利A.①②B.①④C.②③D.③④答案D解析本題主要考查基層民主自治的學(xué)問。在我國,村民委員會是村民自我管理、自我教化、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權(quán),③正確;材料未提及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)當(dāng)過多行政管理事務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)當(dāng)行政管理事務(wù)的多少不能成為叫?!按逭锣l(xiāng)管”的理由,①解除;實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,是公民參與政治生活的重要形式,是人民當(dāng)家作主的有效途徑,叫?!按逭锣l(xiāng)管”,是維護(hù)基層群眾性自治組織的民主權(quán)利的須要,④正確且符合題意;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有管理農(nóng)村公共事務(wù)的職能,②說法錯誤。故答案選D。[解題指導(dǎo)]解答本題要留意:村委會是我國農(nóng)村村民自我管理、自我教化、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,它實(shí)行“自己的事情自己辦”,政府應(yīng)支持村委會的工作,但不能干預(yù)村民自治。村委會不是國家機(jī)關(guān),不是基層政權(quán)組織,不能履行政府職能,其成員不是國家機(jī)關(guān)的工作人員,不能行使國家權(quán)力。8.(2024·全國卷Ⅱ)為縮短學(xué)生上學(xué)路程與保障學(xué)生平安,某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意,經(jīng)過民主協(xié)商,最終確定修建便道。村理事會的建立()①變更了村民自治的主體②維護(hù)了村民的切身利益③豐富了村民自治的實(shí)踐形式④規(guī)范了村民的行為方式A.①②B.①④C.②③D.③④答案C解析本題考查我國公民政治參與的途徑和方式。村民自治的主體是村民,村理事會的建立并沒有變更這一點(diǎn),故①錯誤。村理事會的建立有利于村級事務(wù)的科學(xué)決策,與規(guī)范村民的行為方式無關(guān),故④與題意不符。村理事會的建立有利于科學(xué)、民主決策,從而維護(hù)村民的切身利益,是村民自治的新的實(shí)踐形式,故②③符合題意。應(yīng)選C。[解題指導(dǎo)]解答有關(guān)基層民主自治的試題須要把握兩個易錯點(diǎn):一是變更自治的主體,無論基層民主怎樣發(fā)展,基層民主自治的主體是不變的。二是創(chuàng)新了基層民主自治組織形式,當(dāng)前我國基層自治組織是村民委員會和居民委員會,二者沒有發(fā)生變更,任何形式的創(chuàng)新只是對二者的完善。9.(2024·全國卷Ⅰ)某市規(guī)定,對下派社區(qū)的工作事務(wù),實(shí)行清單管理:屬于各部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū);須要社區(qū)幫助的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)為社區(qū)供應(yīng)必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。這一規(guī)定()①彰顯了社區(qū)組織的自治功能②創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式③有利于推動社區(qū)居民的自我管理④旨在提高基層政府行政效率A.①③B.①④C.②③D.②④答案A解析本題考查我國公民政
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