《S市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研探析報告》2400字（論文）

S市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研分析報告1.1S市居家養(yǎng)老服務(wù)“9703”模式近年來，S市的養(yǎng)老事業(yè)雖然起步晚，但是有了一定的發(fā)展，已經(jīng)基本上形成了一種以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的發(fā)展服務(wù)模式。S市提出的居家養(yǎng)老服務(wù)“9703”模式已經(jīng)受到了社會多方關(guān)注。所謂“9703”養(yǎng)老模式即：97%的老年人居住在家并接受社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)，3%的老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)。S市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式依托“我的S”APP，將居家養(yǎng)老服務(wù)更加智能化、市場化、專業(yè)化，同時構(gòu)建“15minute”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。市一級建立養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測和質(zhì)量監(jiān)控信息中心，縣（市、區(qū)）建立養(yǎng)老服務(wù)智能指揮平臺，鎮(zhèn)（街）建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺，通過三級平臺的打造來實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者參與的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動”服務(wù)平臺機制。政府通過提高購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、建立社會組織孵化基地、培育居家養(yǎng)老服務(wù)類社會組織來支撐整個服務(wù)體系。同時，積極鼓勵品牌連鎖養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)參與到集中運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中來。鼓勵大眾通過“時間銀行”管理系統(tǒng)來參與志愿服務(wù)和互助養(yǎng)老服務(wù)中來。通過將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及移動通信技術(shù)進行整合，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的集成、優(yōu)化作用,大力推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，將社會各類資源引入到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中來,最終建立一個可以提供高效服務(wù)、實現(xiàn)共享信息資源的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給體系,這樣才能滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。S市居家養(yǎng)老服務(wù)運行結(jié)構(gòu)情況見圖1。S市9703養(yǎng)老模式 S市9703養(yǎng)老模式 97%老年人選擇社區(qū)居家養(yǎng)老97%老年人選擇社區(qū)居家養(yǎng)老3%老年人選擇養(yǎng)老機構(gòu)“我的S”APP“我的S”APPS市養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測和質(zhì)量監(jiān)控信息中心S市養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測和質(zhì)量監(jiān)控信息中心縣（市、區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)縣（市、區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)智能指揮平臺鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺 社會工作者社會組織社會工作者社會組織社區(qū)服務(wù)中心社區(qū)服務(wù)中心 三社聯(lián)動三社聯(lián)動圖1S市居家養(yǎng)老服務(wù)運行圖1.2S市居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策S市從2011年開始先后出臺《S市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知》、《關(guān)于加快推進我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》、《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》等相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)文件，各縣市區(qū)都在積極構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，這是一種是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為居家養(yǎng)老服務(wù)的依托平臺，同時鼓勵社會養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)積極參與到養(yǎng)老項目的服務(wù)供給中來?？梢钥闯?，這些政策的出臺在不斷擴大和強化養(yǎng)老服務(wù)供給能力，也加速了養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的進程，最終形成一個居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的健康高效的養(yǎng)老服務(wù)體系。S市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策見表1。表1S市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策政策文件主要內(nèi)容年份頒發(fā)部門S市人民政府關(guān)于印發(fā)S市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知“加快養(yǎng)老機構(gòu)配置建設(shè)，積極引導(dǎo)社會各方面力量興辦養(yǎng)老福利事業(yè)，以日常生活養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為基礎(chǔ)，構(gòu)建各種養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。”2011年S市市政府S市人民政府關(guān)于印發(fā)S市“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃的通知“加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善老齡人口社會保障，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系?！?011年S市市政府S市人民政府關(guān)于加快推進我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見“大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，“十二五期間”，各鎮(zhèn)（街道）都要依托社區(qū)綜合性服務(wù)中心，全面建成具有一定規(guī)模、功能較強的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供送進家門和走出家門的社區(qū)居家服務(wù)?！?013年S市市政府S市人民政府關(guān)于印發(fā)2013年政府工作報告主要目標(biāo)任務(wù)分解落實方案的通知“實施“關(guān)愛工程”，鼓勵引導(dǎo)社會資金興建養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。全市居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）達到80%，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率45%以上?！?013年S市市政府S市人民政府關(guān)于促進信息消費加快建設(shè)國家試點城市的實施意見“建立社區(qū)綜合服務(wù)與管理云平臺，建立社會化養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，推廣遠程健康監(jiān)測。推進信息技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)、生活和社會管理中的普遍應(yīng)用，提升農(nóng)村信息化水平，大力培育農(nóng)村信息化消費?！?015年S市市政府S市人民政府關(guān)于推動現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的實施意見“加快發(fā)展涵蓋居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、老年人醫(yī)療護理服務(wù)等方面的綜合性養(yǎng)老保險產(chǎn)品。支持保險機構(gòu)拓展企業(yè)年金、職業(yè)年金等業(yè)務(wù)?！?015年S市市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見“加大居家養(yǎng)老服務(wù)投入。采取政府購買服務(wù)、培育服務(wù)機構(gòu)、招募企事業(yè)單位和個人服務(wù)等方式，引導(dǎo)各類實體進入居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，支持發(fā)展連鎖經(jīng)營，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。”2015年S市市政府S市人民政府關(guān)于加強社會救助政策銜接統(tǒng)籌使用社會資源建立大救助機制的意見“通過社區(qū)服務(wù)載體，為“空巢”、“三無”等老年群體提供無償、低償、有償?shù)木蛹茵B(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會力量舉辦老年服務(wù)機構(gòu)，滿足不同收入人群的社會養(yǎng)老需要。”2017年S市市政府S市人民政府關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見“提出加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、實施農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)改造提升工程、實施養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和養(yǎng)老機構(gòu)等級評定等25條具體舉措?！?019年S市市政府此外，S市各級財政還作出九項規(guī)定在稅收政策上給予支持：第一，社區(qū)提供飲食補助、沐浴補助、康復(fù)訓(xùn)練等白天護理服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可以享受稅金減免政策；第二，實行各行政事業(yè)的收費減免政策。例如，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以電、水、氣、熱來享受居民價格；第三，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可以優(yōu)先享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策；第四，是以轄區(qū)戶籍老年人口數(shù)為基準(zhǔn)，本級財政年度養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展和保障經(jīng)費，同時保持增長機制；第五，加大政府購買養(yǎng)老服務(wù)力度，適度擴大購買服務(wù)對象范圍；第六，針對社會力量，以自己的所有權(quán)舉辦條件的護理型床位，根據(jù)指定標(biāo)準(zhǔn)，提供一次性建設(shè)補助。舉辦符合條件的租賃用房，對租賃期限超過5年的護理型床，根據(jù)指定標(biāo)準(zhǔn)，提供一次性改造補助，對公立醫(yī)院舉辦養(yǎng)老