《日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)病危害預防控制規(guī)范》 編制說明

廣西地方標準《日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)病危害預防控制規(guī)范》編制說明《日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)病危害預防控制規(guī)范》專業(yè)標準編制組二零二一年四月第6頁，共6頁標準起草單位廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院、廣西民族大學、玉林市疾病預防控制中心。二、主要起草人員名單姓名單位職稱學歷聶傳麗廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院高級工程師碩士研究生盧昀春廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院副主任醫(yī)師本科段平寧廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院工程師本科黃翔廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院副主任醫(yī)師本科陳艷美廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院主管醫(yī)師本科磨愛學廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院主管護師本科歐軍榮廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院主管醫(yī)師本科黃吉廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院主管醫(yī)師本科黃春湲廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院醫(yī)師碩士研究生李明廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院工程師本科張玉貞廣西民族大學教授博士研究生黎海紅廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院主任醫(yī)師本科陳明文玉林市疾病預防控制中心主任醫(yī)師本科目的和意義廣西擁有豐富的高嶺土資源，陶瓷制造歷史悠久，經(jīng)過歷年優(yōu)化布局和打磨，廣西玉林成為中國最大日用陶瓷生產(chǎn)出口基地，產(chǎn)品暢銷歐美、東南亞等80多個國家和地區(qū)。日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)雖然采取了一定的職業(yè)病預防控制措施，但由于生產(chǎn)工藝比較落后，大部分崗位都是手工作業(yè)，為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加之制造陶瓷需要的高嶺土等原材料的二氧化硅的含量在10%以上，作業(yè)場所粉塵濃度和噪聲超標嚴重，極易導致塵肺病和噪聲聾。生產(chǎn)工藝自動化程度不高，工人為附近農(nóng)村的農(nóng)民工，文化水平低，缺少自我防護意識，加之按照勞動量的多少進行計件工資，工人工作時間長。部分企業(yè)生產(chǎn)設備陳舊，噪聲過大或者除塵作用差；廠房車間設計不合理，生產(chǎn)設備布局密集；無局部通風除塵設施；作業(yè)環(huán)境地面衛(wèi)生差，很容易造成二次揚塵。華中科技大學同濟醫(yī)學院的陳衛(wèi)紅教授報道，通過對3個瓷廠的長期隨訪研究，共診斷陶工塵肺病人587例，接塵工人陶工塵肺發(fā)病率為0.5%。研究資料表明陶工塵肺的潛伏期多為15-20年。廣西日用陶瓷行業(yè)面臨著嚴重的職業(yè)危害，需要制定相關規(guī)范來預防控制職業(yè)病的發(fā)生，保護工人健康。目前，日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)缺少相應的標準規(guī)范，其所采取的措施不夠系統(tǒng)、規(guī)范，導致職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護等職業(yè)病防治工作的實施不到位，仍存在各類職業(yè)病危害因素濃度、強度超標的崗位、場所，會對數(shù)十萬名作業(yè)工人健康造成影響。因此該項標準提出相應的預防控制措施，對促進廣西陶瓷制造企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。廣西玉林已經(jīng)是中國最大日用陶瓷生產(chǎn)出口基地，在國際貿(mào)易，因勞工標準（工人工資+勞動保護）遭到反傾銷造成的出口貿(mào)易損失巨大。職業(yè)病所造成的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失巨大，給社會、企業(yè)、勞動者及其家庭造成了沉重的經(jīng)濟負擔。由職業(yè)病造成的經(jīng)濟損失與職業(yè)危害后期治理的投入遠遠高于職業(yè)病危害前期預防的資金投入。通過從源頭上預防、控制和消除建設項目產(chǎn)生的職業(yè)病危害，可以接或間接提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟發(fā)展。廣西日用陶瓷產(chǎn)業(yè)在全國陶瓷出口產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，保持該行業(yè)健康發(fā)展，對于廣西經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。保護工人免受職業(yè)病的危害，實現(xiàn)“健康中國”，實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富具有重要意義，對于廣西經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義，從而推到全區(qū)范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生防治工作的改善，切實保護廣大勞動者的身體健康。四、標準編制原則、依據(jù)1.原則標準編制遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、規(guī)范性”的原則，嚴格按照《標準化工作導則

第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》（GB/T1.1-2009）的規(guī)定進行編寫。編制過程中注意要符合法律法規(guī)的規(guī)定以及與相關標準協(xié)調(diào)，避免與法律法規(guī)、相關標準之間出現(xiàn)矛盾，給標準的實施造成困難，同時注重標準的可操作性。本標準在個體防護、管理措施和職業(yè)健康監(jiān)護依據(jù)了現(xiàn)行的法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，是對現(xiàn)行法律、法規(guī)和部門規(guī)章在日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)防塵防噪方面的具體說明，為現(xiàn)行的法律法規(guī)和部門規(guī)章的貫徹落實提供技術保障，二者相輔相成。2.技術依據(jù)標準主要參考的標準和規(guī)范如下：GB50187工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范GB50195發(fā)生爐煤氣站設計規(guī)范GBZ1工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準GBZ2工作場所有害因素職業(yè)接觸限值GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標識GBZ188職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范GBZ/T194工作場所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護措施規(guī)范GBZ/T224職業(yè)衛(wèi)生名詞術語GBZ/T225用人單位職業(yè)病防治指南GB/T11651個體防護裝備選用規(guī)范GB/T18664呼吸防護用品的選擇、使用與維護GB/T23466護聽器的選擇指南GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則GB/T50087工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范GB/T16758排風罩的分類及技術條件QB/T6017日用陶瓷廠設計規(guī)范同時參考國外權威組織、機構(gòu)或國家標準以及國內(nèi)外研究文獻等資料。標準編制計劃實施階段起止時間主要工作內(nèi)容和階段目標第一階段2020年1月至2020年6月完成初稿編制第二階段2020年7月至2020年12月完成內(nèi)部初審及審核第三階段2021年1月至2021年6月征求意見第四階段2021年7月至2021年8月匯總修訂意見，形成送審稿第五階段2021年9月至2021年10月審核、審定六、標準主要技術內(nèi)容的確定本標準的主要技術內(nèi)容根據(jù)日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的特點；職業(yè)病危害預防控制達到國家相關法律法規(guī)、標準、技術規(guī)范的要求而定。同時參考了國家其他行業(yè)職業(yè)病危害預防控制指南的技術內(nèi)容。主要包括：1.范圍本部分規(guī)定了本規(guī)范的內(nèi)容、適用范圍。2.規(guī)范性引用文件本部分列出規(guī)范條文中出現(xiàn)的標準和文件。3.術語和定義本部分給出了為理解該規(guī)范內(nèi)容所必要的術語和定義。4.基本要求主要是按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的邏輯順序進行編制，對日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的職業(yè)病危害預防控制工作提出了基本要求。5.日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)工作場所職業(yè)病危害因素本部分對日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)及輔助設施作業(yè)中存在的職業(yè)病危害因素及其它職業(yè)病危害因素進行總體描述和詳細的識別。6.職業(yè)病危害的預防與控制本部分是本指南的核心內(nèi)容，從總體布局工作場所防塵防毒防噪等基本衛(wèi)生要求、職業(yè)健康監(jiān)護等進行詳細闡述，并保證符合GBZ1-2010的相關要求。7.應急救援結(jié)合日用陶瓷產(chǎn)企業(yè)特點，特別強調(diào)防急性職業(yè)性中毒等應急救援要求。8.輔助設施附錄A日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)主要崗位的職業(yè)病危害因素及防護原則七、與現(xiàn)行法律法規(guī)和標準關系本標準旨在貫徹和落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等有關法規(guī)的要求。本標準的實施需要與《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》等其他相關標準配合使用。經(jīng)查閱，目前沒有與本標準內(nèi)容相關的國家標準，其他省市也未發(fā)現(xiàn)有本標準相關的地方標準，本標準內(nèi)容未出現(xiàn)與國家及地方法律規(guī)范相沖突的地方。八、實施標準的要求和建議建議作為廣西壯族自治區(qū)推薦性地方標準發(fā)布實施。九、預期的經(jīng)濟、社會效益據(jù)中國職業(yè)安全健康協(xié)會估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟損失就達1000億元左右，間接經(jīng)濟損失為2000億元左右，如不及時加以控制，勢必會影響國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展及健康中國的進程。另外，在國際貿(mào)易，因勞工標準（工人工資+勞動保護）遭到反傾銷造成的出口貿(mào)易損失更大。職業(yè)病所造成的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失巨大，給社會、企業(yè)、勞動者及其家庭造成了沉重的經(jīng)濟負擔。由職業(yè)病造成的經(jīng)濟損失與職業(yè)危害后期治理的投入遠遠高于職業(yè)病危害前期預防的資金投入。規(guī)范日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)病危害預防與控制工作，從源頭上預防、控制和消除建設項目產(chǎn)生的職業(yè)病危害，可以直接或間接提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟發(fā)展。十、參考文獻[1]蔡如華,吳集才，劉桂紅.景德鎮(zhèn)陶瓷企業(yè)主要職業(yè)病危害因素調(diào)查與對策分析[J].安徽衛(wèi)生職業(yè)技術學院學報,2