開展三責兩對標教育活動培訓資料

開展“三責、兩對標”教育活動

實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)靈石安全技術(shù)培訓中心

吳啟亮1、什么是三責？（1）、知責——知道自己的職責。（2）、履責——履行自己的職責。（3）、問責——責任追究。2、什么是兩對標？（1）、對照標準，執(zhí)行操作規(guī)程。（2）、對照標桿，學習先進典型。一、什么叫“三責、兩對標”教育活動“三責、兩對標”教育活動是強化監(jiān)管的一項根本措施；是學習長治經(jīng)驗，細化監(jiān)管的一項基礎(chǔ)性工作；是安全崗位責任告知教育；是培訓、提高領(lǐng)導干部、安監(jiān)人員安全素質(zhì)的有效途徑。三、如何開展“三責、兩對標”教育活動1、知責：明確工作責任，強化工作職責的認知程度和安全生產(chǎn)”一崗雙責”意識，提升盡責履職力。一崗雙責——就是一個崗位，承擔兩方面的職責。安全生產(chǎn)管理一崗雙責——指國家各級政府機關(guān)黨員干部履行本職崗位應(yīng)有的管理職責的同時，還要對社會安定，安全生產(chǎn)工作負責。縣安監(jiān)局安全職責：依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責；負責非煤礦山和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；負責工礦商貿(mào)作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作；組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；依法牽頭組織較大生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況；組織指導全縣安全生產(chǎn)培訓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長安全生產(chǎn)工作職責：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)第一責任人。各副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別按照職責分工，承提所分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)領(lǐng)導職責。各行政村村委主任，副村委主任安全生產(chǎn)工作職責：各村委主任是所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)第一責任人；各副村委主任分別按照職責分工，承擔所分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)領(lǐng)導職責。2、履責：（1）、提高人的素質(zhì)。海恩法則：德國飛機渦輪機的發(fā)明者德國人帕布斯·海恩提出一個在航空界關(guān)于飛行安全的法則，稱海恩法則。海恩法則指出：每一起嚴重事故的背后，必須有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。法則強調(diào)兩點：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果：二是再好的技術(shù)，在完美的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人的自身的素質(zhì)和責任心?！度说乃刭|(zhì)決定安全發(fā)展》（2）、注重過程管理墨菲定理：美國上尉墨菲認為:“只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會發(fā)生，而且，不管其可能性多么小，但總會發(fā)生，并造成最大可能的損失?！边@就告訴我們對任何事故隱患都不能有絲毫大意，不能抱有僥幸心理，或?qū)κ鹿拭珙^和隱患遮遮掩掩而是要想盡一切辦法，采取一切措施加以消除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。我們不能忙于處理事故，而重在預防事故，安全工作最好的辦法是將著力點重心前移，在找事故的源頭上下功夫，見微知著，明察秋毫，及時發(fā)現(xiàn)事故征兆，以及消除事故隱患平時只有精心，關(guān)鍵時才能放心。平時只有周全，關(guān)鍵時才能安全。（3）、三項制度抓安全A、安委會統(tǒng)率制度。B、網(wǎng)格化監(jiān)管制度。C、安監(jiān)局督察制度。抓安全說白了就是克服兩種思想，做好兩項工作，實現(xiàn)一個目標。兩種思想是：僥幸心理懶惰情緒兩項工作是：嚴格執(zhí)行操作規(guī)程不斷排查積極治理安全隱患一個目標是：實現(xiàn)安全生產(chǎn)

要將安全生產(chǎn)工作履職情況納入年度工作考核范圍，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)，有責必究。3問責、靈石縣安全監(jiān)督管理責任追究辦法（暫行）第二條本辦法適用于靈石縣行政區(qū)域范圍內(nèi)負有安全監(jiān)督管理職責的黨政機關(guān)、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工作人員。第四條全縣負有安全監(jiān)督、管理職責的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及工作人員責任追究的方式為：

責令作出書面檢查；誡免談話；通報批評；停職檢查或解聘；調(diào)離工作崗位；責令辭職或免職；責任追究和行政處分不能互相代替。第五條有下列情形之一的，對單位負責人和其他直接責任人給予責任追究。（一）對黨和國家有關(guān)安全監(jiān)督管理的方針政策，法律法規(guī)和上級黨委、政府作出的決定、命令，不及時宣傳和貫徹落實的，不制定相關(guān)落實措施辦法方案的；（二）對上級部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)督管理方面的問題，不及時解決的；（三）對日常安全監(jiān)管工作，不按規(guī)定的程序、要求和原則組織開展監(jiān)督檢查的；（四）對本單位管理不力，導致工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊、瀆職等重大違紀違法問題的。第六條有下列情形之一的，對直接責任人給予責任追究。同時對單位的分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導進行問責。（一）在安全檢查中，不深入、不細致，對存在的安全隱患沒有發(fā)現(xiàn)的；（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反安全管理的行為，不予制止和糾正、隱瞞、包庇、袒護、縱容的；（三）對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，未提出整改意見，或雖提出整改意見而未跟蹤落實的；（四）應(yīng)當采取行政強制措施（如停產(chǎn)、調(diào)銷相關(guān)證照）而不采取的；（五）不按規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的；（六）放棄、推諉、拖延、拒絕履行監(jiān)督、管理、配合職責的；（七）其他不履行監(jiān)管責任的情形。第七條有下列情形之一的，對單位負責人和其他直接責任人給予責任追究。（一）對內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)出現(xiàn)問題放任不管的；對工作人員存在違法、違紀、違規(guī)行業(yè)不予以制止和查處的。（二）對下級的請示報告，不簽署具體意見的；（三）對安全監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)的重大隱患本級不能處理而又未及時報告請示的；（四）向上級、主管部門報告相關(guān)監(jiān)督檢查情況時，弄虛作假、隱瞞真實情況的；（五）其他違反內(nèi)部管理規(guī)定，貽誤安全管理工作的。第八條有下列情形之一的，對主要管理者和其他直接責任人給予責任追究。（一）未建立健全并落實安全生產(chǎn)責任追究；（二）未組織制定并督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的；（三）未建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預案的；（四）未保證安全投入有效實施的；（五）未督促檢查安全工作，及時消除安全隱患的；（六）對行業(yè)主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理方面及安全隱患不整改，不及時整改的；（七）未及時如實報告生產(chǎn)安全事故的。第九條有下列情形之一的，應(yīng)當從重處理。拒絕改正錯誤的；隱瞞事實真相，干擾、阻礙行政問責工作的；對投訴人、控告人、檢舉人打擊報復的；一年內(nèi)被給予責任追究兩次以上的；在兩人以上共同違反安全監(jiān)督管理行為中起主要作用的。其他按照規(guī)定應(yīng)當從重處理的。第十條有下列情形之一的，可以從輕或減輕處理；主動交代違反安全監(jiān)督管理行為的；積極配合調(diào)查或者有立功表現(xiàn)的；主動采取措施，有效避免或者挽回損失、消除不良影響的；其他按照規(guī)定可以從輕、減輕處理的。近年來，黨中央、國務(wù)院先后提出一票否決的工作有：（1）、計生（2）、綜治（3）、信訪（4）、環(huán)保（5）、農(nóng)負（6）、安全真正動真、來硬、見實的就安全生產(chǎn)一票否決，毫不含糊，全部兌現(xiàn)，立說立行，事不過夜。如：渤海二號事件副總理康世恩大興安嶺大火林業(yè)部長楊中襄汾尾礦庫潰壩山西省長孟學農(nóng)（農(nóng)歷8月14）介休石灰窯中毒事故張?zhí)m鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長（當晚）

4、對照標準認真開展安全標準大梳理，將中央、省、市有關(guān)安全的文件、講話，以及各自安全監(jiān)管領(lǐng)域的法律法規(guī)、行業(yè)標準、管理權(quán)限、責任范圍等內(nèi)容進行認真細致的梳理，將主要內(nèi)容裝訂成冊，分發(fā)給班子成員和涉及安全的主要工作人員，組織進行認真的討論學習，對照要求、對照規(guī)定、對照責任找問題、找不足、找差距，有針對性地進行整改，規(guī)范行為。5、對照標桿選擇一批安全制度健全、安全措施到位、安全責任健全、安全效果明顯的先進部門、先進單位、先進企業(yè)作為標桿。形成學先進、趕先進的濃厚氛圍。我們要

以培訓促知責、以知責促履責、以問責保履責，以履責保安全。通過開展“三責、兩對標”教育活動做到：人人知責，認真履責，嚴格問責。

實現(xiàn)安全生產(chǎn)