理論學(xué)習(xí)：教育強(qiáng)國(guó)視域下繼續(xù)教育的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與發(fā)展路徑

理論學(xué)習(xí)：教育強(qiáng)國(guó)視域下繼續(xù)教育的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與發(fā)展路徑2023年5月29日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“要加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐”，進(jìn)而深入闡述了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要意義、基本目標(biāo)、內(nèi)涵任務(wù)等。自此，我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)入了全面加速推進(jìn)的新階段。時(shí)隔一年之后的2024年9月９—10日，新時(shí)代第二次全國(guó)教育大會(huì)在北京隆重召開，習(xí)近平總書記繼“5·29重要講話”之后，對(duì)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)行了更進(jìn)一步的系統(tǒng)部署，他強(qiáng)調(diào)“建成教育強(qiáng)國(guó)是近代以來中華民族夢(mèng)寐以求的美好愿望，是實(shí)現(xiàn)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的先導(dǎo)任務(wù)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐”，并發(fā)出“朝著建成教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)”的號(hào)召。近日，《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》正式頒布，更加清晰地提出了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，離不開各級(jí)各類教育的改革創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展，其中既要包含基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等通常發(fā)生在校園內(nèi)的學(xué)校教育，也須包含面向?qū)W校教育之后，特別是在職成人的繼續(xù)教育?！?·29重要講話”中，習(xí)近平總書記明確要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，并強(qiáng)調(diào)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育，龍頭是高等教育。作為繼續(xù)教育工作者，要積極融入教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，就必須率先回答繼續(xù)教育在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的定位與責(zé)任問題，這事關(guān)繼續(xù)教育在新時(shí)代、新使命、新征程中的生存與發(fā)展，事關(guān)全面推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，繪就教育強(qiáng)國(guó)完整藍(lán)圖，完成“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)，促進(jìn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)，不斷提高國(guó)民受教育程度，全面提升人力資源開發(fā)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的歷史任務(wù)，因此站在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的高度，盡快明晰繼續(xù)教育在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)而找到繼續(xù)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，具有極強(qiáng)的理論與實(shí)踐價(jià)值。圖片1繼續(xù)教育在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)要為教育強(qiáng)國(guó)繪制好全民終身學(xué)習(xí)的靚麗底色，繼續(xù)教育必須牢牢樹立全民終身學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)的理念，并牢記學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)使命，主動(dòng)承擔(dān)其他教育類型無法承擔(dān)的“縱向上延伸”“橫向上覆蓋”的責(zé)任，也即扎實(shí)落實(shí)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中支撐“人人皆學(xué)”“處處能學(xué)”“時(shí)時(shí)可學(xué)”的重要責(zé)任。（一）支撐“人人皆學(xué)”“人人皆學(xué)”是人人崇尚學(xué)習(xí)、參與學(xué)習(xí)，進(jìn)而人人成才、各盡其才的一種社會(huì)文明狀態(tài)和良好氛圍，也是公民無論年齡、性別、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況，均公平享有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)權(quán)利的一種保障。從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)百年“掃盲教育”讓廣大工農(nóng)實(shí)現(xiàn)文化翻身，到新中國(guó)成立特別是改革開放之后，大學(xué)舉辦以“學(xué)歷補(bǔ)償”為主要特征的高等學(xué)歷繼續(xù)教育蓬勃發(fā)展，繼續(xù)教育始終承擔(dān)著擴(kuò)大受教育群體范圍，讓更多人（特別是錯(cuò)失學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)又有強(qiáng)烈學(xué)習(xí)意愿的人）接受各級(jí)各類教育的重任。近幾年，全國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育（成人本?？?、網(wǎng)絡(luò)本?？疲┑哪暾猩?guī)模和在校生規(guī)模約占全國(guó)高等教育總規(guī)模的1/3，足見繼續(xù)教育對(duì)擴(kuò)大我國(guó)高等教育學(xué)習(xí)者范圍，提高高等教育毛入學(xué)率做出了積極貢獻(xiàn)。這一數(shù)據(jù)還未包含參加高等教育自學(xué)考試的莘莘學(xué)子。根據(jù)教育部發(fā)布的《2023年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2023年全國(guó)高等教育自學(xué)考試學(xué)歷教育報(bào)考625.78萬人，取得畢業(yè)證書48.94萬人，相當(dāng)于近50所年招生規(guī)模1萬人的大學(xué)。我國(guó)高等教育毛入學(xué)率于2019年首次突破50％，達(dá)到51.6％，自此進(jìn)入了高等教育的普及化階段；2023年高等教育毛入學(xué)率繼續(xù)攀升到了60.2％。但放眼未來的學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)，學(xué)歷繼續(xù)教育需求依舊存在的同時(shí)，面向在職人員更新知識(shí)、技能，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，以及面向廣大社會(huì)成員提升文化素質(zhì)、生活品質(zhì)的非學(xué)歷教育需求會(huì)愈加旺盛，全民閱讀亦需持續(xù)開展形成風(fēng)尚。因此，繼續(xù)教育支撐“人人皆學(xué)”的責(zé)任就體現(xiàn)在為因各種原因錯(cuò)失正規(guī)學(xué)校教育，或希望接受更多、更高層次教育的人群提供學(xué)歷教育機(jī)會(huì)；為社會(huì)各類人群（包括領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、產(chǎn)業(yè)工人、待崗再就業(yè)人員、退伍軍人、社區(qū)老人等）提供各自所需的多樣化非學(xué)歷教育服務(wù)；持續(xù)打造各種類型的學(xué)習(xí)型組織（學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等），營(yíng)造全民學(xué)習(xí)、全民閱讀的良好氛圍。關(guān)注每一個(gè)社會(huì)群體的學(xué)習(xí)需求，并為之創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件、學(xué)習(xí)資源，加大教育服務(wù)供給，提升每個(gè)個(gè)體的學(xué)習(xí)參與度，并確?！皩W(xué)有所教”“學(xué)有所獲”“學(xué)有所成”是繼續(xù)教育的責(zé)任。（二）支撐“處處能學(xué)”“處處能學(xué)”打破了傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上教育必須發(fā)生在“校園”的限制，這就要求除了學(xué)校之外的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭、其他機(jī)構(gòu)（特別是文化機(jī)構(gòu)）等都要承擔(dān)為全民終身學(xué)習(xí)提供支持的責(zé)任。2023年，教育部在綜合分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口規(guī)模結(jié)構(gòu)變化和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)展，參考聯(lián)合國(guó)教科文組織的學(xué)習(xí)型城市關(guān)鍵特征框架的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了以中國(guó)亭子為原型的學(xué)習(xí)型社會(huì)圖景，其中亭柱代表基于學(xué)習(xí)空間的四大主要任務(wù)，分別是融通開放的學(xué)校學(xué)習(xí)、豐富多樣的家庭和社區(qū)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新高效的工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)、共建共享的新型學(xué)習(xí)空間。這為我們理解繼續(xù)教育的“處處能學(xué)”提供了直接指導(dǎo)。當(dāng)前，學(xué)校教育之外的社區(qū)教育、家庭教育備受關(guān)注，但是發(fā)生在工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí)、新型學(xué)習(xí)空間（如博物館、檔案館、文化館、科技館等提供的公眾學(xué)習(xí)環(huán)境，以及新近出現(xiàn)的24小時(shí)自習(xí)室、ＡＩ學(xué)習(xí)艙、智能互聯(lián)學(xué)習(xí)空間等）的學(xué)習(xí)還有待研究并大力發(fā)展。另外，繼續(xù)教育服務(wù)在空間上的延展是一個(gè)逐步發(fā)展的過程，這與教育特別是高等教育的發(fā)展歷程息息相關(guān)。大學(xué)的歷史就是一部大學(xué)開放史，國(guó)內(nèi)外高校都走過了從傳統(tǒng)封閉管理的“象牙塔”到向社會(huì)開放，甚至完全融入城市的過程。同時(shí)，大學(xué)通過在異地設(shè)置函授站、廣播電視教育或網(wǎng)絡(luò)教育的校外學(xué)習(xí)中心、校外教學(xué)點(diǎn)等，事實(shí)上也是實(shí)現(xiàn)教育功能在物理空間的延伸。未來的高等教育學(xué)習(xí)還將與全球泛在大學(xué)互通，從而讓教育功能通過虛擬空間實(shí)現(xiàn)更廣泛的延伸。要承擔(dān)支撐“處處能學(xué)”的重大責(zé)任，繼續(xù)教育必須跳出教育或?qū)W校的“小圈子”，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面組織、機(jī)構(gòu)的力量參與教育，同時(shí)還要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，按照人口分布建設(shè)延伸到城市社區(qū)、鄉(xiāng)村的新型“社區(qū)學(xué)習(xí)中心”，保障有學(xué)習(xí)需求的人可以便捷地走進(jìn)身邊的學(xué)習(xí)空間，如上海等地區(qū)率先打造的“15分鐘學(xué)習(xí)圈”（即居民在步行15分鐘范圍內(nèi)，就有適合自己學(xué)習(xí)提升、參與各類文化活動(dòng)或開展自主學(xué)習(xí)的場(chǎng)所）。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)教育還肩負(fù)著有序推進(jìn)全國(guó)大、中、小城市及鄉(xiāng)村的全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)能力與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市（鄉(xiāng)村）監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市（鄉(xiāng)村）全覆蓋的重任。（三）支撐“時(shí)時(shí)可學(xué)”與傳統(tǒng)教育不同，“時(shí)時(shí)可學(xué)”強(qiáng)調(diào)的是打破教育供給在年齡、時(shí)間上的限制，實(shí)現(xiàn)根據(jù)學(xué)習(xí)者的需要進(jìn)行終身化、全天候、持續(xù)性、個(gè)性化供給。要支撐“時(shí)時(shí)可學(xué)”，繼續(xù)教育要在兩個(gè)方面承擔(dān)主體責(zé)任：一方面要立足人的生命全周期提供學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育無法供給的終身教育服務(wù)，如伴隨我國(guó)人口老齡化的不斷加速，大力發(fā)展老年教育，擴(kuò)大老年教育資源供給，實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)”“老有所教”就成了繼續(xù)教育的重要任務(wù)之一。教育部原部長(zhǎng)袁貴仁曾經(jīng)說過，“所有的人都需要一輩子學(xué)習(xí)，哪怕你是博士畢業(yè)，哪怕你已經(jīng)是教授。人要活到老，學(xué)到老，不斷地充實(shí)和完善自己”。這與近代教育家陶行知所言的“活到老，干到老，學(xué)到老，用到老”，以及朗格朗“教育要貫穿人的一生，人生每一個(gè)階段都需要教育與培訓(xùn)”的思想是一脈相承的。在這方面，繼續(xù)教育不但要“老有所學(xué)，老有所教”，而且要讓成年人、青少年、兒童等都“有所學(xué)，有所教”。從搖籃到墳?zāi)?，都是繼續(xù)教育需要關(guān)照、服務(wù)的人生階段。另一方面，支撐“時(shí)時(shí)可學(xué)”就要為學(xué)習(xí)者提供每周7天、每天24小時(shí)的教育供給和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。這本質(zhì)上是一個(gè)供給側(cè)改革的問題。傳統(tǒng)學(xué)校更多是基于集體授課制，由學(xué)校單方或主導(dǎo)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)者只能適應(yīng)學(xué)校、適應(yīng)集體。但立足全民終身學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育應(yīng)將教育供給方式的主動(dòng)權(quán)、決定權(quán)、選擇權(quán)交還給學(xué)習(xí)者，讓學(xué)?；蚱渌愋徒逃龣C(jī)構(gòu)按照學(xué)習(xí)者的實(shí)際需求（如白天工作，只能晚上或周末學(xué)習(xí)）、學(xué)習(xí)習(xí)慣（如碎片化學(xué)習(xí)、融媒體學(xué)習(xí)等）進(jìn)行個(gè)性化的支持服務(wù)。當(dāng)然，數(shù)字化、智慧化將為繼續(xù)教育豐富供給，支撐靈活多樣的“時(shí)時(shí)可學(xué)”提供技術(shù)上的支持與保障。此外，伴隨職業(yè)教育、高等教育與繼續(xù)教育“三教統(tǒng)籌”步伐的加快，全日制教育與非全日制教育之間的界限將逐漸模糊，學(xué)習(xí)者可以更自由地在時(shí)間次序上靈活安排自己的學(xué)業(yè)、事業(yè)（創(chuàng)業(yè)就業(yè)）與生活。2繼續(xù)教育助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)踐路徑認(rèn)識(shí)了繼續(xù)教育在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)辦好新時(shí)代人民滿意的繼續(xù)教育具有重要指導(dǎo)意義。佇立時(shí)代潮頭，為加快推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，繼續(xù)教育必須提高政治站位，自覺應(yīng)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，腳踏實(shí)地，高質(zhì)量、創(chuàng)造性地實(shí)施好學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷教育等，為學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧與力量。而在此過程中，繼續(xù)教育尤其要抓住以下五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。（一）加快終身學(xué)習(xí)立法終身學(xué)習(xí)立法是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法按照法定職權(quán)并通過法定程序，創(chuàng)制終身學(xué)習(xí)法律及其他規(guī)范性文件的活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)法所要促進(jìn)的目標(biāo)價(jià)值法律化的過程，也是公民集體意志的具體體現(xiàn)，必須堅(jiān)持公共性、合理性、公益性、公平性、公開性等原則。近年來，陳國(guó)秋、黃欣、吳遵民、徐莉、余瑤瑤等學(xué)者都研究并倡議終身教育（或終身學(xué)習(xí)）立法先行，不少人大代表、政協(xié)委員在每年兩會(huì)期間也紛紛遞交相關(guān)提案，教育部也在積極研究、加緊籌備。社會(huì)各界的呼吁和行動(dòng)，充分印證了終身學(xué)習(xí)立法的價(jià)值，及其對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)的意義。終身學(xué)習(xí)立法是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中完善教育法律體系，推進(jìn)依法執(zhí)教和教育治理現(xiàn)代化的重要任務(wù)之一，旨在對(duì)公民終身學(xué)習(xí)權(quán)益保護(hù)、社會(huì)教育資源均衡化配置、建立終身教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加大終身教育投入（如人均社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)）等方面提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。國(guó)際上，美、英、法等國(guó)家的終身教育法治化工作起步較早，非常注重法律的完善性和延續(xù)性，并將其融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，推進(jìn)終身教育改革發(fā)展。日本、韓國(guó)等開展終身教育立法工作相對(duì)較晚，但他們基于其他國(guó)家和自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，其終身教育法律體系更加完善和先進(jìn)。在國(guó)內(nèi)，部分地方政府已制定并發(fā)布以終身學(xué)習(xí)（或終身教育）為主題的地方性法規(guī)，如福建、上海、河北、太原、寧波等地都出臺(tái)了地方終身教育促進(jìn)條例，但國(guó)家層面的終身學(xué)習(xí)（或終身教育）立法工作亟待正式啟動(dòng)并加快推進(jìn)。（二）加強(qiáng)多元教育供給教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)不單單是教育系統(tǒng)內(nèi)部可以獨(dú)立完成的任務(wù)，特別是面向全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)離不開包括大中小學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、相關(guān)社會(huì)組織、社區(qū)、家庭等的共同努力。其中，大學(xué)作為傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)的代表，首當(dāng)其沖應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的終身教育責(zé)任，打破傳統(tǒng)的物理和心理“圍墻”，強(qiáng)化面向更廣泛社會(huì)人群的教育服務(wù)，推動(dòng)高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)大學(xué)終身教育服務(wù)的不斷豐富和對(duì)外延伸。其次，隨著知識(shí)和技術(shù)的快速更迭，工作與學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)愈發(fā)緊密，工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的價(jià)值愈加突顯。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等工作組織都應(yīng)從人力資源持續(xù)開發(fā)的視角出發(fā)，重構(gòu)組織與人的關(guān)系，創(chuàng)設(shè)便捷的學(xué)習(xí)環(huán)境，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍與創(chuàng)新氛圍，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)等學(xué)習(xí)型組織。再次，要充分發(fā)揮城市圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、文化館、非遺館、體育館，以及鄉(xiāng)村文化站、廣播站、活動(dòng)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)教育服務(wù)功能，開展“人文行走”“場(chǎng)館學(xué)習(xí)”“體驗(yàn)基地”“讀書會(huì)”等終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目，為社會(huì)成員提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的公共學(xué)習(xí)場(chǎng)所、設(shè)施條件、學(xué)習(xí)資源和支持服務(wù)。最后，要大力發(fā)展社區(qū)教育、家庭教育，推進(jìn)能者為師，培養(yǎng)好父母這一孩子的第一任教師，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)向每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)家庭延伸。還須關(guān)注的是，加強(qiáng)多元教育供給應(yīng)著力做好優(yōu)質(zhì)教育資源與服務(wù)的遴選、共享、開放、激勵(lì)等機(jī)制建設(shè)，以保障各方投身全民終身學(xué)習(xí)事業(yè)的參與熱情和供給質(zhì)量，確保終身學(xué)習(xí)資源與服務(wù)的持續(xù)供給和不斷更新完善。（三）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)量是教育的生命線，自然也是繼續(xù)教育的生命線。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)繼續(xù)教育已經(jīng)走過了規(guī)?；瘮U(kuò)張的粗放發(fā)展階段，開始向內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。但現(xiàn)狀不容樂觀，繼續(xù)教育依然是教育領(lǐng)域的弱項(xiàng)、短板，質(zhì)量問題尤其突出，且廣為社會(huì)詬病。因此，強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展具有更加重要的意義。對(duì)于高等學(xué)歷繼續(xù)教育來說，繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展就是要堅(jiān)守《高等教育法》規(guī)定的人才培養(yǎng)要求底線，不斷夯實(shí)辦學(xué)條件，扎實(shí)落實(shí)培養(yǎng)過程，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，通過把好入口關(guān)、過程關(guān)、出口關(guān)，培養(yǎng)符合國(guó)家要求和學(xué)校規(guī)定，與學(xué)校品牌聲譽(yù)相一致的人才。伴隨職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育的統(tǒng)籌力度不斷增加，以及大學(xué)適齡人口的快速回落，全日制教育與非全日教育的界限將進(jìn)一步模糊，最終實(shí)現(xiàn)“同校同質(zhì)”，這是高等學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是高校維護(hù)自身品牌和社會(huì)聲譽(yù)的需要。對(duì)于非學(xué)歷教育來說，高質(zhì)量意味著更高的滿意度和更佳的績(jī)效。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，質(zhì)量是滿足客戶需求的程度，而非學(xué)歷教育的客戶不光是學(xué)習(xí)者，還包含政府、用人單位等等。這就要求繼續(xù)教育必須緊密對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和個(gè)體的多樣化、個(gè)性化需求。需要關(guān)注的是，繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展不能一味評(píng)價(jià)畢業(yè)生水平的高低，還須綜合考量對(duì)教育供給的貢獻(xiàn)、教育投入產(chǎn)出的績(jī)效，以及學(xué)習(xí)者接受繼續(xù)教育后實(shí)現(xiàn)的價(jià)值增值，等等。（四）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)字化是學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)的重要支撐。黨的二十大報(bào)告將“推進(jìn)教育數(shù)字化”置于“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”之前，充分體現(xiàn)了數(shù)字化在促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)中的戰(zhàn)略定位和重要價(jià)值。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“教育數(shù)字化是我國(guó)開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口”。對(duì)中國(guó)來說，要建設(shè)幅員遼闊、14億人口的全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)，數(shù)字化是必然選擇、關(guān)鍵利器和基礎(chǔ)支撐。只有充分發(fā)揮好數(shù)字化在資源共享、模式創(chuàng)新、生態(tài)重構(gòu)中的倍增器作用，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)全面賦能，才能大幅提升學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)的建設(shè)速度與成果成效。從函授教育到廣播電視教育、網(wǎng)絡(luò)教育，繼續(xù)教育應(yīng)用新技術(shù)比其他教育類型（特別是校內(nèi)全日制教育）更敏銳、更開放、更大膽、更徹底。立足教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要積極將新理念、新技術(shù)引入終身學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與平臺(tái)建設(shè)，筑牢支撐“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)數(shù)字基座，豐富數(shù)字化資源與內(nèi)容供給，創(chuàng)新泛在多元、智能化、體驗(yàn)式的學(xué)習(xí)場(chǎng)景與學(xué)習(xí)模式，打造現(xiàn)實(shí)與虛擬深度融合的終身學(xué)習(xí)新生態(tài)。此外，還要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字大學(xué)，打造數(shù)字化、智能化的全民終身學(xué)習(xí)智慧服務(wù)平臺(tái)，系統(tǒng)提升終身學(xué)習(xí)數(shù)字化公共服務(wù)水平，全面賦能繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展。（五）推進(jìn)資歷框架與學(xué)分銀行建設(shè)當(dāng)前，國(guó)家資歷框架尚未建立，“學(xué)分銀行”也尚處于部分教育類型（如職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行）和區(qū)域（如上海、廣東、安徽、江蘇等省市）探索階段，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證亦未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、