2025年智慧養(yǎng)老設(shè)施PPP合同框架及執(zhí)行細(xì)則3篇

20XX專業(yè)合同封面COUNTRACTCOVER20XX專業(yè)合同封面COUNTRACTCOVER甲方：XXX乙方：XXXPERSONALRESUMERESUME2025年智慧養(yǎng)老設(shè)施PPP合同框架及執(zhí)行細(xì)則本合同目錄一覽1.定義和解釋1.1定義1.2解釋2.項目概述2.1項目背景2.2項目目標(biāo)2.3項目范圍3.項目參與方3.1政府方3.2社會資本方3.3其他參與方4.項目實施階段4.1項目前期工作4.2項目設(shè)計階段4.3項目施工階段4.4項目驗收階段5.項目運(yùn)營管理5.1運(yùn)營模式5.2運(yùn)營管理職責(zé)5.3運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量6.項目資金管理6.1資金來源6.2資金使用6.3資金監(jiān)管7.項目風(fēng)險分擔(dān)7.1風(fēng)險識別7.2風(fēng)險評估7.3風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制8.項目績效考核8.1績效考核指標(biāo)8.2績效考核方法8.3績效考核結(jié)果應(yīng)用9.項目變更管理9.1變更申請9.2變更審批9.3變更實施10.項目爭議解決10.1爭議解決方式10.2爭議解決程序10.3爭議解決期限11.合同解除與終止11.1合同解除條件11.2合同終止條件11.3合同解除與終止程序12.合同生效與終止12.1合同生效條件12.2合同終止條件12.3合同生效與終止程序13.違約責(zé)任13.1違約情形13.2違約責(zé)任承擔(dān)13.3違約賠償14.合同附件14.1附件一：項目實施方案14.2附件二：項目合作協(xié)議14.3附件三：項目資金使用計劃14.4附件四：項目績效考核細(xì)則14.5附件五：爭議解決規(guī)則第一部分：合同如下：1.定義和解釋1.1定義1.1.1“PPP”是指政府和社會資本合作模式。1.1.2“政府方”是指負(fù)責(zé)本項目建設(shè)的政府部門。1.1.3“社會資本方”是指參與本項目投資、建設(shè)、運(yùn)營的私營企業(yè)或其聯(lián)合體。1.1.4“項目”是指2025年智慧養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營項目。1.1.5“合同”是指本合同。1.1.6“智慧養(yǎng)老設(shè)施”是指采用現(xiàn)代信息技術(shù)，為老年人提供生活照料、健康管理、緊急救援等服務(wù)設(shè)施。1.2解釋1.2.1本合同中對特定術(shù)語的解釋，如有沖突，以本條款的解釋為準(zhǔn)。1.2.2除非上下文另有要求，否則本合同中的術(shù)語均具有其通常含義。2.項目概述2.1項目背景2.1.1為了應(yīng)對人口老齡化趨勢，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，推動智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.1.2政府方與社會資本方共同投資建設(shè)智慧養(yǎng)老設(shè)施。2.2項目目標(biāo)2.2.1提供高質(zhì)量的智慧養(yǎng)老服務(wù)。2.2.2提升養(yǎng)老服務(wù)效率，降低服務(wù)成本。2.2.3促進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2.3項目范圍2.3.1項目包括智慧養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。3.項目參與方3.1政府方3.1.1負(fù)責(zé)項目審批、監(jiān)管和服務(wù)。3.1.2按照合同約定支付項目運(yùn)營補(bǔ)貼。3.2社會資本方3.2.1負(fù)責(zé)項目投資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。3.2.2按照合同約定提供服務(wù)質(zhì)量保證。3.3其他參與方3.3.1供應(yīng)商：提供項目所需設(shè)備、材料和服務(wù)。3.3.2合作單位：參與項目的技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)等。4.項目實施階段4.1項目前期工作4.1.1政府方負(fù)責(zé)完成項目立項、規(guī)劃、審批等工作。4.1.2社會資本方負(fù)責(zé)完成項目融資、設(shè)計等工作。4.2項目設(shè)計階段4.2.1政府方組織專家對設(shè)計方案進(jìn)行評審。4.2.2社會資本方根據(jù)評審意見完善設(shè)計方案。4.3項目施工階段4.3.1政府方對施工過程進(jìn)行監(jiān)督。4.3.2社會資本方負(fù)責(zé)施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全管理。4.4項目驗收階段4.4.1政府方組織驗收小組對項目進(jìn)行驗收。4.4.2社會資本方配合驗收工作，確保項目符合要求。5.項目運(yùn)營管理5.1運(yùn)營模式5.1.1項目采用社會化運(yùn)營模式。5.1.2社會資本方負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，政府方負(fù)責(zé)監(jiān)督。5.2運(yùn)營管理職責(zé)5.2.1社會資本方負(fù)責(zé)制定運(yùn)營管理制度，組織實施。5.2.2社會資本方負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控等。5.3運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量5.3.1社會資本方確保服務(wù)質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。5.3.2社會資本方定期向政府方報告運(yùn)營情況。6.項目資金管理6.1資金來源6.1.1政府方投入財政資金。6.1.2社會資本方投入社會資本。6.2資金使用6.2.1資金用于項目投資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。6.2.2資金使用應(yīng)遵循專款專用原則。6.3資金監(jiān)管6.3.1政府方對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。6.3.2社會資本方定期向政府方報告資金使用情況。8.項目風(fēng)險分擔(dān)8.1風(fēng)險識別8.1.1政府方與社會資本方共同識別項目風(fēng)險。8.1.2風(fēng)險識別包括政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等。8.2風(fēng)險評估8.2.1對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度。8.2.2評估方法包括定量分析和定性分析。8.3風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制8.3.1政府方與社會資本方根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，合理分擔(dān)風(fēng)險。8.3.2風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制應(yīng)明確各方的責(zé)任和義務(wù)。9.項目績效考核9.1績效考核指標(biāo)9.1.1績效考核指標(biāo)包括服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營效率、成本控制等。9.1.2指標(biāo)應(yīng)具有可衡量性、可操作性和可達(dá)成性。9.2績效考核方法9.2.1采用定量考核和定性考核相結(jié)合的方法。9.2.2定量考核包括服務(wù)滿意度調(diào)查、運(yùn)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。9.3績效考核結(jié)果應(yīng)用9.3.1績效考核結(jié)果作為項目運(yùn)營補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)。9.3.2績效考核結(jié)果與合同續(xù)簽、違約責(zé)任等掛鉤。10.項目變更管理10.1變更申請10.1.1項目實施過程中，任何一方提出變更申請，應(yīng)提交書面文件。10.1.2變更申請應(yīng)說明變更原因、內(nèi)容、影響及所需時間。10.2變更審批10.2.1變更申請經(jīng)政府方與社會資本方協(xié)商一致后，由政府方審批。10.2.2變更審批應(yīng)在收到變更申請后的15個工作日內(nèi)完成。10.3變更實施10.3.1經(jīng)審批的變更，雙方應(yīng)按照變更內(nèi)容執(zhí)行。10.3.2變更實施過程中，雙方應(yīng)保持溝通，確保變更順利進(jìn)行。11.項目爭議解決11.1爭議解決方式11.1.1爭議解決方式包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。11.1.2采用協(xié)商和調(diào)解方式解決爭議。11.2爭議解決程序11.2.1爭議發(fā)生后，雙方應(yīng)在7個工作日內(nèi)啟動爭議解決程序。11.2.2爭議解決程序應(yīng)在收到爭議通知后的30個工作日內(nèi)完成。11.3爭議解決期限11.3.1爭議解決期限自爭議發(fā)生后計算，最長不超過6個月。12.合同解除與終止12.1合同解除條件12.1.1發(fā)生不可抗力事件，導(dǎo)致合同無法履行。12.1.2一方嚴(yán)重違約，經(jīng)另一方書面通知后仍未改正。12.2合同終止條件12.2.1項目達(dá)到合同約定的終止條件。12.2.2合同到期，且雙方無續(xù)簽意向。12.3合同解除與終止程序12.3.1合同解除或終止，雙方應(yīng)書面通知對方。12.3.2合同解除或終止后，雙方應(yīng)按照合同約定處理剩余事項。13.合同生效與終止13.1合同生效條件13.1.1雙方簽字蓋章后，合同生效。13.1.2經(jīng)政府方審批后，合同正式生效。13.2合同終止條件13.2.1合同到期。13.2.2合同解除或終止。13.3合同生效與終止程序13.3.1合同生效后，雙方應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)。13.3.2合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定處理剩余事項。14.合同附件14.1附件一：項目實施方案14.1.1項目實施方案應(yīng)詳細(xì)描述項目實施步驟、時間節(jié)點、責(zé)任分工等。14.2附件二：項目合作協(xié)議14.2.1項目合作協(xié)議應(yīng)明確政府方與社會資本方的權(quán)利和義務(wù)。14.3附件三：項目資金使用計劃14.3.1項目資金使用計劃應(yīng)詳細(xì)列出資金使用方案和預(yù)算。14.4附件四：項目績效考核細(xì)則14.4.1項目績效考核細(xì)則應(yīng)明確績效考核指標(biāo)、考核方法、考核結(jié)果應(yīng)用等。14.5附件五：爭議解決規(guī)則14.5.1爭議解決規(guī)則應(yīng)詳細(xì)規(guī)定爭議解決的方式、程序、期限等。第二部分：第三方介入后的修正1.第三方定義和分類1.1定義1.1.1“第三方”是指在合同履行過程中，為項目提供專業(yè)服務(wù)、監(jiān)督或協(xié)助的獨(dú)立實體。1.1.2第三方不包括政府方和社會資本方及其關(guān)聯(lián)方。1.2分類1.2.1監(jiān)理方：負(fù)責(zé)項目施工、設(shè)計、運(yùn)營等過程的監(jiān)督管理。1.2.2技術(shù)咨詢方：提供項目的技術(shù)咨詢、設(shè)計、評估等服務(wù)。1.2.3法律顧問：提供法律咨詢、合同審核、爭議解決等服務(wù)。1.2.4評估機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對項目績效、成本等進(jìn)行評估。1.2.5其他第三方：根據(jù)項目需要，可能涉及的審計、保險、融資等服務(wù)機(jī)構(gòu)。2.第三方介入條款2.1第三方介入方式2.1.1第三方介入方式包括但不限于聘請、委托、合作等。2.1.2第三方介入應(yīng)經(jīng)政府方和社會資本方協(xié)商一致。2.2第三方介入程序2.2.1政府方和社會資本方共同確定第三方介入的需求和范圍。2.2.2政府方和社會資本方共同制定第三方介入的招標(biāo)或委托程序。2.2.3第三方介入的招標(biāo)或委托程序應(yīng)公開、公平、公正。3.第三方責(zé)任限額3.1責(zé)任限額定義3.1.1責(zé)任限額是指第三方在合同履行過程中因自身原因造成損失，應(yīng)承擔(dān)的最高賠償責(zé)任。3.2責(zé)任限額確定3.2.1第三方責(zé)任限額應(yīng)根據(jù)第三方提供服務(wù)的性質(zhì)、范圍、重要性等因素確定。3.2.2責(zé)任限額應(yīng)在合同中明確約定。3.3責(zé)任限額條款a)第三方責(zé)任的界定；b)責(zé)任限額的計算方法；c)責(zé)任限額的支付方式；d)責(zé)任限額的調(diào)整機(jī)制。4.第三方責(zé)權(quán)利4.1第三方權(quán)利4.1.1第三方有權(quán)根據(jù)合同約定，獲得報酬。4.1.2第三方有權(quán)要求政府方和社會資本方提供必要的資料和條件。4.1.3第三方有權(quán)對項目實施過程中的問題提出意見和建議。4.2第三方義務(wù)4.2.1第三方應(yīng)按照合同約定，提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)。4.2.2第三方應(yīng)保守項目秘密，不得泄露給任何第三方。4.2.3第三方應(yīng)積極配合政府方和社會資本方的監(jiān)督管理。5.第三方與其他各方的劃分說明5.1第三方與政府方的劃分5.1.1第三方應(yīng)接受政府方的監(jiān)督管理。5.1.2政府方對第三方的工作質(zhì)量和服務(wù)效果負(fù)責(zé)。5.2第三方與社會資本方的劃分5.2.1第三方應(yīng)接受社會資本方的委托和管理。5.2.2社會資本方對第三方的服務(wù)效果負(fù)責(zé)。5.3第三方與其他第三方5.3.1第三方與其他第三方之間應(yīng)相互尊重、協(xié)作。5.3.2第三方之間應(yīng)遵守合同約定，不得損害項目利益。6.第三方變更管理6.1第三方變更申請6.1.1當(dāng)?shù)谌叫枳兏?wù)內(nèi)容、人員、期限等，應(yīng)向政府方和社會資本方提出書面申請。6.1.2變更申請經(jīng)雙方協(xié)商一致后，由政府方審批。6.2第三方變更審批6.2.1政府方應(yīng)在收到變更申請后的15個工作日內(nèi)完成審批。6.2.2第三方變更審批應(yīng)考慮變更對項目的影響。6.3第三方變更實施6.3.1經(jīng)審批的第三方變更，雙方應(yīng)按照變更內(nèi)容執(zhí)行。6.3.2第三方變更實施過程中，雙方應(yīng)保持溝通，確保變更順利進(jìn)行。7.第三方爭議解決7.1爭議解決方式7.1.1第三方爭議解決方式包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。7.1.2采用協(xié)商和調(diào)解方式解決爭議。7.2爭議解決程序7.2.1第三方爭議發(fā)生后，雙方應(yīng)在7個工作日內(nèi)啟動爭議解決程序。7.2.2爭議解決程序應(yīng)在收到爭議通知后的30個工作日內(nèi)完成。7.3爭議解決期限7.3.1第三方爭議解決期限自爭議發(fā)生后計算，最長不超過6個月。8.第三方介入合同的補(bǔ)充條款a)第三方的基本信息；b)第三方提供的服務(wù)內(nèi)容和要求；c)第三方責(zé)任限額；d)第三方權(quán)利和義務(wù)；e)第三方變更管理；f)第三方爭議解決。8.2第三方介入合同應(yīng)與本合同具有同等法律效力。第三部分：其他補(bǔ)充性說明和解釋說明一：附件列表：1.附件一：項目實施方案詳細(xì)描述項目實施步驟、時間節(jié)點、責(zé)任分工等。要求：方案應(yīng)經(jīng)政府方和社會資本方共同認(rèn)可，并附有相關(guān)專家評審意見。2.附件二：項目合作協(xié)議明確政府方與社會資本方的權(quán)利和義務(wù)。要求：協(xié)議應(yīng)包括項目投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等各方面內(nèi)容，并附有雙方簽字蓋章。3.附件三：項目資金使用計劃詳細(xì)列出資金使用方案和預(yù)算。要求：計劃應(yīng)包括資金來源、使用方式、監(jiān)管措施等，并附有資金使用進(jìn)度表。4.附件四：項目績效考核細(xì)則明確績效考核指標(biāo)、考核方法、考核結(jié)果應(yīng)用等。要求：細(xì)則應(yīng)包括服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營效率、成本控制等指標(biāo)，并附有考核表格。5.附件五：爭議解決規(guī)則詳細(xì)規(guī)定爭議解決的方式、程序、期限等。要求：規(guī)則應(yīng)包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等途徑，并附有爭議解決流程圖。6.附件六：第三方介入合同包括第三方的基本信息、服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任限額、權(quán)利義務(wù)等。要求：合同應(yīng)經(jīng)政府方和社會資本方共同認(rèn)可，并附有第三方簽字蓋章。7.附件七：項目驗收報告詳細(xì)記錄項目驗收過程、結(jié)果、存在問題及整改措施。要求：報告應(yīng)經(jīng)政府方、社會資本方和第三方共同簽字確認(rèn)。8.附件八：項目運(yùn)營報告定期報告項目運(yùn)營情況，包括服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營效率、成本控制等。要求：報告應(yīng)包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、改進(jìn)措施等，并附有相關(guān)圖表。說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.違約行為：1.1社會資本方未按合同約定完成項目建設(shè)。1.2社會資本方未按合同約定提供服務(wù)質(zhì)量。1.3社會資本方未按合同約定支付項目運(yùn)營補(bǔ)貼。1.4政府方未按合同約定提供項目運(yùn)營補(bǔ)貼。1.5第三方未按合同約定提供專業(yè)服務(wù)。2.責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：2.1違約行為一經(jīng)確認(rèn)，違約方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。2.2違約責(zé)任包括但不限于：a)按合同約定支付違約金；b)修復(fù)或更換不符合要求的設(shè)施；c)按合同約定賠償損失；d)承擔(dān)爭議解決費(fèi)用。3.違約責(zé)任示例說明：3.1社會資本方未按合同約定完成項目建設(shè)，導(dǎo)致項目延期交付。違約責(zé)任：社會資本方應(yīng)支付違約金，并承擔(dān)項目延期期間的運(yùn)營成本。3.2社會資本方未按合同約定提供服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致老年人滿意度下降。違約責(zé)任：社會資本方應(yīng)采取措施提高服務(wù)質(zhì)量，并賠償老年人因服務(wù)質(zhì)量下降而遭受的損失。3.3政府方未按合同約定提供項目運(yùn)營補(bǔ)貼，導(dǎo)致社會資本方資金鏈斷裂。違約責(zé)任：政府方應(yīng)立即支付欠繳的運(yùn)營補(bǔ)貼，并承擔(dān)由此給社會資本方造成的損失。3.4第三方未按合同約定提供專業(yè)服務(wù)，導(dǎo)致項目無法按期完成。違約責(zé)任：第三方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償由此給政府方和社會資本方造成的損失。全文完。2025年智慧養(yǎng)老設(shè)施PPP合同框架及執(zhí)行細(xì)則1合同目錄第一章合同概述1.1合同背景1.2合同目的1.3合同原則1.4合同簽訂雙方1.5合同有效期第二章項目概況2.1項目名稱2.2項目地點2.3項目規(guī)模2.4項目內(nèi)容2.5項目投資第三章合作模式3.1PPP模式介紹3.2合作雙方責(zé)任3.3項目運(yùn)營管理3.4合作期限3.5風(fēng)險分配第四章投資回報4.1投資回報方式4.2投資回報率4.3投資回報期限4.4投資回報調(diào)整機(jī)制4.5投資回報支付方式第五章項目建設(shè)5.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)5.2建設(shè)進(jìn)度5.3建設(shè)質(zhì)量5.4建設(shè)成本5.5建設(shè)驗收第六章項目運(yùn)營6.1運(yùn)營模式6.2運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)6.3運(yùn)營管理6.4運(yùn)營成本6.5運(yùn)營效果評估第七章人力資源7.1人員配置7.2人員培訓(xùn)7.3人員待遇7.4人員管理7.5人員流動第八章財務(wù)管理8.1財務(wù)制度8.2財務(wù)審計8.3財務(wù)報告8.4財務(wù)風(fēng)險控制8.5財務(wù)結(jié)算第九章合同變更與解除9.1合同變更條件9.2合同解除條件9.3合同變更程序9.4合同解除程序9.5合同變更后的處理第十章違約責(zé)任10.1違約情形10.2違約責(zé)任承擔(dān)10.3違約賠償10.4違約爭議解決第十一章爭議解決11.1爭議解決方式11.2爭議解決機(jī)構(gòu)11.3爭議解決程序11.4爭議解決費(fèi)用第十二章合同終止12.1合同終止條件12.2合同終止程序12.3合同終止后的處理第十三章附則13.1合同生效13.2合同附件13.3合同解釋13.4合同簽署日期第十四章合同附件14.1項目可行性研究報告14.2項目設(shè)計文件14.3人員配置方案14.4財務(wù)預(yù)算報告14.5合同變更記錄合同編號_________第一章合同概述1.1合同背景1.1.1國家政策支持1.1.2社會養(yǎng)老需求1.1.3項目實施背景1.2合同目的1.2.1提升養(yǎng)老設(shè)施水平1.2.2優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)1.2.3促進(jìn)社會投資1.3合同原則1.3.1公平公正原則1.3.2合作共贏原則1.3.3誠實信用原則1.4合同簽訂雙方1.4.1政府方1.4.2投資方1.4.3合作方1.5合同有效期1.5.1合同起始日期1.5.2合同終止日期第二章項目概況2.1項目名稱2.1.1項目全稱2.2項目地點2.2.1具體地址2.3項目規(guī)模2.3.1建筑面積2.3.2床位數(shù)2.4項目內(nèi)容2.4.1設(shè)施建設(shè)2.4.2服務(wù)提供2.4.3技術(shù)應(yīng)用2.5項目投資2.5.1投資總額2.5.2投資來源第三章合作模式3.1PPP模式介紹3.1.1PPP模式定義3.1.2PPP模式優(yōu)勢3.2合作雙方責(zé)任3.2.1政府方責(zé)任3.2.2投資方責(zé)任3.2.3合作方責(zé)任3.3項目運(yùn)營管理3.3.1運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)3.3.2運(yùn)營管理制度3.4合作期限3.4.1合作期限起始3.4.2合作期限終止3.5風(fēng)險分配3.5.1風(fēng)險識別3.5.2風(fēng)險分擔(dān)第四章投資回報4.1投資回報方式4.1.1收費(fèi)收入4.1.2政府補(bǔ)貼4.2投資回報率4.2.1投資回報率計算方法4.2.2投資回報率調(diào)整機(jī)制4.3投資回報期限4.3.1投資回報期限起始4.3.2投資回報期限終止4.4投資回報調(diào)整機(jī)制4.4.1調(diào)整因素4.4.2調(diào)整程序4.5投資回報支付方式4.5.1支付周期4.5.2支付方式第五章項目建設(shè)5.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)5.1.1設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)5.1.2施工標(biāo)準(zhǔn)5.2建設(shè)進(jìn)度5.2.1項目建設(shè)階段5.2.2各階段時間節(jié)點5.3建設(shè)質(zhì)量5.3.1質(zhì)量要求5.3.2質(zhì)量控制措施5.4建設(shè)成本5.4.1成本預(yù)算5.4.2成本控制措施5.5建設(shè)驗收5.5.1驗收標(biāo)準(zhǔn)5.5.2驗收程序第六章項目運(yùn)營6.1運(yùn)營模式6.1.1服務(wù)類型6.1.2服務(wù)內(nèi)容6.2運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)6.2.1服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)6.2.2服務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)6.3運(yùn)營管理6.3.1管理機(jī)構(gòu)6.3.2管理制度6.4運(yùn)營成本6.4.1成本預(yù)算6.4.2成本控制措施6.5運(yùn)營效果評估6.5.1評估指標(biāo)6.5.2評估程序第八章財務(wù)管理8.1財務(wù)制度8.1.1財務(wù)管理制度8.1.2財務(wù)報表編制8.2財務(wù)審計8.2.1審計機(jī)構(gòu)選擇8.2.2審計內(nèi)容與程序8.3財務(wù)報告8.3.1報告編制要求8.3.2報告提交時間8.4財務(wù)風(fēng)險控制8.4.1風(fēng)險識別8.4.2風(fēng)險應(yīng)對措施8.5財務(wù)結(jié)算8.5.1結(jié)算程序8.5.2結(jié)算方式第九章合同變更與解除9.1合同變更條件9.1.1變更原因9.1.2變更程序9.2合同解除條件9.2.1解除原因9.2.2解除程序9.3合同變更程序9.3.1變更申請9.3.2變更批準(zhǔn)9.4合同解除程序9.4.1解除通知9.4.2解除確認(rèn)9.5合同變更后的處理9.5.1變更后的權(quán)利義務(wù)9.5.2變更后的合同履行第十章違約責(zé)任10.1違約情形10.1.1違約行為類型10.1.2違約行為后果10.2違約責(zé)任承擔(dān)10.2.1違約責(zé)任認(rèn)定10.2.2違約責(zé)任承擔(dān)方式10.3違約賠償10.3.1賠償標(biāo)準(zhǔn)10.3.2賠償程序10.4違約爭議解決10.4.1爭議解決方式10.4.2爭議解決機(jī)構(gòu)第十一章爭議解決11.1爭議解決方式11.1.1調(diào)解11.1.2仲裁11.1.3訴訟11.2爭議解決機(jī)構(gòu)11.2.1調(diào)解機(jī)構(gòu)11.2.2仲裁機(jī)構(gòu)11.2.3法院11.3爭議解決程序11.3.1調(diào)解程序11.3.2仲裁程序11.3.3訴訟程序11.4爭議解決費(fèi)用11.4.1費(fèi)用承擔(dān)11.4.2費(fèi)用支付第十二章合同終止12.1合同終止條件12.1.1終止原因12.1.2終止程序12.2合同終止程序12.2.1終止通知12.2.2終止確認(rèn)12.3合同終止后的處理12.3.1資產(chǎn)清算12.3.2責(zé)任承擔(dān)第十三章附則13.1合同生效13.1.1生效條件13.1.2生效日期13.2合同附件13.2.1附件清單13.2.2附件內(nèi)容13.3合同解釋13.3.1解釋原則13.3.2解釋依據(jù)13.4合同簽署日期13.4.1簽署日期第十四章合同附件14.1項目可行性研究報告14.2項目設(shè)計文件14.3人員配置方案14.4財務(wù)預(yù)算報告14.5合同變更記錄合同簽署部分：[此處為合同雙方的簽字和蓋章區(qū)域]政府方代表簽字：____________政府方代表蓋章：____________投資方代表簽字：____________投資方代表蓋章：____________附件一：項目可行性研究報告附件二：項目設(shè)計文件附件三：人員配置方案附件四：財務(wù)預(yù)算報告附件五：合同變更記錄[此處為合同簽署日期]簽署日期：____________________多方為主導(dǎo)時的，附件條款及說明附加條款一：甲方為主導(dǎo)時的條款及說明1.1甲方?jīng)Q策權(quán)1.1.1甲方在項目運(yùn)營管理、投資回報、財務(wù)結(jié)算等方面擁有最終決策權(quán)。1.1.2乙方和合作方需服從甲方的決策，并執(zhí)行甲方制定的相關(guān)政策和規(guī)定。1.2項目運(yùn)營管理1.2.1甲方負(fù)責(zé)制定項目運(yùn)營管理制度，乙方和合作方需遵守并執(zhí)行。1.2.2甲方有權(quán)對乙方和合作方的運(yùn)營管理進(jìn)行監(jiān)督和評估。1.3投資回報1.3.1甲方有權(quán)根據(jù)項目運(yùn)營情況調(diào)整投資回報率和支付方式。1.3.2乙方和合作方需按照甲方的要求提供相關(guān)財務(wù)報表和投資回報計算依據(jù)。1.4財務(wù)結(jié)算1.4.1甲方負(fù)責(zé)財務(wù)結(jié)算工作，乙方和合作方需按時提供相關(guān)財務(wù)憑證和資料。1.4.2甲方有權(quán)對乙方和合作方的財務(wù)結(jié)算進(jìn)行審核。附加條款二：乙方為主導(dǎo)時的條款及說明2.1乙方?jīng)Q策權(quán)2.1.1乙方在項目運(yùn)營管理、投資回報、財務(wù)結(jié)算等方面擁有最終決策權(quán)。2.1.2甲方和合作方需服從乙方的決策，并執(zhí)行乙方制定的相關(guān)政策和規(guī)定。2.2項目運(yùn)營管理2.2.1乙方負(fù)責(zé)制定項目運(yùn)營管理制度，甲方和合作方需遵守并執(zhí)行。2.2.2乙方有權(quán)對甲方和合作方的運(yùn)營管理進(jìn)行監(jiān)督和評估。2.3投資回報2.3.1乙方有權(quán)根據(jù)項目運(yùn)營情況調(diào)整投資回報率和支付方式。2.3.2甲方和合作方需按照乙方的要求提供相關(guān)財務(wù)報表和投資回報計算依據(jù)。2.4財務(wù)結(jié)算2.4.1乙方負(fù)責(zé)財務(wù)結(jié)算工作，甲方和合作方需按時提供相關(guān)財務(wù)憑證和資料。2.4.2乙方有權(quán)對甲方和合作方的財務(wù)結(jié)算進(jìn)行審核。附加條款三：第三方中介時的條款及說明3.1中介機(jī)構(gòu)職責(zé)3.1.1中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行評估、監(jiān)督和管理，確保項目按照合同約定執(zhí)行。3.1.2中介機(jī)構(gòu)需具備相關(guān)資質(zhì)和經(jīng)驗，并遵守國家相關(guān)法律法規(guī)。3.2評估與監(jiān)督3.2.1中介機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行定期評估，包括項目進(jìn)度、質(zhì)量、投資回報等方面。3.2.2中介機(jī)構(gòu)有權(quán)對甲方、乙方和合作方的運(yùn)營管理進(jìn)行監(jiān)督，并提出改進(jìn)建議。3.3中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用3.3.1中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用由合同雙方共同承擔(dān)，具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和支付方式在合同中約定。3.3.2中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用支付應(yīng)按照合同約定的時間和方式執(zhí)行。3.4中介機(jī)構(gòu)責(zé)任3.4.1中介機(jī)構(gòu)需對項目評估和監(jiān)督結(jié)果負(fù)責(zé)，確保評估和監(jiān)督的客觀、公正。3.4.2中介機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中，如因故意或重大過失導(dǎo)致合同雙方損失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.5爭議解決3.5.1甲方、乙方和合作方對中介機(jī)構(gòu)評估和監(jiān)督結(jié)果有異議時，可向中介機(jī)構(gòu)提出。3.5.2中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到異議后15個工作日內(nèi)予以答復(fù)，如無法答復(fù)，應(yīng)說明原因。3.5.3如對中介機(jī)構(gòu)答復(fù)仍有異議，可依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。附件及其他補(bǔ)充說明一、附件列表：1.項目可行性研究報告2.項目設(shè)計文件3.人員配置方案4.財務(wù)預(yù)算報告5.合同變更記錄6.項目運(yùn)營管理制度7.財務(wù)管理制度8.運(yùn)營效果評估報告9.投資回報計算依據(jù)10.財務(wù)結(jié)算憑證11.中介機(jī)構(gòu)評估報告12.爭議解決相關(guān)文件二、違約行為及認(rèn)定：違約行為：1.未按合同約定時間完成項目建設(shè)或交付使用。2.違反合同約定的服務(wù)質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。3.未按時提供財務(wù)報表或提供虛假財務(wù)報表。4.未按合同約定支付投資回報。5.未履行合同約定的監(jiān)督和評估職責(zé)。6.違反合同約定的合同變更程序。違約行為的認(rèn)定：1.根據(jù)合同條款和相關(guān)法律法規(guī)，由違約方提供證據(jù)證明其未履行合同義務(wù)。2.由中介機(jī)構(gòu)或合同雙方共同確認(rèn)違約行為的存在。3.由爭議解決機(jī)構(gòu)根據(jù)證據(jù)和事實判斷違約行為是否成立。三、法律名詞及解釋：1.PPP（PublicPrivatePartnership）：公私合作伙伴關(guān)系，指政府與私人部門在特定項目上的合作模式。2.投資回報率（ROI）：投資回報率，指投資回報與投資成本的比率。3.運(yùn)營管理：指對項目的日常運(yùn)營進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的活動。4.財務(wù)審計：指對企業(yè)的財務(wù)報表進(jìn)行審查，以確定其真實性和合規(guī)性。5.爭議解決：指解決合同雙方在合同履行過程中產(chǎn)生的爭議的方法和程序。四、執(zhí)行中遇到的問題及解決辦法：1.問題：項目進(jìn)度延誤。解決辦法：及時溝通，調(diào)整項目計劃，確保按時完成建設(shè)。2.問題：服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。解決辦法：加強(qiáng)監(jiān)督和評估，對服務(wù)提供方進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。3.問題：財務(wù)結(jié)算糾紛。解決辦法：嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行財務(wù)結(jié)算，必要時可聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。4.問題：合同變更爭議。解決辦法：按照合同變更程序進(jìn)行，雙方協(xié)商一致后簽署變更協(xié)議。五、所有應(yīng)用場景：1.智慧養(yǎng)老設(shè)施項目建設(shè)。2.養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營管理。3.投資回報和財務(wù)結(jié)算。4.項目監(jiān)督和評估。5.爭議解決。全文完。2025年智慧養(yǎng)老設(shè)施PPP合同框架及執(zhí)行細(xì)則2合同編號_________一、合同主體1.甲方：名稱：_______地址：_______聯(lián)系人：_______聯(lián)系電話：_______2.乙方：名稱：_______地址：_______聯(lián)系人：_______聯(lián)系電話：_______3.其他相關(guān)方：名稱：_______地址：_______聯(lián)系人：_______聯(lián)系電話：_______二、合同前言2.1背景和目的隨著我國人口老齡化程度的不斷提高，養(yǎng)老問題日益突出。為滿足老年人日益增長的養(yǎng)老需求，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推動智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甲乙雙方本著平等、自愿、公平、誠實信用的原則，共同協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議。2.2合同依據(jù)1.《中華人民共和國合同法》2.《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》3.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》4.《關(guān)于推進(jìn)智慧養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》5.相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)三、定義與解釋3.1專業(yè)術(shù)語2.PPP模式：即政府和社會資本合作模式，是指政府與私人部門通過簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，共同投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理公共基礎(chǔ)設(shè)施。3.2關(guān)鍵詞解釋2.養(yǎng)老設(shè)施：指為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)的設(shè)施。3.投資回報期：指項目投資回收所需的年限。四、權(quán)利與義務(wù)4.1甲方的權(quán)利和義務(wù)1.甲方有權(quán)要求乙方按照合同約定提供智慧養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營服務(wù)。2.甲方有權(quán)監(jiān)督乙方履行合同義務(wù)，確保項目質(zhì)量、進(jìn)度和安全。3.甲方負(fù)責(zé)提供項目建設(shè)用地，并確保土地權(quán)屬清晰、無爭議。4.甲方負(fù)責(zé)辦理項目審批、立項等手續(xù)，并確保相關(guān)手續(xù)合法有效。4.2乙方的權(quán)利和義務(wù)1.乙方有權(quán)要求甲方按照合同約定提供必要的支持和保障。2.乙方負(fù)責(zé)智慧養(yǎng)老設(shè)施的設(shè)計、施工、運(yùn)營和維護(hù)。3.乙方應(yīng)確保項目符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)，確保項目質(zhì)量、進(jìn)度和安全。4.乙方應(yīng)按時足額支付項目建設(shè)及運(yùn)營所需資金。五、履行條款5.1合同履行時間本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，合同期限為_______年。5.2合同履行地點本合同所指項目地點為_______。5.3合同履行方式1.乙方按照合同約定，負(fù)責(zé)智慧養(yǎng)老設(shè)施的設(shè)計、施工、運(yùn)營和維護(hù)。2.甲方按照合同約定，負(fù)責(zé)提供項目建設(shè)用地、辦理審批手續(xù)等。3.雙方應(yīng)按照合同約定，共同推進(jìn)項目實施，確保項目按時、保質(zhì)完成。六、合同的生效和終止6.1生效條件本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。6.2終止條件1.雙方協(xié)商一致解除合同；2.合同約定的其他終止條件。6.3終止程序1.雙方協(xié)商一致解除合同的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，明確終止原因、補(bǔ)償事項等；2.因不可抗力導(dǎo)致合同無法履行的，雙方應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)處理。6.4終止后果1.合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定處理項目剩余款項；2.雙方應(yīng)按照合同約定，辦理項目移交手續(xù)；3.合同終止不影響雙方在合同有效期內(nèi)已發(fā)生的權(quán)利義務(wù)。七、費(fèi)用與支付7.1費(fèi)用構(gòu)成1.設(shè)計費(fèi)：根據(jù)項目規(guī)模和設(shè)計要求，由乙方按照國家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定進(jìn)行計算。2.施工費(fèi)：包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等，由乙方根據(jù)工程量清單及合同約定進(jìn)行計算。3.運(yùn)營維護(hù)費(fèi)：包括設(shè)施維護(hù)、人員工資、日常運(yùn)營等費(fèi)用，由乙方根據(jù)運(yùn)營維護(hù)方案及合同約定進(jìn)行計算。4.稅費(fèi)：包括增值稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加等，根據(jù)國家相關(guān)稅法規(guī)定及合同約定計算。5.不可預(yù)見費(fèi)用：因不可抗力或政策調(diào)整等原因產(chǎn)生的額外費(fèi)用，經(jīng)雙方協(xié)商一致后由乙方承擔(dān)。7.2支付方式1.甲方按照合同約定的時間和金額，將費(fèi)用支付至乙方指定賬戶。2.乙方應(yīng)提供正規(guī)發(fā)票，甲方在收到發(fā)票后五個工作日內(nèi)支付相應(yīng)費(fèi)用。7.3支付時間1.設(shè)計費(fèi)：在乙方提交設(shè)計方案并經(jīng)甲方確認(rèn)后支付。2.施工費(fèi)：按照工程進(jìn)度分階段支付，具體支付節(jié)點及比例由雙方在合同中約定。3.運(yùn)營維護(hù)費(fèi)：按月支付，每月支付上一個月的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用。4.不可預(yù)見費(fèi)用：在發(fā)生不可預(yù)見費(fèi)用后，乙方應(yīng)及時通知甲方，經(jīng)雙方協(xié)商一致后支付。7.4支付條款1.甲方支付的費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，如因甲方原因?qū)е轮Ц堆舆t，應(yīng)向乙方支付違約金。2.乙方應(yīng)保證支付款項的真實性、合法性和合規(guī)性，如因乙方原因?qū)е轮Ц跺e誤，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。八、違約責(zé)任8.1甲方違約1.甲方未按時支付費(fèi)用的，應(yīng)向乙方支付違約金，違約金為應(yīng)付款項的_______%。2.甲方未按合同約定提供項目建設(shè)用地的，應(yīng)向乙方支付_______元的違約金。8.2乙方違約1.乙方未按時完成設(shè)計、施工、運(yùn)營維護(hù)等工作的，應(yīng)向甲方支付違約金，違約金為_______元/天。2.乙方未按合同約定提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的，應(yīng)向甲方支付_______元的違約金。8.3賠償金額和方式1.違約金不足以彌補(bǔ)損失的，違約方應(yīng)按照實際損失進(jìn)行賠償。2.賠償方式為一次性支付或分期支付，具體由雙方協(xié)商確定。九、保密條款9.1保密內(nèi)容本合同中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、經(jīng)營信息等，均為保密內(nèi)容。9.2保密期限本合同項下的保密期限自合同生效之日起_______年。9.3保密履行方式1.雙方應(yīng)采取合理措施，確保保密內(nèi)容的保密性。2.雙方不得向任何第三方泄露保密內(nèi)容，除非得到對方的書面同意。十、不可抗力10.1不可抗力定義不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、政府行為等。10.2不可抗力事件1.自然災(zāi)害：地震、洪水、臺風(fēng)等；2.戰(zhàn)爭：戰(zhàn)爭、軍事沖突等；3.政府行為：政策調(diào)整、法律法規(guī)變化等。10.3不可抗力發(fā)生時的責(zé)任和義務(wù)1.發(fā)生不可抗力事件時，雙方應(yīng)及時通知對方，并提供相關(guān)證明材料。2.不可抗力事件導(dǎo)致合同無法履行的，雙方應(yīng)協(xié)商解決，必要時可解除合同。10.4不可抗力實例1.自然災(zāi)害：地震、洪水等；2.戰(zhàn)爭：戰(zhàn)爭、軍事沖突等；3.政府行為：政策調(diào)整、法律法規(guī)變化等。十一、爭議解決11.1協(xié)商解決雙方應(yīng)友好協(xié)商解決合同履行過程中發(fā)生的爭議。11.2調(diào)解、仲裁或訴訟1.協(xié)商不成的，雙方可選擇調(diào)解、仲裁或訴訟方式解決爭議。2.爭議解決機(jī)構(gòu)或法院為合同簽訂地所在地的人民法院。十二、合同的轉(zhuǎn)讓12.1轉(zhuǎn)讓規(guī)定1.未經(jīng)對方同意，任何一方不得轉(zhuǎn)讓或委托他人履行合同義務(wù)。2.經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以轉(zhuǎn)讓合同部分權(quán)利和義務(wù)。12.2不得轉(zhuǎn)讓的情形1.合同約定的保密內(nèi)容；2.合同約定的其他不得轉(zhuǎn)讓的情形。十三、權(quán)利的保留13.1權(quán)力保留1.本合同中未明確約定的權(quán)利，甲方保留所有未明確授予乙方的權(quán)利。2.乙方在合同履行過程中，不得侵犯甲方的知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等合法權(quán)益。13.2特殊權(quán)力保留1.甲方保留對智慧養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營過程中的監(jiān)督權(quán)，包括但不限于設(shè)施安全、服務(wù)質(zhì)量等。2.甲方保留對乙方運(yùn)營情況的審查權(quán)，包括但不限于財務(wù)狀況、人員配置等。十四、合同的修改和補(bǔ)充14.1修改和補(bǔ)充程序1.任何對本合同的修改或補(bǔ)充，均需經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書面形式進(jìn)行。2.修改或補(bǔ)充內(nèi)容作為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。14.2修改和補(bǔ)充效力1.修改或補(bǔ)充內(nèi)容自雙方簽字蓋章之日起生效。2.修改或補(bǔ)充內(nèi)容與本合同不一致的，以修改或補(bǔ)充內(nèi)容為準(zhǔn)。十五、協(xié)助與配合15.1相互協(xié)作事項1.雙方應(yīng)相互配合，共同推進(jìn)智慧養(yǎng)老設(shè)施項目的實施。2.雙方應(yīng)按照合同約定，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。15.2協(xié)作與配合方式1.雙方應(yīng)通過會議、書面報告等方式，保持溝通與協(xié)作。2.雙方應(yīng)按照合同約定，提供必要的資料和信息，以便對方開展工作。十六、其他條款16.1法律適用本合同適用中華人民共和國法律。16.2合同的完整性和獨(dú)立性本合同構(gòu)成雙方之間關(guān)于智慧養(yǎng)老設(shè)施PPP項目的完整協(xié)議，任何口頭或書面協(xié)議均不構(gòu)成對本合同的修改或補(bǔ)充。16.3增減條款1.本合同任何條款的增減，均需經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書面形式進(jìn)行。2.增減條款作為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。十七、簽字、日期、蓋章甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：甲方代表（簽字）：乙方代表（簽字）：日期：_______年_______月_______日甲方地址：_______乙方地址：_______聯(lián)系人：_______聯(lián)系電話：_______附件及其他說明解釋一、附件列表：1.項目可行性研究報告2.智慧養(yǎng)老設(shè)施設(shè)計圖紙3.施工方案及施工組織設(shè)計4.運(yùn)營維護(hù)方案5.財務(wù)預(yù)算及資金籌措計劃6.相關(guān)政府批文及許可證7.保險合同8.爭議解決協(xié)議9.保密協(xié)議10.附件清單二、違約行為及認(rèn)定：1.違約行為：甲方違約：a.未按時支付費(fèi)用；b.未按合同約定提供項目建設(shè)用地；c.未按合