小學(xué)采購招標(biāo)制度

XXXX小學(xué)采購招標(biāo)制度第一章總則第一條為加強對學(xué)校物資采購與招標(biāo)工作的管理，規(guī)范物資采購和招標(biāo)行為，提高資金使用效益，促進學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《教育部政府采購管理暫行辦法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱物資采購是指學(xué)校委托和后勤處按計劃以購買方式集中獲取物資的行為。其他任何部門和個人不得私自參與學(xué)校物資的購買活動。第三條凡列入經(jīng)校委會批準(zhǔn)的學(xué)校日常教學(xué)運行經(jīng)費預(yù)算和固定資產(chǎn)購建經(jīng)費預(yù)算的物資采購均適用本辦法。第四條學(xué)校物資采購與招標(biāo)工作應(yīng)遵循公開、公平、公正、有效益的原則。第二章管理機構(gòu)及職責(zé)第五條成立XXXX小學(xué)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組在校委會行政領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由主管后勤工作的副校長任組長，校辦公室負責(zé)人任副組長，成員由項目主管部門或物資使用部門、校辦公室、財務(wù)處、后勤處部門相關(guān)人員及相關(guān)專家組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)招標(biāo)和物資采購方面的各項制度、規(guī)定。（二）審定學(xué)校招標(biāo)采購項目和采購方式。（三）審定供應(yīng)商資格，確定投標(biāo)名單。（四）審定招標(biāo)文件。（五）審批學(xué)校招標(biāo)的最終結(jié)果，確定中標(biāo)人。（六）組織招標(biāo)項目合同的洽談、審查與簽訂。（七）對學(xué)校物資采購和招標(biāo)活動進行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理。第六條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)工作辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦公室），成員根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容臨時指定，具體負責(zé)招標(biāo)工作的日常工作。招標(biāo)辦公室暫掛靠在校辦公室，校辦公室負責(zé)人任招標(biāo)辦公室主任。招標(biāo)辦公室的主要職責(zé)是：（一）接受納入學(xué)校招標(biāo)范圍的采購申請，核實采購項目的相關(guān)資料，選擇采購方式，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批后負責(zé)組織和實施；（二）組織招標(biāo)文件和標(biāo)底的編制，發(fā)布招標(biāo)信息。（三）接受投標(biāo)報名，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對報名者進行初核。（四）做好開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的組織工作。（五）發(fā)出中標(biāo)通知書，撰寫招標(biāo)工作中的相關(guān)文字材料。（六）負責(zé)采購與招標(biāo)有關(guān)文件資料的整理和立卷歸檔。第七條學(xué)校后勤處作為學(xué)校物資采購的職能部門對全校的物資進行組織和采購。其主要職責(zé)包括：（一）貫徹執(zhí)行學(xué)校物資采購的各項規(guī)章制度。（二）會同學(xué)校各部門制訂物資采購計劃，對未納入學(xué)校招標(biāo)范圍的物資采購負責(zé)組織和實施。（三）代表學(xué)校簽訂非招標(biāo)項目物資采購合同，并督促合同的履行。（四）負責(zé)組織物資使用部門對采購物資進行驗收，督促供貨方按合同提供售后服務(wù)。（五）完成學(xué)校交辦的其他相關(guān)工作。第三章采購方式及付款方式第八條學(xué)校物資采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購等采購方式。（一）公開招標(biāo)采購是指學(xué)校委托政府或社會采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)以招標(biāo)公告方式邀請不特定供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。學(xué)校委托的采購招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)是國家、政府主管部門認可的具有相應(yīng)資格的采購招標(biāo)代理機構(gòu)。（二）邀請招標(biāo)是指學(xué)校以投標(biāo)邀請書方式邀請三個以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。按照《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，具備以下情況之一的，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以采用邀請招標(biāo)采購方式：1.項目具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；2.采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的；3.具有專門技術(shù)要求和行業(yè)壟斷的工程、設(shè)備及服務(wù)項目。（三）競爭性談判采購是指學(xué)校直接邀請三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進行談判的采購方式。按照《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，具備以下情況之一的，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以采用競爭性談判采購方式：1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；3.采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；4.不能事先計算出價格總額的。（四）詢價采購是指學(xué)校對三家以上的供應(yīng)商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。公開招標(biāo)限額以下、貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目適合采用詢價方式采購。（五）主管部門批準(zhǔn)的其他采購方式。第九條學(xué)校進行招標(biāo)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)：（一）教學(xué)、科研、后勤、生產(chǎn)和行政辦公設(shè)備等批量在10萬元以上（含10萬元）、單件（套）價格在5萬元以上的采購項目；（二）基建工程合同估算價在20萬元以上（含20萬元）的工程項目；（三）裝飾與維修工程合同估算價在10萬元以上（含10萬元）的工程項目；（四）教材、圖書批量金額在5萬元以上（含5萬元）的采購項目；（五）生活物資批量金額在5萬元以上（含5萬元）的采購項目；（六）合同協(xié)議估算價在10萬元以上（含10萬元）的服務(wù)項目。（七）單項雖未達到以上標(biāo)準(zhǔn)，但在一定時期（一個月）同類項目合同總價達到以上標(biāo)準(zhǔn)的，也必須進行招標(biāo)采購。第十條教育部及XX省、XX市對采購與招標(biāo)工作適用范圍及標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條凡納入學(xué)校招標(biāo)范圍的招標(biāo)工作由學(xué)校招標(biāo)辦公室負責(zé)組織和實施，招標(biāo)的物資采購和未納入學(xué)校招標(biāo)范圍的物資采購均由后勤處負責(zé)組織和實施。第十二條付款方式物資采購合同必須明確付款方式，以切實維護學(xué)校的利益。物資采購項目的付款方式由采購部門會同財務(wù)處根據(jù)實際情況確定。第四章固定資產(chǎn)采購程序第十三條學(xué)校固定資產(chǎn)的采購，首先由使用部門提出固定資產(chǎn)采購申請，固定資產(chǎn)采購申請包括固定資產(chǎn)的品名、數(shù)量、型號、規(guī)格、性能、技術(shù)指標(biāo)參數(shù)、交貨日期等內(nèi)容，固定資產(chǎn)采購申請按審批權(quán)限報審批人批準(zhǔn)后由后勤處組織實施。后勤處依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)采購申請與物資使用部門負責(zé)人以及有關(guān)技術(shù)專家一起擬定采購方式、采購要求。第十四條屬采用公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)規(guī)定程序辦理。第十五條屬邀請招標(biāo)方式采購的，按下列程序辦理：（一）招標(biāo)文件的準(zhǔn)備：1.招標(biāo)項目清單的填報。由物資使用部門填寫物資采購清單，確定擬購物資的品名、數(shù)量、型號、規(guī)格、技術(shù)指標(biāo)參數(shù)、交貨日期及其他要求。2.招標(biāo)工作準(zhǔn)備。根據(jù)使用部門的要求確定邀請招標(biāo)的時間表，對被邀請供應(yīng)商的資格進行初步審定。3.招標(biāo)文件的起草。根據(jù)使用部門的要求和有關(guān)規(guī)定起草采購項目招標(biāo)文件。主要內(nèi)容包括：招標(biāo)說明、投標(biāo)人須知、招標(biāo)要求、項目技術(shù)要求、招標(biāo)章程、合同條款、付款方式等。招標(biāo)文件起草完成后，按審批權(quán)限報審批人審定。4.市場調(diào)研和標(biāo)底的確定。根據(jù)項目需要，對擬采購物資的市場情況進行調(diào)查，按審批權(quán)限報審批人確定項目標(biāo)底。（二）發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)：1.標(biāo)書制作完成后，由招標(biāo)辦公室向供應(yīng)商寄發(fā)。根據(jù)項目采購總金額的不同，招標(biāo)辦公室在發(fā)出標(biāo)書時可按政府物價部門的規(guī)定適當(dāng)向供應(yīng)商收取標(biāo)書費用，所得收入全部上繳學(xué)校財務(wù)處，用于彌補標(biāo)書制作所需經(jīng)費。2.在供應(yīng)商投標(biāo)書送達后，按招標(biāo)文件確定的時間、地點進行現(xiàn)場公開開標(biāo)。開標(biāo)會由組長主持，領(lǐng)導(dǎo)小組及其招標(biāo)辦公室全體成員參加。開標(biāo)時，由指定人員對投標(biāo)文件的密封情況進行檢查，當(dāng)眾拆封和宣讀投標(biāo)文件。應(yīng)指定專人對開標(biāo)過程進行記錄，并連同招標(biāo)書、投標(biāo)書一起存檔備查。3.評標(biāo)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施。對不同供應(yīng)商投標(biāo)書中物資的配置、