博士和博士后工作管理辦法

博士和博士后工作管理辦法第一章

總

則第一條為深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范我市博士和博士后管理工作，更充分發(fā)揮博士后制度在引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的重要作用。根據(jù)《博士后管理工作規(guī)定》（國人部發(fā)〔2006〕149號）、《人力資源社會(huì)保障部全國博士后管理委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見〉有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2017〕20號）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度意見的通知》（粵府辦〔2016〕73號）、《關(guān)于加快新時(shí)代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（粵組通〔2017〕46號）、《關(guān)于做好廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地管理服務(wù)工作的通知》（粵人社規(guī)〔2017〕6號）和《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號）等文件規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于經(jīng)國家、省批準(zhǔn)或認(rèn)定備案的，在我市建立的博士后科研流動(dòng)站（以下簡稱流動(dòng)站）、博士后科研工作站（以下簡稱工作站）、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地（以下簡稱基地）、廣東省博士工作站（以下簡稱博士站），以及上述單位的在站博士和博士后研究人員的管理及相關(guān)工作。第三條

本辦法所稱博士后科研流動(dòng)站是指在高等院?；蚩蒲性核哂胁┦渴谟铏?quán)的一級學(xué)科內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以招收博士后研究人員的組織。本辦法所稱博士后科研工作站是指在具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)、從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的事業(yè)單位等，經(jīng)人社部批準(zhǔn)可以招收和培養(yǎng)博士后研究人員的組織。本辦法所稱博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地是指在具備獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，與流動(dòng)站及博士后研究人員聯(lián)合進(jìn)行科學(xué)研究，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局審核并報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案的組織。本辦法所稱廣東省博士工作站是指在具備獨(dú)立法人資格的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、企業(yè)、科研型事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以招收博士和博士后研究人員的組織。本辦法所稱博士和博士后研究人員是指已獲得博士學(xué)位在設(shè)站單位從事博士和博士后研究工作的人員。流動(dòng)站、工作站、基地和博士站統(tǒng)稱科研創(chuàng)新平臺(tái)，建立科研創(chuàng)新平臺(tái)的單位簡稱設(shè)站單位。第四條

堅(jiān)持“政府扶持、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同服務(wù)”的原則，鼓勵(lì)科研創(chuàng)新平臺(tái)加快聚集一批適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需要的創(chuàng)新型青年優(yōu)秀人才，推動(dòng)我市博士和博士后事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。第五條

博士和博士后工作經(jīng)費(fèi)納入市級財(cái)政人才發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算安排。經(jīng)費(fèi)的申報(bào)審批、監(jiān)督管理按照《博士和博士后扶持資金管理辦法》執(zhí)行。獲得廣東省財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目，按省有關(guān)文件執(zhí)行。第二章管理機(jī)構(gòu)第六條在人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，市人力資源社會(huì)保障局是全市博士和博士后工作綜合管理和服務(wù)部門。主要職責(zé)：（一）制定博士和博士后管理工作的相關(guān)制度并組織實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)全市科研創(chuàng)新平臺(tái)的遴選推薦、備案和日常管理工作；（三）負(fù)責(zé)設(shè)站單位及引進(jìn)的博士和博士后研究人員各項(xiàng)補(bǔ)貼待遇審核發(fā)放工作；（四）組織開展管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助設(shè)站單位引進(jìn)博士和博士后研究人員，對設(shè)站單位日常管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管；（五）配合國家、省做好設(shè)站單位、博士和博士后研究人員考核評估工作，組織做好設(shè)站單位、博士和博士后研究人員和開展我市年度績效評估工作；（六）協(xié)調(diào)落實(shí)博士和博士后研究人員的各項(xiàng)人才服務(wù)待遇；（七）按照上級要求開展博士和博士后相關(guān)業(yè)務(wù)管理工作。第七條市直各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街組織部門、各鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障部門及有關(guān)單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的管理服務(wù)工作。第八條各設(shè)站單位應(yīng)配備專職管理人員，負(fù)責(zé)本單位博士和博士后管理服務(wù)工作。主要職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國家、省、市博士和博士后工作政策，建立健全本單位博士和博士后管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；（二）接受國家、省、市人力資源社會(huì)保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評估，履行與合作高校的協(xié)議義務(wù)，并制定相應(yīng)的中長期發(fā)展工作規(guī)劃；（三）為博士和博士后研究人員提供必要的實(shí)驗(yàn)條件、科研經(jīng)費(fèi)、薪酬待遇，做好博士和博士后研究人員的招收、進(jìn)出站、退站、評估考核、工資福利、戶檔遷移、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、待遇申領(lǐng)、后勤生活保障等日常管理服務(wù)工作。第三章科研創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和管理第九條鼓勵(lì)有條件的單位申報(bào)科研創(chuàng)新平臺(tái)。申請建立科研創(chuàng)新平臺(tái)由擬設(shè)站單位向市人力資源社會(huì)保障局提出申請，經(jīng)推薦，由國家或省人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)。申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)間和提交資料，按國家、省有關(guān)規(guī)定和申報(bào)通知執(zhí)行。第十條擬設(shè)站單位申請?jiān)O(shè)立科研創(chuàng)新平臺(tái)時(shí)，必須至少引進(jìn)1名博士或博士后研究人員。申請?jiān)O(shè)立基地時(shí)，應(yīng)得到流動(dòng)站設(shè)站單位核準(zhǔn)并簽訂共建基地合作協(xié)議，委托流動(dòng)站招收博士后人員。資料齊全的由市人力資源社會(huì)保障局報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案。同一單位可與不同流動(dòng)站共建基地，連續(xù)3年空站的基地應(yīng)予以撤銷。第十一條科研創(chuàng)新平臺(tái)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定做好評估考核工作。工作站按要求參加人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一組織的綜合評估和新設(shè)站評估。市人力資源社會(huì)保障局每年年底按照《博士后工作績效評估辦法》對全市的流動(dòng)站、工作站、基地進(jìn)行績效評估。根據(jù)年度評估結(jié)果，優(yōu)先推薦制度健全、管理規(guī)范、工作成效突出的基地申報(bào)設(shè)立工作站。博士站按要求參加省人力資源社會(huì)保障廳組織的定期評估，上報(bào)在站博士研究人員變動(dòng)情況、科研成果、資金使用情況。第十二條

設(shè)站單位有下列情形之一的，應(yīng)按國家、省有關(guān)規(guī)定辦理撤銷科研創(chuàng)新平臺(tái)資格手續(xù)：（一）設(shè)站申報(bào)隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料的；（二）因經(jīng)營原因破產(chǎn)或注銷、吊銷工商執(zhí)照的；（三）無故不參加績效評估或績效評估不合格的，無故不提交博士站年度數(shù)據(jù)更新報(bào)備的；（四）不適合繼續(xù)運(yùn)行或應(yīng)予撤站的其他情形。第四章博士和博士后研究人員的招收引進(jìn)和管理第十三條設(shè)站單位應(yīng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定條件和程序引進(jìn)博士和博士后研究人員，對思想品德、科研能力、學(xué)術(shù)水平、科研成果和創(chuàng)新能力方面擇優(yōu)選用。不得招收黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在職進(jìn)站從事博士后研究工作。第十四條

工作站應(yīng)聯(lián)合流動(dòng)站招收和培養(yǎng)博士后研究人員。博士后工作成效突出的工作站，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳推薦、人力資源社會(huì)保障部核準(zhǔn)，可以獨(dú)立招收博士后研究人員?；仨毼辛鲃?dòng)站招收博士后研究人員。鼓勵(lì)和支持有條件的工作站、基地招收留學(xué)人員、港澳臺(tái)和外籍人員進(jìn)工作站、基地開展博士后研究工作。第十五條申請從事博士后研究工作的人員按照國家和省有關(guān)博士后最新規(guī)定要求，應(yīng)具有博士學(xué)位且獲得博士學(xué)位一般不超過3年，年齡一般在35周歲以下。申請進(jìn)入工作站、人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域或人才緊缺的自然科學(xué)領(lǐng)域流動(dòng)站的人員，年齡可適當(dāng)放寬。申請從事第二站及以上博士后研究工作的人員，獲博士學(xué)位的年限不受限制。嚴(yán)格控制超齡、在職博士后研究人員的招收比例。在職博士后研究人員應(yīng)以高等院校、科研院所教學(xué)科研人員為主，不能是本單位職工，且須從原單位脫產(chǎn)全職在工作站、基地從事博士后研究工作。第十六條

申請從事博士后研究工作的人員應(yīng)當(dāng)向設(shè)站單位提出書面申請，提交相應(yīng)材料。設(shè)站單位引進(jìn)博士后研究人員后，應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定簽訂協(xié)議，明確在站期間各方的權(quán)利、義務(wù)以及工作目標(biāo)、課題要求、在站工作期限、產(chǎn)權(quán)成果歸屬、違約處罰等，并按有關(guān)規(guī)定辦理博士后研究人員進(jìn)站手續(xù)。第十七條

博士后研究人員進(jìn)站手續(xù)完成后，設(shè)站單位須將博士后研究人員的《博士后研究人員進(jìn)站審核表》、研究課題材料、博士后研究人員進(jìn)站備案憑證、學(xué)歷學(xué)位證書復(fù)印件、身份證復(fù)印件等進(jìn)站材料報(bào)送市人力資源社會(huì)保障局備案。第十八條博士工作站在站博士的招收手續(xù)由設(shè)站單位結(jié)合單位人事招收管理制度程序辦理，實(shí)行“個(gè)人申請—設(shè)站單位辦理”。設(shè)站單位每年12月前將單位博士人員招收情況、科研課題開展情況、資金使用情況報(bào)市人力資源社會(huì)保障局備案。第十九條

博士后研究人員在流動(dòng)站、工作站、基地工作時(shí)間一般為2年（原則上應(yīng)不少于21個(gè)月），設(shè)站單位可根據(jù)項(xiàng)目需要在2-4年內(nèi)靈活確定博士后研究人員在站時(shí)間。由于研究課題進(jìn)度等客觀原因確需延期的，經(jīng)設(shè)站單位同意，可適當(dāng)調(diào)整在站時(shí)間。期滿出站且從事博士后研究工作時(shí)間未超過4年的，可再次進(jìn)站從事博士后研究工作。博士后研究人員在站總時(shí)間不得超過6年，博士研究人員在博士站工作時(shí)間按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條

博士后研究人員在流動(dòng)站、工作站和基地工作期間，根據(jù)研究項(xiàng)目需要，經(jīng)設(shè)站單位批準(zhǔn)，可以到國外開展合作研究、參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議或進(jìn)行短期學(xué)術(shù)交流，時(shí)間一般不超過3個(gè)月。經(jīng)設(shè)站單位批準(zhǔn)，可根據(jù)項(xiàng)目情況適當(dāng)延長。第二十一條博士后研究人員在流動(dòng)站、工作站和基地工作期間享受設(shè)站單位職工待遇，工資、補(bǔ)貼要按照不低于設(shè)站單位同崗位同條件人員工資標(biāo)準(zhǔn)的原則，由雙方協(xié)商確定。設(shè)站單位應(yīng)與博士和博士后研究人員簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或協(xié)議，并按有關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第二十二條博士和博士后研究人員應(yīng)按勞動(dòng)（聘用）合同或協(xié)議約定承擔(dān)設(shè)站單位的項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、理論研究和技術(shù)推廣等工作。博士和博士后研究人員的研究成果歸屬，依照國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)及所簽訂的協(xié)議辦理。第二十三條博士和博士后研究人員進(jìn)站后，應(yīng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定及時(shí)完成開題、中期考核、出站考核。設(shè)站單位將考核結(jié)果存入其在站檔案。對業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對考核不合格的，予以退站。第二十四條

設(shè)站單位須按勞動(dòng)（聘用）合同或協(xié)議約定為博士后研究人員提供日常經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)立賬，專項(xiàng)核算。第二十五條博士和博士后研究人員申報(bào)職稱,根據(jù)國家、省職稱評審有關(guān)文件要求，以及從事專業(yè)和崗位的職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。對職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)自主確定評審條件。第二十六條博士和博士后研究人員的戶口遷移和人事檔案管理按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定辦理。第二十七條

博士后研究人員工作期滿，應(yīng)按國家、省有關(guān)規(guī)定辦理出站手續(xù)。出站手續(xù)完成后，設(shè)站單位（不含博士工作站）需將出站博士后研究人員的《博士后證書》報(bào)送市人力資源社會(huì)保障局并報(bào)備出站去向。博士后研究人員工作期滿出站，除有協(xié)議的以外，其就業(yè)實(shí)行雙向選擇、自主擇業(yè)。各有關(guān)部門和設(shè)站單位要為出站博士后研究人員的合理使用創(chuàng)造條件，做好出站博士后研究人員的就業(yè)引薦等服務(wù)工作。第二十八條博士后研究人員在站期間，有下列情形之一者，應(yīng)予退站：（一）進(jìn)站6個(gè)月后仍未取得國家承認(rèn)的博士學(xué)位證書的；（二）提供虛假材料獲得進(jìn)站資格的；（三）中期或出站考核不合格的；（四）嚴(yán)重違反學(xué)術(shù)道德，弄虛作假，影響惡劣的；（五）被處以刑事處罰的；（六）因曠工等行為違反所在單位勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)定，符合解除勞動(dòng)（聘用）合同或工作協(xié)議情形的；（七）因患病等原因難以完成研究工作的；（八）出國逾期不歸超過30天的；（九）合同（協(xié)議）期滿，無正當(dāng)理由不辦理出站手續(xù)或在站時(shí)間超過6年的；（十）其他情況應(yīng)予退站的。第二十九條退站的博士后研究人員，不享受國家、省、市對期滿出站博士后研究人員規(guī)定的相關(guān)政策并按財(cái)政有關(guān)規(guī)定退回相關(guān)費(fèi)用。享受省相關(guān)待遇的，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)站單位須及時(shí)向市人力資源社會(huì)保障局報(bào)送退站博士后研究人員信息。第三十條市人力資源社會(huì)保障局每年定期對全市在流動(dòng)站、工作站、基地工作的博士后研究人員按照《博士后工作績效評估辦法》進(jìn)行績效評估。第五章

扶持政策第三十一條新設(shè)的流動(dòng)站、工作站、基地，在招收至少1名博士后進(jìn)站、基地后，由市財(cái)政分別給予80萬元、80萬元、30萬元一次性建站補(bǔ)助?；亟?jīng)批準(zhǔn)設(shè)立工作站的，按工作站的資助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊差額。新設(shè)博士站在招收至少1名博士人員進(jìn)站后，由市財(cái)政給予50萬元設(shè)站補(bǔ)助，分3年發(fā)放。同一單位與不同流動(dòng)站共建基地的，建站補(bǔ)助不重復(fù)享受。第三十二條民營企業(yè)設(shè)立工作站、基地、博士站的，按市有關(guān)政策享受現(xiàn)行額度上浮10%的設(shè)站補(bǔ)助。上浮部分由市財(cái)政承擔(dān)。第三十三條

博士后研究人員除享受國家、省的優(yōu)惠政策外，還享受下列扶持政策：（一）為每人提供最長享受期限2年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼共計(jì)40.8萬元，其中研發(fā)經(jīng)費(fèi)5.4萬元/年，每年申請一次；生活補(bǔ)貼15萬元/人/年，按月發(fā)放。由流動(dòng)站、工作站、基地設(shè)站單位分別在5月、10月為完成開題報(bào)告或年度評估合格及以上的博士后研究人員統(tǒng)一申請；（二）獲得中國博士后科學(xué)基金資助的，給予1∶1比例的配套扶持；（三）每年安排一次免費(fèi)體檢，享受我市處級干部體檢標(biāo)準(zhǔn)；（四）在站期間被認(rèn)定為高層次人才的，可享受我市緊缺適用高層次人才除市政府津貼和購房補(bǔ)助外的其他優(yōu)惠待遇；（五）子女入學(xué)、配偶就業(yè)、公積金貸款和醫(yī)療保健按照《關(guān)于加強(qiáng)人才政策支持和服務(wù)保障的具體措施》（中山組發(fā)〔2020〕4號）執(zhí)行。第三十四條博士和博士后出站后留在我市工作，被認(rèn)定或評定為高層次人才的，可按規(guī)定享受相應(yīng)層次的人才待遇，人才待遇按就高不重復(fù)原則，不再另給予生活補(bǔ)貼。第三十五條

面向業(yè)內(nèi)公認(rèn)全球排名前200的高校引進(jìn)國（境）外博士來