建設工程施工安全管理條例

建設工程施工安全管理條例合同編號：__________甲方（建設單位）：法定代表人：地址：聯(lián)系方式：乙方（施工單位）：法定代表人：地址：聯(lián)系方式：丙方（監(jiān)理單位）：法定代表人：地址：聯(lián)系方式：一、總則1.1目的本條例旨在加強建設工程施工過程中的安全管理，保障施工人員的生命健康與安全，保護建設工程的順利進行，避免因安全給各方帶來巨大的經濟損失和社會負面影響。通過明確各方在建設工程施工安全管理中的權利和義務，建立健全的安全管理制度，保證建設工程施工安全管理工作有章可循、有序開展。1.2適用范圍本條例適用于在[具體區(qū)域]內進行的所有新建、改建、擴建等各類建設工程的施工安全管理活動，涵蓋土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程等。無論是投資項目、企業(yè)自籌資金項目還是其他各類投資主體的建設工程項目，只要涉及到施工安全管理的相關事宜，均受本條例的約束。1.3定義與解釋1.“建設工程”：指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程等各類工程項目。2.“建設單位”：指進行建設工程投資、建設的法人或其他組織。3.“施工單位”：指承擔建設工程施工任務的法人或其他組織。4.“監(jiān)理單位”：指受建設單位委托，對建設工程進行監(jiān)督管理的法人或其他組織。5.“安全”：在建設工程施工過程中發(fā)生的，造成人員傷亡、財產損失或者對周邊環(huán)境造成不良影響的意外事件。二、安全管理責任2.1建設單位安全管理責任1.建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。2.不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。3.建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，并及時足額支付給施工單位。4.建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位，并在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民建設行政主管部門或者其他有關部門備案：施工單位資質等級證明；擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；拆除施工組織方案；堆放、清除廢棄物的措施。2.2施工單位安全管理責任1.施工單位應當具備相應的資質條件，并依法取得安全生產許可證。施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。2.施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。3.施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)覺安全隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。4.施工單位在工程開工前，應當編制施工組織設計，施工組織設計中必須包含安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。5.施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。6.施工單位應當根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。7.施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。8.施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。2.3監(jiān)理單位安全管理責任1.監(jiān)理單位應當具備相應的資質條件，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量、建設工期和建設資金使用等實施監(jiān)督，并對施工安全承擔監(jiān)理責任。2.監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。3.監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)覺存在安全隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。4.監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。三、安全管理制度3.1安全生產許可證制度1.施工單位必須依法取得安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事建設工程施工活動。2.安全生產許可證的有效期為[具體時長]。有效期屆滿需要延期的，施工單位應當于期滿前[具體時長]向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。施工單位在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期[具體時長]。3.施工單位不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。如果發(fā)覺施工單位存在此類行為，將依據相關法律法規(guī)給予嚴厲處罰。4.建設單位在招標過程中，應當審查施工單位的安全生產許可證，不得將工程發(fā)包給未取得安全生產許可證的施工單位。3.2安全培訓教育制度1.施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當接受建設行政主管部門或者其他有關部門組織的安全培訓，經考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。2.作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。3.施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。4.建設單位和監(jiān)理單位應當監(jiān)督施工單位的安全培訓教育工作，保證施工單位按照規(guī)定開展各項培訓教育活動。對于發(fā)覺的問題，應當及時要求施工單位整改。3.3安全檢查與隱患排查制度1.施工單位應當建立健全安全檢查與隱患排查制度，定期對施工現(xiàn)場進行全面的安全檢查。安全檢查應當包括但不限于對施工機械與設備、臨時用電、消防設施、人員資質與行為規(guī)范等方面的檢查。安全檢查應當由專人負責，檢查人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能。2.施工單位在安全檢查過程中發(fā)覺安全隱患的，應當立即采取措施予以消除。對于不能立即消除的隱患，應當制定隱患治理方案，明確治理措施、責任人、治理期限等內容，并按照方案進行治理。在隱患治理期間，應當采取相應的防范措施，保證施工安全。3.監(jiān)理單位應當對施工單位的安全檢查與隱患排查工作進行監(jiān)督，定期檢查施工單位的安全檢查記錄和隱患治理情況。對于發(fā)覺的重大安全隱患，監(jiān)理單位應當要求施工單位立即停止施工，進行整改。整改完畢后，經監(jiān)理單位復查合格，方可恢復施工。4.建設單位有權對施工單位和監(jiān)理單位的安全檢查與隱患排查工作進行監(jiān)督檢查。建設單位發(fā)覺安全隱患的，應當及時通知施工單位和監(jiān)理單位進行整改。施工單位和監(jiān)理單位應當按照建設單位的要求及時整改，并將整改情況反饋給建設單位。3.4安全應急救援制度1.施工單位應當制定本單位生產安全應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。應急救援預案應當針對本單位的特點，對可能發(fā)生的類型、應急救援的組織機構及其職責、應急救援的程序和措施等內容作出規(guī)定。2.建設單位應當督促施工單位制定安全應急救援預案，并檢查其應急救援組織、人員、器材、設備等的配備情況。建設單位應當根據建設工程的特點，制定本建設工程的安全應急救援預案，并與施工單位的應急救援預案相銜接。3.監(jiān)理單位應當審查施工單位的安全應急救援預案，并監(jiān)督施工單位定期組織演練。在發(fā)生安全時，監(jiān)理單位應當積極配合施工單位和建設單位開展應急救援工作，協(xié)助有關部門進行調查處理。四、施工現(xiàn)場安全管理4.1場地與設施安全要求1.施工現(xiàn)場的場地應當平整，道路應當堅實暢通，有排水措施，基礎、地下管道等隱蔽工程完工后，應當及時進行檢查驗收，并辦理隱蔽工程驗收手續(xù)。2.施工現(xiàn)場的各種設施，如辦公用房、宿舍、食堂、倉庫、加工場、配電室、發(fā)電機房等，應當符合安全要求。辦公用房、宿舍應當采用防火、防雨、防潮等措施，不得使用易燃材料搭建。食堂應當符合衛(wèi)生標準，有相應的消毒、通風、排煙等設施。倉庫應當分類存放物品，保持通風良好，并有防火、防盜、防潮等措施。3.施工現(xiàn)場的圍擋應當堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，高度不得低于[具體高度]。圍擋應當沿工地四周連續(xù)設置，不得留有缺口。施工現(xiàn)場的大門應當牢固、美觀，設有企業(yè)標志和工程名稱等標識。4.施工現(xiàn)場的材料堆放應當整齊有序，不得超高、超寬。易燃易爆物品應當單獨存放，并有專人負責管理，設置明顯的警示標志。建筑垃圾應當及時清理，保持施工現(xiàn)場的整潔。4.2施工機械與設備安全管理1.施工單位應當在施工機械與設備進場前，對其進行檢查驗收，保證設備的功能、安全裝置等符合要求。施工機械與設備應當具有生產（制造）許可證、產品合格證等相關證件。2.施工單位應當對施工機械與設備進行定期維護保養(yǎng)，建立維護保養(yǎng)檔案。維護保養(yǎng)應當由專業(yè)人員按照操作規(guī)程進行，保證設備的正常運行。在設備維護保養(yǎng)期間，應當設置明顯的警示標志，防止無關人員誤操作。3.施工機械與設備的操作人員應當經過專門的培訓，取得相應的操作資格證書后方可上崗操作。操作人員應當嚴格按照操作規(guī)程進行操作，不得違章作業(yè)。在操作過程中，應當注意觀察設備的運行情況，發(fā)覺異常情況應當立即停止操作，并及時報告相關人員。4.對于塔式起重機、施工升降機、物料提升機等大型施工機械與設備，施工單位應當委托具有相應資質的檢測機構進行定期檢測。檢測合格后方可繼續(xù)使用，檢測報告應當存檔備查。4.3臨時用電安全管理1.施工現(xiàn)場臨時用電應當采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護”。配電箱、開關箱應當符合標準要求，箱內電器元件應當完好無損，標識清晰。配電箱、開關箱應當防雨、防塵、加鎖，并有專人負責管理。2.施工現(xiàn)場的電線電纜應當采用絕緣良好的銅芯線，不得使用老化、破損的電線電纜。電線電纜應當按照規(guī)定進行敷設，不得拖地、浸泡在水中或者纏繞在金屬物體上。3.施工現(xiàn)場的照明燈具應當符合安全要求，高度較低的燈具應當采用安全電壓供電。在潮濕、易觸及帶電體等特殊場所，應當使用安全電壓照明。照明燈具的金屬外殼應當接地或者接零保護。4.施工單位應當定期對施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)進行檢查，發(fā)覺問題應當及時整改。在進行電氣設備安裝、維修等作業(yè)時，應當由專業(yè)電工進行操作，嚴禁無證人員進行電氣作業(yè)。4.4消防安全管理1.施工單位應當建立健全消防安全制度，明確消防安全責任，確定消防安全責任人。施工現(xiàn)場應當設置明顯的消防安全標志，配備足夠的消防器材，并定期進行檢查、維護，保證消防器材的完好有效。2.施工現(xiàn)場的動火作業(yè)應當嚴格執(zhí)行動火審批制度。動火作業(yè)前，應當由動火人提出申請，經項目負責人審批同意后，方可進行動火作業(yè)。動火作業(yè)時，應當配備滅火器材，并有專人監(jiān)護。在易燃易爆場所動火作業(yè)，應當采取特殊的防火措施。3.施工現(xiàn)場的辦公用房、宿舍、倉庫等場所不得使用明火取暖，不得在室內存放易燃易爆物品。施工現(xiàn)場的消防通道應當保持暢通，不得堆放雜物。4.施工單位應當對施工人員進行消防安全教育，提高施工人員的消防安全意識。定期組織消防演練，使施工人員熟悉火災報警、滅火器材使用、疏散逃生等消防知識和技能。五、施工人員安全管理5.1人員資質與資格要求1.從事建設工程施工的項目經理、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員等關鍵崗位人員，應當具備相應的專業(yè)技術職稱或者執(zhí)業(yè)資格證書。施工單位應當在施工現(xiàn)場公示關鍵崗位人員的資質證書等相關信息，接受社會監(jiān)督。2.特種作業(yè)人員，如電工、焊工、架子工、起重信號工、起重機械司機等，應當按照國家有關規(guī)定，經專門的安全技術培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的操作資格證書應當定期復審，復審合格后方可繼續(xù)上崗作業(yè)。3.施工單位不得使用未取得相應資質或者資格證書的人員從事建設工程施工活動。對于新招聘的施工人員，施工單位應當進行資質審查，保證其具備從事相應工作的能力和資格。5.2人員安全防護用品配備1.施工單位應當為施工人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用品，如安全帽、安全帶、安全網、防護鞋、防護手套等。安全防護用品應當具有生產許可證、產品合格證等相關證件。2.施工人員應當正確佩戴和使用安全防護用品。施工單位應當對施工人員進行安全防護用品使用方法的培訓，保證施工人員能夠正確使用安全防護用品。在施工現(xiàn)場，安全管理人員應當對施工人員佩戴和使用安全防護用品的情況進行監(jiān)督檢查，對于未正確佩戴和使用的人員，應當及時糾正并給予批評教育。3.施工單位應當定期對安全防護用品進行檢查、維護和更新，保證安全防護用品的功能良好。對于損壞、過期的安全防護用品，應當及時更換。5.3人員行為規(guī)范與紀律1.施工人員應當遵守施工現(xiàn)場的各項規(guī)章制度，服從管理，不得違章作業(yè)。施工人員應當按照施工組織設計和操作規(guī)程進行施工，不得擅自改變施工工藝和操作方法。2.在施工現(xiàn)場，施工人員應當