關(guān)于進(jìn)一步深化“大走訪”開門評警活動的調(diào)研報告

關(guān)于進(jìn)一步深化“大走訪”開門評警活動的調(diào)研報告關(guān)于進(jìn)一步深化“大走訪”開門評警

活動的調(diào)研報告

公安部決定自20xx年初開始到6月底在全國公安機(jī)關(guān)組織開展“大走訪”開門評警活動，是在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和復(fù)雜的治安形勢下，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。XX公安轄區(qū)穿越城市、村鎮(zhèn)，工作中，每天都要與人民群眾打交道，公安工作的所有內(nèi)容都離不開人民群眾的理解、支持與配合，具有廣泛的社會性和群眾性。因此，新形勢下，堅持問計于民，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，對于提高XX公安工作科學(xué)發(fā)展水平具有非同尋常的意義。今年以來，我們結(jié)合xx地域特點(diǎn)，以提高整體工作水平，提升民警形象為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)了“大走訪”開門評警活動。近期，按照貫徹落實(shí)xx會議精神，深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx重要指示活動的安排部署，我們組織全局各級相關(guān)部門，通過召開座談會、查看相關(guān)資料、走訪部分群眾等方式，在總結(jié)“大走訪”開門評警活動成效及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對我局“大走訪”開門評警活動進(jìn)行了調(diào)研，分析研究其規(guī)律特點(diǎn)，對如何堅持問計于民，以“大走訪”開門評警活動為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作提出我們的看法。

一、開展"大接訪"開門評警活動整體工作情況

自“大走訪”開門評警活動開展以來，xx上下緊密結(jié)合“兩

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會”安全保衛(wèi)工作，堅持敞開大門、面向社會，組織民警進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，工作取得了階段性實(shí)效。截止5月中旬，全局共開展警營開放、開門評警活動xx余場次；走訪干部職工、村鎮(zhèn)干部、村民、中小學(xué)生、義務(wù)監(jiān)督員、媒體記者xx余人；征求意見建議xx條，已經(jīng)整改的xx條；為群眾辦好事、實(shí)事xx余件，其中幫助勸返離家青少年xx名，為旅客查找遺忘物品xx余件，收到錦旗、表揚(yáng)信xx余面封。

主要做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密安排，認(rèn)真部署“大走訪”開門評警活動

按照全國公安機(jī)關(guān)深入開展“大走訪”開門評警活動電視電話會議精神和xx公安廳的部署要求，我局各級公安機(jī)關(guān)高度重視，周密部署，把開展“大走訪”開門評警工作納入整體工作部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長、政委、任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各公安分局、學(xué)校、中心等也成立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與的專門機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，局政治部制定下發(fā)了《xx公安局“大走訪”開門評警活動實(shí)施方案》，各基層單位也結(jié)合本地實(shí)際制定了推進(jìn)計劃。為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各單位專門指定了專職聯(lián)絡(luò)員，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，各級單位多次召開會議，對開展“大走訪”開門評警活動進(jìn)行安排部署，各級領(lǐng)導(dǎo)及各部門按照工作分工，將“大走訪”納入重點(diǎn)工作一同檢查督導(dǎo)，靠前指揮，帶頭開展走訪調(diào)研，加強(qiáng)督促、檢2

查、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)并取得成效。同時，公安局在先后四次組織的重點(diǎn)工作平推督導(dǎo)檢查和政工督導(dǎo)調(diào)研等工作中，把“評警”活動作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了實(shí)地指導(dǎo)。并把基層所隊(duì)活動開展情況列入正規(guī)化建設(shè)考核，要求各單位要把“大走訪”開門評警活動與本職工作緊密結(jié)合，立足于本職崗位，植根于改進(jìn)工作，切合實(shí)際而又目的明確地開展“大走訪”開門評警活動，確保了活動從一開始就保持貼近群眾、貼近工作的良好勢頭。

（二）結(jié)合實(shí)際，全面實(shí)施，認(rèn)真開展“大走訪”開門評警活動

一是走出去“評警”，廣納諫言建議。春節(jié)前夕，局長、政委等局領(lǐng)導(dǎo)代表局黨委先后分走訪慰問了英烈民警家屬和離休老領(lǐng)導(dǎo)，并召開了退休老同志座談會，面對面征求了對當(dāng)前公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見、建議。xx公安分局采取進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，送溫暖、送平安、送法律、送服務(wù)的“四進(jìn)四送”的方式，組織民警深入群眾當(dāng)中，以《“開門評警”問卷調(diào)查表》形式，深入旅客群眾中征求意見，截至目前，已發(fā)放并回收《問卷調(diào)查表》xx余份，征求意見及建議xx余條。xx公安分局兩級組織共計走訪居民家庭xx戶，走訪企事業(yè)單位xx家，走訪學(xué)校xx人次，走訪群眾xx人次，發(fā)放征求意見表xx余份，共計征求意見建議xx條，自查自糾問題xx條。Xx公安分局各所隊(duì)積極走訪轄區(qū)單位和群眾，截止目前，共發(fā)出征求意見表xx余份，征求各類意見及建議xx余條。二是請進(jìn)來“評

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警”，主動接受群眾監(jiān)督。Xx公安分局在上門“評警”的基礎(chǔ)上，專門邀請了xx、xx、xx等xx個部門、公司負(fù)責(zé)人，召開了“大走訪”開門評警暨聘請警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員懇談會，選聘了xx名不同行業(yè)的警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員，從xx個方面滿意與否的調(diào)查問卷綜合評估中，征求到執(zhí)法方式、民警作風(fēng)等方面建設(shè)性意見和建議xx條。Xx公安分局各級組織在轄區(qū)召開聯(lián)席會座談會xx場次，開展咨詢活動xx場次，警營開放日x場次，建立警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員xx人，發(fā)放警聯(lián)系卡xx余份。Xx公安分局各單位借助召開聯(lián)席會議、群眾懇談會、警民座談會等形式，積極搭建溝通平臺，將政府、教育部門、轄區(qū)村民、宗教人士請進(jìn)警營，召開座談會xx場，收到意見、建議xx余條。

（三）廣征民意，認(rèn)真整改，進(jìn)一步改進(jìn)鐵路公安各項(xiàng)工作

大走訪活動中，全局各單位結(jié)合收集到的企事業(yè)單位、社會各界和人民群眾對公安工作及隊(duì)伍建設(shè)的意見、建議，以及通過自查剖找出的存在問題認(rèn)真進(jìn)行歸納、總結(jié)，坐下來“評警”，靜心反思改進(jìn)工作，及時制定整改計劃、落實(shí)整改措施并將整改情況反饋給群眾。Xx分局根據(jù)評警收集的意見和建議，從梳理解決現(xiàn)存問題入手，全面推行治安防范工作新機(jī)制。僅兩個多月，治安案件得到了有效控制，同比下降了xx%。截至目前，xx分局針對征求的意見已整改xx件。Xx分局在走訪中得知，與xx部門建立的治安聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制落實(shí)中，因社區(qū)保安用私人電話經(jīng)常給派出所、警務(wù)區(qū)民警匯報情況而產(chǎn)生話費(fèi)有怨言。4

該分局設(shè)身處地為職工著想，果斷決定每月給每名保安補(bǔ)貼30元話費(fèi)，極大調(diào)動了保安參與治安管理的主動性。目前，xx分局征求意見建議的同時，現(xiàn)場答復(fù)整改的問題xx條，邊整邊改已解決問題xx件，并確定了下步工作立項(xiàng)整改的問題x項(xiàng)xx條，逐步予以整改落實(shí)。Xx分局把群眾反映的問題進(jìn)行分類，各派出所根據(jù)管轄制定措施逐一整改，并將整改進(jìn)度及時通報給轄區(qū)群眾，讓群眾的件件呼聲都能落到實(shí)處。截止目前，已整改各類問題xx多條，對于一時不能解決的問題，也積極向相應(yīng)部門做了反映，并督促及時整改。訓(xùn)練學(xué)校以提高教學(xué)水平和質(zhì)量為目標(biāo)，把送教下基層與走訪調(diào)研相結(jié)合，從培訓(xùn)內(nèi)容、方式、培訓(xùn)教官選擇、經(jīng)歷評價、民警個人需求以及制約和影響培訓(xùn)等八個方面征求廣大民警的意見和建議，并針對征求的意見，提出解決方案限期整改。

（四）加大宣傳，深入發(fā)動，營造“大走訪”開門評警活動良好氛圍

一是擴(kuò)大宣傳聲勢。我局各級黨組織按照xx公安廳和局黨委的要求，把開展“大走訪”開門評警活動與xx等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣講、討論，用上級精神統(tǒng)一全局干部民警的思想和行動。“大走訪”開門評警活動開展之初，局長、政委以及其他黨委成員和各處領(lǐng)導(dǎo)班子成員利用分片包保、一線慰問、調(diào)研檢查等形式，普遍對此項(xiàng)工作都進(jìn)行了督導(dǎo)、宣講。一些基層所隊(duì)，還主動在宣傳動員上想辦法、找思路。Xx公安分局部分所隊(duì)將“大走訪”活動《實(shí)施方案》

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和全年奮斗目標(biāo)的主要內(nèi)容結(jié)合起來，編寫了《宣講提綱》，在民警中深入學(xué)習(xí)貫徹和座談研討。民警xx感到：警察，必須樹立服務(wù)意識，站在群眾的立場上想問題，做事情，只有這樣才能消除或降低群眾對我們的誤解和片面認(rèn)識。二是營造活動氛圍。我局在主頁專門開辟了“大走訪”開門評警專欄，及時收集、編發(fā)各單位的工作信息和典型經(jīng)驗(yàn)做法，從文字、圖片等多形式反映我局“評警”活動的落實(shí)和進(jìn)展的動態(tài)情況。目前，已編發(fā)專題活動簡報、信息和圖片信息xx期。xx公安廳“評警”辦公室也采用反映我局“大走訪”活動的簡報x期，圖片xx張。為了擴(kuò)大社會影響力，各單位主動邀請新華社、人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺、法制日報、人民公安報等中央級主流媒體記者，通過入警營、進(jìn)社區(qū)，組織采訪報道、印發(fā)宣傳材料等形式，借助電視、報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會廣泛宣傳深入開展”大走訪”開門評警活動的意義、內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)做法。全方位接受媒體監(jiān)督?；顒娱_展以來，全局在廣播電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上發(fā)表有關(guān)“評警”的稿件xx余篇。此外，各基層所隊(duì)采取掛橫幅、辦板報、作專欄等形式，將主題活動的要求、目標(biāo)和上級領(lǐng)導(dǎo)指示精神上墻、進(jìn)窗，大力營造主題活動的濃厚氛圍。截至目前，全局各單位共制作板報、宣傳欄、橫幅xx余塊（幅）。

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二、當(dāng)前我局開展“大走訪”開門評警活動存在的主要問題

從我局開展“大走訪”開門評警活動情況來看，總體上是好的。但仍然存在許多不足，距離公安部、部局的要求還有很大差距。這些問題的存在，既有民警個體的原因，也有體制機(jī)制方面原因；既有內(nèi)部原因，也有外部原因，不少問題在全局都帶有普遍性。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是思想認(rèn)識存在誤區(qū)。

目前，一些基層領(lǐng)導(dǎo)在“大走訪”開門評警活動認(rèn)識上存在誤區(qū)。部分基層單位的領(lǐng)導(dǎo)和民警將此次大走訪開門評警活動等同于年年都開展的“愛民月”實(shí)踐活動，認(rèn)為此次“大走訪”開門評警活動是“老生常談”“按部就班”，對“大走訪”開門評警活動敷衍了事，抱著應(yīng)付了事甚至是“走臺作秀”的態(tài)度，僅僅把走訪活動看成是一種單一的工作方法，簡單地執(zhí)行上級的指示、命令，缺乏主動性，死搬硬套。

二是民警參與面不廣。

全局很多單位開展“大走訪”開門評警活動存在著在領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)循環(huán)的問題：上熱下冷，領(lǐng)導(dǎo)層面熱，基層層面冷，重視領(lǐng)導(dǎo)層面的走訪，忽視民警層面的走訪，沒有充分激發(fā)和調(diào)動廣大民警的熱情，沒有充分發(fā)動廣大民警安排時間開展大走訪?？梢哉f，絕大多數(shù)民警都沒有立足本職崗位，結(jié)合本職工作自覺開展走訪活動。在參與走訪活動的民警中，仍然有沒有帶著

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感情去走訪，走訪群眾的主動性不高，甚至以管理者自居開展群眾工作的現(xiàn)象。由于思想認(rèn)識問題，還有的民警對走訪存在畏難情緒和恐懼心理，沒有足夠的勇氣開門納諫，接受群眾評議，沒有足夠的信心眼睛向內(nèi)查找問題、整改問題。此外，由于部分民警群眾工作經(jīng)驗(yàn)不足和群眾工作能力欠缺的問題，不能很好地融入到群眾中，致使做好群眾工作、與群眾打成一片僅僅成了良好愿望。

三是方法過于單一。

在“大走訪”開門評警活動過程中發(fā)現(xiàn)，存在形式過于單一的情況，只是簡單的到社區(qū)、企事業(yè)單位中去走走、看看，而不是帶著問題、虛心的向他們征求工作意見、建議；有的聽取意見膚淺，聽取表揚(yáng)的意見多，聽取批評、建議的意見少，聽表揚(yáng)意見很高興，聽批評意見不樂意，有的工作思路不清，對存在的問題缺乏研究，工作的針對性、目的性、有效性不強(qiáng)，效果不明顯，沒有真實(shí)全面地掌握群眾對公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見建議。

四是整改措施不力。

在開展“大走訪”開門評警活動中，一些單位僅僅停留在“走訪”的環(huán)節(jié)，沒有注重“整改”的環(huán)節(jié)，沒有把走訪收集的意見和建議進(jìn)行整改，落實(shí)到具體的行動中。一些單位對走訪過程收集的線索，不認(rèn)真進(jìn)行分析，不認(rèn)真進(jìn)行研判，旅客群眾反映的困難和問題，也不去梳理，不認(rèn)真去解決；有的把問題放在抽屜里，有的把矛盾簡單上交；部分民警做群眾工作8

的水平不高，解決問題的辦法不多、措施不靈，缺乏創(chuàng)新和思考能力。

三、對堅持問計于民的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路公安工作的幾點(diǎn)意見

（一）、必須克服的幾種不良傾向

一是走馬觀花、淺嘗輒止。“大走訪”開門評警活動是加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的載體，重點(diǎn)是通過為群眾送溫暖、送平安、送法律、送服務(wù)，集中排查化解矛盾糾紛，集中排查整治治安隱患，確保社會政治和治安穩(wěn)定。決不能走過場，搞形式，看不到形式背后的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。各級機(jī)關(guān)和全體民警必須要吃透“大走訪”的精神實(shí)質(zhì)，不能把大走訪當(dāng)成一種臨時工作任務(wù)來完成，為走訪而走訪，工作浮在表面，只關(guān)心走訪了多少群眾、多少單位，不關(guān)心是否解決了實(shí)際問題，有沒有取得實(shí)際效果，決不能走訪前后還是一個樣。

二是坐而論道、好大喜功?！按笞咴L”的中心是堅持問計于民，這是我們必須要長期堅持的群眾工作思路，要想使群眾積極參與到公安工作當(dāng)中，就必須將功夫扎扎實(shí)實(shí)地下在走訪的實(shí)效上，決不能停留在制定實(shí)施方案、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、擬定工作措施上，沒有認(rèn)真抓落實(shí)。同時，絕不能急功近利、好大喜功，為群眾做了一點(diǎn)小事，就覺得走訪已經(jīng)取得實(shí)效，已經(jīng)贏得了群眾的理解和支持。要把大走訪變成一種自覺的行為，積極主動地為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，只有長期堅持，并

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使之成為一種自覺行為，才會最大限度的贏得人民群眾的支持和信任。

三是畫地為牢、固步自封。堅持問計于民，對群眾的獻(xiàn)計獻(xiàn)策就要予以解決。特別是對于群眾反映的突出問題，要在各級黨委和政府以及廣大人民群眾的大力支持和配合下，形成合力，才能有效予以解決。因此，各級組織要最大限度的爭取轄區(qū)政府、企事業(yè)單位和地方公安機(jī)關(guān)的支持，能畫地為牢，陷于單打獨(dú)斗的困境。同時，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，要根據(jù)實(shí)際情況采取不同的方式方法。要多采取警民懇談會、座談會等形式面對面聽取群眾對公安工作的意見和建議；要根據(jù)不同群眾的生活、工作作息狀況，實(shí)行錯時走訪、預(yù)約走訪；對于工作繁忙的群眾可以利用電話走訪，對于長期在外的群眾，甚至可以利用電子郵件的形式進(jìn)行走訪。

（二）、建立完善走訪聯(lián)系群眾工作制度，確保問計于民常態(tài)化。

走訪聯(lián)系群眾的工作，已經(jīng)是我局基層單位和民警的必做工作，在治安、內(nèi)保、刑偵等警種中，走訪、聯(lián)系群眾更是工作重點(diǎn)，但與之相對的是還沒有形成一個專門的“走訪、聯(lián)系群眾”的工作制度，僅是在基層派出所和警務(wù)區(qū)工作規(guī)范中規(guī)定了走訪聯(lián)系群眾的粗線條的規(guī)定。制度的缺失，導(dǎo)致走訪聯(lián)系群眾工作時緊時松、可有可無，而且工作無量化標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)，隨意性很大。要通過走訪聯(lián)系群眾的形式，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我們的各項(xiàng)工作，首先就是要從制度建設(shè)抓起，把一些10

隨意性強(qiáng)的工作固定化、制度化，建立并逐步完善走訪聯(lián)系群眾的長效機(jī)制：

一要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識群眾工作的極端重要性，帶頭深入群眾、走訪群眾、聯(lián)系群眾，帶頭傾聽民聲、體察民情、了解民意，帶頭為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。

二要從本職工作做起。各部門、各警種要緊密結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)公安工作的現(xiàn)實(shí)需要，經(jīng)常走訪群眾，密切聯(lián)系群眾，主動服務(wù)群眾。

三從基層每一名民警做起。基層民警特別是警務(wù)區(qū)民警的崗位在群眾中、職責(zé)在群眾中，要進(jìn)一步明確民警的工作內(nèi)容和主要任務(wù)，明確民警進(jìn)村入戶、走訪街區(qū)、企事業(yè)單位的工作時間和工作要求，把走訪聯(lián)系群眾作為基本工作方法，把提高見警率、管事率和信息采集率作為基本工作要求，努力實(shí)現(xiàn)走訪群眾工作的常態(tài)化、制度化。

四要從及時回應(yīng)群眾訴求做起。要進(jìn)一步推進(jìn)警務(wù)公開，創(chuàng)造條件讓人民群眾更好地了解、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)。要進(jìn)一步完善群眾投訴處理機(jī)制，對受理及有關(guān)部門轉(zhuǎn)遞的群眾投訴事項(xiàng)，要分門別類登記，盡快落實(shí)辦理，并將查辦情況和結(jié)果及時告知投訴人，給群眾一個滿意的交待。

五要推行群眾工作績效考評。要把做群眾工作從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”，將群眾工作考核結(jié)果作為評比表彰、獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，對長期工作在基層一線做出實(shí)績的民警，要從職

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級待遇上給予傾斜。制定相關(guān)的考評內(nèi)容要本著便于指導(dǎo)工作的原則，要精簡不必要的內(nèi)容和程序，防止層層加碼，以減輕基層負(fù)擔(dān)，確保基層民警能夠把更多的時間和精力用在做好群眾工作上。

（三）、開展群眾工作教育培訓(xùn)，強(qiáng)化提高基層民警群眾工作的基本功。

群眾工作是基層民警的一項(xiàng)基本功，要把群眾工作作為開展大教育大培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，納入“三個必訓(xùn)”教材，強(qiáng)化提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部和民警做群眾工作的基本功。

一是要強(qiáng)化崗位練兵。群眾工作的實(shí)踐性很強(qiáng)，沒有過多的理論可以借鑒學(xué)習(xí)，因此，要從本職崗位做起，基層