國家開放大學(xué)《政府經(jīng)濟學(xué)》形考任務(wù)1-4答案

國家開放大學(xué)《政府經(jīng)濟學(xué)》形考任務(wù)1-4答案形考任務(wù)一討論帖：什么是政府經(jīng)濟?如何理解市場經(jīng)濟條件下政府的經(jīng)濟行為?2、政府經(jīng)濟的客體繳納的稅收，構(gòu)成支出所提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府宏觀調(diào)控能力的強弱，3、政府經(jīng)濟的形式行資源配置，履行政府職責(zé)，并以收支為基礎(chǔ)開展宏觀管理，即對生產(chǎn)、流通、分配和消費等整個國民經(jīng)濟運行過程進行有效調(diào)控。4、政府經(jīng)濟的依據(jù)與企業(yè)、個人等微觀經(jīng)濟相比，政府經(jīng)濟的依據(jù)是社會公共權(quán)力。政府之所以能夠強制地、無場地、固定地征收稅收等收入，滿足其支出需要，就是因為政府是公共權(quán)力機關(guān)，掌握著法律等強制手段，對違規(guī)者予以處罰，以維護社會公共利益。5、政府經(jīng)濟的目的政府經(jīng)濟活動的目的是滿足社會公共需要。通過教材有關(guān)章節(jié)的論述，我們可以看出，在市場經(jīng)濟條件下，政府經(jīng)濟活動就是為了解決企業(yè)、個人不能或不能有效解決的問題，克服市場缺陷，滿足社會公共需要，于企業(yè)、個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動目的有根本區(qū)別。通過對政府經(jīng)活動的描述，我們就可以概括政府經(jīng)濟學(xué)的基本含義。即政府經(jīng)濟學(xué)是專門研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理規(guī)律的學(xué)科。任何一門學(xué)科，必須有其獨立的研究對象，政府經(jīng)濟學(xué)也不例外。研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理，就使政府經(jīng)濟學(xué)與其他經(jīng)濟學(xué)科產(chǎn)生了明顯的分野。一般認(rèn)為，1776年亞當(dāng)·斯密《國富論》以后，政府經(jīng)濟學(xué)逐步形成了較為完整的學(xué)科體系。當(dāng)代政府經(jīng)濟學(xué)，無論學(xué)科體系，還是研究方法，都取得了長足發(fā)展。形考任務(wù)二(1)以“政府支出”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1000字。財政支出作為財政政策的一個重要部分，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響。產(chǎn)值等指標(biāo)，且經(jīng)濟增長對于地方政府來說，相當(dāng)于增加了可支配的資源。本公共服務(wù)的投入，可以提高勞動力的素質(zhì)，改(2)以“政府支出績效評價”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1000字。量和效率具有重要意義。隨著全球化進程加快及國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的變化，從理論基礎(chǔ)出發(fā)，探討政府支出績效評價的準(zhǔn)和方法；二是部分地區(qū)存在重申報輕監(jiān)管現(xiàn)象；三是專業(yè)人才短缺，制約了評價工作的深入開展。針對這些問題，建議采取以下措施：1.加強頂層設(shè)計，統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)；2.強化過程控制，實施動態(tài)監(jiān)管；3.培養(yǎng)專業(yè)隊伍，提高評價水平。政府支出績效評價不僅是財政體制改革的重要內(nèi)容，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變、提升治理效能的有效途徑。只有不斷改進和完善現(xiàn)有機制，才能更好地適應(yīng)新時代的要求，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。(3)以“政府采購與政府支出效益”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1000字。政府采購與政府支出效益的關(guān)系探究政府采購作為政府支出的重要組成部分，在促進經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮著重要作用。本文旨在探討政府采購與政府支出效益之間的內(nèi)在聯(lián)系，通過分析政府采購的特點、流程及其對經(jīng)濟活動的影響，提出提升政府采購效率與效益的策略建議。隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，政府采購制度在全球范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用。作為現(xiàn)代國家財政管理的一項重要內(nèi)容，政府采購不僅關(guān)系到政府職能的有效履行，還直接關(guān)聯(lián)著公共資金使用的合理性與經(jīng)濟運行效率。因此，深入研究政府采購如何影響政府支出效益具有重要意義。二、政府采購的概念及其特點政府采購是指各級政府機關(guān)、事業(yè)單位以及其他公共機構(gòu)按照法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序，采購貨物、工程和服務(wù)的行為。它具有以下幾方面的特征：(一)規(guī)模龐大：涉及金額巨大，覆蓋面廣，幾乎涵蓋了國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域。(二)程序嚴(yán)格：遵循公開透明原則，需經(jīng)過嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)流程。(三)目標(biāo)多重：除了滿足基本的采購需求外，還肩負(fù)著支持中小企業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)等社會責(zé)任。三、政府采購對政府支出效益的影響(一)經(jīng)濟效益(二)社會效益2.增強就業(yè)機會：大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目往往能帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)四、優(yōu)化政府采購策略，提升政府支出效益(一)強化預(yù)算管理(二)完善法律法規(guī)細化相關(guān)法律條款，明確各方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范市場秩序，防止腐敗行為發(fā)生。(三)注重績效考核(四)推動技術(shù)創(chuàng)新(五)鼓勵公眾參與政府采購作為連接政府與市場的橋梁，在推動經(jīng)依規(guī)辦事，注重績效導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新管理思路。只有這樣，才能真正實現(xiàn)政府采購的價值最大化，為構(gòu)建和諧社會貢獻力量。(4)以“市場經(jīng)濟體制下的政府公共投資”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1000字。在日常生活中，經(jīng)濟主體的投資行為，是指經(jīng)濟主體為了獲得預(yù)期收益，投入一定量的資本進而不斷轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)的經(jīng)濟活動。在社會投資參與者中，參照投資主體不同，可以將社會投資分為政府部門的公共投資和非政府部門的私人投資。而政府部門的公共投資是指政府將一部分公共資金用于購置公共部門的資產(chǎn)，以滿足社會公共需要所形成的支出，它是政府提供公共物品的基本手段，也是政府提供公共服務(wù)的前提與基礎(chǔ)。政府公共投資在對社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用，在不同的經(jīng)濟體制下或不同的發(fā)展階段的國家，都存在著很大的差異，而在市場經(jīng)濟體制下，雖然以私人投資為主，政府公共投資比重相對縮小，但仍是社會投資的重要組成部分，其作用主要表現(xiàn)在：第一，政府進行公共投資是彌補市場失靈、有效配置資源的重要途徑。第二，通過政府進行公共投資，有利于強化國有經(jīng)濟在關(guān)系到國有經(jīng)濟在關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域的地位。第三，政府公共投資是政府進行宏觀調(diào)控的重要手段。我國在改革開放后，尤其是20世紀(jì)90年代以來，多元化的投資在中國形成，中國政府認(rèn)識到企業(yè)才是市場的基本投資主體，而政府應(yīng)逐漸從競爭性行業(yè)退出，只從事提供公共物品的投資，我國才有了公共投資的概念。1998年中國實施積極的財政政策以來，明確政府公共投資結(jié)構(gòu)與范圍是政府投資的基礎(chǔ)和前提，政府公共投資范圍界定的依據(jù)是政府在社會總投資中的功能定位，政府通過公共投資，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造更加優(yōu)越的外部環(huán)境，拓展更大的市場空間，刺激企業(yè)增加投資來推動經(jīng)濟發(fā)展。從這個意義上講，公共投資規(guī)模會隨社會經(jīng)濟發(fā)展?jié)u次增加。政府公共投資帶來的外部條件的改善，有利于提高商品流通速度，給企業(yè)投資者帶來更多的收益，都會增加所生產(chǎn)的剩余價值量。政府在完善市場化公共投資運行體制時，既要積極主動地參與社會經(jīng)濟運行，又要創(chuàng)造有效需求，為經(jīng)濟社會健康、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。中國的市場化改革取得了舉世公認(rèn)的成功。盡管目前受國際金融危機的影響，經(jīng)濟增長步伐放慢，但隨著我國積極地應(yīng)對，我國經(jīng)濟快速回暖，成為國際經(jīng)濟中抵御國際金融危機的重要變量，這其中政府的公共投資在其中占了很重要的作用。(5)以“中國政府支出管理制度的改革”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1000字。2008年底以次貸危機為爆點的全球性經(jīng)濟衰退，對中國的經(jīng)濟發(fā)展形成了極大的沖擊，為此中國政府重啟了雙積極的財政政策和貨幣政策，并出臺了規(guī)?？涨暗恼顿Y和經(jīng)濟刺激計劃。積極財政政策的實施其效果是不容懷疑的，中國經(jīng)濟迅速復(fù)蘇，并表現(xiàn)出強勁的增長勢頭。但是，基于財政支出的內(nèi)容依舊更多的屬于外延式擴張。如集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)且主要流向國有經(jīng)濟主導(dǎo)部門，而較少的涉及福利保障、消費刺激和技術(shù)進步及結(jié)構(gòu)調(diào)整上，故而也有不同的聲音聚焦在財政政策的有效性與持續(xù)性上。更多的關(guān)注政府支出的增加能否有效地傳導(dǎo)到私人投資和消費環(huán)節(jié)，從而在完成總量刺激的同時，實現(xiàn)增長方式的扭轉(zhuǎn)和增長質(zhì)量的改善。財政政策的增長效應(yīng)是如何實現(xiàn)與傳導(dǎo)的，政府該如何借助于支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高財政調(diào)節(jié)的效率并形成可持續(xù)的增長路徑，圍繞這一問題而展開的研究早已從“政府是否該干預(yù)經(jīng)濟”衍生到“政府如何干預(yù)經(jīng)濟“,財政支出變化對經(jīng)濟的影響分析也從理論爭論和探討發(fā)展到實證的檢驗和判別。并集中于不同體制、政策和發(fā)展條件下，財政政策有效性的度量。將之與現(xiàn)階段的中國實際相結(jié)合，則更加凸顯出其價值與意義。大量逆周期財政政策的實施確實有效地刺激了經(jīng)濟增長，但是積極財政政策的實施在保證增長的同時，能否有效地傳導(dǎo)到私人消費和投資環(huán)節(jié)?經(jīng)濟刺激計劃能夠在一個長時期內(nèi)發(fā)揮作用并對中國經(jīng)濟的繁榮提供長久動力嗎?正是由此出發(fā)，從增長、投資和消費三個途徑對我國地方政府支出的增長效應(yīng)進行再檢驗，并考察地方政府行為的典型特征如何反映在效應(yīng)的傳遞上，從而對財政政策的有效性和持續(xù)性給出經(jīng)驗的判定。1.政府經(jīng)濟的依據(jù)主要是()2.公共物品的非排他性，往往會產(chǎn)生()現(xiàn)象。3.我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是()4.下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是()5.按照()分類，可將政府收入劃分為中央政府收入、地方政府收入以及中6.政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為()。7.我國預(yù)算年度是()。選項：A.從當(dāng)年1月1日至12月31日8.為便于使用，社會貼現(xiàn)率仍然是以()作為參照標(biāo)準(zhǔn)。9.社會救濟的目標(biāo)，是維持居民()生活水平需要。10.()是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其11.下列不屬于建立國有資產(chǎn)管理體制基本原則的是()。13.政府預(yù)算具有()的特征。14.貨幣政策相較于“相機抉擇”的財政政策()。15.政府外債的類別有()16.公共選擇的決策機制與企業(yè)個人微觀經(jīng)濟決策之間并不存在根本區(qū)別。17.全國人民代表大會審查、批準(zhǔn)中央預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告。()18.政府采購制度最早形成于18世紀(jì)末的西方國家。()19.從靜態(tài)的角度來看，政府收入是政府為取得公共支出所需資金而進行的經(jīng)濟活動，表現(xiàn)為政府籌集資金的過程或階段。()20.土地增值稅的納稅人，是在我國境內(nèi)無償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人。()21.根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之間按50:50的比例分配，專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)。()22.間接發(fā)行方法是政府不直接承擔(dān)發(fā)行業(yè)務(wù)，而委托給專業(yè)的中介機構(gòu)進行公債發(fā)行的方法。()23.從各國編制多年度預(yù)算的實踐看，主要為長期預(yù)算，編制2—5年的中期預(yù)算的國家很少。()24.就調(diào)控的方式而言，法律手段和經(jīng)濟手段屬于直接調(diào)控手段，行政手段屬于間接調(diào)控手段。()25.如果兩個或兩個以上的國家對同一筆跨國所得征稅，就出現(xiàn)了國際稅收問題，而承擔(dān)納稅義務(wù)的人被稱為跨國納稅人。()四、名詞解釋26.購買性支出參考作答購買性支出指的是政府在商品和勞務(wù)市場上購買所需的商品和勞務(wù)時發(fā)生的支出，它是政府為了履行職能，從市場上購買商品和服務(wù)的直接消費行為。27.增值稅增值稅是一種流轉(zhuǎn)稅，是對商品和服務(wù)在生28.簡述社會保險的項目。參考作答社會保險通常包括以下幾個主要項目：1.養(yǎng)老保險：為勞動者因年老退休后提供基本生活保障的保險制度。2.醫(yī)療保險：針對勞動者因疾病、生育等原因?qū)е碌尼t(yī)療費用開支提供保障。3.失業(yè)保險：為失業(yè)者在一定期限內(nèi)提供基本生活補助和再就業(yè)服務(wù)。4.工傷保險：保障勞動者在工作期間因工受傷、職業(yè)病或因工死亡時，其本人或遺屬能夠獲得經(jīng)濟補償和醫(yī)療救治。5.生育保險：為女性勞動者因生育而暫時中斷勞動時提供醫(yī)療費用報銷和生育津貼。6.工傷康復(fù)與長期護理保險：某些國家和地區(qū)還可能包括針對嚴(yán)重工傷后的康復(fù)治療和長期護理費用的保障。29.簡述組織政府收入應(yīng)遵循的主要原則。參考作答組織政府收入，即政府財政收入的籌集，應(yīng)遵循以下主要原則：1.公平原則：確保稅收負(fù)擔(dān)的分配公正合理，根據(jù)納稅人的支付能力分擔(dān)，避免對低收入群體造成過重負(fù)擔(dān)。2.效率原則：稅收制度設(shè)計應(yīng)盡可能降低征管成本，減少對經(jīng)濟活動的扭曲效應(yīng)，鼓勵生產(chǎn)、投資和創(chuàng)新。3.穩(wěn)定原則：政府收入結(jié)構(gòu)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，減少經(jīng)濟波動對政府收入的影響，確保財政的持續(xù)性和可靠性。4.適度原則：政府收入規(guī)模應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展水平和公眾承受能力相適應(yīng)，既要滿足政府履行職能的需要，又不能過度抑制私人部門的發(fā)展。5.透明原則：財政收入的來源、結(jié)構(gòu)和使用應(yīng)公開透明，便于公眾監(jiān)督，增強政府財政的公信力。6.靈活性原則：財政政策應(yīng)具備一定的靈活性，以便根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢的變化及時調(diào)整收入結(jié)構(gòu)和規(guī)模，有效應(yīng)對經(jīng)濟周期波動。(1)以“政府預(yù)算管理過程”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1200從預(yù)算意識問題方面來理解全面預(yù)算預(yù)算是指用數(shù)字編制未來某一時期的費用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，預(yù)算內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)、資金、財務(wù)、信息、人簡單地把“全面預(yù)算”定位為“財務(wù)預(yù)算”,甚至定位為"財務(wù)部門的預(yù)算",用主要是從財務(wù)角度提供關(guān)于預(yù)算編制的原則(2)以“政府預(yù)算管理體制”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1200字。從預(yù)算意識問題方面來理解全面預(yù)算預(yù)算是指用數(shù)字編制未來某一時期的確的把握，以至于單純的認(rèn)為預(yù)算只是財務(wù)行為，費用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，預(yù)算內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)、資金、財務(wù)、信息、為“財務(wù)預(yù)算”,甚至定位為"財務(wù)部門的預(yù)算",甚至認(rèn)為預(yù)算管理就是財務(wù)部控制約束力得不到很好的發(fā)揮，最終導(dǎo)致全面預(yù)算管理陷入困境。略目標(biāo)。好的效果。(3)以“政府宏觀經(jīng)濟管理的政策目標(biāo)”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1200字。宏觀調(diào)控，即國家對國民經(jīng)濟總量進行的調(diào)節(jié)與控制。是包管社會再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，也是社會主義國家治理經(jīng)濟的重要職能表現(xiàn)。在中國，宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是：保持經(jīng)濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大經(jīng)濟布局優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。在我國，政府宏觀經(jīng)濟管理的政策目標(biāo)有如下方面：一、促進經(jīng)濟增長在經(jīng)濟學(xué)界，經(jīng)濟增長有兩種解釋，一種是剔除價格因素以后的國民生產(chǎn)總值的增加，即一國在一定時期內(nèi)所生產(chǎn)的商品和勞務(wù)總量的增加，或者是人均國民生產(chǎn)總值的增加。另一種說法是一國生產(chǎn)商品和勞務(wù)的能力的增加。和前者相比，后者更具有可持續(xù)發(fā)展的意義。經(jīng)濟增長是政府宏觀經(jīng)濟管理政策追求的一個最重要的目標(biāo)，追求經(jīng)濟增長并不是謀求經(jīng)濟的高增長，而是經(jīng)濟的適度增長。一般而言，經(jīng)濟的增長主要表現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)模的擴張，即一國(P的增長。但是一國的經(jīng)濟增長必須與本國的社會經(jīng)清發(fā)展相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。持續(xù)快速的經(jīng)濟增長是實現(xiàn)國家長遠戰(zhàn)略目標(biāo)的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經(jīng)濟增長是宏觀調(diào)控的最重要的目標(biāo)。促進經(jīng)濟增長是在調(diào)節(jié)社會總供給與社會總需幫求的關(guān)系中實現(xiàn)的。因此，為了促進經(jīng)濟增長，政府必須調(diào)節(jié)社會總供給與社會總需幫求的關(guān)系，使之達到基本平衡。二、保持市場物價穩(wěn)定在市場經(jīng)濟中，價格的波動是價格發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的形式。但價格的大幅度波動對經(jīng)濟生活是不利的，假如物價大幅上升和通貨膨脹，會刺激盲目投資，重復(fù)建設(shè)，片面追幫求數(shù)量擴張，經(jīng)濟效益下降；假如物價下降和通貨緊縮，則會抑制投資，生產(chǎn)下降，失業(yè)增加。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，絕大多數(shù)商品和辦事的價格由市場決定，但政府可以運用貨幣等經(jīng)濟手段對價格進行調(diào)節(jié)，必要時也可以采用某些行政手段(如制止亂漲價、打擊價格欺詐),以保持價格的基本穩(wěn)定，避免價格的大起大落。保持市場物價穩(wěn)定通常是指價格總水平的相對穩(wěn)定，物價總水平過高或過進社會安定和發(fā)展的一個重要因素，是政府宏觀經(jīng)濟管理政策的一種重要目標(biāo)。法律規(guī)定具有工作資格的人均可以找到有報酬的工作的一種社會就業(yè)狀態(tài)。(4)以“政府宏觀經(jīng)濟管理的工具”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1200字。當(dāng)充分實行宏觀調(diào)控管理，以此調(diào)控市場，從而促進國內(nèi)的經(jīng)濟健康合理發(fā)展。經(jīng)濟手段是指那些從某個方面直接或間接影響經(jīng)濟當(dāng)事人的經(jīng)濟利益的調(diào)控手段，主要包括價格、工資、利率、匯率、稅率、補貼等，其中，財政政策、情況。在實行市場經(jīng)濟體制國家中，經(jīng)濟手段在宏觀調(diào)控這是發(fā)揮著重要作用。行政手段是指政府以行政命令的方式直接對當(dāng)事人的經(jīng)濟活動或經(jīng)濟行為劃經(jīng)濟下，是政府宏觀調(diào)控的主要形式。利用行政手很快顯現(xiàn)，時滯較短，但行政手段本身存在固域內(nèi)的規(guī)則能夠平等地和沒有例外地應(yīng)用到每個個體身上，而無論該個體的出些從某個方面直接或間接影響經(jīng)濟當(dāng)事人的經(jīng)濟利益的調(diào)控手段，主要包括價往成為行政機關(guān)的附屬物。指令性計劃和實物控制是行政手段的典型形式。務(wù)。(5)以“貨幣可兌換”為主題，撰寫一篇小論文。字?jǐn)?shù)不得少于1200字。第二次世界大戰(zhàn)前的英國和戰(zhàn)后的美國由于持有大量的黃金(美國1945年持有世界黃金的75%,2萬多噸),曾經(jīng)分別規(guī)定英鎊、美元與黃金的固定