國家公務(wù)員制度(第三版)教學(xué)大綱

國家公務(wù)員制度教學(xué)大綱第1章概論一、學(xué)習(xí)要求學(xué)習(xí)本章需要掌握公務(wù)員及公務(wù)員制度的概念，了解建立公務(wù)員制度的意義，把握公務(wù)員制度的基本原則，了解公務(wù)員制度在國內(nèi)外的建立和發(fā)展情況。二、內(nèi)容綱要（一）公務(wù)員的概念（二）公務(wù)員制度1、公務(wù)員制度的概念及意義（1）公務(wù)員制度的概念（2）建立公務(wù)員制度的意義2、與原來人事制度相比的特點3、與外國公務(wù)員制度相比的特點（三）公務(wù)員制度在我國的建立和發(fā)展1、我國人事管理制度的歷史淵源和公務(wù)員制度的建立2、我國公務(wù)員制度的發(fā)展與完善（四）公務(wù)員制度的基本原則（五）公務(wù)員制度在國外的建立和發(fā)展1、國外公務(wù)員制度概況2、國外公務(wù)員制度的基本內(nèi)容3、國外公務(wù)員制度的特點4、英國文官制度的建立和發(fā)展5、美國文官制度的建立和發(fā)展6、法國公務(wù)員制度的建立和發(fā)展7、日本公務(wù)員制度的建立和發(fā)展【核心概念】公務(wù)員公務(wù)員制度第2章公務(wù)員管理一、學(xué)習(xí)要求掌握我國公務(wù)員管理的理論和法律依據(jù)及公務(wù)員管理的基本原則，把握公務(wù)員管理機構(gòu)的設(shè)置形式及職能，并了解國外公務(wù)員管理體系。二、內(nèi)容綱要（一）公務(wù)員管理的理論和法律依據(jù)（二）我國公務(wù)員管理體系1、公務(wù)員管理的原則2、公務(wù)員管理機構(gòu)（1）公務(wù)員管理機構(gòu)的含義（2）公務(wù)員管理機構(gòu)的組織形式（3）公務(wù)員管理機構(gòu)的職能（4）公務(wù)員管理機構(gòu)的法律責(zé)任（三）國外公務(wù)員管理體系1、管理機構(gòu)類型（1）部外制的管理機構(gòu)（2）部內(nèi)制的管理機構(gòu)（3）折衷制的管理機構(gòu)2、英國公務(wù)員管理體系3、美國公務(wù)員管理體系4、日本公務(wù)員管理體系5、加拿大公務(wù)員管理體系6、國外公務(wù)員管理對我國公務(wù)員管理的啟示【核心概念】公務(wù)員管理公務(wù)員管理體系公務(wù)員管理機構(gòu)第3章公務(wù)員的職責(zé)與權(quán)利一、學(xué)習(xí)要求把握公務(wù)員職責(zé)與權(quán)利的概念，并掌握我國公務(wù)員職責(zé)與權(quán)利的具體內(nèi)容，了解西方國家公務(wù)員職責(zé)和權(quán)利的相關(guān)內(nèi)容。二、內(nèi)容綱要（一）公務(wù)員職責(zé)與權(quán)利的概念1、公務(wù)員職責(zé)與權(quán)利的概念2、明確公務(wù)員職責(zé)與權(quán)利的意義（二）公務(wù)員的職責(zé)（三）公務(wù)員的權(quán)利（四）國外公務(wù)員的職責(zé)和權(quán)利【核心概念】公務(wù)員職責(zé)公務(wù)員權(quán)利職業(yè)道德第4章公務(wù)員職務(wù)與級別一、學(xué)習(xí)要求了解我國公務(wù)員職位與級別制度的構(gòu)成、意義，對職位分類的核心概念、實施程序及其與品位分類的關(guān)系有所掌握，重點理解我國公務(wù)員職位類別的劃分、職務(wù)的設(shè)置、級別的確定、職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系。二、內(nèi)容綱要（一）建立公務(wù)員職務(wù)與級別制度1、公務(wù)員職務(wù)與級別制度的構(gòu)成2、職務(wù)與級別制度的繼承與創(chuàng)新3、建立公務(wù)員職務(wù)與級別制度的意義（二）公務(wù)員職位分類概述1、職位分類概念2、職位分類與品位分類3、職位分類的程序4、我國職位分類制度的內(nèi)容（三）公務(wù)員職務(wù)1、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2、各職位類別的職務(wù)序列（四）公務(wù)員級別1、公務(wù)員級別的確定及作用2、級別設(shè)置的目的3、級別與職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系4、特殊公務(wù)員群體的銜級制度5、國外公務(wù)員的職位分類情況【核心概念】職務(wù)級別職位職位分類品位分類第5章公務(wù)員考試錄用一、學(xué)習(xí)要求了解我國公務(wù)員錄用制度的起源和發(fā)展，掌握公務(wù)員錄用制度的含義與原則、公務(wù)員錄用考試的具體方法和考試內(nèi)容以及公務(wù)員考試錄用的程序，了解國外一些國家的公務(wù)員考試錄用制度的實行情況。二、內(nèi)容綱要（一）考試錄用制度的產(chǎn)生和發(fā)展1、中國考試錄用制度的產(chǎn)生2、考試錄用制度在我國的發(fā)展（二）公務(wù)員錄用制度的含義和原則（三）公務(wù)員錄用考試的方法和內(nèi)容（四）公務(wù)員考試錄用的程序（五）國外公務(wù)員的考試錄用1、英國公務(wù)員的考試錄用2、美國公務(wù)員的考試錄用3、日本公務(wù)員的考試錄用【核心概念】公務(wù)員考試錄用科舉制度文官制度第6章公務(wù)員考核一、學(xué)習(xí)要求學(xué)習(xí)本章應(yīng)該掌握公務(wù)員考核的含義、淵源和考核的意義；公務(wù)員考核的原則、內(nèi)容、方法、評定和考核結(jié)果的使用；公務(wù)員考核的發(fā)展趨勢；國外公務(wù)員考核的基本情況。二、內(nèi)容綱要（一）公務(wù)員考核的含義、淵源和意義（二）公務(wù)員考核的原則、內(nèi)容和方法（三）公務(wù)員考核的評定和使用1、公務(wù)員考核的評定2、公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)3、公務(wù)員考核的程序4、公務(wù)員考核的使用（四）公務(wù)員考核的發(fā)展趨勢1、全員優(yōu)化趨勢2、主動參與趨勢3、目標(biāo)管理趨勢4、審計監(jiān)督趨勢5、公開監(jiān)督趨勢6、簡便易行趨勢（五）國外公務(wù)員考核1、英國2、美國3、日本【核心概念】公務(wù)員考核德能勤績廉第7章公務(wù)員職務(wù)任免一、學(xué)習(xí)要求本章需要掌握公務(wù)員職務(wù)任免的意義、方式、條件及程序，公務(wù)員任職的限制與任期制及國外公務(wù)員職務(wù)的任免。二、內(nèi)容綱要（一）公務(wù)員職務(wù)任免的意義（二）選任制公務(wù)員的任免1、選任制的含義和適用范圍2、選任制公務(wù)員的任免 （三）委任制公務(wù)員的任免1、委任制的含義2、委任制公務(wù)員的任免（四）公務(wù)員任職的條件與任期制1、公務(wù)員任職的條件2、領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)的任期制（五）各類公務(wù)員任用方式的比較1、委任制2、考任制3、選任制4、聘任制（六）國外公務(wù)員的職務(wù)任免1、英國公務(wù)員任免制度2、美國公務(wù)員任免制度3、日本公務(wù)員任免制度【核心概念】職務(wù)任免選任制委任制考任制聘任制任期制第8章公務(wù)員職務(wù)升降一、學(xué)習(xí)要求學(xué)習(xí)本章需要掌握公務(wù)員職務(wù)升降的意義、條件、程序，了解競爭上崗與公開選拔、任職前公示制與任職試用期制以及國外公務(wù)員晉升制度。二、內(nèi)容綱要（一）職務(wù)升降的意義（二）職務(wù)晉升1、職務(wù)晉升的含義和原則2、職務(wù)晉升的條件3、職務(wù)晉升的程序（三）競爭上崗與公開選拔（四）任職前公示制與任職試用期制（五）公務(wù)員降職1、公務(wù)員降職的含義2、公務(wù)員降職的條件3、公務(wù)員降職的程序（六）國外公務(wù)員的晉升與降職1、英國公務(wù)員的晉升2、美國公務(wù)員的晉升與降職3、日本公務(wù)員的晉升與降職【核心概念】職務(wù)升降職務(wù)晉升競爭上崗公開選拔公務(wù)員降職第9章公務(wù)員獎勵一、學(xué)習(xí)要求本章需要掌握公務(wù)員獎勵制度的基本內(nèi)容、基本原則及獎勵的基本條件、種類和程序。二、內(nèi)容綱要（一）公務(wù)員獎勵概述1、公務(wù)員獎勵的含義與特點2、獎勵制度的歷史沿革及其意義（二）公務(wù)員獎勵的基本原則1、公開、公正、公平的原則2、精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則3、定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合的原則4、獎勵個人與獎勵集體并重的原則（三）公務(wù)員獎勵的條件、種類和程序1、公務(wù)員獎勵的條件2、公務(wù)員獎勵的種類3、公務(wù)員獎勵的程序4、公務(wù)員獎勵的審批權(quán)限（四）國外公務(wù)員獎勵制度【核心概念】公務(wù)員獎勵獎勵條件獎勵種類第10章公務(wù)員的紀(jì)律與懲戒一、學(xué)習(xí)要求本章需要學(xué)習(xí)公務(wù)員紀(jì)律與懲戒的含義、特點、內(nèi)容、意義、程序、原則等內(nèi)容。二、內(nèi)容綱要（一）公務(wù)員紀(jì)律的含義、特征及意義（二）公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容（三）公務(wù)員的懲戒1、處分的條件2、懲戒的種類3、懲戒的標(biāo)準(zhǔn)和處分期4、懲戒的批準(zhǔn)權(quán)限5、懲戒的程序6、懲戒的基本原則7、解除處分（四）國外公務(wù)員的紀(jì)律與懲戒【核心概念】公務(wù)員紀(jì)律公務(wù)員懲戒第11章公務(wù)員培訓(xùn)一、學(xué)習(xí)要求本章需要掌握我國公務(wù)員培訓(xùn)的起源、特點、原則、種類、內(nèi)容、形式及國外公務(wù)員培訓(xùn)制度的相關(guān)內(nèi)容。二、內(nèi)容綱要（一）公務(wù)員培訓(xùn)概述1、公務(wù)員培訓(xùn)的歷史來源2、公務(wù)員培訓(xùn)的特點3、公務(wù)員培訓(xùn)的意義（二）公務(wù)員培訓(xùn)的原則和種類（三）公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和管理監(jiān)督1、公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)2、公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容3、公務(wù)員培訓(xùn)的形式和方法3、公務(wù)員培訓(xùn)的管理監(jiān)督（四）國外公務(wù)員培訓(xùn)制度【核心概念】公務(wù)員培訓(xùn)初任培訓(xùn)任職培訓(xùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)在職培訓(xùn)第12章公務(wù)員交流與回避一、學(xué)習(xí)要求本章需要掌握我國公務(wù)員交流與回避制度的含義、方式和國外公務(wù)員交流與回避制度的相關(guān)內(nèi)容。二、內(nèi)容綱要（一）公務(wù)員交流制度概述1、公務(wù)員交流的含義2、公務(wù)員交流制度的作用3、公務(wù)員交流制度的實施原則4、公務(wù)員交流制度的基本歷程（二）公務(wù)員交流的方式1、公務(wù)員調(diào)任2、公務(wù)員轉(zhuǎn)任3、公務(wù)員掛職鍛煉（三）公務(wù)員回避制度概述1、公務(wù)員回避的含義和特征2、中國歷史上的回避制度3、公務(wù)員實行回避制度的重要性（四）公務(wù)員回避的類型1、公務(wù)員任職回避2、公務(wù)員公務(wù)回避3、公務(wù)員地域回避（五）國外公務(wù)員的交流與回避1、國外公務(wù)員交流制度概述2、國外公務(wù)員回避制度概述【核心概念】公務(wù)員交流調(diào)任轉(zhuǎn)任掛職鍛煉公務(wù)員回避任職回避公務(wù)回避地域回避第13章公務(wù)員工資福利保險一、學(xué)習(xí)要求掌握公務(wù)員工資制度的建立、原則、內(nèi)容及公務(wù)員福利制度的相關(guān)知識。二、內(nèi)容綱要（一）公務(wù)員工資制度1、公務(wù)員工資制度的歷史沿革2、公務(wù)員工資制度的基本原則3、公務(wù)員工資制度的具體內(nèi)容（二）公務(wù)員福利制度1、公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容2、公務(wù)員工時制度3、公務(wù)員福利制度與工資和保險的區(qū)別4、公務(wù)員福利制度改革（三）公務(wù)員保險制度1、公務(wù)員保險制度的主要內(nèi)容2、公務(wù)員保險制度的作用（四）國外公務(wù)員工資福利制度【核心概念】工資制度福利制度工時制度保險制度第14章公務(wù)員辭職與辭退一、學(xué)習(xí)要求本章需要掌握公務(wù)員辭職與辭退的概念、發(fā)展過程、意義、條件和程序。（一）公務(wù)員辭去公職制度1、公務(wù)員辭去公職的含義和特征2、辭職與自動離職、免職、開除的比較3、公務(wù)員辭職制度的歷史沿革4、建立公務(wù)員辭職制度的意義5、公務(wù)員辭職的條件和程序（二）公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度1、因公辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2、自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3、引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（三）公務(wù)員辭退制度1、公務(wù)員辭退的含義和特征2、公務(wù)員辭退制度的歷史沿革3、建立公務(wù)員辭退制度的意義4、公務(wù)員辭退的條件和程序（四）國外公務(wù)員辭職與辭退制度概況【核心概念】辭職自動離職免職開除辭退第15章公務(wù)員退休一、學(xué)習(xí)要求本章需要掌握公務(wù)員退休的概念、意義、方式、條件及審批，了解退休公務(wù)員的待遇和管理問題。二、內(nèi)容綱要（一）公務(wù)員退休的概念和退休制度的意義1、公務(wù)員退休的概念2、公務(wù)員退休制度的歷史來源3、建立公務(wù)員退休制度的意義（二）公務(wù)員退休的方式、條件及審批（三）退休公務(wù)員的待遇和管理（四）國外公務(wù)員退休制度【核心概念】退休離休第16章公務(wù)員申訴與控告一、學(xué)習(xí)要求本章主要學(xué)習(xí)公務(wù)員申訴和控告的含義、特點、意義、內(nèi)容以及公務(wù)員申訴控告制度中各方的責(zé)任。二、內(nèi)容綱要（一）公務(wù)員申訴與控告制度概述1、公務(wù)員申訴、控告的含義2、公務(wù)員申訴、控告的特點3、公務(wù)員申訴與控告的區(qū)別4、建立公務(wù)員申訴與控告制度的意義（二）公務(wù)員申訴制度的主要內(nèi)容1、公務(wù)員申訴的條件2、公務(wù)員申訴的受理機關(guān)3、公務(wù)員申訴的程序（三）公務(wù)員控告制度1、公務(wù)員控告的條件2、受理公務(wù)員控告的機關(guān)3、公務(wù)員控告的程序（四）申訴控告制度中的義務(wù)與責(zé)任【核心概念】申訴控告第17章公務(wù)員行為規(guī)范一、學(xué)習(xí)要求掌握公務(wù)員行為規(guī)范的含義、特征、意義及公務(wù)員行為規(guī)范的基本原則、要求和內(nèi)容。二、內(nèi)容綱要（一）公務(wù)員行為規(guī)范及其意義1、行為規(guī)范的一般含義及作用2、公務(wù)員行為規(guī)范及其特征3、公務(wù)員行為規(guī)范與公務(wù)員義務(wù)的關(guān)系4、規(guī)范公務(wù)員行為的意義（二）公務(wù)員行為規(guī)范的基本原則和要求（三）公務(wù)員行為規(guī)范的歷史沿革1、古代中國官吏行為規(guī)范2、近代中國官吏行為規(guī)范3、新中國人民政府工作人員行為規(guī)范（四）公務(wù)員行為規(guī)范的基本內(nèi)容1、政治行為規(guī)范2、廉政行為規(guī)范3、業(yè)務(wù)行為規(guī)范4、職業(yè)道德規(guī)范5、保密行為規(guī)范6、外事行為規(guī)范7、語言行為規(guī)范8、儀表舉止行為規(guī)范9、交際行為規(guī)范10、婚姻家庭行為規(guī)范（五）違反公務(wù)員行為規(guī)范的后果（六）實施公務(wù)員行為規(guī)范的主客觀條件【核心概念】公務(wù)員行為規(guī)范廉政業(yè)務(wù)行為規(guī)范職業(yè)