2024-2025年湖南公務(wù)員考試申論真題及答案

2024年湖南公務(wù)員考試申論真題及答案

資料：

黨的十六屆五中全會提出了推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，依據(jù)生產(chǎn)發(fā)展，

生活富有，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整齊，管理民主的要求，某地政府為理清建設(shè)新農(nóng)村的發(fā)展思

路，認(rèn)清建設(shè)新農(nóng)村面臨的困難和制約因素，近期召開了?個(gè)有政府官員，專家學(xué)社，農(nóng)

夫代表等參與的座談會，共同探討新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)夫收入。以下是該

座談會的紀(jì)錄：

張秘書長：

首先我代表市政府誠心感謝個(gè)位嘉賓對我們這次活動的大力支持。黨的十六屆五中

全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。發(fā)展生產(chǎn)力是中心任務(wù)，今日，我們圍

繞如何發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力綻開探討，希望大家踴躍發(fā)言。

陳副市長：

今日“一號文件”里明確提出，要協(xié)調(diào)推動五個(gè)方面的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位。

在推動新農(nóng)村的建設(shè)中，中心明確提出推動新農(nóng)村建設(shè)確定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，假

如僅僅理解為蓋房子，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的話，不但會加重農(nóng)夫的負(fù)擔(dān)，甚至可能即使搞了也

維持不了多久，所以要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

張秘書長：

今日也來了一些農(nóng)夫摯友代表，咱們先聽聽農(nóng)夫大哥有哪些困難，建設(shè)新農(nóng)村最須

要政府幫助他們做些什么？

農(nóng)夫甲：

最近報(bào)紙.匕電視里“新農(nóng)村建設(shè)”喊的很響，我們農(nóng)夫最關(guān)切的是能不能給我們

帶來真正的實(shí)惠。農(nóng)夫盼什么？還不是生產(chǎn)發(fā)展，日子越過越好嘛！這兩年政府既免稅乂

補(bǔ)貼，咱農(nóng)夫的腰包慢慢鼓了，但農(nóng)資一個(gè)勁兒漲價(jià)卻“吃掉”我們辛辛苦苦掙的錢。希

望國家快想想方法，別讓農(nóng)資漲價(jià)“掏走”了國家給農(nóng)夫的免稅實(shí)惠。

農(nóng)夫乙：

我們最盼望的就是兒子能讀得起書！我常年在外打工，一年可以掙6000元左右，我

妻子在家養(yǎng)了2頭豬，中了3畝地，全家一年總收入8000元左右。兒個(gè)兒子都挺有出息,

大兒子考上了市醫(yī)學(xué)院，可剛讀了一年就花了1萬多元，上不起，就退學(xué)了。二兒子考上

了大慶石油學(xué)院，一開學(xué)就交了將近9000元，向親戚摯友借了3000元，又貸款5000元，

才把這筆錢湊齊。這幾年學(xué)費(fèi)越來越貴，伙食費(fèi)也貴。掙的少，花的多，沒有錢真愁??！

為供孩子讀書，我和妻子都穿自己縫的布鞋，平常都舍不得吃肉。政府能不能幫幫咱農(nóng)夫，

讓農(nóng)夫的孩子能讀得起書，上的起學(xué)！

張秘書長：

幾位農(nóng)夫摯友談得君很實(shí)在，說實(shí)話，建設(shè)新農(nóng)村最興奮的人應(yīng)當(dāng)是農(nóng)夫兄弟，但

如何建設(shè)？在建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)留意什么問題？在建設(shè)過程中有哪些困難那？我們要理清

思路，才能對癥下藥。

農(nóng)業(yè)部門劉處長：

建設(shè)新農(nóng)村，我認(rèn)為首先要實(shí)實(shí)在在，別瞎折騰。不能不顧財(cái)力貸款，搞花架子，

損害農(nóng)夫利益。

近些年來，很多地方都很重視農(nóng)村建設(shè)。文明村，衛(wèi)生村，小康村等等常抓不懈，

常說不斷。但是對這些上了地方基層紅頭文件的所謂“農(nóng)村建設(shè)工程”，農(nóng)夫似乎都不那

么熱心。早些年，南方某縣搞了一個(gè)“小康村”樣板就是典型。當(dāng)時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)為搞“整

齊劃一的洋樓村”，不惜巨額貸款相助，有不惜以行政吩咐實(shí)施。然而，當(dāng)新村崛起時(shí)，

家家戶戶都欠了一屁股債，而今，這條所謂的“樣板村”成了當(dāng)?shù)氐湫偷幕茏哟濉Ｉ轿?/p>

省某縣在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中建起了一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)示范園。然而這些示范園并未用高科技

為農(nóng)夫帶來實(shí)惠，只是憑者"高標(biāo)準(zhǔn)〃而接待一批一批的參觀團(tuán)，以表現(xiàn)當(dāng)?shù)馗刹康摹罢?/p>

績”。當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫爭論此事為“形式主義哄上級，敗家子作風(fēng)害百姓”

所以我認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)須要發(fā)動群眾一步一步實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)確定要依靠農(nóng)夫,

要敬重他們的意愿，他們想怎么干，他們希望政府供應(yīng)哪些幫助，哪些支持，他們最有發(fā)

言權(quán)，而不是純粹的官辦，官員包辦或者不顧實(shí)際一刀切去辦。

陳副市長：

剛才劉處長提到的把這種花瓶作為示范典型，不僅不能起到試點(diǎn)的引導(dǎo)作用，反而

會因?yàn)槲锪?，?cái)力的不公允安排，影響廣闊農(nóng)夫建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信念，阻礙了整個(gè)

新農(nóng)村建設(shè)大局。我們要吸取以往的閱歷教訓(xùn)，新農(nóng)村建設(shè)如何犒，事實(shí)上是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，農(nóng)夫收入水平以及城市對農(nóng)村的支持程度確定的，不能搞一刀切，更要

防止形式主義。

張秘書：

是啊，不能把社會主義新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)混同起來，農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)，有的

地方按小城鎮(zhèn)的要求搞農(nóng)村建設(shè)，最終搞的不城不鄉(xiāng)，反而不利于改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。

因此，社會主義新農(nóng)村建設(shè)必需著力解決制約農(nóng)村生產(chǎn)，生活的實(shí)際問題。

省政府發(fā)展探討中心郭副主任：

推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必需以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力為建

設(shè)重點(diǎn)之一。否則新農(nóng)村建設(shè)就成了無源之水。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村

李縣長：

發(fā)展生產(chǎn)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù)，我們基層也清晰這一點(diǎn)，但錢從哪里

來？建設(shè)新農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，也是解決“錢從哪里來"的重要來源。以我縣而言，

全縣184個(gè)行政村，2024年村級集體收入在30萬元以上的有51個(gè)村，20-30萬元的有M

個(gè)村，10-20萬元的有47個(gè)村，10萬元一下的有72個(gè)村。一般規(guī)模較大的行政村年度性

支出需15萬元左右，規(guī)模相對較小的行政村也不少于1。萬元。但目前多數(shù)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

不樂觀。村級集體往往經(jīng)濟(jì)薄弱，無錢辦事，這成為建設(shè)新農(nóng)村的突出難題。我縣屬于相

對發(fā)達(dá)的縣，而有些欠發(fā)達(dá)地區(qū)幾乎就談不上村級集體經(jīng)濟(jì)，村級經(jīng)濟(jì)不只是0,很多都

是負(fù)數(shù)，據(jù)我了解.，有個(gè)鄉(xiāng)負(fù)債達(dá)到2000萬元，村級負(fù)債平均達(dá)到10萬元。村干部的工

資雖然是縣財(cái)政發(fā)，但每月80T00元，還常常被拖欠。沒有村級經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村就失

去了一個(gè)重要支住，這個(gè)問題有待解決。

某鄉(xiāng)黃鄉(xiāng)長：

對，近年來國家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)夫港收，但受到多種因素制約，農(nóng)夫

增收依舊特別困難。農(nóng)夫富有是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的，但增收困難成為新農(nóng)

村建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)抵擋市場風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)難的實(shí)力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。

生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)夫從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。

近幾年農(nóng)業(yè)化有了確定發(fā)展，但農(nóng)夫進(jìn)入市場組織化程度不高，帶動農(nóng)夫增收不明顯。

公司加農(nóng)戶和協(xié)會加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)夫增收帶來多少實(shí)惠。公司，協(xié)會，農(nóng)夫之間

還沒真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)夫幾乎沒有在企業(yè)或者協(xié)會的二次安排中獲益增

收。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二，三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移勞動力隊(duì)

伍浩大，但由于綜合素養(yǎng)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型，技能型勞

動轉(zhuǎn)移輸出少，無法獲得較高收入，農(nóng)夫丁資性收入增長受到抑制,自2024年起國家取

消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，一免三補(bǔ)政策提高了農(nóng)夫的種田主動性，但農(nóng)夫依靠政策增收的

空間也縮小，沒有更多的增收途徑。一句話，現(xiàn)在農(nóng)夫增收面臨很大困難，這是建設(shè)新

農(nóng)村的一個(gè)難題和制約因素。

鄭博士：

由于國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，缺乏長效投入機(jī)制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施普遍

滯后。普遍存在著年久失修，功能老化，更新改造緩慢等問題，并且由于基層管理功能

薄弱，使得很多農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施處于無人管理狀態(tài)，導(dǎo)致大量的設(shè)施損壞嚴(yán)峻；農(nóng)業(yè)

資源不足，土地削減，生態(tài)環(huán)境不斷惡化；農(nóng)業(yè)科研投入不足，技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏。

農(nóng)村的交通設(shè)施建設(shè)落后。很多農(nóng)村交通設(shè)施落后，鄉(xiāng)村道路缺乏有效的專人管理，使

農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的發(fā)揮受到限制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)耕作成本增加。大部分農(nóng)村地區(qū)，水，電等農(nóng)

夫生活必需的基礎(chǔ)設(shè)施還很缺乏，不僅電網(wǎng)老舊，電壓不穩(wěn)，而且電價(jià)昂貴；很多自然

村沒自來水，部分用上目來水的自然村，由于水源不足，管理不善等緣由，也保證不了

正常供水。這些基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)新農(nóng)村不得不面對的一個(gè)問題。

十一五期間，我縣僅道路建設(shè)和河道清淤兩項(xiàng)工程就需投入2.28億元，其中通村

通組馬路800公里，須要資金1.2億元，河道清淤5000多條，須要資金1.08億元。新

農(nóng)村建設(shè)投資巨大，地方政府明顯力不從心。所以，我認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村，沒有一個(gè)長

效的投入機(jī)制，基層很難找到突破口。

陳教授：

剛才李縣長，鄭博士和黃鄉(xiāng)長談的，實(shí)際就是新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難。新農(nóng)村建設(shè)

的巨額投資從哪里來，政府財(cái)力是否能夠承受？我看了一些資料，今年全國財(cái)政達(dá)到3

萬多億左右。目前中心稅收和地方稅收加總，再加上預(yù)算外收入，可用財(cái)力規(guī)模占GDP

的比重近30機(jī)應(yīng)當(dāng)說，這樣的財(cái)力具備了以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的條件。

說到閱歷，我也留意到成都的例子。他們提出城鄉(xiāng)?體化的模式。我們留意到，成

都市推動一體化的形式多種多樣，有農(nóng)村干脆變城市形式，如川浙工業(yè)園，引入工業(yè)，

農(nóng)夫干脆變工人，成了市民；有土地流轉(zhuǎn)形式，土地向大戶集中，農(nóng)夫變成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

工人；而最值得稱道的是五朵金花的典型，五朵金花處于城郊結(jié)合部，又是城市的通風(fēng)

口，不能夠建高樓。針對這一劣勢，他們對農(nóng)房改造，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了完善，打造了一

些景點(diǎn)。最終發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)夫增收搭起了一個(gè)增收平臺。

其實(shí)，有的城市也嘗試走這條路子，但無一例外地失敗了。為什么呢？沒有結(jié)合實(shí)

際。五朵金花的打造不是空想出來的，他是與市場緊密結(jié)合，與成都市民的生活方式緊

密結(jié)合，并形成了良性互動；同時(shí)，五朵金花沒有搬遷農(nóng)戶，這乂是一個(gè)顯著特點(diǎn)。很

多游客去過周莊一次，就不想去了，為什么？周莊對居民進(jìn)行了大量搬遷，這一搬遷，

就失去了很多無形的東西，包括居民的生活方式，這也就是傳統(tǒng)價(jià)值與文化的消逝。五

朵金花不同，打造出的風(fēng)景與百姓融合在了一起，游客去了，也不只是看風(fēng)景，而是將

自己與風(fēng)景融合在了一起，具有了立體的感覺，呈現(xiàn)了一幅活在其中，融入其中的美妙

圖景（完）

問題一

假如你作為本次座談紀(jì)錄員，請歸納參會人員提出在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中政

府面臨的困難（150-200字）

問題二

通過所給資料分析和理解，用300700字左右篇幅，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程

中，政府應(yīng)當(dāng)從哪些方面著力解決發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力問題

問題三

就給定資料反映問題，用10（）07200字篇幅，字?jǐn)M題目進(jìn)行論述

參考答案:

申論第一部分有兩個(gè)要求，

第一是要有記錄的基本格式和語言，

其次個(gè)要上升一個(gè)高度,而且要由重要到次要排列.比如,花瓶農(nóng)村要上升到?jīng)]有統(tǒng)一思

想的高度上來等等....

其次部分對策：6-7個(gè)點(diǎn)。每個(gè)點(diǎn)要有論證。不能離材料發(fā)揮，很多同學(xué)離開了材料，

把自己看到的材料都寫了進(jìn)去，這叫不分沖突的主要次要方面，得扣分

第三部分論文

】、全部平淡的文章都不得高分

2、確定要以新取勝，因?yàn)榻衲甑念}材大家都熟識，所以不能夠以常規(guī)思路命題

3、比如標(biāo)題可以擬為《讓“花瓶”新農(nóng)村震醒我們》《難在一個(gè)新，貴在一個(gè)新》。

那就會有高分4、最好要有小小的論證比如：農(nóng)夫的自身素養(yǎng)問題。舉例如下：農(nóng)業(yè)

廳的陽光人才工程，科技廳的富民強(qiáng)縣工程等。。

高分格式：《讓“花瓶”新農(nóng)村震醒我們》

第一部分：發(fā)問第一段：引用材料，文字要精練而美麗，可以排比，可以并列等。。。

“一排排…一座座……最終反問”其次段：隨意編造一個(gè)村官的講話第三段，過渡，

發(fā)問。

其次部分：為什么：第一（主要）：思想問題。。（主要論證250字）其次：中國傳

統(tǒng)政績考核問題（次要150字）第三：（排列3-4點(diǎn)其他緣由100字）

第三部分：解決方案：比照其次部分：一，統(tǒng)一思想.。。。二，貫徹執(zhí)行公務(wù)員法,

改革。。。。完善。。。。三，其他。。。。。（503字）文章中，可以多用治國治

天下的引言。如“郡縣治，天下安”H么的。。。以上就是參考例文了。。可以85以

上的。。。

就是這個(gè)道理，官場有官場文章的模式。與同學(xué)們指責(zé)性文章，憤青文章，是有明顯區(qū)

分的。

上面給出的其實(shí)還是慣性申論模式，其實(shí)不確定的，申論這東西很不好講，有時(shí)評卷官

的喜好很重要，省里出題人對申論題的理解也很重要，不是一般的幾句泛泛而談的“統(tǒng)

一思想”什么的就確定能得高分，比如我今年1月參與廣州公務(wù)員考試時(shí)，申論題巨就

是加強(qiáng)人們對聽證會的參與力度，從頭到尾我都沒喊任何口號，而是寫了從聽證起先的

人員選擇到聽證結(jié)束每一個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行各種措施讓人們?yōu)橹黧w參與聽證，什么思想啊，

機(jī)制啊都沒寫，出來后覺得自己寫的不好，主要是文字沒組織好，高校四年加上班的一

年多，東西寫得少，文字功底退步不少，而且后來依據(jù)固定的申論模式也覺得自己少的

很多東西，本以為自己掛了，結(jié)果申論卻得了70多的高分一一在那次廣州的考試中算高

分，總分也有70多排在職位的第3,原來我那個(gè)職位招6個(gè)，惋惜廣州的考試筆試只是

門檻，面試一-錘定音，結(jié)果面試以78.3給掛了，不過我那職位很明顯有開后門的，盡然

有一個(gè)考官（還不是主考官，估計(jì)招考單位的領(lǐng)導(dǎo)）在特地做主，因?yàn)槲铱吹街骺脊俸?/p>

其他考官用眼色征求他的看法然后給分，真他媽的黑，當(dāng)我看到那個(gè)考官裝作不經(jīng)意的

搖頭時(shí)我就知道自己多半掛了，果真全部通過面試都上80分，呵呵，搖個(gè)頭就是80以

下，點(diǎn)個(gè)頭就是80以上，還真好區(qū)分阿

說白了，評卷官認(rèn)不認(rèn)可你的申論最重要，假如他喜愛你的觀點(diǎn)文章，即使不符合一般

的模式寫法，他也可以以文章有新意為這一條給你高分甚至比其他高分更高，面試也一

樣（當(dāng)然前提是沒有開后門的）

無所謂駭人聽聞吧，我想大家其實(shí)心中都有數(shù)，只要職位中出現(xiàn)了有關(guān)系開了后門的上

了筆試線，那其他人就只能競爭剩余的位置或根本就是去陪太子讀書我也有過同樣的經(jīng)

驗(yàn).而且是招兩個(gè)人,筆試是第一名.但面試確是出人意料地糟糕,排在六個(gè)人中的最終.

只要面試多0.1分我就能上了.面試之前我?guī)缀鯖]告知任何摯友自己在考公務(wù)員，面試完

后給一個(gè)摯友打電話，摯友聽后惋惜不已假如能提前一點(diǎn)點(diǎn)讓他知道,結(jié)果就不會是這

樣了.

2024湖南省公務(wù)員考試申論真題

材料1：“禁”還是“限”？這似乎仍舊是個(gè)問題。在已確定對煙花爆竹適度開放的北京,

人們還在謹(jǐn)慎權(quán)衡，精神快樂與平安環(huán)保誰更重要，如何才能魚與熊掌兼得。

北京市人大法制委員會9月14日在此間召開燃放煙花爆竹立法聽證會。雖然所支配的

聽證事項(xiàng)是《北京市煙花爆竹平安管理?xiàng)l例（草案）》中關(guān)于限放地點(diǎn)和時(shí)間兩個(gè)具體問題,

但是，來自編輯、律師、職員、學(xué)生等各行各業(yè)的16位陳述人所關(guān)注的范圍卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越于

此，曠日長久的“禁”與“限”之爭再次激烈綻開。有一點(diǎn)可以明確的是，對立雙方所關(guān)

切的問題高度一樣：解禁后的北京應(yīng)如何保證平安與環(huán)保。

聽證會上，雖然陳述人之間的觀點(diǎn)交鋒激烈，但是無論“主禁派”還是“主限派”，幾

乎全部的人都承認(rèn)，隨著時(shí)代和社會環(huán)境發(fā)生的巨變，燃放煙花爆竹的行為已不再僅僅是個(gè)

人記憶中溫馨美妙的快樂之夢，而成為一個(gè)伴隨著諸多現(xiàn)實(shí)困擾的公共問題。

首先，北京成為一個(gè)人口密集、資源驚慌的超大城市，公共平安成為最無法忽視的問題。

公司職員魏京民說，從1993年至今，北京的城市環(huán)境發(fā)生了很大變更，人口、車輛不斷增

加，犯罪時(shí)有發(fā)生，火災(zāi)的隱患更多,大家可以想象，當(dāng)爆竹像炸雷一般地炸開，將造成多

么可怕的危急和污染。

其次，由于缺乏法律規(guī)范，能量與日俱增的爆竹，越來越令人感到恐驚.今年66歲的退

休工人王崇禮說，他從20世紀(jì)50年頭起就在北京過春節(jié)，回憶大人小孩?起在四合院放爆

竹的情景歷歷在目。但當(dāng)時(shí)幾乎全部的人都放小鞭小炮，很少見到傷人的事故。但今非昔比,

有些能量大的爆竹甚至能趕得上炸藥。

此次聽證的具體事項(xiàng)包括以下兩個(gè)內(nèi)容：《草案》中關(guān)于“本市五環(huán)路以內(nèi)的地區(qū)為限

制燃放煙花爆竹地區(qū)，五環(huán)路以外的地區(qū)允許燃放煙花爆竹”的規(guī)定；《草案》中關(guān)于“在

限制燃放煙花爆竹地區(qū)，每年農(nóng)歷除夕至正月十六，允許燃放煙花爆竹”的規(guī)定。

好玩的是，出于對現(xiàn)實(shí)利益的平衡考慮，在政府趨向?qū)挻蟮姆ㄒ?guī)面前，七成以上的陳述

人都提出：允許燃放的地區(qū)范圍可以再小點(diǎn)，允許燃放的時(shí)間可以再短點(diǎn)。

職員李全利說，《草案》中對限放區(qū)以五環(huán)路為界的規(guī)定不全面。因?yàn)?，現(xiàn)在北五環(huán)以

外的居民也很密集，建議可將此條改為在本市五環(huán)路以內(nèi)，以及居住稠密區(qū)等都規(guī)定為限放

區(qū)。

律師黃海說，《草案》關(guān)于時(shí)間的限制過于粗糙，沒有考慮到老年人和體弱多病人的休

息權(quán)，建議將其進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化。比如考慮中國人有守夜的習(xí)慣，除夕可以24小時(shí)燃放，

正月初一至十六則規(guī)定21點(diǎn)至24點(diǎn)禁放。

還有多位陳述人建議，應(yīng)由政府出面，在節(jié)日期間組織專人統(tǒng)一進(jìn)行燃放,削減個(gè)人的

隨意行為，以此削減平安隱患。

聽證會前，北京市政府以及人大有關(guān)部門通過座談會、民意調(diào)查、網(wǎng)上公開征集看法等

多種形式廣泛聽取民意，并在媒休上進(jìn)行了充分報(bào)道“日此，人們明顯感受到一種變更，那

便是各種觀點(diǎn)不再是截然對立的，更是趨向交叉甚至融合。

材料2：國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，北京市對于上述兩個(gè)特別具體、且人們普遍關(guān)注的

法律事項(xiàng)進(jìn)行聽證，是特知J有必要的，并值得贊許的。他說，這可以使人們與即將出臺的新

法進(jìn)行充分互動，聽證既是聽取民意的過程，也是民意道化和接受法律的過程。在進(jìn)行公開、

透亮、廣泛的看法征集后，政府降低了決策風(fēng)險(xiǎn),百姓也提高了對新法的相識，有利于將來

現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行。2024年春節(jié)，北京市民最終又可以“爆U聲中辭舊歲”了——這是13年來的第

一次。9月9日北京市人大常委會表決通過的《北京市煙花爆竹平安管理規(guī)定》，取消實(shí)行

13年之久的禁放令，改全面禁放為局部限放。種種跡象顯示，京城“禁改限”很可能產(chǎn)生“多

米諾骨牌”效應(yīng)。人們不會遺忘，1993年年底，正是在北京下達(dá)“禁放令”后，全國數(shù)百個(gè)城

市聞風(fēng)而動，紛紛設(shè)定燃放禁區(qū)。10多年來，共有上海、廣州、武漢、西安等282個(gè)城市

禁放煙花爆竹。無疑，“放炮年”的到來是敬重民意、順應(yīng)民心之舉。即使是反對解禁者，也

不得不承認(rèn)“禁改限”具備戶泛的民意基礎(chǔ)。據(jù)社情民意餉查中心統(tǒng)計(jì)，86.3%的北京市民

贊成放開對燃放煙花爆竹的限制，其中92.4%贊成在春節(jié)期間燃放煙花爆竹。北京市政府

法制辦主任周繼東也表示，修訂禁放規(guī)定主要是因?yàn)榻陙砣罕婈P(guān)于解禁的呼聲越來越高，

春節(jié)期間“頂風(fēng)放炮''的現(xiàn)象漸漸增加。但是，在為立法者敬重民意叫好的同時(shí)，有關(guān)人士

提示，不要遺忘當(dāng)年的“禁放令”在當(dāng)時(shí)也是“順應(yīng)民心之舉”。

“千萬別忘了，當(dāng)年我們是因?yàn)槭裁炊诺摹?‘北京退休干部沈有海說，“與10多年前

相比，很多狀況已經(jīng)變更。但也有些東西是不會變的，包括當(dāng)年禁放的一個(gè)重要理由：燃放

爆竹所帶來的人身損害和財(cái)產(chǎn)損失。”

材料3：2024年春節(jié)期間，僅北京就因燃放煙花爆竹551人受傷，發(fā)生火災(zāi)多起。來自國家

環(huán)境檢測部門的信息顯示，春節(jié)期間全國各地大氣污染綜合指數(shù)也多呈上升趨勢，一些城市

的大氣質(zhì)量連續(xù)數(shù)日為重度污染、中度污染。而環(huán)保專家分析，“罪魁禍?zhǔn)住北闶谴竺娣e、集

中地燃放煙花爆竹后生成的二氧化硫氣體。

23歲的媒體從業(yè)者王林認(rèn)為，雖然市民支持“禁改限”者居多，但依據(jù)以人為本的原則，

要求安靜生活的權(quán)利應(yīng)大于消遣權(quán)，不能簡潔以“民意多寡”論高下。爆竹聲會對老、幼、病、

弱人士的身體健康造成損害，有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)關(guān)注這些“少數(shù)派”的利益。不論是贊成者還

是反對者，都不得不考慮13年前“禁放”立法者已經(jīng)考慮過的問題：面對煙花爆竹，城市如

何保證平安與安靜？

材料4：一位市民在北京市政府網(wǎng)站“首都之窗”上留言，希望政府細(xì)致考慮幾個(gè)問題：解禁

后簡潔發(fā)生平安事故：至藍(lán)染和噪聲污染必定會增加：影響市區(qū)交通，增加交通管理、消

防設(shè)施和人力等成本。前車可鑒就在眼前。2024年春節(jié)，河南鄭州先于北京解禁。結(jié)果，

從農(nóng)歷臘月三十（2月8H）到2月15日，鄭州急救中心每天接到140多起求助電話，其中燃

放煙花鞭炮致傷占2%?3%,甚至有兒童被爆竹炸死。

來自有關(guān)部門的反饋稱，北京市公安機(jī)關(guān)正在制定關(guān)于對違反煙花爆竹燃放規(guī)定現(xiàn)象的

有獎舉報(bào)方法，質(zhì)監(jiān)局正在起草準(zhǔn)予燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格，而平安生產(chǎn)局正在起草關(guān)

于煙花爆竹專營的方法。

“立法能夠反映民意民?青，當(dāng)然是好事。但是，良法必需落實(shí)到位，必需有相關(guān)部門的

嚴(yán)格監(jiān)管。”一些市民擔(dān)憂，管理的不到位將會造成諸多問題。終歸，煙花爆竹所帶來的污

染、火災(zāi)等現(xiàn)實(shí)威逼，不會因?yàn)椤敖南蕖倍兏?/p>

材料5：在過去“禁放”的12年中，很多人的確感到被禁掉爆竹聲的年越過越?jīng)]勁。于是，

一些人不辭辛苦跑到郊外去過癮，另有少數(shù)膽大者則不情為放鞭炮而甘冒違法被逮之險(xiǎn)。這

樣冒險(xiǎn)偷放的爆竹聲，至少筆者每年都能聽到不止一起。而申奧勝利那天晚上，慶祝佗鞭炮

就更是義正詞嚴(yán)地響到了凌晨3點(diǎn)。這盡管同樣是“違法”的，卻表明，在中國人心中，的確

沒有什么方式比燃放鞭炮更能表達(dá)喜慶的心情、渲染喜慶氣氛的了，爆竹聲很大程度上就是

人們發(fā)自內(nèi)心的吹呼聲。

因此，北京市政府順應(yīng)多數(shù)人的意愿，在充分聽證的基礎(chǔ)上將“禁放”條例改為“限放”條例,

不僅是對中國傳統(tǒng)民俗的的敬重，也是對民眾精神需求的敬重。

然而，在充分確定“禁改限”主動意義的同時(shí)，也必需指出的是，“限放”絕不是全面開放，

更沒有激勵(lì)多“放”的意思，“放”的時(shí)間、地點(diǎn)都是有限制的，對此，除了老百姓應(yīng)當(dāng)明白外,

還特殊須要政府有關(guān)管理部門細(xì)致依法把好呻艮放”的關(guān)?？蓮娜ツ?2月1口新條例實(shí)施后

的狀況看，這個(gè)關(guān)能否切實(shí)把好，可能還真不是一件好打保票的事情。有事實(shí)為證，自元旦

以來，筆者居住的小區(qū)旁邊就已沒了任何限制，不分白天晚上總時(shí)時(shí)常就響起一陣，蟒吧”

聲，卻從未見有管理者、執(zhí)法者來干涉。

這多少有些令人擔(dān)憂。假如因管理不到位，光希望老百姓“自律”，最終“限放”之“限”變得

猶如虛設(shè)，那不僅法規(guī)的肅穆性將干脆受到挑戰(zhàn)，由此引發(fā)的平安事故也恐有上升之虞。這

無疑是任何人都不情愿看到的后果。從這一點(diǎn)來說，與“禁放”相比，"限放''將更考驗(yàn)政府的

管理和服務(wù)實(shí)力，從對煙花爆竹市場的管理，到對違“限”放炮者的懲罰，從消防平安保障，

到燃放遺留物的剛好清理,哪個(gè)環(huán)節(jié)都馬虎不得。這樣才能真正將一件順應(yīng)多數(shù)民意的好事

辦得讓人滿足。在“禁改限”后的第一個(gè)春節(jié)，政府能交出一份讓市民滿足的答卷嗎？

材料6：新年將近，與煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、俏售、存儲相關(guān)的地區(qū)、部門和單位都在緊鑼

密鼓地做著準(zhǔn)備。同時(shí)也有幾則信息讓人心驚：今年1月至11月，全國發(fā)生煙花爆竹傷亡

事故87起，死亡187人。而國家質(zhì)檢總局最近對全國十個(gè)省、自治區(qū)的監(jiān)督抽查表明，

近五成煙花爆竹存在質(zhì)量平安隱患。這些狀況向人們發(fā)出警示：煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營和消費(fèi)中

的平安問題須高度重視，防止一些地方“禁放”改為“限放”后，因麻痹大意導(dǎo)致事故增多，

讓節(jié)日的快樂成為悲劇。

材料7：應(yīng)當(dāng)明確的是，燃放煙花爆竹是一件有利有弊的事情。也的確是犧牲了?部分人的

利益去滿足另一些人的愿望。假如該限的限不住，就難免弊大于利，給居民生活和城市環(huán)境

帶來更不利的影響。

因此，“禁改限”措施還將接著經(jīng)受考驗(yàn)。

第1題，依據(jù)材料概述“禁改限”政策的制定和實(shí)施過程中，政府應(yīng)當(dāng)面臨的主要問題。（150

一200字）15分

第2題，為保證人民過一個(gè)祥和、和諧的春節(jié)，針對“禁改限”政策實(shí)施暴露出來的問題，政

府應(yīng)當(dāng)實(shí)行什么對策？（300—400字）25分

第3題，依據(jù)材料講解并描述的問題，寫一篇1000—1200字的文章，要求主題明確，中心

突出。（60分）

2024年湖南省公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷

滿分：100分時(shí)限：150分鐘

一、留意事項(xiàng)

1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解實(shí)力、綜合分析實(shí)力、提出和解決問題實(shí)力、文字表達(dá)

實(shí)力的測試。

2.參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.細(xì)致閱讀給定資料，依據(jù)后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.黨的十七大報(bào)告指出，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生

活。社會保障是社會安定的重要保證。

國家有關(guān)部門公布的《國務(wù)院農(nóng)夫工工作聯(lián)席會議2024年工作要點(diǎn)》提出，要大力推

動農(nóng)夫工參與保險(xiǎn)。寧波市2024年11月出臺的《寧波市外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)暫行方法》

規(guī)定，從2024年1月1日起，寧波市外來務(wù)工人員不用繳費(fèi)，就可享受工傷、大病醫(yī)療、

養(yǎng)老、失業(yè)和生育五大保險(xiǎn)，從而把全市285萬名外來務(wù)工人員全部納入了社會保險(xiǎn)體系。

2.國家有關(guān)部門2024年頒布的《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問題的通知》

規(guī)定：參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)夫合同制職工，在與企業(yè)終止或解除勞動關(guān)系后，由社會保隱經(jīng)辦

機(jī)構(gòu)保留其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，保管其個(gè)人帳戶并計(jì)息，凡重新就業(yè)的，成接續(xù)或轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)

關(guān)系；也可依據(jù)省級政府的規(guī)定，依據(jù)農(nóng)夫合同制職工本人申請，將其個(gè)人帳戶個(gè)人繳費(fèi)部

分一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，凡重新就業(yè)的，應(yīng)重新參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)夫

合同制職工在男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年以上的，可按規(guī)定

領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的，其個(gè)人帳戶全部儲存額一次性支付給本人。

3.目前我國社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次較低，多為縣市級統(tǒng)籌內(nèi)運(yùn)行。我國有2000多個(gè)縣，與

此相應(yīng)的就有2000多個(gè)統(tǒng)籌單位和管理主體。各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通，

養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)。

“雖然國家規(guī)定任何地方都要無條件接納個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，但某些地方還是設(shè)置了障礙。”

某社保局干部說，目前各省都有個(gè)別城市設(shè)“卡”，不接受從別市轉(zhuǎn)進(jìn)來的無常住戶口人員

的社會保險(xiǎn)手續(xù)。緣由很簡潔：外來人員在當(dāng)?shù)赝诵莸脑蕉?，?dāng)?shù)刎?cái)政須要支出的養(yǎng)老金也

越多。

4.從湖南來廣東打工已七八年的柳某，在東莞上的養(yǎng)老保險(xiǎn)。2024年12月底記者見

到他時(shí)，他正在忙著辦理退保手續(xù)?！巴吮澦銌?？”“沒方法。要去外地打工，轉(zhuǎn)不過去，

只能退掉?！蹦玫酵说降谋＝?，柳某搖搖頭。

河南籍女工劉某辭工去外地，參保一年半領(lǐng)到退保金1900多元?！按蚬r(shí)要始終上保

險(xiǎn)將來才能領(lǐng)養(yǎng)老金?？墒沁@里上的保險(xiǎn)，到其他地方就沒了，不知道該咋辦?！?/p>

“50歲太遙遠(yuǎn)了！”從安徽阜陽出來打工的唐某才19歲，”誰能在一個(gè)地方打工15年

交保費(fèi)?除非是本地人！”準(zhǔn)備回家過年，她打工的工廠2024年年底有上百人辭工退保。累

計(jì)繳費(fèi)15年，退休后才能拿到養(yǎng)老金，這個(gè)規(guī)定讓打工者覺得“太遙遠(yuǎn)”。

“為了生存，我們常常在各個(gè)城市之間流淌打工，基本上是兩三年一換?！币幻诰┑?/p>

外來務(wù)工人員跟記者埋怨，“我現(xiàn)在退保，是因?yàn)楦鷱S里的勞動合同就快到期了，而老板不

想接著雇我。最近幾年廠里很多工友離職退保，都是這個(gè)緣由，這種狀況在很多工廠都很常

見?！?/p>

“像我一樣的農(nóng)夫沒有單位會這么長時(shí)間雇傭我，特殊是年紀(jì)大了以后。既然如此，還

不如退保把錢取走?！蹦惩鈦韯?wù)工人員說。此前國家有美部門也曾進(jìn)行過相關(guān)的調(diào)查，結(jié)果

顯示，僅有20%至30%的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)夫在一個(gè)單位工作滿3年以上。

廣州的一位農(nóng)夫工說，“我每月工資不到1000元，扣掉房租、伙食費(fèi)等，最多只能剩

下500元；依據(jù)廣州的規(guī)定，每月我個(gè)人要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)103元，太貴了?；敲炊噱X去

買一個(gè)幾十年后才能望見的養(yǎng)老保險(xiǎn)，我覺得很不合算?！?/p>

5.一份最新調(diào)研顯示，在農(nóng)夫工集中的廣東省，有的地區(qū)農(nóng)夫工退保率高達(dá)95%以上,

2024年深圳共有493.97萬人參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退保的人數(shù)多達(dá)83萬人。2024年一月至

春節(jié)前，蘇州市區(qū)共有2740名農(nóng)夫工辦理“退保”，主要集中在高新區(qū)電子信息企業(yè)，每

人申領(lǐng)金額從百多元至上萬元不等，“退保”總額達(dá)600多萬元。

紹興市社保局養(yǎng)老中心有關(guān)負(fù)貢人說，農(nóng)夫工退保的高潮大都是在每年年底。外來民工

回家過年，其次年不確定再來，來了也不確定再進(jìn)同一家企業(yè)，按時(shí)繳納了幾年或幾個(gè)月的

養(yǎng)老保險(xiǎn)金對他們來說不是一筆小錢，能夠揣著現(xiàn)金回家比其他一切都實(shí)際。

蘇州市社保中心某主任分析：部分農(nóng)夫工在流淌中選擇退保，主要還是由于對社保政策

的不了解，對流淌后社保關(guān)系是否能接續(xù)、將來能不能享受養(yǎng)老待遇心存疑慮，認(rèn)為鈔票拿

到手上才放心。

6.吳某在深圳打工兩年了，但是對于社保金的了解卻和多數(shù)打工者一樣很少，每年接

近春節(jié)他都會去銀行領(lǐng)取自己的社保金。在他看來，社保對于他來說，不過是將錢存進(jìn)了基

金中心而已。吳某告知記者，他一月工資1000多元，每月繳納100多元的社保金，一年下

來能存上1000多元，對他來說，這不是小數(shù)字，在他們農(nóng)村老家，有的人家一年的純收入

也只有這么多?！皩r(nóng)夫工來說，拿到現(xiàn)錢最重要?！蹦成绫＞止ぷ魅藛T說。

當(dāng)記者談到社保金對于醫(yī)療與養(yǎng)老的保障時(shí)，吳說，養(yǎng)老金對于他們來說太遙遠(yuǎn)了，何

況沒有人能確定自己可以在某個(gè)工廠打工15年，也不能確定自己到那個(gè)時(shí)候能否享受養(yǎng)老

金，所以，他只把這筆錢當(dāng)作是存款，每月存進(jìn)，年終取出，從來沒有想到繳納社保對他的

好處。

廣東省勞動和社會保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處某處長說：“農(nóng)夫工要跨越‘累計(jì)繳費(fèi)15年'這

道檻絕非易事。不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，農(nóng)夫工參保很難達(dá)到規(guī)定年限。”依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)

企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)條例及其實(shí)施規(guī)定》，非本市戶籍員工在深圳工作期間依法繳納養(yǎng)老

保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)滿15年，達(dá)到國家法定退休年齡的，就可在深圳享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待

遇。農(nóng)夫工要在深圳繳費(fèi)輛15年，才能在年老時(shí)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)。問題是，有多少農(nóng)夫工會

在深圳呆滿15年？明顯，很少有農(nóng)夫工能在深圳呆滿15年，也即享受養(yǎng)老保險(xiǎn)對于他們是

不現(xiàn)實(shí)的。深圳1987年起允許非戶籍人員參與養(yǎng)老保險(xiǎn)，15年后，能夠享受養(yǎng)老待遇的僅

有100多人。

7.“讓農(nóng)夫工參保再退保，不乏社保機(jī)構(gòu)內(nèi)在的利益驅(qū)動?！庇嘘P(guān)專家認(rèn)為。農(nóng)夫工

退保，所繳保險(xiǎn)費(fèi)的“小頭”一一個(gè)人繳納部分由農(nóng)夫二一次性領(lǐng)回，“大頭”一一單位繳

納的統(tǒng)籌部分，充入地方社保基金。這也是各地社保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大參保面和辦理退保時(shí)心照不宣

的動力。按相關(guān)規(guī)定，農(nóng)夫工解除勞動合同時(shí)，可保留保險(xiǎn)關(guān)系，重新就業(yè)時(shí)再接續(xù)（俗稱

“停?！保?；也可將其個(gè)人繳費(fèi)部分一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，重新就業(yè)

重新參保（俗稱“退保”），

中國社科院社會政策探討中心唐某表示，農(nóng)夫工的“踴躍退保”在一些地方已經(jīng)持續(xù)了

好幾年。它所反映的，恰恰正是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的若二缺陷與馬腳。而且，其中有“地方

利益”在作怪。由于現(xiàn)行玫策規(guī)定農(nóng)夫工必需至少在一個(gè)地方工作15年，才能得到“退休

后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金”的待遇，對于大部分農(nóng)夫工來說，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度支配其實(shí)已

很難與“養(yǎng)老”扯上邊，更多時(shí)候像是一種“強(qiáng)迫儲蓄”。而且，由于退保只能退出個(gè)人賬

戶中的錢，企業(yè)繳納不超過20%的部分歸當(dāng)?shù)厣绫；鹑?。這對于地方政府來說，是難

以抗拒的“誘惑”，出于地方利益考慮，一些政府默認(rèn)甚至設(shè)置門檻使得農(nóng)夫工退保。以深

圳的數(shù)據(jù)為例，即使依據(jù)最低工資80（）元來計(jì)算，企業(yè)每年為每個(gè)職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)是

接近1000元，而深圳市2024年退保的有87萬人，即使每個(gè)退保的人都只交了一年的保險(xiǎn),

也意味著一年里退保的人就把8億多元貢獻(xiàn)給了地方社?！?/p>

8.廣東某家具廠廠長說：“我們廠2300多名農(nóng)夫工，每年向社保局繳納工傷、養(yǎng)老、

醫(yī)療、失業(yè)四項(xiàng)保險(xiǎn)金共300多萬元?！币恍S長私下告知記者：社保局會給工廠下達(dá)參保

人數(shù)指標(biāo)，企業(yè)必需繳足，工人離廠就退保，以農(nóng)夫工參保名義向企業(yè)征繳保險(xiǎn)金，已變相

成為地方政府的增收行為，

9.“現(xiàn)行的社保政策不適合就業(yè)崗位分散、流淌性大的農(nóng)夫工?！比珖f(xié)委員馬蘭

翠說。從現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)來看，主要針對大中型企業(yè)正規(guī)就業(yè)和城鎮(zhèn)從業(yè)人員特點(diǎn)設(shè)

計(jì)的，最重要的一點(diǎn)就是就業(yè)的穩(wěn)定性和交費(fèi)的連續(xù)性。而農(nóng)夫工參與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)需累計(jì)

繳費(fèi)年限滿15年；未滿15年的，將其個(gè)人賬戶儲存額一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保

險(xiǎn)關(guān)系，不得以事后追補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。

10.“退保損害了農(nóng)夫工權(quán)益，使他們晚年無法享受社會保障。”某專家認(rèn)為，退休后

養(yǎng)老金水平與繳納年限、個(gè)人賬戶的聯(lián)系緊密。農(nóng)夫工退保，雖然能拿到現(xiàn)錢，但幾年甚至

七八年的繳費(fèi)年限將作廢，個(gè)人賬戶將不存在，今后雖可重新繳納，計(jì)發(fā)水平卻降低。而流

淌退保，繳費(fèi)年限達(dá)不到要求，就意味著失去了這份保障。調(diào)查顯示：外來工在某一地企業(yè)

的平均工作周期是4-6年，其間人均更換工作一次以上。

11.對于選擇退保還是轉(zhuǎn)移，業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了比較：假如選擇退保，社保關(guān)系同時(shí)終止,

之前的繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶就將“清零”，今后再次參保則需“由零起先”；而目前的養(yǎng)老

金計(jì)發(fā)方法遵循“多繳多得”原則，退休后的養(yǎng)老待遇與在職時(shí)的繳納年限長短、繳費(fèi)水平

凹凸緊密掛鉤，繳費(fèi)時(shí)間越長，個(gè)人賬戶金額越多，養(yǎng)老待遇水平就越高，辦理“退保”無

疑相當(dāng)于主動放棄已積累的繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶，使自己將來的養(yǎng)老待遇“縮水”。相反，

假如選擇轉(zhuǎn)移，無論曾在多少個(gè)地方打工就業(yè)，只要讓社保關(guān)系始終與勞動關(guān)系“同行”，

個(gè)人賬戶及繳費(fèi)年限就可累計(jì)計(jì)算，好比銀行儲蓄中的“零存整取”，待達(dá)到退休年齡，在

最終一個(gè)就業(yè)地辦妥退休手續(xù)，即可享受相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

12.有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著國家保隙制度越來越健全，勞動合同對勞動者的愛護(hù)更多，外來

務(wù)工的工作也會越來越穩(wěn)定，而其次代打工者也表現(xiàn)出做個(gè)“城里人”的劇烈愿望，那么在

城市、乃至一家工廠干滿15年也并不是虛幻。2024年年底，社會保險(xiǎn)法草案首次提請全國

人大常委會會議審議，廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)被該草案確定為中國社會保險(xiǎn)制度

的方針。草案還授權(quán)國務(wù)院規(guī)定，除基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以外的其他社會保險(xiǎn)基金實(shí)行省級統(tǒng)

籌的時(shí)間和步驟，個(gè)人跨地區(qū)流淌或者發(fā)生職業(yè)轉(zhuǎn)換如何轉(zhuǎn)移接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系等等。

13.老有所養(yǎng)是人們共同的追求，對終年在外奔波的農(nóng)夫工來說，這種老有所養(yǎng)的需求

更加劇烈。據(jù)調(diào)查，農(nóng)夫工中也有不少人認(rèn)為社保是他們在城市工作、生活的一層保障。在

某公司工作了5年的伍某說，從來沒有想過要退社保，即使跳槽，社保也不會退。在杭州打

工9年多的李某認(rèn)為：絕不能退社保!他說，不論是在城市還是在老家，社保對于個(gè)人來說,

都是生活的保障之一，假如沒有社保，一旦生病就會面臨逆境，何況再干幾年，他就可以拿

養(yǎng)老金了。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高校某教授說：“今時(shí)今日，我們特別有必要以為農(nóng)夫工建立社會

保險(xiǎn)為突破口，推動農(nóng)村社會保障制度的普遍建立，為城鄉(xiāng)社會保障制度的逐項(xiàng)接軌準(zhǔn)備條

件。讓他們同等地享受法律賜予的權(quán)益，共享其對社會作出的貢獻(xiàn)及社會發(fā)展的成果，這不

僅可以促進(jìn)社會公允的實(shí)現(xiàn)，還可以從確定程度I：提高農(nóng)夫工的素養(yǎng)，從而削減社會動蕩的

因素，維護(hù)社會的穩(wěn)定運(yùn)行?！?/p>

三、申論要求

L細(xì)致閱讀給定資料，請用150-200字的篇幅，概括給定資料反映的主要內(nèi)容。（15分）

要求：內(nèi)容全面、條理清晰、語言簡明扼要。

2.請用300-400字的篇幅，針對資料所反映的問題，提出解決問題的對策建議。（25分）

要求：觀點(diǎn)明確、思路清晰、有針對性與可行性。

3.依據(jù)給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇100（）字左右篇幅的爭論文。⑹）分）

要求：中心明確，內(nèi)容充溢，論述深刻，語言流暢,

09年湖南省公務(wù)員考試試卷

I、據(jù)2024年3月10日CCTV2”全球資訊榜”欄目報(bào)道，從去年到現(xiàn)在，關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)的

探討始終不斷，之前曾有些言說，個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)方案已上報(bào)國務(wù)院。今年的兩會上，個(gè)稅

話題熱度不減，成了代表委員熱議的話題。

全國人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長柳傳志今年兩會上提出的第一個(gè)建議，就是希望政府能

夠更多讓利于民，進(jìn)一步調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，從20D0元上調(diào)到3000元。

柳傳志人大代表聯(lián)想集團(tuán)董事長一個(gè)是國家的稅收逐年增多，稅收運(yùn)用應(yīng)當(dāng)用在刀

刃上。哪怕一個(gè)月拿到5000元的人，也應(yīng)當(dāng)讓他更有實(shí)力去花這個(gè)錢，所以2000的確是偏

低了，我覺得3000塊錢對國家還是不費(fèi)勁的。

此外，還有很多代表也認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)太低，對中低收入人群不公允。

人大代表張愛國這個(gè)時(shí)候假如不調(diào)整的話，事實(shí)上就導(dǎo)致了一個(gè)相當(dāng)于我們一個(gè)中低

收入家庭個(gè)人職工，他擔(dān)當(dāng)了國家相當(dāng)一部分稅收。

不過，也有很多代表和委員認(rèn)為，單純關(guān)注個(gè)稅起征點(diǎn)意義并不大，即使提高一千元的

個(gè)稅起征點(diǎn)，低收入人群的稅負(fù)最多只會減輕十幾、二十元，對擴(kuò)內(nèi)需的作用有限，目前更

應(yīng)當(dāng)考慮的是變更征稅方法。

人大代表王桂波一個(gè)人收入3000要納稅，而我一個(gè)家庭每個(gè)月的收入也是3000,也

要納稅。這樣的話也出現(xiàn)個(gè)人收入調(diào)整稅的作用沒有發(fā)揮到。

2、《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》今口由全國人大常委會審議，國務(wù)院探討室官員透露其中

規(guī)定

本報(bào)訊（記者陳光）今日十屆全國人大常委會第十七次會議將初次審議《個(gè)人所得稅法修

正案（草案）》（以下簡稱《修正案》）。盡管審議結(jié)果尚未公布，但草案的具體內(nèi)容已經(jīng)漸漸

清晰，國務(wù)院探討室宏觀司副司長叢明昨日向記者透露，《修正案》將個(gè)人工資、薪金

所得納稅額的每月減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由原來的800元上調(diào)到1500元，并且規(guī)定各地應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行

該標(biāo)準(zhǔn)，不允許擅自浮動，

據(jù)了解，全國人大常委會第卜七次會議結(jié)束后，全國人大法律委員會將于9月實(shí)行立法聽證

會，對該草案中的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)問題，廣泛征求社會各方面的看法與建議。本次聽證會

是《立法法》明確M法聽證會制度以來，全國人大常委會實(shí)行的首次立法聽證會。

80（）元上調(diào)到1500元

叢明表示，1500元的標(biāo)準(zhǔn)比較適合目前老百姓的收入狀況，此外，《修正案》還增加了對于

高收入者加強(qiáng)征管力度的條款。

叢明告知記者，這次對于《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，國務(wù)院準(zhǔn)備工作比較充分，前期

對于修改的條款進(jìn)行了反復(fù)論證。并且該《修正案》比較符合民意，大多數(shù)百姓都比較期盼,

因此最終獲得審議通過的可能性特別大。他表示，人大的審議有望在一兩個(gè)月內(nèi)完成，最快

的話《修正案》年內(nèi)就有可能實(shí)施。

新浪網(wǎng)關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，在參與調(diào)查的6萬多名網(wǎng)友中，60%以上的網(wǎng)友希

望起征點(diǎn)調(diào)高到1600元至2000元，23%選擇其他，只有不到1%的網(wǎng)友選擇了目前普遍實(shí)

行的800元至1200元。

全國執(zhí)行統(tǒng)一扣稅標(biāo)準(zhǔn)

叢明透露，出于保持稅制統(tǒng)一、簡潔的考慮，《修正案》規(guī)定各地不允許擅自浮動費(fèi)用扣除

標(biāo)準(zhǔn)。由于目前有些地區(qū)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在1500元以上，叢明表示，這些地區(qū)也須要將

標(biāo)準(zhǔn)拉回到1500元，將來擅自浮動扣除標(biāo)準(zhǔn)將被視為違法。他表示，該政策將對收入較低

的西部地區(qū)構(gòu)成利好，該地區(qū)納稅人的稅收負(fù)擔(dān)將會減經(jīng)。

對于過去擅自提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的地方政府，全國人大和財(cái)政部都曾經(jīng)表示，自

行提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的做法是違法的。在個(gè)稅法修訂完成前，必需按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)

行，地方?jīng)]有隨意變更稅法規(guī)定的權(quán)力。對于地方提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的做法，國

稅總局曾多次特地發(fā)文，要求予以訂正。

調(diào)整收入差距不能光靠個(gè)稅

對于利用個(gè)稅調(diào)整收入差距的問題，叢明表示，這次調(diào)整個(gè)人所得稅將費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高，

不是立足于調(diào)整收入差距，而是立足于給工薪階層減輕稅收負(fù)擔(dān)，增加消費(fèi)。

叢明表示，真正調(diào)整個(gè)人收入差距比較有效的稅收手段應(yīng)當(dāng)是考慮開征物業(yè)稅，除此之外還

有遺產(chǎn)稅，贈與稅。今后?段時(shí)期，隨著條件逐步的成熟和征管條件健全以后，這些稅都要

建立起來。通過多環(huán)節(jié)、多稅制的體系建立起來以后，力能有效地達(dá)到對個(gè)人收入差距的合

理調(diào)整。

3、全國政協(xié)委員廖曉軍昨表示個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整所需外部條件目前并不具備近幾年可能都

不會調(diào)整在個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)的呼聲中，昨日上午，全國政協(xié)委員、財(cái)政部副部長廖曉軍表示:

“個(gè)稅起征點(diǎn)短暫不會上調(diào)。”

兩會之際，個(gè)稅稅制和起征點(diǎn)、稅率等問題，成為很多專家學(xué)者、委員、代表熱議的話題。

拉動內(nèi)需，要老百姓手上有錢才能消費(fèi)。于是，坊間就傳出了國家將上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)的消息。

在兩會期間，包括柳傳志在內(nèi)的代表、委員建議，將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至3000元，以促進(jìn)消費(fèi)。

面對市場上關(guān)于調(diào)整個(gè)人所得稅的呼聲，廖曉軍委員表示，個(gè)稅起征點(diǎn)短暫不會調(diào)整，因?yàn)?/p>

個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整須要很多外部條件，但是目前這些外部條件并不具備。提高個(gè)稅起征點(diǎn)不否

認(rèn)是個(gè)好方法，也可能是一個(gè)方向，但是近幾年可能很難。

對于本次政協(xié)會議委員呼聲很高的資源稅，廖曉軍表示，資源稅已經(jīng)醞釀了幾年時(shí)間，都在

考慮，可能擇機(jī)開征。廖曉軍表示，資源稅的出臺須要好的時(shí)機(jī)，但目前經(jīng)濟(jì)增速下滑，企

業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)加重，當(dāng)前還不是出臺資源稅政策的好時(shí)機(jī)。對此，曾任財(cái)政部稅政司司長、現(xiàn)

任國家開發(fā)銀行顧問劉克崗委員在接受記者采訪時(shí)卻表示，受金融危機(jī)影響我國經(jīng)濟(jì)偏冷，

國家實(shí)施了大量振興經(jīng)濟(jì)的措施，由于國家減稅政策力度較大，現(xiàn)在出臺資源稅是合適的。

此外，廖曉軍對于接著降低印花稅表示，已經(jīng)沒有接著下降的空間。遺產(chǎn)稅開征條件也不成

熟。

1980年9月我國頒布施行個(gè)人所得稅法，確定了個(gè)稅800元的起征點(diǎn)。

2024年10月27日全國人大常委會通過決議，把個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)從800元調(diào)

整到1600元。

2024年12月29口全國人大常委會表決通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的確定。個(gè)人所得稅

起征點(diǎn)自2024年3月1日起由1600元提高到2000元。

2024年3月5日全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后建議：個(gè)

稅起征點(diǎn)應(yīng)上調(diào)至5000元，以降低工薪階層稅負(fù)。

2024年11月29日記者從知情人士處獲得消息，財(cái)政部和國稅總局起草的有關(guān)上調(diào)個(gè)人所

得稅免征額的方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，“扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不會超過3000元”

2024年12月財(cái)政部副部長王軍表示，個(gè)稅起征點(diǎn)的問題正在探討。中國稅務(wù)學(xué)會理事、

中山高校稅收與理財(cái)探討中心主任楊衛(wèi)華經(jīng)過計(jì)算后認(rèn)為，個(gè)稅費(fèi)用扣除額應(yīng)在2800?

3000元為宜。綜合北京晚報(bào)、京華時(shí)報(bào)、重慶時(shí)報(bào)

4、財(cái)政部副部長廖曉軍認(rèn)為，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)越高，對富人越有利。財(cái)政部正探討征收

結(jié)構(gòu)

昨日上午，財(cái)政部副部長廖曉軍表示，關(guān)于上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)的問題，現(xiàn)在還有不同聲音。

不過，他個(gè)人認(rèn)為，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提得越高，對富人越有利；提高起征點(diǎn)，低收入群體

只會削減幾十元的稅款，而收入群體削減的稅費(fèi)，將隨之大大提高。

所以，他認(rèn)為，個(gè)稅征收的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)比起點(diǎn)更重要，財(cái)政部門始終在探討這一方面的改

革，這一改革要求的配套政策和措施很多，目前尚不具備條件。

起征點(diǎn)是否提高需綜合考慮

此前，有媒體報(bào)道稱，廖曉軍表示，個(gè)稅起征點(diǎn)不會提高。

對此，廖曉軍說，他沒有這個(gè)意思。他說明說，當(dāng)時(shí)采訪的記者較多，他回答“暫無支

配”，指的是個(gè)稅綜合分類改革，目前還不具備實(shí)行的條件，但媒體把“暫無支配”，安到了

個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)的問題上，

個(gè)稅起征點(diǎn)是否上調(diào)，“這要聽代表的、要聽委員的、要聽百姓的，國務(wù)院會依據(jù)各界

反映綜合考慮?！绷螘攒娬f。

在本次“兩會”上，不少代表委員提出，除了起征點(diǎn)調(diào)整，分類與綜合結(jié)合，更應(yīng)作為個(gè)

稅改革的方向，只有通過降低稅負(fù)和變更征收標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)稅才能真正變更貧富差距過大的局面。

5、東方網(wǎng)2月1()口消息：2月8日，財(cái)稅專家劉隆亨透露，原支配將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)為250()

元標(biāo)準(zhǔn)，但因最近經(jīng)濟(jì)形勢的變更，可能要調(diào)至3000元~3500元。

原方案起征點(diǎn)是2500元

身為中國法學(xué)會財(cái)稅探討會會長、北京高校稅法探討中心主任的劉隆亨，是我國《個(gè)人

所得稅法》起草者之一，始終參與我國個(gè)稅改革的探討工作。劉隆亨透露，去年年底，財(cái)政

部提交給國務(wù)院的個(gè)稅起征點(diǎn)方案是從現(xiàn)在的200()元調(diào)至2500元。但因受金融危機(jī)影響，

我國政府為了改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需和物價(jià)上漲等緣由，可能要將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整為3000元

~3500元。劉隆亨介紹，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，可以減輕收入中等偏下人群的稅收負(fù)擔(dān)，但個(gè)稅

起征點(diǎn)的調(diào)整也應(yīng)是一個(gè)逐步調(diào)整的過程，不宜調(diào)整幅度過大。

深層次改革將考慮支出

據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，有關(guān)部門正在醞釀個(gè)人所得稅領(lǐng)域的深層次改革。在我國，目前

實(shí)行個(gè)稅稅制是對納稅人的各項(xiàng)收入分類，分別征收、各個(gè)清繳。這樣客觀上造成了收入來

源單一的工薪階層繳稅較多，而收入來源多元化的高收入階層繳稅較少。另外，個(gè)稅對全部

納稅人實(shí)行“一刀切”，而沒考慮納稅人的家庭負(fù)擔(dān)是否過重、家庭支出是否過大。

據(jù)了解，此次更深層次的個(gè)稅體制改革，將綜合考慮納稅人各項(xiàng)收入和支出，來確定繳

稅金額，這也是多數(shù)成熟市場經(jīng)濟(jì)國家所采納的稅制。

中心財(cái)經(jīng)高校稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓表示，個(gè)稅改革推出的依次，應(yīng)本著“先解決對百姓

影響最大的問題，再解決百姓呼聲最高的問題，然后解決最簡潔操作的問題，再次是解決改

革震蕩最小的問題''的原則。

當(dāng)前調(diào)整個(gè)稅可刺激消費(fèi)

FI前，我國針對工資和薪金所得實(shí)行起征點(diǎn)為月收入2000元，5%-45%的九級累進(jìn)所得

稅率。

雖然以2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率來減輕中等收入人群的負(fù)擔(dān)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)

的呼聲依舊不減。面對當(dāng)前金融危機(jī)的影響，調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)被很多專家認(rèn)為可以刺激我國

廣闊低收入階層的消費(fèi)。

而提高起征點(diǎn)受經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江浙、廣東等地歡迎，但欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)則不贊同，因?yàn)?/p>

個(gè)稅起征點(diǎn)提高后，當(dāng)?shù)卦据^少的稅收優(yōu)勢也將會削減。

個(gè)稅改革最好時(shí)機(jī)來臨

2月8日，在北京的一個(gè)公開活動上，聞名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉、中國社科院人口與勞動經(jīng)

濟(jì)探討所所長蔡昉、北京高校經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉偉、中國人民高校經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長楊瑞龍、中心

財(cái)經(jīng)高校稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓等五位聞名學(xué)者?樣表示，目前正是推行包括上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)

在內(nèi)的一攬子個(gè)稅改革方案的最佳時(shí)機(jī)。

位學(xué)者認(rèn)為，上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)成為社會共識，目前調(diào)整個(gè)稅可以有效地刺激消費(fèi)，

是個(gè)稅調(diào)整的好時(shí)機(jī)。應(yīng)當(dāng)要求各個(gè)利益既得體把各自的觀點(diǎn)“擺在桌面上“，協(xié)調(diào)好各方利

益，依此來探討個(gè)稅改革的細(xì)則。

6、兩會期間，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是代表委員熱議的話題，也是全社會關(guān)注的話題。

3月7日，全國政協(xié)委員、財(cái)政部副部長廖曉軍給降稅心熱的各界人士迎頭潑了?盆冷水，

表示個(gè)稅起征點(diǎn)短暫不會調(diào)整，因?yàn)閭€(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整須要很多外部條件，但是目前這些外部

條件并不具備。提高個(gè)稅起征點(diǎn)不否認(rèn)是個(gè)好方法，也可能是一個(gè)方向，但是近幾年可能很

難。

不調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)不確定是個(gè)壞事。有關(guān)方面并無具體論證，證明個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)當(dāng)上

調(diào)，上調(diào)到多少才合適。是3000,還是4000?假如沒有科學(xué)預(yù)算，一步減到位上調(diào)到1萬

豈不更好？正因?yàn)闆]有科學(xué)規(guī)劃，只能依據(jù)政府財(cái)政收支狀況確定，因此，個(gè)稅起征點(diǎn)年年

成為關(guān)注焦點(diǎn)，政府象征性地調(diào)上兒百，實(shí)在是社會心情和行政資源的莫大奢侈。

主見提高個(gè)稅起征點(diǎn)的論據(jù)都是“約摸、或許”，毛估估的個(gè)稅起征點(diǎn)做不得準(zhǔn)。茅于軾

先生雖然沒有探討過“個(gè)稅起征點(diǎn)具體應(yīng)調(diào)到多少，不過我認(rèn)為即使是調(diào)到8000也還嫌低?！?/p>

理由不是基于消費(fèi)物價(jià)與居民收入增加、政府稅收比例，而是“上個(gè)世紀(jì)80年頭中國確立

800元起征點(diǎn)的時(shí)候，居民收入很低，往往月收入只有匚十元，現(xiàn)在居民收入已經(jīng)有了大幅

增長，目前2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)太低”。

中心財(cái)經(jīng)高校稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓旗幟顯明表示反對，他的論據(jù)基于政府財(cái)政收入，同

樣不夠充分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，依據(jù)目前設(shè)定的2000元起征點(diǎn)已有約一半工薪族不納個(gè)稅，而每提

高500元，則有將近10%比例的人不再繳納個(gè)稅，意味著僅四成工薪族繳納個(gè)稅。按當(dāng)前

狀況，假如將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到4000-4500元，則繳納個(gè)稅的工薪階層不到8%；假如提高

到8000元，則納稅者將不到1%。鑒于2024年政府財(cái)政收入將會下降，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是

不現(xiàn)實(shí)的。站在保政府財(cái)政的立場上說話，難以服眾。假如降稅能夠促進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)而以消費(fèi)

稅與營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等方式更為合理合法地回流到政府手中，豈不更好？

調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)不確定是為窮人說話，實(shí)行更為高效、公允的稅收體制才是為全民造福。

低收入者本就免稅、享受低稅率，高級公務(wù)員與國企高管、企業(yè)主灰色收入、避稅方法多多，

假如以4000左右月薪作為起征點(diǎn)，不過是將稅收的重?fù)?dān)壓到了無處可逃的中產(chǎn)階層身上。

依據(jù)國家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)，1994年，我國工薪項(xiàng)目個(gè)人所得稅32.13億元，占當(dāng)年個(gè)稅總收

入的44.21%；2024年至2024年，來自工資、薪金所得項(xiàng)目的個(gè)稅收入占當(dāng)年個(gè)稅總收入

的比例分別為46.35%、52.32%、54.13%,三年平均為50.93%。工薪收入階層占據(jù)半壁江山。

不將灰色收入統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)多高都不過是工薪階層的一點(diǎn)心理滿足。請問，

免除?個(gè)月薪2500元者25元個(gè)人所得稅，能推動了不得的內(nèi)需嗎？只有把全部人的真實(shí)收

入公諸于眾，個(gè)稅起征點(diǎn)之爭力有價(jià)值。一項(xiàng)制度出錯(cuò)的概率在3