處置爆炸事故應(yīng)急預(yù)案

處置爆炸事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

建立快速、有效的爆炸事故應(yīng)急響應(yīng)機制，規(guī)范爆炸事

故的處置行動程序，最大程度地減小爆炸事故造成的損失和

危害，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國

安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、

法規(guī)及《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)事件總體應(yīng)急

預(yù)案》《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《爆炸事故風(fēng)險源、風(fēng)險區(qū)域評估報告》《應(yīng)急資源調(diào)查報

告》等。

（三）適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品企業(yè)

在生產(chǎn)、銷售、運輸、使用爆炸物品及燃放、運輸煙花爆竹

過程中發(fā)生的爆炸事故。

（四）工作原則

以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)；分級負責(zé)，

屬地為主；協(xié)同應(yīng)對，依法處置。

（五）風(fēng)險評估

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我縣每年約有爆破施工工程9處，年使用炸藥150余噸、

雷管15余萬枚；煙花爆竹批發(fā)零售點13個。民用爆炸物品

和煙花爆竹爆炸事故（以下簡稱爆炸事故）主要是在民用爆

炸物品、煙花爆竹的使用、運輸和燃放等過程由于操作人員、

保管人員違章作業(yè)、違規(guī)管理或交通事故以及其他一些原因

造成的爆炸事故。如，在爆破施工過程中爆破員未經(jīng)過培訓(xùn)

上崗或不熟悉相關(guān)安全規(guī)程，違規(guī)使用民爆物品；不按規(guī)定

要求存放、堆放民爆物品；在大型焰火燃放活動中，燃放人

員違規(guī)裝彈、連線等，均易發(fā)生爆炸事故。特別是在民用爆

炸物品、煙花爆竹運輸過程中，因天氣、路況、車輛故障等

原因，易造成交通事故，發(fā)生爆炸。

（六）事故分級

爆炸事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等

因素，由低到高劃分為一般爆炸事故（W級）、較大爆炸事

故（III級）、重大爆炸事故（II級）、特別重大爆炸事故（I

級）4個等級。

L一般爆炸事故（IV級）：造成3人以下（“以下”不

包含木數(shù)，下同）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬

元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

2.較大爆炸事故（III級）：造成3人以上（“以上”包

含本數(shù)，下同）10人以下死亡，或者10人以上50人以下重

傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

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3.重大爆炸事故（II級）：造成10人以上30人以下死

亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬以上1億

元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

4.特別重大爆炸事故（I級）：造成30人以上死亡，

或者100人以上重傷，或者1億元以二直接經(jīng)濟損失的事故。

二、組織指揮機制

（一）縣處置爆炸事故專項應(yīng)急指揮部（簡稱“縣專項

應(yīng)急指揮部”）

總指揮：縣政府副縣長、公安局局長

副總指揮：縣應(yīng)急管理局局長、縣公安局分管副局長

成員：縣政府辦、縣委宣傳部、縣工信局、縣公安局、

縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣住建局、

縣城縣管理綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣

應(yīng)急管理局、縣氣象局等部門（單位）

主要職責(zé)：貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

《生產(chǎn)安全事件報告和調(diào)查處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)；組

織成員單位匯總分析爆炸事故形勢，研究解決爆炸事故的重

大問題及重要事項；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮較大爆炸事故應(yīng)

急處置工作，負責(zé)重大、特別重大爆炸事故的先期處置，必

要時爭取上級政府業(yè)務(wù)部門給予支持；做好一般爆炸事故應(yīng)

急處置工作；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的爆炸

事故或預(yù)警信息，加強監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有

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縣公安局：負責(zé)爆炸事故應(yīng)急處置的治安秩序保障、交

通管制等；負責(zé)對爆炸事故涉嫌違法犯罪案件的偵查等工作;

參與因爆炸事故引發(fā)的重大火災(zāi)事故和建筑物倒塌等冬種

災(zāi)害事故的搶險救援、應(yīng)急處置；核實死亡人數(shù)和身份。

縣民政局：負責(zé)協(xié)同有關(guān)部門做好事故傷亡人員的撫恤、

救助工作。

縣財政局：負責(zé)爆炸事故應(yīng)急處置的資金保障等工作。

縣人力資源和社會保障局：負責(zé)爆炸事故中傷亡人員的

社會保障工作。

縣城市管理綜合執(zhí)法局：負責(zé)監(jiān)測爆炸事故中市政工程、

市政設(shè)施及相關(guān)建筑物的受損情況，做好損失評估工作，組

織協(xié)調(diào)修繕工作；保障市政道路通行暢通；建立相應(yīng)的搶險

突擊隊伍。

縣住建局：負責(zé)在爆炸事故應(yīng)急處置過程中協(xié)調(diào)供水、

供氣、供熱等企業(yè)對事發(fā)現(xiàn)場的相關(guān)設(shè)施實施控制，對現(xiàn)場

指揮工作提供專業(yè)技術(shù)支持，提出應(yīng)急處置和救援方案的建

議，對事故造成的影響進行評估。

縣交通運輸局：負責(zé)應(yīng)急搶險物資的交通運輸保障等工

作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）開辟應(yīng)急救援綠色通道。

縣衛(wèi)生健康局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和

保護公眾健康工作。

縣應(yīng)急管理局：負責(zé)配合提供有關(guān)專業(yè)技術(shù)支持。

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縣工信局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)通信運營企業(yè)為事故處

置提供通信保障。

縣氣象局：負責(zé)爆炸事故期間天氣預(yù)報、災(zāi)害性天氣警

報，為現(xiàn)場搶險救援提供專業(yè)技術(shù)支持。

三、監(jiān)測預(yù)測

（一）預(yù)防

1.各有關(guān)部門要加強對本縣、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位

的風(fēng)險評估，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好爆

炸事故預(yù)防及應(yīng)急處置準備工作。

2.各有關(guān)部'1建立矛盾糾紛排查制度，化解社會矛盾,

暢通溝通渠道，防止因個人或群體訴求不能得到解決而引發(fā)

極端事件。

3.加大危爆物品安全管理力度，避免丟失被盜。

（二）監(jiān)測

各有關(guān)部門要制訂針對爆炸事故的預(yù)防、預(yù)警和處置措

施，建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強對社會不穩(wěn)定因

素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機制。充分依托

現(xiàn)有的“110”報警服務(wù)平臺，做好信息監(jiān)測工作，各相關(guān)

部門要結(jié)合各自職責(zé)及時分析、研判、應(yīng)對“no”報警服

務(wù)平臺反饋的各類報警信息，逐步形成“敏捷、高效、聯(lián)動”

的社會面突發(fā)情況應(yīng)對處置體系。對可能發(fā)生爆炸事故的信

息，特別是苗頭性信息進行全面評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、

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早控制、早解決。強化情報信息工作，擴大信息收集的范圍，

增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信

息必須及時、客觀、全面、準確，不得遲報、謊報、瞞報、

漏報。

（三）預(yù)測

各有關(guān)部門要總結(jié)全國各地發(fā)生的爆炸事故的經(jīng)驗教

訓(xùn)，按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測,

及時完善防控應(yīng)對措施。

四、信息報告

（一）報告主體

爆炸事故發(fā)生后，事發(fā)單位、縣政府有關(guān)部門（單位）

應(yīng)立即核實并在1小時內(nèi)先電話后書面向縣專項應(yīng)急指揮部

辦公室、縣政府報告（書面報告不得晚于事故發(fā)生后1個半

小時）。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進

展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。

報送、報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不

得遲報、謊報、瞞報、漏報。

對于爆炸事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感

地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的突

發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級標準限制，也應(yīng)在1小時內(nèi)向

縣專項應(yīng)急指揮部辦公室、縣政府報告。

（二）報告內(nèi)容

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事件報告要素包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、

影響范圍、事件發(fā)展趨勢、有無次生衍生災(zāi)害、現(xiàn)場采取措

施，對事件的初判級別、赴現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式、需要支援事

項等。

縣專項應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：

五、應(yīng)急處置

（一）先期處置

1.事發(fā)單位處置

在政府部門到達事故現(xiàn)場前，事發(fā)單位應(yīng)立即組織開展

搶險救援。根據(jù)現(xiàn)場實際需要，可選擇采取以下處置措施:

立即對危險環(huán)境區(qū)域的人員進行撤離、疏散周邊無關(guān)人員；

迅速核實事故傷亡人員情況并組織工程技術(shù)人員對現(xiàn)場態(tài)

勢進行研判；向縣專項應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府報告事故

準確信息，并隨時續(xù)報救援進展情況；安排人員到現(xiàn)場周邊

對接趕往現(xiàn)場搶險救援的人員、車輛和設(shè)備；當(dāng)爆炸事故造

成路面塌陷或高空懸掛危險物等次生災(zāi)害和隱患時，應(yīng)及時

安排專人對危險區(qū)域進行看護，并走行圍擋、隔離、封閉，

確定搶險救援工作區(qū)域，同時安排人員協(xié)助有關(guān)單位進行交

通疏導(dǎo)，維護現(xiàn)場及周邊秩序，疏散受危險的群眾；調(diào)集所

屬單位人員和技術(shù)力量，在確保安全的前提下，消除影響搶

險救援的阻礙和不利因素，并組織開展搶險救援。

2.縣政府處置

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縣政府在接到信息報告后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進行指揮協(xié)調(diào)處置。

縣政府處置可采取以下措施：與事發(fā)單位核實事故準

確信息以及現(xiàn)場搶險救援相關(guān)情況；組織專家趕赴現(xiàn)場并對

事態(tài)進行研判，嚴防次生、衍生災(zāi)害，及時將信息報告縣專

項應(yīng)急指揮部辦公室；根據(jù)現(xiàn)場救援需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資

源開展搶險救援，并做好人員疏散、信息發(fā)布及輿情引導(dǎo)工

作；視情成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)現(xiàn)場實際，采取其他一切必

要的科學(xué)措施做好先期處置，并為縣專項應(yīng)急指揮部提供現(xiàn)

場指揮場所和后勤保障。

（二）分級響應(yīng)

1.啟動響應(yīng)

（1）一般爆炸事故（W級）：由縣政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，

組織調(diào)動事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)應(yīng)急救援隊伍

和資源進行協(xié)同處置。必要時，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的請求,

縣政府有關(guān)部門（單位）啟動部門應(yīng)急響應(yīng)并配合處置。

（2）較大爆炸事故（W級）：報告州政府和州專項應(yīng)

急指揮部辦公室，由州專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報

州專項應(yīng)急指揮部副總指揮批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事

發(fā)單位、縣政府、州級相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處

置。

（3）重大爆炸事故（II級）：報告州政府和州專項應(yīng)

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急指揮部辦公室，由州專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報

州專項應(yīng)急指揮部總指揮批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)

單位、縣政府、州級相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

（4）特別重大爆炸事故（I級）：報告州政府和州專

項應(yīng)急指揮部辦公室，由州專項應(yīng)急指揮部提出建議，報州

政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準啟動應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動全州應(yīng)急救援隊伍和

資源進行協(xié)同處置。

2.指揮協(xié)調(diào)

（1）一般爆炸事故（IV級）：縣政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)或

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于發(fā)生在骨干交

通地段、重點工程項目區(qū)，或可能引發(fā)次生、衍生危害的一

般爆炸事故，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)、縣專項應(yīng)急指揮

部辦公室主任或副總指揮趕赴現(xiàn)場處置。

（2）較大爆炸事故（III級）：縣政府分管或主要領(lǐng)導(dǎo)，

州專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位分管或主要領(lǐng)導(dǎo)

趕赴現(xiàn)場或到州專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。對于發(fā)生在

骨干交通地段、重點工程項目區(qū)，或具有危害衍生性的事故、

人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的較大爆炸事故，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo),

州專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場

或到州專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

（3）重大爆炸事故（II級）：縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，州專

項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮

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協(xié)調(diào)處置。州政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到州專項應(yīng)急指揮部

指揮協(xié)調(diào)處置。

（4）特別重大爆炸事故（I級）：州委、州政府主要

領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

國務(wù)院、省政府、州政府成立應(yīng)急指揮部或派出工作組

后，接受其統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，事發(fā)單位、縣政府、縣專項應(yīng)急

指揮部、相關(guān)部門按照要求做好具體處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部

爆炸事故發(fā)生后，縣專項應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮

部，下設(shè)十個工作組。工作組可根據(jù)投險救援實際進行調(diào)整。

綜合協(xié)調(diào)組：由縣公安局牽頭抽調(diào)有關(guān)部門工作人員

組成。負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀要、信

息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發(fā)放，

處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工

作。

應(yīng)急處置組：由縣公安局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急

管理局及縣政府派人參加，縣委宣傳部、縣交通運輸局、縣

住建局、縣衛(wèi)健局、自然資源局夏河分局、縣電力公司、縣

消防救援大隊等部門（單位）組成。負責(zé)迅速確定事故性質(zhì)、

危害性以及事故波及范圍，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，參照專項應(yīng)

急救援預(yù)案，組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援等工作；調(diào)集、

組織、指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊伍實施應(yīng)急處置和救援；指攔現(xiàn)

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場各小組做好現(xiàn)場防火防爆及滅火、防化學(xué)傷害、用電管制

等安全監(jiān)護工作，防止次生事故的發(fā)生；根據(jù)事故情況，作

出疏散周邊人員的決定；及時向指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場

情況，落實指揮部下達的指示和決策；爆炸事故應(yīng)急處置救

援結(jié)束后，組織相關(guān)單位清埋事故現(xiàn)場及恢復(fù)秩序；負責(zé)收

集相關(guān)信息，并向指揮部報告，為新聞媒體及時客觀地報道

事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提供依據(jù)。

治安保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭，縣住建局、縣城市管理

綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣電力公司等部門（單位）組

成。負責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、秩序維護，以及重點部位,

水、電氣、熱等設(shè)施和危險區(qū)域警戒看護等工作，必要時,

對現(xiàn)場實施現(xiàn)場管制，周邊地區(qū)實行交通管制，設(shè)立應(yīng)急專

用通道，維持交通秩序；根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令，指揮疏散、

轉(zhuǎn)移和安置危險區(qū)域內(nèi)的人員和物資；負責(zé)人員疏散后的相

關(guān)應(yīng)急避險場所的安全保衛(wèi)工作。對事故現(xiàn)場或與事故有關(guān)

聯(lián)的違法犯罪人員采取相關(guān)控制措施。

醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣縣場監(jiān)管局等組

成。負責(zé)落實救護車輛及藥品器材，組織醫(yī)療單位對事故現(xiàn)

場傷亡人員實施應(yīng)急搶救治療；及時轉(zhuǎn)移傷員，組織做好傷

員的搶救治療工作。

事故調(diào)查組：由縣公安局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急

管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣文體廣電和旅游局等組成。負責(zé)

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在事故應(yīng)急處置救援處理的同時收集事故現(xiàn)場有關(guān)事故證

據(jù)資料；圍繞事故發(fā)生的原因及責(zé)任，對事發(fā)單位有關(guān)人員

進行調(diào)查詢問；核實事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失；

提交事故調(diào)查報告，查明事故原因及責(zé)任，提出事故防范措

施及事故責(zé)任人員的處埋建議。

善后處理組：由縣政府牽頭，縣財政局、縣民政局、縣

衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等組成。負責(zé)事故傷亡人員的善

后處理；負責(zé)事故傷亡人員家屬的安置、撫恤；負責(zé)對符合

社會救助條件的受傷人員進行醫(yī)療鑒定及后期治療、經(jīng)濟理

賠和社會救助。

后勤保障組：由縣公安局牽頭，縣財政局、縣民政局、

縣交通運輸局等組成。負責(zé)搶險器材及應(yīng)急救援物資的調(diào)配、

運輸；事故影響范圍內(nèi)疏散人員衣、食、住的安排。

信息宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣公安局等配合。負

責(zé)與現(xiàn)場采訪記者對接，協(xié)調(diào)新聞發(fā)言人及時、準確有序地

進行信息發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體做好信息公開報道和輿論引導(dǎo)工作。

通信保障組：由縣工信局負責(zé)，有關(guān)通信運營企業(yè)參加。

負責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉娦胚\營企業(yè)，保障事故應(yīng)急搶救處理期間指

揮部與事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)暢通。

專家評估組：由縣公安局牽頭，縣工信局、縣應(yīng)急管理

局等組成。對發(fā)生在民用爆炸物品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

中的爆炸事故，由工信局、縣應(yīng)急管理局負責(zé)聯(lián)系有關(guān)專家，

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對事故原因和造成的損失進行評估分析，研究采取應(yīng)急措施,

防止事故進一步擴大。

4.應(yīng)急處置措施

根據(jù)實際情況，現(xiàn)場可采取以下1項或多項措施進行應(yīng)

急處置：

（1）交通疏導(dǎo)和管制。因爆炸事故導(dǎo)致縣政道路無法

正常通行，縣公安局應(yīng)及時對事故影響路段采取交通疏導(dǎo)措

施，必要時實施交通管制，預(yù)防次生、衍生事故發(fā)生。因搶

險救援需要占用縣政道路時，縣公安局在確保搶險工作正常

開展的前提下，對所占用道路進行交通疏導(dǎo)或管制。在實施

搶險過程中，縣公安局應(yīng)為赴現(xiàn)場參與搶險的車輛、設(shè)備快

速到達事故現(xiàn)場，以及為醫(yī)療救護車輛開展事故傷亡人員轉(zhuǎn)

運提供通行便利。

（2）設(shè)置警戒區(qū)域及現(xiàn)場秩序維護?？h公安局應(yīng)根據(jù)

現(xiàn)場搶險救援作業(yè)范圍，組織對現(xiàn)場及周邊設(shè)置警戒區(qū)域，

對進入現(xiàn)場的人員實施控制，做好搶險現(xiàn)場及周邊的治安秩

序維護工作。

（3）消除搶險救援阻礙。因爆炸事故導(dǎo)致火災(zāi)、縣政

管線損壞等次生災(zāi)害，阻礙搶險救援工作正常開展時，縣應(yīng)

急管理局應(yīng)立即組織實施滅火，各條受損管線主管部門應(yīng)立

即協(xié)調(diào)關(guān)閉危險源，為開展搶險救援工作創(chuàng)造條件。因建筑

物、構(gòu)筑物及其他障礙物阻礙搶險救援開展時，現(xiàn)場指攔部

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及時與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)會商，根據(jù)實際情況對影響搶險救援的

建筑物、構(gòu)筑物或其他障礙物實施拆除。搶險救援不利影響

消除后，各單位加快推進搶險救援各項工作。

（4）搶修受損管線設(shè)施。因爆炸事故導(dǎo)致給水、排水、

供電、供氣、供熱等管線設(shè)施損壞，各管線主管部門在不影

響搶險救援工作正常開展的前提下，立即組織對損壞的管線

進行搶修。因管線關(guān)停對周邊單位或居民生產(chǎn)生活造成影響

且短時難以恢復(fù)的，供水、供電、供氣、供熱等部門應(yīng)立即

核實受影響范圍，制定臨時措施方案，為受影響范圍內(nèi)的單

位和居民提供臨時供水、供電等。不能提供臨時供應(yīng)的，相

關(guān)管線行政主管部門應(yīng)向受影響范圍的單位和居民做好溝

通和解釋工作。

（5）風(fēng)險源監(jiān)測。根據(jù)事故性質(zhì)、險情狀況和搶險需

要，現(xiàn)場指揮部組織專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)，對事故現(xiàn)場及受影響范

圍的地形、建筑物、構(gòu)筑物情況進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情次及

時提交現(xiàn)場指揮部專家組。

（6）專家會商?，F(xiàn)場指揮部專家組針對搶險救援中出

現(xiàn)的技術(shù)類問題或風(fēng)險源監(jiān)測到的不良數(shù)據(jù)，及時進行會商,

形成專家意見，確定解決方案，并指導(dǎo)相關(guān)單位實施。

（7）事故人員營救。承擔(dān)搶險任務(wù)的各單位應(yīng)盡可能

用最短時間和最為安全的方式，對事故人員開展營救。根據(jù)

需要，可協(xié)調(diào)消防、地震部門動用搜救犬、生命探測儀等手

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段輔助實施營救，各相關(guān)單位應(yīng)為營救事故人員提供支持。

在營救事故人員過程中，盡量避免對事故人員造成二次傷害。

（8）救護、轉(zhuǎn)運事故人員。衛(wèi)生健康部門應(yīng)第一時間

營救傷員，并第一時間進行檢傷分類、科學(xué)救治。根據(jù)需要，

縣公安局、縣交通運輸局等部門為傷員轉(zhuǎn)運工作提供交通便

利。

（9）人員轉(zhuǎn)移避險和臨時安置，當(dāng)爆炸事故對周邊建

筑物、構(gòu)筑物安全造成影響時，縣政府根據(jù)實際情況組織將

危險建筑物內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域避險，必要時對轉(zhuǎn)移避

險人員實施臨時安置。

（10）公共交通運營調(diào)整。因爆炸事故造成公共交通運

行中斷且一時又無法恢復(fù)的，縣交通運輸局應(yīng)根據(jù)實際情況

組織公共交通運營單位制定運營線路或運行時段調(diào)整方案，

并及時向社會公布信息。

（11）救援隊伍、物資調(diào)用。縣專項應(yīng)急指揮部綜合協(xié)

調(diào)組牽頭，相關(guān)部門按照分級處置、就近調(diào)用的原則，組織

救援隊伍、調(diào)用救援物資，開展應(yīng)急搶險工作。

（12）家屬接待?？h政府要做好事故傷亡人員家屬接待

工作，主動為家屬提供相應(yīng)的后勤保障，做好安撫和思想工

作。避免事故傷亡人員家屬干擾搶險工作正常開展。

（三）擴大響應(yīng)

如果爆炸事故的事態(tài)進一步擴大，預(yù)計憑我縣現(xiàn)有應(yīng)急

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資源難以有效處置，或者爆炸事故已經(jīng)波及到本縣大部分地

區(qū)、直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我縣自身控制能力，由

縣專項應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，以縣

政府名義向州或省有關(guān)方面請求支援。

（四）應(yīng)急聯(lián)動與區(qū)域夏河

爆炸事故發(fā)生后事發(fā)單位、縣政府、縣專項應(yīng)急指揮部

之間應(yīng)加強配合，形成聯(lián)動，提高應(yīng)急處置工作效率；必要

時，商請駐合部隊、社會公眾、友鄰地區(qū)配合處置爆炸事故。

（五）應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)爆炸事故處置工作基本完成，次生、衍生危害被基本

消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束，由分級響應(yīng)啟動單位負責(zé)宣

布應(yīng)急結(jié)束，并及時通知參與處置的各有關(guān)單位，必要時通

過廣播電臺、電視臺等新聞媒體同時向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信

息。

六、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

（一）信息發(fā)布

一般爆炸事故由縣政府負責(zé)發(fā)布信息，較大及以上爆炸

事故報州專項應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布信息當(dāng)爆炸事故或搶

險救援工作對社會正常運行造成影響時，縣政府應(yīng)當(dāng)及時通

過報紙、廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體向社會發(fā)布相

關(guān)安全和交通提示信息，或報州專項應(yīng)急指揮部辦公室，并

根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

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（二）輿論引導(dǎo)

爆炸事故發(fā)生后，縣政府應(yīng)及時啟動輿情引導(dǎo)機制，專

人負責(zé)關(guān)注、收集相關(guān)輿論輿情，并進行分類整理，對群眾

關(guān)注度高、言論嚴重偏離事實本身并可能給公眾社會帶來負

面影響的言論和觀點，應(yīng)利用正確的輿論手段進行引導(dǎo)，及

時答復(fù)或糾正各類媒體發(fā)布的不正確言論和觀點，消除公眾

疑慮和擔(dān)憂。

七、恢復(fù)與重建

（一）善后處置

縣政府相關(guān)部門應(yīng)密切配合，積極穩(wěn)妥、深入細致地做

好善后處置工作。對爆炸事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作

人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照

規(guī)定給予撫恤、補助或補償，確保受災(zāi)群眾的正常生活。

（二）社會救助

縣民政局負責(zé)統(tǒng)籌爆炸事故社會救助工作，會同有關(guān)部

門做好傷員及家屬的安置，及時組織救災(zāi)物資和生活必需品

的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活，并牽頭加強對社會捐贈

物資的接收、登記和儲備管理工作，及時向社會公布有關(guān)信

息；紅十字會、慈善團體等社會公益性組織應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，

積極開展互濟和捐贈活動；工會、共青團等人民團體協(xié)助縣

衛(wèi)生健康局等部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作;

縣政府及其監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要加強對社會救助資金和

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物資分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。

（三）保險理賠

爆炸事故發(fā)生后，保險機構(gòu)在保險監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督下及

時開展應(yīng)急人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

（四）調(diào)查評估

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的相關(guān)要求,

由事故調(diào)查組負責(zé)組織開展爆炸事故的調(diào)查評估工作。一般

爆炸事故由縣政府牽頭組織開展調(diào)查評估工作；較大爆炸事

故報州政府，委托或授權(quán)有關(guān)部門組織開展調(diào)查評估工作;

重大、特別重大爆炸事故分別由省政府、國務(wù)院牽頭事故的

調(diào)查評估工作。

（五）恢復(fù)重建

按照事故調(diào)查評估報告的相關(guān)工作建議和措施，在確保

不發(fā)生次生災(zāi)害的情況下組織實施恢復(fù)重建工作。一般和較

大爆炸事故的恢復(fù)重建工作分別由縣政府或報州專項應(yīng)急

指揮部負責(zé)研究實施。需要國家支持的，逐級上報省政府按

照有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門（單位）提出請求。

八、應(yīng)急保障

（一）救援隊伍及設(shè)備物資保障

各相關(guān)單位建立滿足處置一般爆炸事故需要的專、兼職

搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物

資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生爆炸事故時,

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以事故單位救援隊伍處置為主；當(dāng)超出事發(fā)單位自身處置能

力時，可請求縣政府給予支援。

縣政府建立滿足處置一般爆炸事故需要的專業(yè)搶險救

援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管

埋，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生爆炸事故時，應(yīng)根據(jù)

現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

當(dāng)現(xiàn)場救援超出縣政府處置能力時，可請求州專項應(yīng)急指揮

部辦公室協(xié)調(diào)支援。

縣專項應(yīng)急指揮部進一步強化搶險救援隊伍建設(shè)，健全

應(yīng)急隊伍運行機制，完善物資儲備。當(dāng)發(fā)生爆炸事故時，根

據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進行處置。當(dāng)現(xiàn)場救援

超出縣專項應(yīng)急指揮部處置能力時，及時報請縣政府給予協(xié)

調(diào)。

縣政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的

方式，與縣級專業(yè)搶險隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立夏河關(guān)

系，確保發(fā)生爆炸事故時優(yōu)先調(diào)用。

建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，縣

專項應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)籌調(diào)派或臨時征用相關(guān)企業(yè)搶險

隊伍和物資。

（二）醫(yī)療救護保障

縣衛(wèi)生健康局負責(zé)組織事故傷員的救治工作。根據(jù)傷員

救治需要，協(xié)調(diào)組織救治力量及所需，為傷員提供有力的醫(yī)

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療保障。

（三）交通運輸保障

根據(jù)現(xiàn)場救援需要，處置爆炸事故期間配備有縣政府制

發(fā)的應(yīng)急標志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具優(yōu)先通行，應(yīng)

急標志事后及時收回；交通設(shè)施受損時，縣交通運輸局、縣

住建局迅速組織力量進行搶修；現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)按照緊急

情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通

工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。