工程項目管理學(xué)(第三版)第11章竣工驗收

工程項目管理第十一章工程項目竣工驗收與投產(chǎn)準備1/30/2025第一節(jié)概述第二節(jié)竣工驗收的內(nèi)容、質(zhì)量核定及程序第三節(jié)工程檔案與竣工圖移交第四節(jié)竣工決算第五節(jié)工程項目的投產(chǎn)準備第六節(jié)工程項目的后評價第七節(jié)本章結(jié)語第一節(jié)概述

1/30/2025一、概念工程項目竣工驗收就是由建設(shè)單位、施工單位和項目驗收委員會，以項目批準的設(shè)計任務(wù)書和設(shè)計文件，以及國家（或部門）頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項目建成并試生產(chǎn)合格后，對工程項目的總體進行檢驗和認證的活動。1/30/2025二、竣工驗收的作用1．全面考察工程項目設(shè)計和施工的質(zhì)量。2．是加強固定資產(chǎn)投資管理的需要。3．解決工程項目遺留的問題。4．全面考核項目的建設(shè)成果。1/30/2025三、竣工驗收的主要任務(wù)

工程項目竣工驗收是建設(shè)程序的最后一個階段。工程項目經(jīng)過竣工驗收，由承包單位交付建設(shè)單位使用，并辦理各項工程移交手續(xù)，標志著這個工程項目的結(jié)束，也就是建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為使用價值。1/30/2025四、工程項目竣工驗收的依據(jù)1．上級主管部門有關(guān)工程竣工的文件和規(guī)定；2．建設(shè)單位同施工單位簽訂的工程承包合同；3．工程設(shè)計文件（包括：施工圖紙、設(shè)計說明書、設(shè)計變更洽談記錄、各種設(shè)備說明書等）和招投標文件；4．國家現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范；5．建筑安裝工程統(tǒng)計規(guī)定；6．凡屬從國外引進的新技術(shù)或進口成套設(shè)備的工程項目，除上述文件外，還應(yīng)按照雙方簽訂的合同書和國外提供的設(shè)計文件進行驗收。1/30/2025五、工程項目竣工驗收的標準工程項目由于性質(zhì)不同，行業(yè)、類型不同，應(yīng)達到的標準也有不同，這里介紹一般的驗收標準。一般標準是無論什么項目起碼應(yīng)達到的或應(yīng)具備的水平，通常由國家統(tǒng)一規(guī)定。第二節(jié)竣工驗收的內(nèi)容、質(zhì)量核定及程序1/30/2025一、竣工驗收的內(nèi)容1．工程技術(shù)資料驗收內(nèi)容工程地質(zhì)、水文、氣象、地形、地貌、建筑物、構(gòu)筑物及重要設(shè)備安裝位置、勘查報告、記錄。2．工程綜合資料驗收內(nèi)容項目建議書及批件，可行性研究報告及批件，項目評估報告，環(huán)境影響評估報告書，設(shè)計任務(wù)書。3．工程財務(wù)資料驗收內(nèi)容歷年建設(shè)資金供應(yīng)（撥、貸）情況和應(yīng)用情況；歷年批準的年度財務(wù)決算；歷年年度投資計劃、財務(wù)收支計劃。1/30/2025二、竣工驗收的質(zhì)量核定申報竣工質(zhì)量核定的工程條件必須符合國家或地區(qū)規(guī)定的竣工條件和合同中規(guī)定的內(nèi)容。委托工程監(jiān)理的工程，必須提供監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)理的有關(guān)資料。必須具備各方簽認的驗收記錄。對驗收各方提出的質(zhì)量問題，施工單位進行返修的，應(yīng)有建設(shè)單位和監(jiān)理單位的復(fù)驗記錄。提供按照規(guī)定齊全有效的施工技術(shù)資料。保證竣工質(zhì)量核定所需的水、電供應(yīng)及其它必備的條件。1/30/2025

三、竣工驗收的程序為了把竣工驗收工作做好，一般可分為兩個步驟進行。一是由施工單位（承包單位）先進行自驗；二是正式驗收，即由施工單位同建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同驗收，對大型工程或重要工程，還要上級領(lǐng)導(dǎo)單位或地方政府派員參加，共同進行驗收，驗收合格后，即可將工程正式移交建設(shè)單位使用。1/30/2025四、竣工驗收的組織和職責(zé)

建設(shè)項目竣工驗收的組織，按國家計委關(guān)于《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》的規(guī)定執(zhí)行。大中型和限額以上基本建設(shè)和技術(shù)改造項目（工程），由國家計委或國家計委委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收。小型和限額以下基本建設(shè)和技術(shù)改造項目（工程），由項目（工程）主管部門或地方政府部門組織驗收。第三節(jié)工程檔案與竣工圖移交1/30/2025

一、工程檔案的移交工程檔案是工程項目的永久性技術(shù)文件，是進行維修、改建、擴建時的重要依據(jù)，也是必要時對工程進行復(fù)查的重要根據(jù)。在工程項目竣工以后，工程承包單位的項目經(jīng)理（或由項目經(jīng)理委托的主管人員）需按規(guī)定向建設(shè)單位正式移交這些工程檔案資料。因此，施工單位的技術(shù)管理部門，從工程一開始，就應(yīng)有專人負責(zé)收集、整理和管理這些檔案資料，不得丟失或損壞。1/30/2025

二、竣工圖移交竣工圖是真實地記錄建筑工程竣工后實際情況的重要技術(shù)資料，是工程項目進行交工驗收、維護修理、改造擴建的主要依據(jù)，是工程使用單位長期保存的技術(shù)檔案，也是國家的重要技術(shù)檔案?？⒐D應(yīng)具有明顯的“竣工圖”字樣標志，并包括有名稱、制圖人、審核人和編制日期等基本內(nèi)容?？⒐D必須做到準確、完整、真實，必須符合長期保存的歸檔要求。

第四節(jié)竣工決算

1/30/2025一、竣工決算與竣工結(jié)算的區(qū)別1．編制單位和內(nèi)容不同竣工結(jié)算是決定甲乙雙方之間的合同價款的文件，是由施工單位預(yù)算、造價人員編制，建設(shè)單位預(yù)算、造價人員審核的支付工程款文件。竣工決算是建設(shè)單位財會人員編制，由主管部門或者會計師事務(wù)所的權(quán)威人士審核，決定進入固定資產(chǎn)份額的經(jīng)濟文件。2．作用不同竣工結(jié)算的作用是：為竣工決算提供基礎(chǔ)資料；作為建設(shè)單位和施工單位核對和結(jié)算工程價款的依據(jù)；是最終確定項目建筑安裝施工產(chǎn)值和實物工程量完成情況的基礎(chǔ)材料之一。竣工決算的作用是：反映竣工項目的建設(shè)成果；作為辦理交付驗收的依據(jù)，是竣工驗收的重要組成部分。1/30/2025二、竣工決算的編制1．竣工決算的編制依據(jù)竣工決算的編制依據(jù)主要有：（1）可行性研究報告、投資估算書、初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計、修正總概算及其批復(fù)文件；（2）設(shè)計變更記錄、施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費用記錄；（3）經(jīng)批準的施工圖預(yù)算或標底造價、承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；（4）歷年基建計劃、歷年財務(wù)決算及批復(fù)文件；（5）設(shè)備、材料調(diào)價文件和調(diào)價記錄；（6）其他有關(guān)資料。1/30/20252．竣工決算的編制步驟（1）收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料（2）清理各項財務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資（3）填寫竣工決算報表（4）編制建設(shè)工程竣工決算說明（5）做好工程造價對比分析（6）清理、裝訂好竣工圖（7）上報主管部門審查1/30/2025三、竣工決算的內(nèi)容竣工決算由“竣工決算報表”和“竣工情況說明書”兩部分組成。一般大、中型建設(shè)項目的竣工決算報表包括：竣工工程概況表、竣工財務(wù)決算表、建設(shè)項目交付使用財產(chǎn)總表和建設(shè)項目交付使用財產(chǎn)明細表等；小型建設(shè)項目的竣工決算報表一般包括：竣工決算總表和交付使用財產(chǎn)明細表兩部分。除此以外，還可以根據(jù)需要，編制結(jié)余設(shè)備材料明細表、應(yīng)收應(yīng)付款明細表、結(jié)余資金明細表等，將其作為竣工決算表的附件。第五節(jié)工程項目的投產(chǎn)準備1/30/2025一、概念投產(chǎn)準備是指項目在建設(shè)期間為竣工后能及時投產(chǎn)所做的各項準備工作。在整個工程項目實施過程中，從始至終都要注意使項目建成后如何順利投入生產(chǎn)的各項準備工作，這是由建設(shè)階段順利轉(zhuǎn)達入生產(chǎn)階段的必要條件，是項目管理的重要組成部分。1/30/2025二、投產(chǎn)準備工作的步驟1．前期及施工階段的準備工作在建立項目籌建機構(gòu)的同時，應(yīng)同時設(shè)置生產(chǎn)準備機構(gòu)，同時應(yīng)結(jié)合建設(shè)進度，編制生產(chǎn)準備的工作計劃。2．試生產(chǎn)驗收階段的準備工作工程完成工后，建筑安裝單位要進行設(shè)備調(diào)試和聯(lián)動無負荷試車，合格后交給建設(shè)單位，由經(jīng)過培訓(xùn)的生產(chǎn)工人進行聯(lián)動有負荷試運行（一般要連續(xù)進行72小時），然后轉(zhuǎn)入試生產(chǎn)。此時，建筑安裝單位應(yīng)配合建設(shè)單位進行。1/30/2025三、投產(chǎn)準備工作的內(nèi)容1．投產(chǎn)準備工作計劃的編制2．投產(chǎn)準備機構(gòu)的設(shè)置3．生產(chǎn)管理人員及工人的配備和培訓(xùn)4．生產(chǎn)技術(shù)準備與有關(guān)規(guī)章制度的建立5．落實外部協(xié)作條件6．物資供應(yīng)準備7．經(jīng)營管理方面的準備1/30/2025四、試生產(chǎn)在項目竣工驗收之前要做好試運行試生產(chǎn)，竣工驗收之后（正式移交之后）要做好項目的投產(chǎn)組織工作。試運行、試生產(chǎn)在項目建設(shè)中是技術(shù)上的一個關(guān)鍵時刻，試運轉(zhuǎn)不成功，就會引起返工，拖長投產(chǎn)期，造成投資費用增加。第六節(jié)工程項目的后評價1/30/2025一、后評價的依據(jù)經(jīng)國家有審批權(quán)限部門批準的項目建議書、設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）、初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計、開工后報告和已經(jīng)通過的竣工驗收報告。1/30/2025二、后評價的內(nèi)容1．前期工作評價：2．建設(shè)實施的評價：3．效益的評價及與批準的設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）比較情況：4．外資項目評價，除評價上述內(nèi)容外應(yīng)增加：5．其他需要評價的內(nèi)容和可供類似項目借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)。1/30/2025三、后評價的程序及管理1．后評價項目的選擇，必須是已全部建成投產(chǎn)的項目以及少數(shù)獨立的單項工作，并且經(jīng)過一段時間的生產(chǎn)運營考核后才能進行后評價。2．后評價工作分層次進行。大多數(shù)項目由行業(yè)主管部門（或地方）組織評價，評價結(jié)果報國家相關(guān)主管部門，由其對部分項目進行抽查復(fù)審；少數(shù)項目由國家相關(guān)主管部門組織評價。3．國家相關(guān)主管部門組織評價的項目，委托中國國際工程咨詢公司組織實施，有關(guān)部門（或地方）應(yīng)積極配合，并組織提供后評價所需的情況、資料。后評價報告報國家相關(guān)主管部門，并同時抄送行業(yè)歸口部門（或地方）。第七節(jié)本章結(jié)語1/30/2025工程項目竣工