廣州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

廣州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章

一、背景與目的

1.1背景

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，燃?xì)庾鳛槌鞘兄匾茉粗?，其安全供?yīng)日益受到廣泛關(guān)注。廣州市作為我國南方地區(qū)的重要城市，燃?xì)庥脩舯姸?，燃?xì)夤?yīng)網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜。為確保廣州市燃?xì)夤?yīng)安全，減少燃?xì)馔话l(fā)事件對市民生活、城市運(yùn)行及環(huán)境的影響，制定一套科學(xué)、高效的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案至關(guān)重要。

1.2目的

本預(yù)案旨在明確廣州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對的組織體系、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)流程、資源保障和恢復(fù)重建等內(nèi)容，以提高廣州市燃?xì)夤?yīng)安全水平，確保在燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少損失。

二、預(yù)案適用范圍

2.1燃?xì)馔话l(fā)事件定義

本預(yù)案所稱燃?xì)馔话l(fā)事件，是指因燃?xì)庠O(shè)施故障、自然災(zāi)害、人為破壞等原因，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸等事故，可能對人民群眾生命財產(chǎn)安全、城市運(yùn)行和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的緊急情況。

2.2預(yù)案適用對象

本預(yù)案適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)、政府部門、相關(guān)企事業(yè)單位和居民用戶在應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件時的應(yīng)急救援工作。

三、組織體系

3.1應(yīng)急指揮部

廣州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）是本預(yù)案的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

3.2應(yīng)急指揮部組成

應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）市應(yīng)急管理局局長：擔(dān)任應(yīng)急指揮部總指揮；

（2）市城市管理、公安、消防、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、水務(wù)、氣象等部門負(fù)責(zé)人：擔(dān)任應(yīng)急指揮部副總指揮；

（3）相關(guān)區(qū)（縣級市）政府負(fù)責(zé)人：擔(dān)任應(yīng)急指揮部成員；

（4）燃?xì)夤?yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人：擔(dān)任應(yīng)急指揮部成員。

3.3應(yīng)急指揮部職責(zé)

應(yīng)急指揮部主要履行以下職責(zé)：

（1）制定燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援方案；

（2）組織、指揮燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急救援工作；

（3）協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、單位共同應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件；

（4）向上級報告燃?xì)馔话l(fā)事件情況，請求支援；

（5）決定燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別和結(jié)束條件；

（6）組織恢復(fù)重建工作。

四、預(yù)警機(jī)制

4.1預(yù)警級別

燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警級別分為四級，分別為Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）。預(yù)警級別的劃分依據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等因素確定。

4.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部發(fā)布，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向公眾發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）預(yù)警級別；

（2）預(yù)警區(qū)域；

（3）預(yù)警時間；

（4）預(yù)警內(nèi)容；

（5）應(yīng)對措施。

4.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警發(fā)布后，各級政府、企事業(yè)單位和居民用戶應(yīng)按照預(yù)警級別和應(yīng)對措施要求，做好燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)流程

5.1應(yīng)急響應(yīng)級別

燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級，分別為Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）。應(yīng)急響應(yīng)級別的劃分依據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等因素確定。

5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動

燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部根據(jù)事件級別和實(shí)際情況，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

5.3應(yīng)急響應(yīng)流程

燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程主要包括以下環(huán)節(jié)：

（1）事故報告：事發(fā)單位、政府部門、居民用戶等發(fā)現(xiàn)燃?xì)馔话l(fā)事件后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告；

（2）應(yīng)急指揮：應(yīng)急指揮部根據(jù)事故報告，組織相關(guān)成員單位進(jìn)行會商，制定應(yīng)急救援方案；

（3）應(yīng)急響應(yīng)：各相關(guān)部門、單位按照應(yīng)急救援方案，開展應(yīng)急救援工作；

（4）信息發(fā)布：應(yīng)急指揮部定期發(fā)布燃?xì)馔话l(fā)事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會關(guān)切；

（5）應(yīng)急結(jié)束：燃?xì)馔话l(fā)事件得到有效控制后，應(yīng)急指揮部決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；

（6）恢復(fù)重建：應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，組織力量進(jìn)行恢復(fù)重建工作。

六、資源保障

6.1人力資源

各級政府、企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。必要時，可調(diào)用社會應(yīng)急救援力量參與燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

6.2物資保障

各級政府、企事業(yè)單位應(yīng)儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保在燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)用。

6.3資金保障

各級政府應(yīng)將燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援工作所需資金納入年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

6.4技術(shù)保障

加強(qiáng)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急救援技術(shù)水平。

第二章

二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

為了有效預(yù)防燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生，降低事件造成的損失，保障市民的生命財產(chǎn)安全，需制定詳細(xì)的預(yù)防措施和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

1.預(yù)防措施

1.1宣傳教育

-定期開展燃?xì)獍踩R宣傳活動，提高市民的安全意識和自我保護(hù)能力。

-通過社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等渠道，普及燃?xì)獍踩褂煤褪鹿暑A(yù)防知識。

1.2安全檢查

-燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)定期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。

-政府部門應(yīng)加強(qiáng)對燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管，對燃?xì)庠O(shè)施的安全狀況進(jìn)行抽查。

1.3風(fēng)險評估

-對燃?xì)夤?yīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行風(fēng)險評估，識別潛在的安全隱患，制定針對性的防范措施。

-建立燃?xì)夤?yīng)網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新風(fēng)險信息。

1.4應(yīng)急演練

-定期組織燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)調(diào)配合水平。

-通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，及時調(diào)整和完善應(yīng)急預(yù)案。

2.應(yīng)急準(zhǔn)備

2.1應(yīng)急預(yù)案

-制定詳細(xì)的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、責(zé)任分工、資源調(diào)配等關(guān)鍵要素。

-預(yù)案應(yīng)涵蓋從預(yù)警、響應(yīng)到恢復(fù)重建的全過程。

2.2應(yīng)急隊(duì)伍

-建立專業(yè)的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)行定期培訓(xùn)和技能考核，確保隊(duì)伍的應(yīng)急能力。

-應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)配備必要的防護(hù)裝備和救援工具。

2.3應(yīng)急物資

-建立應(yīng)急物資儲備制度，確保在燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)集所需的物資和設(shè)備。

-應(yīng)急物資包括但不限于防護(hù)服、呼吸器、檢測儀器、堵漏器材、照明設(shè)備等。

2.4應(yīng)急通信

-建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急指揮部與各相關(guān)單位之間的信息暢通。

-應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)能夠應(yīng)對常規(guī)通信手段失效的情況。

2.5應(yīng)急避難所

-根據(jù)人口分布和燃?xì)庠O(shè)施布局，合理規(guī)劃應(yīng)急避難所，確保市民在緊急情況下能夠迅速疏散。

-應(yīng)急避難所應(yīng)配備基本的生活設(shè)施和醫(yī)療救援設(shè)備。

2.6應(yīng)急資金

-設(shè)立應(yīng)急資金，用于燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生時的緊急救援和恢復(fù)重建工作。

-應(yīng)急資金的來源包括政府財政預(yù)算、企業(yè)捐贈等。

第三章

三、應(yīng)急響應(yīng)與處置

當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急響應(yīng)與處置是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須迅速、有序地展開，以減輕事件造成的損失和影響。

1.應(yīng)急響應(yīng)

1.1初步響應(yīng)

-事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即啟動初步響應(yīng)措施，包括切斷氣源、疏散人員、設(shè)置警戒線等。

-初步響應(yīng)同時應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告事件情況。

1.2現(xiàn)場評估

-應(yīng)急指揮部應(yīng)在第一時間組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場評估，確定事件等級、影響范圍和潛在風(fēng)險。

-評估結(jié)果將作為后續(xù)應(yīng)急響應(yīng)級別和救援行動的依據(jù)。

1.3應(yīng)急響應(yīng)級別

-根據(jù)現(xiàn)場評估結(jié)果，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時確定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

-各級應(yīng)急響應(yīng)的啟動，應(yīng)遵循預(yù)案中規(guī)定的流程和權(quán)限。

2.應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場控制

-對事故現(xiàn)場進(jìn)行有效控制，包括隔離、疏散、警戒、交通管制等。

-必要時，啟動相鄰區(qū)域的應(yīng)急支援，協(xié)調(diào)周邊資源進(jìn)行救援。

2.2救援行動

-救援隊(duì)伍應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，采取必要的安全防護(hù)措施，進(jìn)行搜救、排險、堵漏等工作。

-根據(jù)事件性質(zhì)，可能涉及消防、醫(yī)療、環(huán)境等多部門的協(xié)同救援。

2.3信息發(fā)布與溝通

-應(yīng)急指揮部應(yīng)通過官方渠道及時發(fā)布事件信息，避免信息混亂和恐慌蔓延。

-與媒體保持溝通，確保信息傳播的準(zhǔn)確性和及時性。

2.4人員疏散與安置

-對受影響區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行有序疏散，并為其提供臨時安置。

-安置點(diǎn)應(yīng)提供基本生活條件，確保疏散人員的基本生活需求。

2.5后續(xù)處理

-事件得到控制后，應(yīng)立即啟動環(huán)境監(jiān)測，評估對大氣、土壤和水源的影響。

-對受損的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行修復(fù)，盡快恢復(fù)供氣。

3.應(yīng)急協(xié)調(diào)

3.1部門協(xié)調(diào)

-應(yīng)急指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，形成合力，共同應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件。

-確保救援資源合理分配，避免資源浪費(fèi)。

3.2社會動員

-在必要時，通過社會動員機(jī)制，調(diào)用社會力量參與救援行動。

-社會動員應(yīng)有序進(jìn)行，確保社會資源的有效利用。

3.3國際合作

-若事件影響范圍較大，可能需要國際援助，應(yīng)通過國際合作渠道尋求支援。

-國際合作應(yīng)遵循國際法律法規(guī)和我國外交政策。

第四章

四、恢復(fù)與重建

燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對的后期階段是恢復(fù)與重建，這一階段的目標(biāo)是盡快恢復(fù)受影響區(qū)域的生活秩序，重建受損的燃?xì)庠O(shè)施，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。

1.短期恢復(fù)

1.1臨時供氣

-在燃?xì)庠O(shè)施修復(fù)期間，為受影響的用戶提供臨時供氣解決方案，如瓶裝液化氣、移動氣源等。

-臨時供氣方案應(yīng)確保用戶基本生活需求得到滿足。

1.2生活秩序恢復(fù)

-協(xié)調(diào)相關(guān)部門，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域的交通、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施。

-為受影響的商戶和個人提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或救助。

2.長期重建

2.1設(shè)施重建

-對受損的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行評估，制定重建計劃。

-重建工作應(yīng)按照最新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保設(shè)施的安全性和可靠性。

2.2環(huán)境修復(fù)

-對事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行評估和治理，恢復(fù)受影響區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境。

-確保環(huán)境修復(fù)措施符合國家和地方環(huán)保要求。

2.3經(jīng)濟(jì)重建

-對受影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行評估，制定經(jīng)濟(jì)重建計劃。

-提供政策支持和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，幫助受影響的行業(yè)和企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

3.總結(jié)與改進(jìn)

3.1事件評估

-對燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)對過程進(jìn)行全面評估，包括響應(yīng)時間、救援效率、資源調(diào)配等方面。

-分析事件應(yīng)對中的不足之處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.2預(yù)案優(yōu)化

-根據(jù)事件應(yīng)對的實(shí)際情況，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

-確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

3.3能力提升

-加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件的能力。

-定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的適用性和應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.4社會參與

-鼓勵社會各界參與燃?xì)馔话l(fā)事件的恢復(fù)與重建工作。

-通過社會力量，提高恢