建筑固定消防設(shè)施完好率低原因

建筑固定消防設(shè)施完好率低原

因（通用版）

Safetymanagementisaninportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

單.位：______________________

姓名：______________________

日期：______________________

編號：AQ-SN-0655

消防安全IFireSafety

消防安全

建筑固定消防設(shè)施完好率低原因（通用版）

說明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。

安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一

種動態(tài)管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用（使用前請詳細閱讀內(nèi)容是否合

適）。

公眾場所、高樓大廈、電子廠房等場所由于情況復(fù)雜，人員密

集、撲救困難，發(fā)生火災(zāi)人員傷亡大、損失大等原因，在消防審核

過程中這些場所作為重點，設(shè)置的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴淋滅

火系統(tǒng)、室內(nèi)消防給水系統(tǒng)等建筑固定消防設(shè)施能有效地撲滅初起

火災(zāi)，避免火災(zāi)的進一步擴大，確保人民生命和財產(chǎn)安全起到很大

的作用。但筆者在最近的建筑固定消防設(shè)施專項治理檢查中發(fā)現(xiàn)，

在已投入運行的火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消防給水系統(tǒng)

中，因種種原因，能完整好用的和能長期堅持使用的只有70%,何

以這些曾投入大量資金的消防設(shè)施如今卻形同虛設(shè)，成了“聾子的

耳朵”。筆者認為造成目前這種情況主要有以下幾個方面的原因：

一是建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識差，對建筑固定消防設(shè)施建設(shè)

第1頁

消防安全IFireSafety

消防安全

認識不高。作為這些需要配備建筑固定消防設(shè)施的場所大都為營業(yè)

場所或高層建筑，這些單位的領(lǐng)導(dǎo)往往重視單位的經(jīng)濟效益或者由

于建筑的建設(shè)過程中資金缺口大，而不重視安全，并且作為建筑固

定消防設(shè)施的投入很大，也見不到效益，建成后還需要專門的人員

值班，要拿出這么大的一筆資金，單位領(lǐng)導(dǎo)往往有些不甘心，在多

方給消防部門做工作沒有通過的情況下才不得已的情況下才建設(shè)

的，在這種情況下往往壓低建設(shè)成本，導(dǎo)致施工單位偷工減料，只

要能夠通過消防驗收就行，設(shè)施不能有效地工作，在建成后又不愿

意花資金來進行定期維修和保養(yǎng)，導(dǎo)致這些設(shè)施形同虛設(shè)，起不到

應(yīng)有的作用。

二是施工單位消防法制觀念淡薄，故意降低或減小標準。施工

單位接到消防工程后，沒有組成工程建設(shè)班子，施工單位領(lǐng)導(dǎo)很少

過問，僅有業(yè)務(wù)員管理工地的現(xiàn)狀，而業(yè)務(wù)員又忙于跑業(yè)務(wù)，沒有

時間管工地，難以保證工程質(zhì)量，說明施工單位領(lǐng)導(dǎo)對消防施工質(zhì)

量不重視，消防法制觀念淡薄?，F(xiàn)在進行建筑固定消防設(shè)施施工企

業(yè)多，競爭激烈，施工單位為承接項目，采取降低成本預(yù)算，而建

第2頁

消防安全IFireSafety

消防安全

設(shè)單位本來就不重視，誰給的預(yù)算低就用誰的，有的預(yù)算已經(jīng)到了

無利可圖的程度；另外現(xiàn)在很多工程都是通過多次成包，到最后施

工的單位手中時利潤很低，甚至有的按照正常施工要虧本的程度，

一旦無利可圖，施工單位就會故意降低或減小標準。如某施工單位

在對一歌廳施工時，因報警設(shè)備報價低無利可圖，便采取將原有報

警控制器上的打印功能拆除，謊稱此機無打印功能，造成記憶功能

不能正常工作。

三是施工單位技術(shù)力量薄弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平低。一些無

任何技術(shù)力量的施工單位由于有關(guān)系能承包到消防工程，為了賺錢,

就隨便找?guī)讉€人，找一個對消防工程接觸過的人進行指導(dǎo)就開始施

工，可想而知，這樣的隊伍施工的工程質(zhì)量是難以合格的；此外，

部分土建單位在承包土建工程過程中，為了不放棄消防工程這塊利

潤，直接進行消防設(shè)施的施工。加之施工單位內(nèi)部人員由于文化層

次低，又不注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通常采取外聘一些技術(shù)人員，冒領(lǐng)資質(zhì)。

某些施工單位為降低成本，招些農(nóng)民工施工，施工質(zhì)量差的情況難

以避免。如，某公司施工的一休閑浴場，在施工結(jié)束后未與調(diào)試單

第3頁

消防安全IFireSafety

消防安全

位一起按規(guī)定進行調(diào)試，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)聯(lián)動邏輯關(guān)系編制混亂,

如壓力開關(guān)不能直接啟動噴淋泵，但卻聯(lián)動迫降電梯、啟動聲光報

警、切除空調(diào)電源。

四是建設(shè)過程中的消防監(jiān)督不力，留下一些先天隱患。由于目

前各地的建設(shè)都很多，需要建筑審核的工程量也很大，消防建審人

員又嚴重不足，因此建筑固定消防設(shè)施施工在建審過程中，部分建

審人員只重視施工前的消防設(shè)計圖紙審核和竣工后的消防驗收，忽

視消防施工安裝監(jiān)督檢查，消防施工監(jiān)督不力，是造成這一現(xiàn)象的

直接原因。

深層次的原因是存在將建審片面理解為建筑工程消防設(shè)計圖紙

審核這一錯誤認識，過分依賴驗收把關(guān)，忽視施工監(jiān)督檢查。認為

對設(shè)計圖紙進行嚴格審核就可以了，施工單位肯定會按設(shè)計圖紙和

審核意見施工；況且，竣工驗收時也還可以檢查、把關(guān)，施工期間

的監(jiān)督檢查實在是多此一舉，可有可無。這樣就造成了隱蔽其中的

各種管線是無法看到的，不能檢查其內(nèi)部連接、安裝是否符合規(guī)范

要求，只能看到露在外面的消防設(shè)施和設(shè)備以及面板、開關(guān)、檢查

第4頁

消防安全IFireSafety

消防安全

口等，對于隱蔽工程隱患問題，驗收時極難發(fā)現(xiàn)。

五是建筑消防驗收中不能公正嚴明，按規(guī)范驗收。在這此消防

工程建設(shè)過程中，很多建設(shè)單位為了減少麻煩，在與施工單位簽訂

施工合同時，都把辦理消防手續(xù)交給施工單位辦理。而施工單位大

多數(shù)是多年從事與消防有關(guān)的工作，與消防監(jiān)督部門的工作人員長

期進行業(yè)務(wù)聯(lián)系，并且有些消防工程也是由消防工作人員指定施工

單位，這樣就有很多施工單位和一小部分消防建審和驗收人員之間

有經(jīng)濟利益關(guān)系，導(dǎo)致在消防審核和消防驗收工作中，只能睜一眼

閉一眼，無法做到依技術(shù)規(guī)范進行審核和驗收，留下很多先天隱患,

導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常投入使用。

建筑固定消防設(shè)施施的完好直接關(guān)系著整個建筑的消防安全，

是一個生命工程。為此，確保消防設(shè)施的正常運行，解決好當前建

筑固定消防設(shè)施完好率低已成為當前一個十分亟待解決的問題。

一是要加強消防宣傳教育，提高建設(shè)、施工單位領(lǐng)導(dǎo)消防安全

意識。在社會主義市場經(jīng)濟全面發(fā)展，改革開放不斷深入的今天，

有相當部分單位領(lǐng)導(dǎo)只注重經(jīng)濟效益，而輕視消防安全，消防監(jiān)督

第5頁

消防安全IFireSafety

消防安全

部門應(yīng)該采取多種形式，利用各種有利條件開展消防宣傳教育活動,

不斷提高建設(shè)、施工單位領(lǐng)導(dǎo)的消防安全意識和責(zé)任意識，督促建

設(shè)單位加大消防設(shè)施資金投入力度，加強建筑固定消防設(shè)施的定期

維護和保養(yǎng)，提高建筑撲救火災(zāi)的能力，施工單位在施工過程中能

嚴格按照規(guī)范和消防監(jiān)督部門的審核意見，把好工程技術(shù)人員的培

訓(xùn)關(guān),把好工程消防設(shè)施、防火材料質(zhì)量關(guān)，把好施工過程的工序質(zhì)

量關(guān)，確保能建設(shè)出高質(zhì)量的消防工程。

二是要促進重點建筑工程消防監(jiān)理工作建設(shè)，從源頭上預(yù)防火

災(zāi)隱患的滋生。我國已制定了以《消防法》為核心的消防法規(guī)體系,

特別是93年以來，相繼頒布了比較完善的消防設(shè)計、施工、驗收的

技術(shù)規(guī)范標準，我國有關(guān)建筑方面的法規(guī)也對建筑工程消防質(zhì)量和

監(jiān)理工作職責(zé)做出了相應(yīng)規(guī)定，這些規(guī)定，為我們加強建筑工程消

防監(jiān)理工作提供了基本的法律依據(jù)。目前我們的消防監(jiān)督人員有限,

消防保衛(wèi)工作和消防監(jiān)督工作任務(wù)很重，不可能經(jīng)常深入施工工地

進行監(jiān)督檢查，而且對于隱蔽工程隱患問題，驗收時極難發(fā)現(xiàn)。只

有加強重點建筑工程消防監(jiān)理工作，并巨像建筑監(jiān)理哪樣實行責(zé)任

第6頁

消防安全IFireSafety

消防安全

終身制，才能避免重點建筑的消防設(shè)施不配套和建筑消防設(shè)施有質(zhì)

量問題，不能正常運行，以致自防自救能力差，火災(zāi)時不能發(fā)揮作

用的情況發(fā)生，從源頭上把好建筑工程消防質(zhì)量關(guān)，確保建筑工程

的消防安全。

三是要加大施工單位的審查力度，把好施工過程中的質(zhì)量關(guān)。

在市場經(jīng)濟社會，由于受經(jīng)濟利益驅(qū)動，有的不具備條件的施工單

位，但有社會關(guān)系能夠承包到消防工程，就隨便找?guī)讉€人就開始進

行消防工程施工的現(xiàn)象比較普遍，這樣難以保證工程的施工質(zhì)量。

《中華人民共和國行政許可法》開始實施以來，消防工程施工單位

不再實行資格認證管理制度，消防監(jiān)督機構(gòu)對這些施工單位的施工

資格不再進行審核。然而火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和火災(zāi)自動滅火系統(tǒng)的

施工安裝、調(diào)試都是很專業(yè)和復(fù)雜的工作，必須有相當?shù)墓こ碳夹g(shù)

人員和設(shè)備的施工隊伍才能建設(shè)成完善的消防工程，因此對這些單

位消防監(jiān)督部門盡管不能進行消防資格審核，但消防技術(shù)力量的把

關(guān)還是很有必要的，審查消防工程施工單位的消防技術(shù)力量；審查

其以前施工的消防工程質(zhì)量狀況；審查其施工安裝、調(diào)試人員是否

第7頁

消防安全IFireSafety

消防安全

經(jīng)過消防培訓(xùn)，根據(jù)審查情況對其施工工程的不同環(huán)節(jié)進行消防監(jiān)

督，確保消防工程質(zhì)量。

四是要強化“立警為公、執(zhí)法為民”意識，提高消防監(jiān)督人員

的業(yè)務(wù)和執(zhí)法素質(zhì)。在全國公安系統(tǒng)在如火如荼地開展執(zhí)法為民教

育、“三抓三樹”教育的時候，消防監(jiān)督人員要時刻牢記全心全意為

人民服務(wù)的宗旨意識，強化“立警為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法意識，

提高自身防腐、拒變的能力，自覺地抵制和一切消防工程施工單位

和建設(shè)單位的經(jīng)濟關(guān)系，做到清正廉潔，嚴把消防工程質(zhì)量消防監(jiān)

督、審核關(guān)，并且要有吃苦精神和強烈的責(zé)任感，能夠經(jīng)常深入施

工工地進行消防監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促施工單位提高質(zhì)量。

另外，由于消防監(jiān)督人員流動性大，消防工作又是一項多學(xué)科的復(fù)

雜工作，特別是自動報警和自動滅火系統(tǒng)等建筑固定消防設(shè)施專業(yè)

更強，因此要加強消防監(jiān)督人員的培訓(xùn)工作，消防監(jiān)督人員也在加

強學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有哪些有過硬業(yè)務(wù)素質(zhì)的消防監(jiān)

督人員，才能在消防監(jiān)督檢查和審核、驗收中發(fā)現(xiàn)問題，及時提出

整改措施，確保建筑固定消防設(shè)施完整好用，能在火災(zāi)中發(fā)揮其應(yīng)

第8頁