建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實施細(xì)則 (一)

泉州市建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實施細(xì)那

么

二0一七年

目錄

1范圍................................

2標(biāo)準(zhǔn)性引用文件.......................

3術(shù)語和定義...............................

4根本要求..................................

4.1總體要求...........................

4.2目標(biāo).................................

4.3原那么...........................

5組織管理機構(gòu)...........................

5.1機構(gòu)設(shè)置........................

5.2職責(zé)..........................

6風(fēng)險分級管控工作程序和內(nèi)容...................

6.1風(fēng)險分級管控工作程序......................

6.2風(fēng)險點確定..............................

6.3危險源辨識........................

6.4風(fēng)險評價................................

6.5編制風(fēng)險分級管控清單.....................

6.6風(fēng)險分級管控措施.................

6.7實施風(fēng)險分級管控.........................

6.8文件管理..............................

6.9分級管控效果驗證........................

6.10持續(xù)改良..............................

附錄1：建筑施工現(xiàn)場平安檢查提示卡〔樣卡〕；

附錄2：有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡〔樣卡〕；

附錄3:危險源點警示卡〔樣卡〕；

附錄4：事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控卡〔樣卡〕；

附錄5：施工現(xiàn)場危險源辨識與危險評價一覽表及防范措施

1范圍

本實施細(xì)那么給出了建筑施工企業(yè)、建立單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等

責(zé)任主體在泉州市內(nèi)從事平安生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實施的相關(guān)要求。

本實施細(xì)那么適用于建筑施工企業(yè)、建立單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等

責(zé)任主體在泉州市內(nèi)從事生產(chǎn)平安管理活動口風(fēng)險分級管控體系的實施。不

管建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等責(zé)任主體的資質(zhì)等級、管理模式，

工程規(guī)模、類型、地點，均適用于本實施細(xì)邦么。

建筑施工企業(yè)、建立單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等責(zé)任主體實施平安生

產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系時，除應(yīng)遵從本實施細(xì)那么外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

和規(guī)定。

2標(biāo)準(zhǔn)性引用文件

1、？中華人民共和國平安生產(chǎn)法？

2、？建立工程平安生產(chǎn)管理條例？〔國務(wù)院令第393號〕

3、？施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)？[JGJ/T77-2021]

4、？職業(yè)安康平安管理體系要求?GB/T28001-2021

5、？環(huán)境管理體系要求?GB/T24001-2021

6、？建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)？[JGJ59—2021)

7、？工程建立標(biāo)準(zhǔn)強制性條文？

8、？關(guān)于印發(fā)〈危險性較大的分局部項工程平安管理方法〉的通知？〔建

質(zhì)[2021]87號〕

9、住房城鄉(xiāng)建立部辦公廳?關(guān)于進(jìn)一步加強危險性較大的分局部項工程

平安管理的通知？〔建辦質(zhì)〔2021〕39號〕

10、？福建省建筑市場管理條例？

1K?福建省平安生產(chǎn)條例？

12、？建立工程施工重大危險源辨識與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程？

13、？福建省建立工程質(zhì)量平安動態(tài)監(jiān)管方法？

14、？泉州市開展平安生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建立實施方案?（泉安委

〔2021〕33號）

15、？關(guān)于印發(fā)全市建立工程平安生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建立實施方案

的通知？〔泉建建〔2021〕101號〕

16、其它現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等。

17、參考山東省?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實施指南？

3術(shù)語和定義

3.1風(fēng)險risk

施工平安事故發(fā)生的可能性，與隨之引發(fā)的人身危害和安康損害及財產(chǎn)

損失的組合。風(fēng)險的主要特性為發(fā)生的可能性和事故后果的嚴(yán)重性。可能性,

即危險情況發(fā)生的開率；嚴(yán)重性是指危險情況一旦發(fā)生，造成其他傷害和經(jīng)

濟(jì)損失的大小和程度。

3.2風(fēng)險分級riskclassification

通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)展定性或定量評價，

根據(jù)評價結(jié)果劃分等級。

3.3風(fēng)險分級管控riskclassificationmanagementandcontrol

按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程

度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。

3.4危險danger

系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。

3.5風(fēng)險源〔危險源〕hazard

可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組

合的根源或狀態(tài)。

3.6重大危險源majorhazard

重大危險源是指危險性較大的，存在重特大事故隱患、容易造成群死群傷或財產(chǎn)重

特大損失，給社會帶來重特大影響的危險源。

3.7施工重大危險源

施工重大危險源是指因工程施工發(fā)生可能導(dǎo)致死亡及傷害、財產(chǎn)損失、

環(huán)境破壞和這些情況組合的根源或狀態(tài)，預(yù)后危害嚴(yán)重。其因素包括：物的

不平安狀態(tài)與能量、不良的環(huán)境影響、人的不平安行為及管理上的缺陷等

3.8危險性較大的分局部項工程themoredangerouspartofthe

sub-project

建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大

不良社會影響的分局舒項工程。

施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分局部項工程施工前編制專項方案；對于

超過一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項

方案進(jìn)展論證。

4根本要求

4.1總體要求

結(jié)合建筑施工特點，建立精準(zhǔn)、動態(tài)、高效、嚴(yán)格的風(fēng)險分級管控體系,

全面辨識、評估平安風(fēng)險，落實風(fēng)險分級管控主體責(zé)任，采取有效措施控制

重大平安風(fēng)險，對企業(yè)風(fēng)險實施差異化、標(biāo)準(zhǔn)化分級管控。根據(jù)平安風(fēng)險等

級及嚴(yán)重程度，落實預(yù)防和應(yīng)急措施，化解和降低平安風(fēng)險，提升企業(yè)平安

生產(chǎn)水平。

4.2目標(biāo)

全面落實建筑施工平安生產(chǎn)風(fēng)險分級管控主體責(zé)任，確保風(fēng)險有效受

控，構(gòu)建平安生產(chǎn)長效機制，從根本上化解或降低平安風(fēng)險，防范生產(chǎn)平安

事故的發(fā)生。

4.3原那么

按照“動態(tài)識別、科學(xué)評估、分級控制”的原那么，建立建立工程施工

平安風(fēng)險預(yù)警和管控體系，明確各級機構(gòu)與人員的職責(zé)，建立建立工程施工

平安風(fēng)險預(yù)警、分級管控工作流程與節(jié)點標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建立工程施工平安風(fēng)險

等級與類別，落實預(yù)控和應(yīng)急措施，有效降低施工平安風(fēng)險。

企業(yè)應(yīng)遵照“全員參與、分級管控；自主建立、持續(xù)改良；系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、

融合深化；注重實際、強化過程；鼓勵約束、重在落實〃的原那么，從最高

管理者到施工現(xiàn)場作業(yè)人員，全員參與風(fēng)險辨識、分析、評價和管控，確保

風(fēng)險分級管控體系持續(xù)、有效、穩(wěn)定、安康。

5組織管理機構(gòu)

5.1機構(gòu)設(shè)置

5.1.1建筑施工企業(yè)、建立單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等責(zé)任主體應(yīng)在

公司和工程局部別建立平安生產(chǎn)風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)平安風(fēng)險分級管控

的研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

5.1.2企業(yè)風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長，成員應(yīng)包括

分管平安經(jīng)理、分管生產(chǎn)經(jīng)理、分管經(jīng)營經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、平安總監(jiān)，以

及技術(shù)、平安、質(zhì)量、設(shè)備、材料、人力、財務(wù)、合約等機構(gòu)負(fù)責(zé)人。日常

辦事機構(gòu)宜設(shè)置在企業(yè)平安生產(chǎn)管理部門。

5.1.3工程風(fēng)險管控工作小組應(yīng)由工程負(fù)責(zé)人任組長，成員至少包括工

程技術(shù)負(fù)責(zé)人、平安負(fù)責(zé)人、施工員、機械員、資料員、班組長等部門負(fù)責(zé)

人。工程部各崗位管理人員、作業(yè)人員應(yīng)全員參與風(fēng)險分級管控活動的實施

中，確保風(fēng)險分級管控活動涉及工程工程的各區(qū)域、場所、崗位、各項作業(yè)

活動和管理活動，確保施工現(xiàn)場危險源辨識的全面性、時效性。

5.2職責(zé)

5.2.1建筑施工企業(yè)管理職責(zé)

〔一〕施工單位是履行施工平安風(fēng)險識別、評估及控制管理的主體責(zé)任

單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市及行業(yè)主管部門施工平安風(fēng)險作業(yè)管理的

有關(guān)規(guī)定。負(fù)責(zé)落實所屬在建的房屋建筑、市政工程施工平安風(fēng)險管理要求。

〔二〕負(fù)責(zé)對在建的房屋建筑、市政工程施工中可能存在的危險源進(jìn)展

識別、評價、分級。負(fù)責(zé)本單位年度基建施工平安風(fēng)險工程的梳理、識別和

評估工作，并動態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

〔三〕建立健全建立工程施工平安風(fēng)險識別、評估及控制制度，組織本

單位員工開展風(fēng)險管理技能培訓(xùn)，確保施工人員熟悉施工平安風(fēng)險管理流程

并認(rèn)真執(zhí)行，及時完成相關(guān)工作。

〔四〕審查施工工程部報送的?危險源清單?和?重大危險源清單及防控措

施?。指導(dǎo)、催促各施工工程部落實風(fēng)險識別、評估、預(yù)控及風(fēng)險控制過程

的各項工作。

〔五〕負(fù)責(zé)應(yīng)用“一法三卡〃（附錄1-4）〔即“一法〃：為事故隱患

和職業(yè)危害監(jiān)控法，“三卡〃：為有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危險源點警示

卡和平安檢查提示卡〕〔“一法三卡〃樣卡詳見附件〕分析、排查、評估本單

位及施工現(xiàn)場存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點，統(tǒng)一制作“信息卡”或“警

示卡"標(biāo)牌，并張貼于相應(yīng)工作崗位的醒目位置；對照提示卡嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)

展平安檢查。以“信息卡”、"警示卡””提示卡”為主要內(nèi)容定期對職工

進(jìn)展培訓(xùn)和演練。使平安生產(chǎn)既動態(tài)又預(yù)先地得到有效控制。

〔六〕一級風(fēng)險作業(yè)時，施工單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員必須進(jìn)入現(xiàn)場檢

查監(jiān)視。

〔七〕負(fù)責(zé)對在建的房屋建筑、市政工程施工平安風(fēng)險管控開展情況的

評價與考核工作，要求施工單位每季度至少對工程開展平安風(fēng)險分級控制管

理工作情況時行檢查。

〔八〕簽訂所屬工程建立合同時，明確施工平安風(fēng)險管理責(zé)任條款，并

在過程中嚴(yán)格執(zhí)行。

〔九〕負(fù)責(zé)所屬工程工程平安事故〔事件〕信息的歸口報送。

5.2.2監(jiān)理單位管理責(zé)任

〔一〕負(fù)責(zé)本單位年度建立工程施工平安風(fēng)險工程的梳理、識別和評估

工作，并動態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

〔二〕負(fù)責(zé)組織本單位員工開展施工平安風(fēng)險管控技能培訓(xùn)，確保監(jiān)理

人員熟悉施工平安風(fēng)險管理流程，及時完成相關(guān)工作。

〔三〕四級及以上風(fēng)險作業(yè)時，監(jiān)理單位應(yīng)組織開展現(xiàn)場檢查、旁站監(jiān)

視。

〔四〕對監(jiān)理工程部施工平安風(fēng)險管理狀況開展檢查、評價、考核，及

時掌握監(jiān)理工程部施工平安風(fēng)險管控情況，提出整改措施。

5.2.3設(shè)計單位管理責(zé)任

〔一〕負(fù)責(zé)將工程環(huán)境〔海拔、地質(zhì)、邊坡等〕、工程主要特點〔高支

模、深基坑等〕內(nèi)容寫入設(shè)計文件，并進(jìn)展三安風(fēng)險交底。

〔二〕配合施工過程平安風(fēng)險管理工作。

5.2.4建立單位工程部管理職責(zé)

〔一〕編制工程?建立管理綱要?、？平安文明施工總體籌劃?時，明確平

安風(fēng)險管理要求。負(fù)責(zé)工程建立過程中平安風(fēng)險管理要求的落實。

〔二〕工程開工前，按照要求，負(fù)責(zé)組織工程設(shè)計單位對施工、監(jiān)理工

程部進(jìn)展作業(yè)風(fēng)險交底及風(fēng)險點的初勘工作。

〔三〕審查施工工程部編制的?危險源清單?和?重大危險源清單及防控措

施?。

〔四〕負(fù)責(zé)對二級及以上風(fēng)險作業(yè)的控制工作進(jìn)展現(xiàn)場監(jiān)視檢查，并簽

署相應(yīng)施工作業(yè)票。

5.2.5監(jiān)理工程部管理責(zé)任

〔一〕工程開工前，參與工程平安風(fēng)險交底及風(fēng)險點的初勘。

〔二〕審查施工工程部報送的?危險源清單?和?重大危險源清單及防控措

施?。

〔三〕嚴(yán)格控制二級及以上風(fēng)險作業(yè)，作業(yè)過程必須進(jìn)展旁站監(jiān)理，并

做好記錄。

〔四〕對施工作業(yè)風(fēng)險控制流程執(zhí)行情況進(jìn)展重點監(jiān)視和檢查，對存在

問題及時提出整改意見并實現(xiàn)閉環(huán)管理。

5.2.6施工工程部管理責(zé)任

〔一〕施工工程部是現(xiàn)場施工平安風(fēng)險識別、評估及控制的執(zhí)行主體，

必須嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)那么的各項規(guī)定。

〔二〕組織本工程部所有員工學(xué)習(xí)本細(xì)那么，確保施工工程部管理人員、

施工人員熟悉施工平安風(fēng)險管理流程及相關(guān)二作。

〔三〕開展現(xiàn)場初勘，確定本工程各工序固有風(fēng)險。編制?危險源清單?

和?重大危險源清單及防控措施?。

〔四〕將?危險源清單?和?重大危險源清單及防控措施?報監(jiān)理工程部審

核業(yè)主工程部審批。

〔五〕根據(jù)作業(yè)前動態(tài)因素，計算確定作業(yè)動態(tài)風(fēng)險等級，建立三級及

以上施工平安風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施臺帳，并根據(jù)動態(tài)風(fēng)險等級采

取相應(yīng)措施。

〔六〕三級及以上風(fēng)險作業(yè)前，相關(guān)管理人員必須到崗到位。

〔七〕應(yīng)用“一法三卡”〔即“一法”：為事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控

法，“三卡"：為有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危險源點警示卡和平安檢查提

示卡〕〔“一法三卡”樣卡詳見附件〕分析、排查、評估本單位及施工現(xiàn)場

存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點，統(tǒng)一制作“信息卡”或“警示卡〃標(biāo)牌,

并張貼于相應(yīng)工作崗位的醒目位置；對照提示卡嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)展平安檢查。

以“信息卡”、"警示卡””提示卡〃為主要內(nèi)容定期對職工進(jìn)展培訓(xùn)和

演練。使平安生產(chǎn)既動態(tài)又預(yù)先地得到有效控制。

6風(fēng)險分級管控工作程序和內(nèi)容

6.1風(fēng)險分級管控工作程序

6.1.1風(fēng)險分級管控工作程序主要包括：風(fēng)險點確定、危險源辨識、風(fēng)

險評價、編制清單、制定措施、管控實施、驗證效果、文件管理、持續(xù)改良

等九個關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。

6.1.2建筑施工企業(yè)應(yīng)針對風(fēng)險分級管控過程的每一個環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)

的標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟及要求，有組織地有序開展。

6.2風(fēng)險點確定

6.2.1風(fēng)險點劃分原那么

風(fēng)險點劃分應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍

清晰〃的原那么，涵蓋建筑施工活動全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活

動。

6.2.2風(fēng)險點劃分方法

企業(yè)可根據(jù)自身的管理方式、方法、經(jīng)歷，采用一種或多種方法對風(fēng)險

點進(jìn)展劃分。按照導(dǎo)致事故發(fā)生的4種典型因素進(jìn)展劃分，例如如下：

1根據(jù)風(fēng)險點的區(qū)域、場所、部位等作業(yè)環(huán)境因素劃分，如施工現(xiàn)場功

能區(qū)的劃分、現(xiàn)場周圍建筑物構(gòu)筑物情況、外電防護(hù)情況、地質(zhì)巖土情況、

基坑周邊市政工程分布情況等。

2根據(jù)風(fēng)險點的設(shè)備、設(shè)施、材料等物的狀態(tài)因素劃分，如起重機械平

安保險裝置完好程度、腳手架管材質(zhì)量情況、平安防護(hù)棚的搭設(shè)情況等。

3根據(jù)作業(yè)人員及相關(guān)人員的行為等人的行為因素劃分，如影響高處作

業(yè)的職業(yè)禁忌、個人防護(hù)用品的佩戴使用、特種作業(yè)人員持證上崗情況等。

4根據(jù)企業(yè)管理體系建立及管理制度執(zhí)行情況等管理因素劃分，如平安

檢查隱患排查制度建立執(zhí)行情況、教育培訓(xùn)制度落實情況、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班情

況等。

6.2.3風(fēng)險點排查

1風(fēng)險點排查的內(nèi)容

建筑施工企業(yè)應(yīng)對施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、

構(gòu)筑物等可能導(dǎo)致事故風(fēng)險的物理實體、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)空間、作業(yè)行為、

管理情況等進(jìn)展排查。

風(fēng)險點排查至少應(yīng)包含JGJ59所涉及的平安管理、文明施工、腳手架、

基坑工程、模板工程、高處作業(yè)、施工用電、施工升降機、塔式起重機與起

重吊裝、施工機具等方面存在的風(fēng)險點。

2風(fēng)險點排查的方法

建筑施工企業(yè)根據(jù)承包工程的類別、等級按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理

制度規(guī)定、企業(yè)以往經(jīng)歷等排查企業(yè)施工活動中存在的風(fēng)險點。

工程工程實施過程中對施工現(xiàn)場的場地情況、施工環(huán)境、施工階段、分

局部項工程，以及設(shè)備、設(shè)施、裝置、作業(yè)活動、管理情況等進(jìn)展風(fēng)險點排

查。

3建立風(fēng)險點排查臺賬

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)資質(zhì)情況建立風(fēng)險點排查臺賬，實現(xiàn)“一企一

冊〃；工程部應(yīng)根據(jù)承包工程情況建立風(fēng)險點排查臺賬，實現(xiàn)“一工程一

冊〃。臺賬信息應(yīng)包括：風(fēng)險點名稱、風(fēng)險點位置、風(fēng)險點范圍、潛在事故

類型、事故危害程度、風(fēng)險點風(fēng)險等級、管控措施等信息。

6.3危險源辨識

6.3.1識別危險源應(yīng)考慮的傷害類型

參照GB6441?企業(yè)傷亡事故分類?進(jìn)展分類，綜合考慮起因物、引起事

故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20類：

1、物體打擊；2、車輛傷害；3、機械傷害；4、起重傷

5、觸電；6、淹溺；7、灼燙；8、火災(zāi)；

9、高處墜落；10、坍塌；11.冒頂片幫；12、透水；

13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；

17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷害

6.3.2危險源識別的內(nèi)容

1危險源辨識的范圍，應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場所有的作業(yè)活動，包括施工現(xiàn)場

的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

2危險源識別狀態(tài)與時態(tài)，應(yīng)考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)和過去、

現(xiàn)在、將來三種時態(tài)。

3危險源辨識還應(yīng)重點考慮以下因素：

a、常規(guī)和非常規(guī)施工作業(yè)活動；

b、所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員〔包括建立單位人員、監(jiān)理單位人員、施

工總承包單位人員以及專業(yè)分包人員、工程夫訪人員等〕的活動；

c、施工作業(yè)人員的行為、能力和其他人的因素〔包括工序交接前后產(chǎn)

生的危險源〕；

d、在施工現(xiàn)場附近，由施工作業(yè)活動所產(chǎn)生的危險源〔包括周邊配送

電線路、周邊構(gòu)筑物、市政工程等〕；

e、施工進(jìn)度方案、施工作業(yè)時間、施工工藝、施工作業(yè)工序的變更及

氣象作業(yè)條件的變化等產(chǎn)生的危險源；

f、對施工作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、操作程序、施工方案、施工組織的設(shè)計，包

括其對人的能力的適應(yīng)性。

6.3.3危險源辨識方法及途徑

施工現(xiàn)場風(fēng)險辨識的方法很多，建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實際情況選

擇使用，以下是常用的兩種方法。

1工作危害分析法〔JHA〕

工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的

一種風(fēng)險辨識技術(shù)，用來進(jìn)展人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)、環(huán)境的不

平安因素以及管理缺陷等的有效識別。即先把整個施工作業(yè)活動劃分成多個

施工工序，將每個施工工序中的危險源找出來，并判斷其在現(xiàn)有平安控制措

施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。假設(shè)現(xiàn)有平安控制措施不能滿足平

安施工的需要，應(yīng)制定新的平安控制措施以保證平安施工,?危險性仍然較大

時，還應(yīng)將其列為重點對象加強管控，必要時還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保

障，從而將風(fēng)險降低至可以承受的水平。

2平安檢查表分析法〔SCL〕

平安檢查表法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，是將一系列工程列出檢

查表進(jìn)展分析，以確定施工現(xiàn)場及周邊構(gòu)筑物的狀態(tài)是否符合平安要求，通

過檢查發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中存在的風(fēng)險，提出改良措施的一種方法。平安檢

查表的編制主要是依據(jù)以下四個方面的內(nèi)容：

a、國家、地方的建筑施工有關(guān)平安法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，

行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)平安生產(chǎn)操作規(guī)程；

b、國內(nèi)外建筑行業(yè)、建筑施工企業(yè)事故統(tǒng)計案例，經(jīng)歷教訓(xùn)；

C、建筑行業(yè)及企業(yè)平安生產(chǎn)的經(jīng)歷，特別是本企業(yè)平安生產(chǎn)的實踐經(jīng)

歷，引發(fā)事故的各種潛在不平安因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)

歷；

d、系統(tǒng)平安分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不平安因素，

或作為防止事故控制點源列入檢查表。

6.3.4危險源識別的步驟

1施工作業(yè)人員對所施工的施工工序前后發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點向班組負(fù)責(zé)人

匯報。

2班組負(fù)責(zé)組織對施工范圍內(nèi)可能或已經(jīng)造成平安風(fēng)險的危險源和施

工人員上報的風(fēng)險點進(jìn)展識別，填寫?危險源清單?，報工程部。

3工程部負(fù)責(zé)組織對施工現(xiàn)場范圍內(nèi)可能或已經(jīng)造成平安風(fēng)險的危險

源進(jìn)展識別，填寫?危險源清單?，報企業(yè)平安管理部門。

4企業(yè)平安管理部門對工程部上報的?危險源清單?進(jìn)展匯總，編制?企

業(yè)危險源清單?。

5危險源的識別應(yīng)在建筑工程材料設(shè)備進(jìn)場、施工、驗收等過程中隨時

評價，及時補充發(fā)現(xiàn)的新的危險源。

6施工平安風(fēng)險的識別管理，必須重點梳理以下風(fēng)險因素〔包括不限

于〕：

根據(jù)?建立工程施工重大危險源辨識與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程？(DBJ13-91-2007,

建立部備案號：J11064-2007］規(guī)定的施工重大危險源：

1開挖深度超過4m〔含4m〕的深基坑，或深度雖未超過4m〔含

4m〕，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝〔槽〕工程;

2地下暗挖工程；

3鄰近有建筑物〔構(gòu)筑物〕、市政管理，需爆破、降水的人工挖孔樁

工程；

4水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,

施工總荷載大于10KN/m2,或集中線荷載大于15KN/m的高大模板工

程以及各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；

5高度超過8m或雖未超過8m,但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的高

邊坡、高切坡支擋工程，堤岸工程；

630m及以上高空作業(yè)；

7立交橋、高架橋等橋梁工程；

8跨度大于24m的鋼構(gòu)造、建筑構(gòu)配件吊裝、拼裝工程；

9建筑物〔構(gòu)筑物〕爆破與撤除和其他土石方爆破，爆炸性物質(zhì)的儲

存與使用；

10建筑起重吊裝和垂直運輸機械安裝拆卸；

11大型起重吊裝工程；

12懸挑式腳手架、高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附著式升

降腳手架、吊籃腳手架；

13建筑施工防火；

14封閉、半封閉場所施工；

15裝飾裝修工程中危險物質(zhì)的儲存與使用；

16其他專業(yè)性強、工藝復(fù)雜、危險性大等易發(fā)生重大事故的施工部

位及作業(yè)活動。

6.4風(fēng)險評價

6.4.1風(fēng)險評價的根本要求

風(fēng)險評價應(yīng)滿足以下要求，以確保其科學(xué)合理性：

1在危險源充分辨識的根底上，對其危害程度即風(fēng)險進(jìn)展評價；

2根據(jù)評價結(jié)果確定風(fēng)險等級，制定管控措施；

3風(fēng)險評價應(yīng)為確定設(shè)施要求、培訓(xùn)需求和運行控制提供信息，為管控

目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案提供依據(jù)；

4風(fēng)險評價結(jié)果應(yīng)形成文件，作為企業(yè)建立和保持職業(yè)安康平安管理體

系中各項決策的根底，為持續(xù)改良企業(yè)的職業(yè)安康平安管理績效提供衡量的

基準(zhǔn)。

6.4.2風(fēng)險等級的劃分

1根據(jù)風(fēng)險危險程度，依據(jù)企業(yè)對風(fēng)險可承受的程度，按照從高到低的

原那么

劃分為一、二、三、四等四個風(fēng)險級別，分為“紅、橙、黃、藍(lán)〃四級

〔紅色最高〕。

〔一〕低風(fēng)險〔藍(lán)色〕：指作業(yè)過程存在較低的平安風(fēng)險，不加控制可

能發(fā)生輕傷及以下事件的施工作業(yè)。

〔二〕一般風(fēng)險〔黃色〕：指作業(yè)過程存在一定的平安風(fēng)險，不加控制

可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)。

〔三〕較大風(fēng)險〔橙色〕：指作業(yè)過程存在較高的平安風(fēng)險，不加控制

可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)。

〔四〕重大風(fēng)險〔紅色〕：指作業(yè)過程存在很高的平安風(fēng)險，不加控制

可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)。

2企業(yè)對劃定的風(fēng)險級別實行提級管理，對有以下情形的，風(fēng)險等級提

高一級，直至提至一級風(fēng)險：

[1]年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)平安事故，導(dǎo)致發(fā)生人員死亡事故的；

〔2〕年內(nèi)受到過行政處分或因現(xiàn)場平安管理不善被行業(yè)管理司門記入

不良行為的；

〔3〕對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患沒有采取治理措施或?qū)χ卮笫鹿孰[患整改

不到位的；

〔4〕隨著施工工序、工法、工藝的變化，風(fēng)險等級急劇增加的；

〔5〕受天氣、環(huán)境等自然條件影響，需要提級管理的；

〔6〕其他需要實行提級管理情形的。

6.4.4風(fēng)險評價方法

風(fēng)險評價的方法很多，如平安檢查表法、專家評議法、頭腦風(fēng)暴法、預(yù)

先危險性分析法、事故樹分析法、風(fēng)險程度分析法、作業(yè)條件風(fēng)險評價法、

風(fēng)險矩陣分析法、事故后果模擬分析法等。

其中“作業(yè)條件風(fēng)險評價法〃〔LEC法〕為建筑施工平安生產(chǎn)風(fēng)險評價

的常用方法。

作業(yè)條件危險性評價方法主要是以與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)

值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小。三個因素是：

L-發(fā)生事故的可能性大小。

E-人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程序。

C-發(fā)生事故可能造成的后果。

評價公式：D=LxExC

注：D-危險性分值

①L-將L值最小定為0.1,最大定為10,在之間定出如下表的

中間值：

分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性

10完全可能預(yù)料

6相當(dāng)可能

3可能，但不經(jīng)常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能，可以設(shè)想

0.2極不可能

0.1實際不可能

②E-將E值最小定為0.5,最大定為10,在0.5-10之間定出婦下表的

個中間值：

分?jǐn)?shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

10連續(xù)暴露

6每天工作時間暴露

3每周一次暴露

2每月一次暴露

1每年幾次暴露

0.5非常罕見的暴露

③c-把需要救護(hù)的輕微傷害規(guī)定為1,把造成多人死亡的可能性值規(guī)

定為100,其它情況值為1-100之間，如下表

分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

100大災(zāi)難，9人以上死亡

40災(zāi)難，3人以上死亡

15非常嚴(yán)重，一人死亡

Y嚴(yán)重，重傷

3重大，致殘

1引人注目，需要救護(hù)

④D-危險性分值。根據(jù)經(jīng)歷，總分在20分以下是被認(rèn)為低危險的，總

分在320分以下是高危險分值，應(yīng)立即改善；總分在160-320分之間，屬

一種必須立即采取措施進(jìn)展整改的高度危險，?總分在70-160分之間，有顯

著的危險性，需要及時整改。危險等級的劃分是憑經(jīng)歷判斷，難免帶有局限

性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時需要根據(jù)實際情況予以修正，危險等級

劃分如表如示：

分?jǐn)?shù)值危險程度

160-320及以上重大風(fēng)險，要立即整改不可能繼續(xù)作］

70-160較大風(fēng)險，需要整改

20-70一般風(fēng)險，需要注意

<20低風(fēng)險，可以承受

6.5編制風(fēng)險分級管控清單

建筑施工企業(yè)應(yīng)在每一輪風(fēng)險辨識和評價后，編制包括全部風(fēng)險點各類

風(fēng)險信息的風(fēng)險分級管控清單。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)承包工程復(fù)雜程度及時更新風(fēng)險分級管控清單。

工程工程部應(yīng)當(dāng)在開工前，對風(fēng)險進(jìn)展辨識和評價，編制風(fēng)險分級管控清單,

并隨著工程進(jìn)度情況及時更新。工程施工過程中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險點的狀態(tài)

和已采取的防控措施對風(fēng)險點的危險等級進(jìn)展重新區(qū)分，及時消除或降低平

安風(fēng)險。

建筑施工企業(yè)可參考本指南附錄5?施工現(xiàn)場危險源辨識與危險評價一

覽表及防范措施?根據(jù)工程實際和周邊環(huán)境制定工程部風(fēng)險分級管控清單。

6.6風(fēng)險分級管控措施

6.6.1風(fēng)險管控措施的主要內(nèi)容

建筑施工企業(yè)建立風(fēng)險分級管控體系時，宜遵照系統(tǒng)工程原理，對每一

個風(fēng)險點覆蓋或包括的危險源根據(jù)風(fēng)險等級的不同，按照工程技術(shù)措施、管

理措施、個體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等五個邏輯層次逐一考慮，制定相

應(yīng)的實施風(fēng)險管控措施。風(fēng)險分級管控常用的措施有重大危險源公示、專項

施工方案、平安技術(shù)交底、監(jiān)理旁站等，施工企業(yè)可根據(jù)風(fēng)險嚴(yán)重程度和危

害大小對不同等級的風(fēng)險采用上述多項管控措施進(jìn)展綜合管控。

6.6.2重大〔風(fēng)險源〕危險源公示

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立重大〔風(fēng)險源〕危險源公示制度。

工程工程部應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置“重大危險源公示牌“，公示牌

應(yīng)注明危險源、施工部位、可能出現(xiàn)的后果、防護(hù)措施和責(zé)任人等內(nèi)容。對

于一級風(fēng)險的重大危險源還應(yīng)在施工部位掛牌公示。

6.6.3專項施工方案

凡含有一級、二級風(fēng)險的分局部項工程施工前，均應(yīng)按規(guī)定編制專項施

工方案。

專項施工方案應(yīng)由施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)展編制，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)

責(zé)人組織施工、技術(shù)、設(shè)備、平安、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)展審核。

由專業(yè)公司承包施工的起重機械設(shè)備安拆、根底基坑、附著式升降腳手架、

建筑幕墻、鋼構(gòu)造等專業(yè)工程的專項施工方案應(yīng)由專業(yè)承包單位組織編制，

報施工總承包單位審查后，由施工總承包單位報監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實施。

超過一定規(guī)模的危險性較大分局部項工程專項施工方案應(yīng)進(jìn)展專家論

證。

6.6.4平安技術(shù)交底

分局部項工程施工前或者有特殊風(fēng)險工程作業(yè)前，都應(yīng)由總承包單位有

關(guān)技術(shù)人員對分包單位工程工程相關(guān)技術(shù)人員、分包單位工程工程相關(guān)技術(shù)

人員對施工作業(yè)班組長、施工作業(yè)班組長對施工作業(yè)人員進(jìn)展層級平安技術(shù)

交底。專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)對交底情況進(jìn)展監(jiān)視。

平安技術(shù)交底應(yīng)包括工程工程和分局部項工程的概況；工程工程和分局

部項工程的危險部位及可能導(dǎo)致的生產(chǎn)平安事故；針對危險部位采取的具體

預(yù)防措施；作業(yè)中應(yīng)遵守的平安操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)注意的平安事項；作

業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)采取的措施和發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的躲避和急救

措施。

6.6.5一法三卡

三級及以上風(fēng)險工序作業(yè)前，施工工程部要組織進(jìn)展實地復(fù)

測，填寫和張掛“一法三卡〃，落實相關(guān)的防控措施，實施動態(tài)管

理。〔即“一法〃：為事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“三卡〃：為有毒有害化

學(xué)物質(zhì)信息卡、危險源點警示卡和平安檢查提示卡〕〔“一法三卡〃樣卡詳見

附件〕分析、排查、評估本單位及施工現(xiàn)場存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)

點，統(tǒng)一制作“信息卡”或“警示卡〃標(biāo)牌，并張貼于相應(yīng)工作崗位的醒目

位置；對照提示卡嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)展平安檢查。以“信息卡”、"警示卡””提

示卡〃為主要內(nèi)容定期對職工進(jìn)展培訓(xùn)和演練。使平安生產(chǎn)既動態(tài)又預(yù)先地

得到有效控制。

6.7實施風(fēng)險分級管控

6.7.1風(fēng)險分級管控的根本原那么

風(fēng)險分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險越高管控層級越高的原那么，對于操作難度

大、技術(shù)含量高、風(fēng)險等級高可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)重點進(jìn)展管控。

上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負(fù)貢管控，并逐級落實具體措施。

風(fēng)險管控層級可進(jìn)展增加或合并，建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分級管控的根木

原那么，結(jié)合本企業(yè)機構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級風(fēng)險的管控層級C

6.7.2風(fēng)險分級管控

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險級別不同對風(fēng)險采取不同的管控措施。針對不

能及時整改，但有可能導(dǎo)致人身傷害或較大及以上事故經(jīng)濟(jì)損失的隱患，應(yīng)

立即制定臨時防范措施和應(yīng)急方案，并報告企業(yè)平安管理部門，同時按操作

規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)展緊急處理，必要時應(yīng)停頓施工。

[1]重大風(fēng)險〔一級〕管控

重大風(fēng)險的管控由企業(yè)負(fù)責(zé)制定?重大〔風(fēng)險源〕危險源管控方案?，并

實行公司掛牌督辦，|\達(dá)?一級重大隱患掛牌督辦通知書？，工程部按照方案

的要求實施管控。

重大風(fēng)險實施的管控措施應(yīng)包含但不限于以下措施：

1公司平安管理部門應(yīng)編制重大風(fēng)險管控方案。

2工程開工前應(yīng)在現(xiàn)場醒目位置進(jìn)展重大〔風(fēng)險源〕危險源公示。

3施工前應(yīng)編制專項施工方案，并按規(guī)定審批、論證和實施。

4專項方案實施前應(yīng)組織平安技術(shù)交底。

5專項方案實施時，公司應(yīng)根據(jù)管控方案派專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)平安管

理部門人員進(jìn)展檢查督導(dǎo)。

6應(yīng)急處置。針對現(xiàn)場主要危險源和風(fēng)險作業(yè)工程應(yīng)編制應(yīng)急處置方案,

配備必要的應(yīng)急救援器材，并進(jìn)展實戰(zhàn)演練。

7監(jiān)理工程部應(yīng)及時了解施工工程部每日工作內(nèi)容，對隱蔽施工、重要

工序和危險作業(yè)等施工過程應(yīng)實施旁站監(jiān)視，未經(jīng)三方驗收通過不得進(jìn)入下

一道工序。對任何違反平安規(guī)定或平安措施不到位的施工行為，監(jiān)理應(yīng)立即

制止。

〔2〕較大風(fēng)險〔二級〕管控

較大風(fēng)險的管控由工程部負(fù)責(zé)組織實施，企業(yè)組織監(jiān)視指導(dǎo)。工程部應(yīng)

參照?重大危險源管控方案?，結(jié)合工程實際情況，制定工程部重大危險源管

控方案。

較大風(fēng)險實施的管控措施應(yīng)包含但不限于以下措施：

1工程部應(yīng)編制較大風(fēng)險管控方案。

2工程開工前應(yīng)在現(xiàn)場醒目位置進(jìn)展重大〔風(fēng)險源〕危險源公示。

3施工前應(yīng)編制專項施工方案，并按規(guī)定進(jìn)展審查、實施。

4專項方案實施前應(yīng)組織平安技術(shù)交底。

5專項方案實施時，工程部技術(shù)負(fù)責(zé)人和平安員應(yīng)進(jìn)展檢查。

6應(yīng)急處置。針對現(xiàn)場主要危險源和風(fēng)險作業(yè)工程應(yīng)編制應(yīng)急處置方案,

配備必要的應(yīng)急救援器材，并進(jìn)展實戰(zhàn)演練。

7監(jiān)理工程部應(yīng)及時了解施工工程部每日工作內(nèi)容，對隱蔽施工、重要

工序和危險作業(yè)等施工過程應(yīng)實施旁站監(jiān)視，未經(jīng)三方驗收通過不得進(jìn)入下

一道工序。對任何違反平安規(guī)定或平安措施不到位的施工行為，監(jiān)理應(yīng)立即

制止。

8特殊條件〔暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣時的戶外作業(yè)〕下，

經(jīng)動態(tài)因素調(diào)整后，對風(fēng)險等級低于二級的，考慮到作業(yè)條件的特殊性，應(yīng)

將風(fēng)險等級按照二級及以上風(fēng)險進(jìn)展控制，極端情況下，應(yīng)停頓施工。

〔3〕一般風(fēng)險〔三級〕管控

一般風(fēng)險的管控由施工班組負(fù)責(zé)組織實施，工程部負(fù)責(zé)監(jiān)視指導(dǎo)。三級

風(fēng)險實施的管控措施應(yīng)包含但不限于以下措施：

1工程部應(yīng)編制平安技術(shù)交底書，交底書應(yīng)包含一般風(fēng)險管控措施。

2施工前工程部應(yīng)對施工班組進(jìn)展平安技術(shù)交底。

3作業(yè)時專職平安員應(yīng)進(jìn)展巡查。

〔4〕低風(fēng)險〔四級〕管控

低風(fēng)險管控由施工作業(yè)人員進(jìn)展實施，施工作業(yè)班組長負(fù)責(zé)監(jiān)視指導(dǎo)。

低風(fēng)險實施的管控措施應(yīng)包含但不限于以卜措施：

1工程部應(yīng)編制平安技術(shù)交底書，交底書應(yīng)包含低風(fēng)險管控措施。

2施工前工程部應(yīng)對施工班組進(jìn)展平安技術(shù)交底。

3作業(yè)時班組長應(yīng)進(jìn)展檢查指導(dǎo)。

6.8文件管理

企業(yè)應(yīng)完整保存表達(dá)風(fēng)險管控過程的記錄資料，并分類建檔管理。施工

現(xiàn)場文件管理應(yīng)包括危險源評價清單或施工現(xiàn)場危險源辨識與危險評價表、

重大危險源分類匯總表、整改報告、專項施工方案、平安技術(shù)交底等內(nèi)容的

文件化成果；

涉及重大風(fēng)險時，其辨識、評價過程記錄，風(fēng)險控制措施及其實施和改

良記錄等，應(yīng)單獨建檔管理。

6.9分級管控效果驗證

a］平安生產(chǎn)風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)每半年對以下效果進(jìn)展驗證；

b］風(fēng)險管控措施得以改良，風(fēng)險分級管控能力得到進(jìn)一步提高；

c〕重大風(fēng)險區(qū)域、部位的警示標(biāo)識得到持續(xù)保持和改善；d〕施工作業(yè)

人員對所施工的工序或作業(yè)活動的風(fēng)險認(rèn)識得到進(jìn)一步提高，作業(yè)；

e］人員風(fēng)險分級認(rèn)識能力得到進(jìn)一步提升；

f］平安生產(chǎn)風(fēng)險分級制度得到進(jìn)一步改良和完善；

g〕風(fēng)險分級管控清單得到進(jìn)一步改良，隱患排查治理工作得到進(jìn)一步

完善。

6.10持續(xù)改良

6.10.1企業(yè)平安管理部門每年進(jìn)展一次平安生產(chǎn)風(fēng)險分級管控評審和

更新工作，評審結(jié)果的內(nèi)容、結(jié)論以及確定的措施等內(nèi)容應(yīng)做好記錄。

6.10.2工程部應(yīng)在工程開工前組織一次平安生產(chǎn)風(fēng)險分級管控評審工

作，并根據(jù)工程施工進(jìn)度、施工階段隨時識別、評價危險源，以確保其有效

性和實用性。

6.10.3當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，企業(yè)應(yīng)及時對危險源進(jìn)展更新：

1企業(yè)平安管理目標(biāo)和要求發(fā)生變化時；

2企業(yè)的施工管理發(fā)生較大變化〔增加新設(shè)備、采用新材料、新技術(shù)、

新工藝等〕；

3與建筑施工、環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求發(fā)生變化時；

4重大危險源范圍之外的突發(fā)重大平安事故事件、緊急情況或應(yīng)急事

件；

6.10.4當(dāng)工程工程周邊施工環(huán)境、新材料、新設(shè)備、新工藝以及法律法

規(guī)等發(fā)生重大變化時，工程部應(yīng)組織相關(guān)人員重新識別危險源，并將?危險

源評價清單?反應(yīng)給企業(yè)平安管理部門更新。當(dāng)現(xiàn)有的平安風(fēng)險分級管控體

系依然有效時，可無需實施新的改良措施，反之，必須及時更新全部或局部

平安風(fēng)險分級管控體系并實施。

附錄1：建筑施工現(xiàn)場平安檢查提示卡1樣卡〕；

附錄2：有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡〔樣卡〕；

附錄3：危險源點警示卡〔樣卡〕；

附錄4：事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控卡〔樣卡〕；

附錄5：施工現(xiàn)場危險源辨識與危險評價一覽表及防范措施

附件一：

建筑施工現(xiàn)場預(yù)防高處墜落平安檢查提示卡〔表一〕

序檢查

檢查標(biāo)準(zhǔn)〔內(nèi)容〕提示檢查結(jié)果〔量化〕

□工程

登高架設(shè)人員應(yīng)持有特種作業(yè)操作證〔操作證復(fù)審年

平安

1限為2年〕；作業(yè)前后承受平安技術(shù)交底；未出現(xiàn)酒后

管理

操作；危險作業(yè)點有張掛平安警示牌。

作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩帶合格的平安帽，無赤腳、

個

2人

穿“三鞋”和赤膊等。

防

護(hù)

2m以上懸空作業(yè)應(yīng)系掛合格的平安帶；平安帶應(yīng)局

3

掛低用或平行拴掛，嚴(yán)禁低掛高用。

樓梯口應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿；電梯井口除設(shè)置固定柵門處，

〔門柵網(wǎng)格的間距不應(yīng)大于15cm〕還應(yīng)在電梯井內(nèi)每

4隔兩層〔不大于10m〕設(shè)置一道平網(wǎng)，假設(shè)采用搭設(shè)

內(nèi)腳手架的防護(hù)形式應(yīng)每層滿鋪竹笆板”方護(hù)欄桿、

洞口防護(hù)柵門應(yīng)形成工具化、定型化平安可靠。

防護(hù)預(yù)留洞口、坑、井防護(hù)應(yīng)根據(jù)洞口的大小按?建筑施工

5高處作業(yè)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定進(jìn)展防護(hù)，防護(hù)應(yīng)形成工

具化、定型化平安可靠。

通道口應(yīng)按墜落半徑要求搭設(shè)雙層防護(hù)棚，防護(hù)棚上

6嚴(yán)禁堆放材料。

施工現(xiàn)場中，工作面邊沿?zé)o防護(hù)設(shè)施或圍護(hù)設(shè)施高度

低于80cm的屋面和框架構(gòu)造樓層的周邊、施工外用

臨邊電梯和腳手架與建筑物的通道、上下跑道和斜道的兩

Y防護(hù)

側(cè)邊、尚未安裝欄板或欄桿的陽臺周邊、料臺、挑平

臺的周邊應(yīng)按?建筑施，高處作業(yè)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定

進(jìn)展防護(hù)。

各類腳手架的材質(zhì)〔材質(zhì)檢查分外觀檢查和內(nèi)業(yè)資料

腳手檢查〕和搭設(shè)應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和專項施工組織要

8架搭求，要有足夠的結(jié)實性和穩(wěn)定性，保證施工期間在所

設(shè)規(guī)定的荷載作用下或在氣候條件的影響下不變形、不

搖晃、不傾斜，無出現(xiàn)探頭板，能保證平安。

模板作業(yè)面孔洞及臨邊應(yīng)有可靠的防護(hù)措施；垂直作業(yè)上

9

工程下應(yīng)有隔離防護(hù)措施。

檢查人員:_________檢查單位〔蓋章〕

檢查的意見和建議:

單位：負(fù)責(zé)人簽字：

年月日

建筑施工現(xiàn)場預(yù)防物體打擊平安檢查提示卡〔表二〕

序檢查

檢查標(biāo)準(zhǔn)〔內(nèi)容〕提示檢查結(jié)果〔量化〕

號工程

個人作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩帶合格的平安帽。

1

防護(hù)

施工中所需料具都要按標(biāo)準(zhǔn)堆放整齊，擺放平穩(wěn)，嚴(yán)禁

材料

2向下投擲物料；班組應(yīng)做到工完料盡場地清，建筑垃圾

堆放

應(yīng)分類成堆成垛堆放整齊并及時外運。

腳手架外側(cè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置密目式平安網(wǎng)。

作業(yè)層應(yīng)按臨邊防護(hù)要求設(shè)置防護(hù)欄桿和擋腳板；作業(yè)

層腳手板應(yīng)鋪滿、鋪穩(wěn)，離開墻面120~150mm；竹笆

腳手板應(yīng)按其主竹筋垂直于縱向水平桿方向鋪設(shè)，且采

腳手

用對接平鋪，四個角應(yīng)用直徑1.2mm的鍍鋅鋼絲固定在

3架工

縱向水平桿上。

程

當(dāng)作業(yè)層腳手板與建筑物之間縫隙215cm時應(yīng)按規(guī)定

做好內(nèi)側(cè)防護(hù)。

卸料平臺應(yīng)按臨邊防護(hù)要求設(shè)置防護(hù)欄桿和擋腳板并

用密目網(wǎng)封閉。

模板上堆料和施工設(shè)備應(yīng)合理分散堆放并應(yīng)有防滾落

措施。

模板拆模區(qū)域〔周圍〕應(yīng)設(shè)置圍欄懸掛戒備標(biāo)牌，并派專人

4

工程監(jiān)護(hù)，禁人入內(nèi)；撤除作業(yè)應(yīng)按方案規(guī)定程序進(jìn)展先支

的后拆，先拆非承重嚴(yán)禁猛撬、硬砸或大面積撬落；拆

下的材料嚴(yán)禁隨意拋擲；不得留有未撤除的懸空模板。

作業(yè)司機、司索和指揮等特種作業(yè)人員應(yīng)持有特種作業(yè)

起重

操作證，做到定機、定人、定責(zé)任制定責(zé)任制；起重吊

5吊裝

裝作業(yè)應(yīng)有專項施工方案并按施工方案要求進(jìn)展作業(yè)

作業(yè)

起重吊裝機械四限位兩保險應(yīng)齊全可靠

鋼絲繩斷絲數(shù)在一個節(jié)距中超過10%.鋼絲繩銹蝕或外

表磨損達(dá)406以及有死彎、構(gòu)造變形、繩芯擠出等情況

時應(yīng)報廢停頓使用，嚴(yán)禁使用不合格的吊索具；吊點選

擇應(yīng)根據(jù)重物的外形、重心及工藝要求進(jìn)展選擇

施工施工機具應(yīng)搭設(shè)防雨防砸鞏固的操作棚〔防護(hù)棚〕。

6

機具

檢查人員：檢查單位〔蓋章〕

檢查的意見和建議：

單位：負(fù)責(zé)人簽字：

年月日

建筑施工現(xiàn)場預(yù)防觸電平安檢查提示卡〔表三〕

序檢查

□檢查標(biāo)準(zhǔn)〔內(nèi)容〕提示檢查結(jié)果〔量化）

工程

平安安裝、維修或撤除臨時用電工程，必須由電工完成；電工應(yīng)

1

管理加強日常巡視維修，并形成詳細(xì)的記錄。

在建工程與外電線路應(yīng)保持平安距離，當(dāng)由于條件限制不能滿足最小

平安操作距離吐應(yīng)設(shè)置防護(hù)性遮欄、柵欄并懸掛警告牌等防護(hù)措施。

在施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的電力線路中必須采用

TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；實行“三級配電兩級保護(hù)工每臺用

電設(shè)備應(yīng)有各自專用的開關(guān)箱，實行“一機一閘一漏一箱一

鎖”制；開關(guān)箱內(nèi)的閘具、漏電保護(hù)器等參數(shù)應(yīng)與所使用電

器設(shè)備相匹配并且完好無損。

施工現(xiàn)場采月TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)時正常情況下，電氣設(shè)備

不帶電的外露導(dǎo)電局部，應(yīng)做保護(hù)接零。

現(xiàn)場照明與動力用電應(yīng)分開設(shè)置；室內(nèi)燈具距地面不低于2.4m,室

外燈具距地面不低于3m,否那么應(yīng)采用36V平安電壓；使用行燈電

暖應(yīng)采用36V平安電壓；隧道、人防工程電源電壓應(yīng)不大于36V；在

臨時

2潮濕和易觸及帶電體場所電源電壓應(yīng)不大于24V；在特別潮濕和金屬

用電

容器內(nèi)工作照明電源電壓應(yīng)不大于12VO

電動建筑機械或手持電開工具的負(fù)荷線，必須按其容量選用

無接頭的多股銅芯橡皮護(hù)套軟電纜。電纜線應(yīng)絕緣良好無破

皮漏電現(xiàn)象淇中綠-黃雙色線在色線在任何情況下只能用作

保護(hù)零線或重復(fù)接地線。電纜線架空或埋地應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)

[JGJ46]要求。

配電箱、開關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)在枯燥、通風(fēng)及常溫場所，便于人員

操作；分配電箱與開關(guān)箱的距離不得超過30m,開關(guān)箱與所

控制的用電設(shè)備水平距離不得超過3m；固定式電箱的下底與

地面的垂直距離應(yīng)為L3?1.5m,移動式電箱的下底與地面的

垂直距離應(yīng)大于0.6m,小于1.5m；所有配電箱均應(yīng)標(biāo)明其名

稱、用途，并作出分路標(biāo)記。

施工現(xiàn)場內(nèi)的起重機、施工升降機等機械設(shè)備，假設(shè)在相鄰

建筑物、構(gòu)筑物防雷裝置的保護(hù)范圍以外，應(yīng)安裝防雷裝置。

施工電梯、塔吊等大型機械設(shè)備應(yīng)單獨安裝配電箱；旋轉(zhuǎn)臂

大型機

3架式起重機的任何部位或被吊物邊緣與此同10KV以下的架

械設(shè)備

空線路最小水平距離不得小于2m。

檢查人員：檢查單位〔蓋章〕

檢查的意見和建議：

單位：負(fù)責(zé)人簽字：

年月日

建筑施工現(xiàn)場預(yù)防機械傷害平安檢查提示卡〔表四〕

序檢查

□檢查標(biāo)準(zhǔn)〔內(nèi)容〕提示檢查結(jié)果〔量化〕

工程

操作人員應(yīng)體檢合格，無阻礙作業(yè)的疾病和生理缺陷并持

平安

1有特種作業(yè)操作證，做到定機、定人、定責(zé)任制定責(zé)任制；

管理

應(yīng)按規(guī)定穿戴勞動防護(hù)用品，長發(fā)應(yīng)束緊不得外露。

垂直運輸機械的安裝〔撤除〕隊伍應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，作

業(yè)人員應(yīng)持有特種作業(yè)操作證；新購置或出租的機械設(shè)備

和施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)〔制造〕許可證、產(chǎn)品

合格證，租賃的應(yīng)當(dāng)由出租單位出具對機械設(shè)備和施工機

具及配件的平安性能檢測合格證明，并簽訂租賃協(xié)議；安

裝完畢后應(yīng)先由安裝單位自檢合格后，安裝單位和施工單

位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程所規(guī)定的檢驗工程進(jìn)展雙

方驗收，做好驗收記錄，并由雙方負(fù)責(zé)人簽字。

安裝

2機械設(shè)備〔含施工機具〕安裝完畢后必須由工程負(fù)責(zé)人主

驗收

持召集有關(guān)部門人員參加，進(jìn)展量化驗收，提出驗收意見，

對存在的問題按“三定〃整改至合格，驗收合格參加驗收

人員應(yīng)簽名確認(rèn)并簽署驗收意見〔結(jié)論〕。

垂直運輸機械安裝完畢后應(yīng)進(jìn)展整機試驗〔如進(jìn)展空載、

額定荷載等試驗〕以檢查機械上的各種平安防護(hù)裝置及監(jiān)

測、指示、儀表、報警等自動報警、信號裝置是否完好齊

全，有缺損時應(yīng)及時修復(fù)。平安防護(hù)裝置不完整或已達(dá)報

廢標(biāo)準(zhǔn)的機械不得使用。

3應(yīng)在每臺機械設(shè)備操作崗位前懸掛平安技術(shù)操作規(guī)程，操

作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守，嚴(yán)禁超載作業(yè)或任意擴大使用范圍；

操作人員在作業(yè)過程中，應(yīng)集中精力正確操作，注意機械

使用

工況，不得擅自離開工作崗位或?qū)C械交給其他無證人員

操作，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)或操作室；機械不得帶病

運轉(zhuǎn)，平安防護(hù)裝置不完整或已失效的機械不得使用，運

轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)不止常時，應(yīng)先斷電、停機檢查，排除故障前方

可使用；使用過程中嚴(yán)禁撤除機電設(shè)備的平安防護(hù)裝置和

隨意更換電纜線；多班作業(yè)的機械，應(yīng)執(zhí)行交接班制度，

認(rèn)真填寫交接班記錄。

4維修操作人員應(yīng)遵守機械有關(guān)維修保養(yǎng)規(guī)定，認(rèn)真及時做好各

保養(yǎng)級維修保養(yǎng)工作，經(jīng)常保持機械的完好狀態(tài)；

檢查人員：檢查單位〔蓋章〕

檢查的意見和建議：

單位：負(fù)責(zé)人簽字：

年月日

建筑施工現(xiàn)場預(yù)防坍塌平安檢查提示卡〔表五〕

序檢查

檢查標(biāo)準(zhǔn)〔內(nèi)容〕提示檢查結(jié)果〔量化〕

a工程

現(xiàn)場圍檔，市區(qū)主要路段圖度不低于2.5m,一般路段圖度

不低于1.8m圍檔材料應(yīng)選用砌體，金屬板材等硬質(zhì)材料，

制止使用彩條布、竹笆、平安網(wǎng)等易變形材料，做到鞏固、

平穩(wěn)、整潔、美觀，圍檔應(yīng)沿工地四周連續(xù)設(shè)置，不能有

臨時缺口或個別處不鞏固等問題，嚴(yán)禁將材料堆靠在圍檔邊，

1

設(shè)施以防止圍檔倒塌。

現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合平安使用要求，制止使用

竹棚、石棉瓦、油搭建，臨時建筑物要穩(wěn)固、平安、整潔，

并滿口消防要求，施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具

有產(chǎn)品合格證。

土方開挖應(yīng)按規(guī)定放坡；基坑護(hù)壁強度應(yīng)滿足施工要求；

坑邊堆置土方和材料不應(yīng)距離槽邊過近，堆置土方距坑槽

上部邊緣不少于1.2m,棄土堆置高度不超過1.5m,大中型

土方施工機具距坑槽邊距離應(yīng)根據(jù)設(shè)備重量、基坑支護(hù)情況、

2

開挖土質(zhì)情況經(jīng)計算確定；基坑施工應(yīng)設(shè)置有效的排水措施；

挖土方時嚴(yán)禁采用掏挖的方法，挖土機不能超標(biāo)高挖土，

以免造成土體構(gòu)造破壞。坑底最后一步土方由人工完成，

并且我工挖土應(yīng)在打墊層之前進(jìn)展，以減少土側(cè)壓力

各類腳手架的材質(zhì)〔材質(zhì)檢查分外觀檢查和內(nèi)業(yè)資料檢查〕

和搭設(shè)和撤除應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和專項施工組織要求，

腳手

搭設(shè)的腳手架要有足夠的結(jié)實性和穩(wěn)定性，尤其是腳手架

4架工

根底處理、連墻件和剪刀撐的設(shè)置應(yīng)符合要求，保證施工

程

期間在所規(guī)定的荷載作用下或在氣候條件的影口斫下不

形、不搖晃、不傾斜，能保證平安。

模板模板支撐系統(tǒng)的選材及安裝〔撤除〕應(yīng)嚴(yán)格按專項平安施

5

工程工組織設(shè)計要求進(jìn)展；模板上堆料和施工設(shè)備應(yīng)合理分散

堆放并嚴(yán)