海外工程采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

海外工程采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

海外工程項(xiàng)目因其地處國(guó)外，帶有極強(qiáng)的當(dāng)?shù)靥厣?，?/p>

程管理的風(fēng)險(xiǎn)更大，特別是作為工程項(xiàng)目的材料采購(gòu)，面臨

的風(fēng)險(xiǎn)首當(dāng)其沖。結(jié)合SINOHYDRO在卡塔爾的CP1項(xiàng)目的采

購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，筆者總結(jié)了幾點(diǎn)海外工程采購(gòu)過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)及

控制措施。

諳熟規(guī)范，早做準(zhǔn)備，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)

任何大型工程項(xiàng)目都有相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)范。在海外項(xiàng)目

中，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)、法律、標(biāo)準(zhǔn)的差異，規(guī)范的要求往往差

異較大，承包商技術(shù)人員對(duì)規(guī)范理解的偏差和疏漏客觀上增

加了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目采購(gòu)和技術(shù)人員必須熟悉規(guī)范

要求，吃透其內(nèi)涵，及時(shí)了解變化趨勢(shì)，采購(gòu)材料時(shí)要有的

放矢，松緊適度，做出最佳選擇，事半功倍，否則會(huì)導(dǎo)致盲

目或錯(cuò)誤采購(gòu)。

卡塔爾CP1項(xiàng)目工程對(duì)所用材料有嚴(yán)格的規(guī)范要求和質(zhì)

量控制程序。其規(guī)范包括國(guó)家建筑規(guī)范，項(xiàng)目特殊規(guī)范，以

及材料檢驗(yàn)中廣泛采用的美國(guó)ASTM標(biāo)準(zhǔn)和歐洲的BSEN標(biāo)準(zhǔn)

等。程序上，要求采購(gòu)部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)范進(jìn)行材料供應(yīng)商報(bào)

咨詢工程師審批，工程師根據(jù)報(bào)批材料查驗(yàn)供應(yīng)商的生產(chǎn)、

質(zhì)量證書(shū)，近期的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、以往的供應(yīng)業(yè)績(jī)等，審核

合格后再提交樣品到第三方實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，合格后方予批復(fù)采

購(gòu)，程序頗為復(fù)雜繁瑣。往往一個(gè)材料需經(jīng)多次補(bǔ)報(bào)，才能

最終獲批，耗時(shí)達(dá)數(shù)周甚至數(shù)月，這就可能給項(xiàng)目的施工帶

來(lái)很大的時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)。

在CP1項(xiàng)目中，采購(gòu)部根據(jù)混凝土澆筑量大、使用開(kāi)工

較早的特點(diǎn)提前進(jìn)行了骨料、水泥、混凝土外加劑、防水肉

料等報(bào)批工作，在開(kāi)工前即行采購(gòu)，從而保證了項(xiàng)目的順利

開(kāi)工，避免了因材料報(bào)批耽誤采購(gòu)和施工的風(fēng)險(xiǎn)。盡管如

此，由于防水材料種類繁多，在混凝土伸縮縫填充材料報(bào)批

時(shí)，按照規(guī)范要求廠家必須提供最新的第三方實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)

告，而供應(yīng)商因我方尚未下訂單，檢測(cè)費(fèi)用大，只愿提供往

年的檢測(cè)報(bào)告，對(duì)此我們積極與工程師溝通，采取舊報(bào)告加

廠家質(zhì)量保函的方式，使材料及時(shí)獲批，順利安排采購(gòu)。

周密計(jì)劃，合理安排，避免風(fēng)險(xiǎn)

材料獲批后，采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中依然存在各種變數(shù)和風(fēng)

險(xiǎn)。從材料來(lái)源上說(shuō)，國(guó)外項(xiàng)目可分為當(dāng)?shù)夭少?gòu)，中國(guó)國(guó)內(nèi)

采購(gòu)和國(guó)外采購(gòu)三種。其所需時(shí)間因材料性質(zhì)、數(shù)量及采購(gòu)

地點(diǎn)、距離遠(yuǎn)近的不同而各異。如當(dāng)?shù)夭少?gòu)從詢價(jià)到進(jìn)貨約

需3天?7天，國(guó)際采購(gòu)需20天?90天，國(guó)內(nèi)采購(gòu)也需60

天?90天。所以，材料采購(gòu)必須提前安排計(jì)劃，尤其是采購(gòu)

周期長(zhǎng)的大宗材料及時(shí)的計(jì)劃顯得尤為重要。項(xiàng)目施工及計(jì)

劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)施工圖紙、工期、材料類型、來(lái)源、項(xiàng)目資金

狀況并結(jié)合其他可變因素，盡可能給采購(gòu)部提前下達(dá)準(zhǔn)確的

材料計(jì)劃，包括品種、規(guī)格、數(shù)量等，盡可能給采購(gòu)部門(mén)留

出足夠的時(shí)間安排詢價(jià)采購(gòu)，只有這樣，才有可能在正確的

時(shí)間以正確的價(jià)格買(mǎi)來(lái)正確、適量的材料，避免倉(cāng)促采購(gòu)，

或致工期延誤。

合理配套，適時(shí)調(diào)配，排除風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際項(xiàng)目因大小、種類、周期及所用材料的不同，均不

同程度的存在材料及使用時(shí)間的配套風(fēng)險(xiǎn)。所以采購(gòu)部在得

到計(jì)劃后，還要考慮不同材料使用順序和品種配套問(wèn)題。CP1

項(xiàng)目由于交叉施工較多，箱涵、電氣、各種管線、防水、道

路等錯(cuò)綜復(fù)雜，且相互制約，因而對(duì)材料的品種配套，進(jìn)貨

時(shí)間、順序、數(shù)量、品種安排的要求也較高，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)提

前與各相關(guān)部門(mén)共同分析研究，根據(jù)上下游工程材料的接口

關(guān)系，分清輕重緩急，合理銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證施工過(guò)程

中所需配套材料的及時(shí)到位以及所購(gòu)材料的充分使用，避免

造成材料積壓或斷檔，減少項(xiàng)目成本。

把握價(jià)格，吃準(zhǔn)行情，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

采購(gòu)的前期準(zhǔn)備完成后，材料的價(jià)格就成為一切的重中之

重和重點(diǎn)，成為采購(gòu)的最終歸宿。價(jià)格成為所有采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)中

的首選。

國(guó)際項(xiàng)目采購(gòu)就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)必然受到所在國(guó)的政治、經(jīng)

濟(jì)、金融政策以至法律規(guī)范的影響，同時(shí)也受國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云

變幻的影響，海外工程采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)［上海普華科技項(xiàng)目管

理］。尤其在像卡塔爾這樣一個(gè)單一石油天然氣國(guó)家更是如

此。因其建筑材料幾乎全部依賴進(jìn)口，所以國(guó)際市場(chǎng)上的任

何大的變化都會(huì)影響到材料價(jià)格，進(jìn)而影響到項(xiàng)目的采購(gòu)成

本。如果對(duì)市場(chǎng)的走勢(shì)判斷不準(zhǔn)，或不了解市場(chǎng)行情，就有

可能高價(jià)購(gòu)入或追漲采購(gòu)，從而給項(xiàng)目造成難以彌補(bǔ)的損

失。但是，只要我們善于把握市場(chǎng)周期和價(jià)格變化，選準(zhǔn)采

購(gòu)時(shí)機(jī)，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就有可能獲得最大的采購(gòu)收益，成

為采購(gòu)贏家。

如何掌控價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)呢？首先要隨時(shí)掌握項(xiàng)目施工進(jìn)度，

材料需求計(jì)劃和市場(chǎng)行情，在充分搜集了解市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)

上制定彈性采購(gòu)計(jì)劃，簽訂分批采購(gòu)或根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)范

圍定價(jià)的彈性合同。在大宗材料采購(gòu)時(shí)要慎重考慮，避免急

于求成，偏聽(tīng)偏信供應(yīng)商所言，一價(jià)定終身。CP1項(xiàng)目中，受

金融危機(jī)的影響，鋼筋的價(jià)格跌幅達(dá)將近一半。鑒于項(xiàng)目鋼

筋需求量巨大，我們采取了分批訂貨的策略，根據(jù)市場(chǎng)走勢(shì)

積極與供應(yīng)商談判，保證每次訂貨都拿到了當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的最優(yōu)

價(jià)格，從而有效地降低了采購(gòu)成本，為項(xiàng)目節(jié)約了大量資

金。

另外，多選幾家供應(yīng)商，進(jìn)行價(jià)格、質(zhì)量及渠道比較，

擇優(yōu)篩選，盡量通過(guò)生產(chǎn)廠家直接采購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)。采

購(gòu)時(shí)需貨比三家，同樣的產(chǎn)品比質(zhì)量，同樣的質(zhì)量比價(jià)格，

同樣的價(jià)格比交貨時(shí)間、付款方式和售后服務(wù)。經(jīng)過(guò)一番甚

至多番比較，方能在繁雜的市場(chǎng)產(chǎn)品出找到最好、最實(shí)用、

最經(jīng)濟(jì)、最快捷、最準(zhǔn)確的材料，避免盲目采購(gòu)帶來(lái)的損

失。在CP1項(xiàng)目中，針對(duì)防水材料供應(yīng)商較多的特點(diǎn)，我們

在材料報(bào)批時(shí)就擇優(yōu)選擇2家?3家供應(yīng)商，采購(gòu)前分別與他

們進(jìn)行談判，全面比較價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及付款條

件，從中選擇最優(yōu)供應(yīng)商，簽訂批次采購(gòu)合同。同時(shí)在合同

中約定，若市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)10%時(shí)，將重新定價(jià)。后來(lái)，市

場(chǎng)行情進(jìn)一步走低，我們?cè)僖淮伟褞讉€(gè)廠家調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓他

們報(bào)價(jià)，進(jìn)行第二輪篩選競(jìng)價(jià)，從而大大壓低了采購(gòu)價(jià)格，

有效降低了采購(gòu)成本。這種做法，一方面使我們獲得了材料

的第一手價(jià)格信息，更重要的是讓供應(yīng)商提高他們的服務(wù)意

識(shí)，優(yōu)惠我們的付款條件，形成有利于我們的談判環(huán)境，避

免了被供應(yīng)商牽著鼻子走，高價(jià)采購(gòu)的被動(dòng)局面，可謂一舉

多得。

積極跟蹤，及時(shí)交貨，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)

工期不等人，由于交貨不到或延遲交貨會(huì)紿工程進(jìn)度帶

來(lái)的影響和損失比比皆是，所以在采購(gòu)時(shí)一定要選用有經(jīng)

驗(yàn)、有實(shí)力、成熟、專業(yè)的制造商及其代理作為主供應(yīng)商，

從源頭上降低可能出現(xiàn)的交貨風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)在簽訂合同后積極

跟蹤供應(yīng)商的生產(chǎn)進(jìn)度，船期安排，保證其按時(shí)發(fā)貨。為避

免意外情況，有必要選好備用供應(yīng)商，適時(shí)啟用，工程建設(shè)

項(xiàng)目超概算現(xiàn)狀及對(duì)策［上海普華科技項(xiàng)目管理］,以防不

測(cè)。在進(jìn)貨時(shí)間和數(shù)量的安排上，可視材料的性質(zhì)、交貨周

期和生產(chǎn)進(jìn)度合理安排數(shù)量和頻次，降低交貨風(fēng)險(xiǎn)。此外，

還要選擇有實(shí)力的清關(guān)代理，以便到港貨物能夠及時(shí)清關(guān)到

場(chǎng)。

周密考慮，簽好合同，防范風(fēng)險(xiǎn)

是采購(gòu)的約定和法律保障。一份完整、周密的采購(gòu)合同可

以在很大程度上有效控制和防范風(fēng)險(xiǎn)。購(gòu)買(mǎi)永久性材料時(shí)，

不僅要有合同，而且每份合同都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。要充分考慮索

賠中可能出現(xiàn)的技術(shù)規(guī)格、交貨、付款、質(zhì)量、檢驗(yàn)、驗(yàn)

收、售后服務(wù)等各種情況，涵蓋各個(gè)方面，確保責(zé)權(quán)明確、

價(jià)格、數(shù)量、貨物準(zhǔn)確，避免因遺漏、條款含糊而產(chǎn)生糾

紛，做好防患于未然的準(zhǔn)備。

對(duì)一般通用材料，除了在合同中明確材料規(guī)格、數(shù)量、

價(jià)格、交貨時(shí)間、地點(diǎn)，運(yùn)輸方式，付款方式、時(shí)間、金額

或比例、幣種、匯率，要求提供的交貨單據(jù)、證書(shū)等外，還

應(yīng)包括貨物檢驗(yàn)時(shí)間、方式、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，質(zhì)量問(wèn)題的

界定、處理方式和時(shí)間、地點(diǎn)，索賠和訴訟法院管轄地點(diǎn)、

時(shí)間以及合同的使用語(yǔ)言，份數(shù)，生效時(shí)間、地點(diǎn)等，做到

盡量完備、詳盡。對(duì)設(shè)備儀器等技術(shù)含量高的產(chǎn)品，則要增

加產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)、相關(guān)技術(shù)資料的交接，設(shè)備的調(diào)

試、驗(yàn)收、交接，以及我方人員的技術(shù)培訓(xùn)，售后服務(wù)，相

關(guān)零配件，質(zhì)保期等。同時(shí)，在合同出必須明確專利和知識(shí)

產(chǎn)權(quán)問(wèn)題由賣(mài)方負(fù)責(zé)，海外工程采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)［上海普華科

技項(xiàng)目管理］,避免在日后使用中陷入麻煩。對(duì)項(xiàng)目規(guī)范中有

特殊要求的材料，則可以將規(guī)范要求、合同條款和附件一并

列入，要求供應(yīng)商滿足，從而減小我方的風(fēng)險(xiǎn)，也為日后的

材料驗(yàn)收和糾紛處理做好了合同準(zhǔn)備。

精打細(xì)算，安全付款，減小風(fēng)險(xiǎn)

代購(gòu)最大的風(fēng)檢是付款風(fēng)險(xiǎn)。為了避免兩次付款的后果，

除了對(duì)供應(yīng)商的信用調(diào)查外，付款方式的選擇也要因材異，

因供應(yīng)商而異。盡量選擇對(duì)我們有利的付款方式，降低風(fēng)

險(xiǎn)。

對(duì)于第一次合作的供應(yīng)商，你可以選擇一部分預(yù)付款，加

上驗(yàn)貨后的付款，建立合作的良好開(kāi)端；對(duì)于供應(yīng)商多的非

稀缺物資，可以選擇貨到付款；對(duì)于采購(gòu)量大、連續(xù)供應(yīng)或

批量供應(yīng)的物資，可以按月計(jì)量結(jié)算，也可以要求對(duì)方給予

我們一定的信用額度或信用期