合作社的管理制度十三篇

合作社的管理制度十三篇

合作社的管理制度十三篇

合作社的管理制度篇1

第一章總則

第一條為了規(guī)范我區(qū)農(nóng)村村級(jí)（行政村，下同）集體資金資產(chǎn)

資源經(jīng)營(yíng)管理，加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推

進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》等法律和政策性文件精神，結(jié)

合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的村民合作社，是指行政村依法設(shè)立的全

體村民參加的集體所有、合作經(jīng)營(yíng)、民主管理、服務(wù)社員的農(nóng)村

集體經(jīng)濟(jì)組織。

村民合作社的名稱統(tǒng)一為：廣西壯族自治區(qū)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村村民合作社。

第三條村民合作社在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會(huì)的支持

下，依法管理村級(jí)集體資金資產(chǎn)資源，按照村民合作社章程自主

組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四條村民合作社承擔(dān)村級(jí)集體所有和使用的資金資產(chǎn)資

源經(jīng)營(yíng)管理職能，實(shí)現(xiàn)保值增值。

村民合作社依法履行下列職責(zé)：

（一）經(jīng)營(yíng)管理村級(jí)集體所有和使月的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資

產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，組織村級(jí)集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃等；

（二）經(jīng)營(yíng)管理政府劃撥給本村集體的資產(chǎn)、財(cái)政補(bǔ)助資金以

及公民、法人和其他組織捐贈(zèng)的資產(chǎn)和資金；

（三）提供社員必要的生產(chǎn)生活服務(wù)；

（四）建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)

行制度；

（五）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第五條村民合作社應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策及村

民合作社章程，尊重和維護(hù)村民合作社及其社員的合法權(quán)益。

第二章設(shè)立和終止

第六條設(shè)立村民合作社應(yīng)當(dāng)召開設(shè)立大會(huì)。設(shè)立大會(huì)由村黨

支部委員會(huì)（黨委、黨總支委員會(huì)）和村民委員會(huì)（以下統(tǒng)稱村“兩

委”）組織召開，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上具有選舉權(quán)的村民過(guò)半

數(shù)（含委托）或全體農(nóng)戶三分之二以上戶的代表（含委托）參加，所

作決定事項(xiàng)需經(jīng)到會(huì)人員（含委托）過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第七條設(shè)立村民合作社應(yīng)當(dāng)制定章程，并經(jīng)設(shè)立大會(huì)通過(guò)。

第八條村民合作社設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案,

并依法辦理相關(guān)手續(xù)，以便開展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

第九條村民合作社合并、分立、終止的，應(yīng)當(dāng)召開村民合作

社社員大會(huì)表決通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案，辦理相關(guān)變更、

注銷等手續(xù)。

第三章社員

第十條戶籍在本村，且符合村民合作社章程規(guī)定的農(nóng)村居民,

依法一般為本村村民合作社社員。

村民合作社社員資格應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議或異議不成

立的，編制社員名冊(cè)C

第十一條社員依法享有下列權(quán)利：

（一）十八周歲以上的社員享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）享有對(duì)村民合作社集體資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利；

（三）享受村民合作社提供的生產(chǎn)已活服務(wù)、收益分配和集體

福利;

（四）監(jiān)督村民合作社經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，提出意見和建議；

（五）村民合作社章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十二條社員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)規(guī)章和政策及本社章程規(guī)定；

（二）執(zhí)行村民合作社社員大會(huì)或社員代表大會(huì)及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)

的決議；

（三）維護(hù)村民合作社的合法權(quán)益;

（四）村民合作社章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章組織機(jī)構(gòu)

第十三條村民合作社設(shè)置村民合作社社員大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱社

員大會(huì)）、村民合作社管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱社管會(huì)）、村民合作社

監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱社監(jiān)會(huì)）。

社員大會(huì)是村民合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由本社十八周歲以上的

社員組成，依照本辦法和村民合作社章程行使職權(quán)。村民合作社

可以設(shè)社員代表大會(huì)，社員代表大會(huì)經(jīng)社員大會(huì)授權(quán)行使職權(quán)C

社管會(huì)是社員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)社員大會(huì)負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)

村民合作社日常工作。社管會(huì)設(shè)社長(zhǎng)、副社長(zhǎng)、委員，社長(zhǎng)可由

村黨支部委員會(huì)（黨委、黨總支委員會(huì)）書記或村民委員會(huì)主任兼

任。

社監(jiān)會(huì)是社員大會(huì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)社員大會(huì)負(fù)責(zé)。社監(jiān)會(huì)設(shè)

監(jiān)事長(zhǎng)、副監(jiān)事長(zhǎng)、監(jiān)事。

第十四條社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)的組成人員，由社員大會(huì)或社員代

表大會(huì)選舉產(chǎn)生。

村“兩委”成員可以與社管會(huì)成員交叉任職，但不得與社監(jiān)

會(huì)成員交叉任職。對(duì)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員可與社監(jiān)會(huì)成員交叉任職,

但不得與社管會(huì)成員交叉任職。

社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)成員和財(cái)務(wù)人員實(shí)行回避制度。

村民合作社工作人員由社管會(huì)選聘。

第十五條社員大會(huì)或社員代表大會(huì)每年至少召開一次，聽取

審查社管會(huì)、社監(jiān)會(huì)工作報(bào)告，討論決定村民合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)

劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng)，選舉、罷免社管會(huì)和社監(jiān)會(huì)成員等。

第十六條村民合作社五分之一以上有選舉權(quán)的社員或三分

之二以上的社員代表聯(lián)名，可以要求罷免不稱職的社管會(huì)、社監(jiān)

會(huì)成員。社管會(huì)或社監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到罷免議案30日內(nèi)召開社員大

會(huì)或社員代表大會(huì)進(jìn)行表決，逾期不召開的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

幫助組織召開。

第五章經(jīng)營(yíng)管理

第十七條村民合作社應(yīng)當(dāng)積極開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取自辦

企業(yè)、入股企業(yè)、物業(yè)租賃等經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

村民合作社收入來(lái)源主要包括：

（一）村級(jí)集體所有的土地、森林、山嶺、水面等資源開發(fā)收

入；

（二）村級(jí)集體所有的辦公用房、匚店、廠房、倉(cāng)庫(kù)、校舍、停

車場(chǎng)等資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入；

（三）村級(jí)集體發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)

收入；

（四）村級(jí)集體提供各類生產(chǎn)生活服務(wù)所取得的服務(wù)性收入；

（五）村級(jí)集體獲得的財(cái)政補(bǔ)助資金、接受他人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)入

股或參股分紅收入。

第十八條村民合作社應(yīng)當(dāng)確保村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值，不得

將村級(jí)集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、水面、灘涂等資源型

資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的

非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)變賣或用于經(jīng)營(yíng)性抵押等，但法律規(guī)定可以抵押的

除外。

第十九條村民合作社的收入主要用于以下項(xiàng)目：

（一）村民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本（含經(jīng)營(yíng)管理人員報(bào)酬）；

（二）村民合作社發(fā)展積累資金；

（三）村級(jí)公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的資金；

（四）社員的利益分成；

（五）其他應(yīng)當(dāng)開支的項(xiàng)目。

具體分配辦法按照村民合作社章程規(guī)定或經(jīng)社員大會(huì)決議確

定。

第二十條村民合作社應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主理財(cái)和“村財(cái)鄉(xiāng)管”。村

民合作社可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，但不得改

變其資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村民合作社應(yīng)當(dāng)按

村民合作社章程規(guī)定，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況。

第六章指導(dǎo)監(jiān)督

第二十一條全區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持村民合作社

發(fā)展，在資金、用地、交通、供水、供電等方面制定具體措施予以

扶持，并為其提供必要的公共服務(wù)。

全區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照依法、自愿、民主、公正的原則，

鼓勵(lì)和支持有條件的村民合作社進(jìn)行股份制改革。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)做好村民合作社設(shè)立、選舉、運(yùn)行、終

止的具體指導(dǎo)和服務(wù)工作。

第二十二條全區(qū)各級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好

村民合作社的扶持和服務(wù)工作。

第二十三條村“兩委”應(yīng)當(dāng)支持村民合作社依法獨(dú)立開展

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障村民合作社及其社員的合法權(quán)益。

第二十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村“兩委”依法對(duì)村民合作

社財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

第七章法律責(zé)任

第二十五條侵占、挪用、截留、私分或以其他方式侵犯村民

合作社的合法財(cái)產(chǎn)，非法干預(yù)村民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)迫

村民合作社接受有償服務(wù)，造成村民合作社經(jīng)濟(jì)損失的，依法承

擔(dān)民事責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條任何單位和個(gè)人違反規(guī)定向村民合作社或村民

合作社違反規(guī)定向社員收費(fèi)、集資、罰款、攤派的，由縣級(jí)以上

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門依法查處。

第二十七條村民合作社工作人員及會(huì)計(jì)委托代理人員濫用

職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊，以及有其他損害村民合作社及其社

員合法權(quán)益行為的，由縣級(jí)以上人民政府主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民

政府會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察等有關(guān)部門依法查處;造成損失的，依法承擔(dān)

賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條對(duì)檢舉揭發(fā)侵害村民合作社及其社員權(quán)益行為

的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由縣級(jí)以上監(jiān)察部門依法查處；涉嫌犯罪

的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章附則

第二十九條本辦法由農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

合作社的管理制度篇2

一、組建民主監(jiān)督小組，其小組成員必須符合以下條件：

1、非理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及本社管理人員；

2、政治思想較好、為人正直、熱心為群眾服務(wù)、甘于奉獻(xiàn)的

本社成員；

3、具有較好的生豬飼養(yǎng)技術(shù)，在合作社有較好的.群眾基礎(chǔ)。

4、關(guān)心合作社發(fā)展，有一定經(jīng)濟(jì)頭腦。

二、本社民主監(jiān)督小組由3人組建，由成員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)

生，與理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)任期一致。

三、民主監(jiān)督小組的職責(zé)是:

1、對(duì)本社分配方案及重大事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

2、對(duì)社務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、資金審批等制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督;

3、對(duì)本社的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)收支票據(jù),每季度

進(jìn)行一次審核，并蓋上本合作社專用章，會(huì)計(jì)人員據(jù)此入賬。

4、如實(shí)反映成員的意愿和要求。

四、民主監(jiān)督小組至少每季度召開一次會(huì)議，因工作需要，理

事會(huì)提出召開的應(yīng)隨時(shí)召開。

合作社的管理制度篇3

一、合作社對(duì)成員所飼養(yǎng)生豬應(yīng)進(jìn)行造冊(cè)登記，并每季度上報(bào)

工商、稅務(wù)、獸防等部門；

二、成員交售生豬，由合作社統(tǒng)一租用車輛到成員戶就近的地

點(diǎn)收??；

三、生豬銷售前三天向動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)報(bào)檢，經(jīng)檢疫人員檢疫

合格后，憑產(chǎn)地檢疫合格證明和免疫耳標(biāo)出售；

四、合作社統(tǒng)一收購(gòu)生豬時(shí)，要認(rèn)真填寫《成員出售生豬登記

表》（包括成員姓名、時(shí)間、地點(diǎn)、頭數(shù)、重量、品種、交售人員

簽名。）逐戶登記造冊(cè)；

五、合作社銷售生豬由當(dāng)日有生豬出售的成員選出代表2-3

人，親自前往銷售;

六、生豬銷售價(jià)格按當(dāng)日實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算；

七、銷售所獲的收入，扣除稅費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等必需開支外,合作社

按每頭5元收取服務(wù)費(fèi)，并記入財(cái)務(wù)賬目，其余收入按填寫的'《成

員出售生豬登記表》中生豬的品種、重量計(jì)算，返還給成員。

合作社的管理制度篇4

第一條為深入貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和全省脫貧

攻堅(jiān)大會(huì)精神，充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社在帶動(dòng)貧困農(nóng)

戶參與林業(yè)生產(chǎn)、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，

按照山西省林業(yè)廳、山西省農(nóng)業(yè)廳、山西省扶貧開發(fā)辦公室、山

西省工商行政管理局《關(guān)于扶持發(fā)展扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的

指導(dǎo)意見》（晉林改發(fā)（20_）25號(hào)）、山西省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)

山西省林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)范的通知》（晉林造發(fā)（20_）49號(hào)）、

山西省林業(yè)廳、山西省林業(yè)廳、山西省扶貧開發(fā)辦公室、山西省

工商行政管理局《關(guān)于完善和規(guī)范扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社運(yùn)行

機(jī)制的意見》（晉林改發(fā)51號(hào)）等文件精神及省、市安排

部署，結(jié)合我縣扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社及林業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制

定本辦法。

第二條本辦法適用于在我縣范圍內(nèi)成立的扶貧攻堅(jiān)造林專

業(yè)合作社。

第三條扶貧改堅(jiān)造林專業(yè)合作社是指在扶貧期間合作社成

員達(dá)20個(gè)以上，其中有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口占成員總數(shù)

60%以上，主要承擔(dān)造林綠化任務(wù)的林業(yè)專業(yè)合作社。

第四條扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社數(shù)量、合作社成員人數(shù)原則

上與造林任務(wù)量相匹配。

第五條扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的組建：

（一）鼓勵(lì)優(yōu)秀人才領(lǐng)辦。合作社領(lǐng)辦人必須具有牽頭能力、

組織能力、管理能力、資金墊資能力和社會(huì)責(zé)任感。鼓勵(lì)具有一

定出資、籌資能力，有綠化工程所需設(shè)備，能夠組織承擔(dān)造林綠

化任務(wù)的民營(yíng)企業(yè)法人、營(yíng)造林綠化公司、林業(yè)大戶、技術(shù)人員、

村干部等，依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)規(guī)定，發(fā)起、領(lǐng)辦扶

貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，以資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)

貧困農(nóng)戶參與造林綠化。

（二）支持貧困人口參與。積極支持本縣有勞動(dòng)能力的建檔立

卡貧困人口加入扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，參與林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，

獲取相應(yīng)的勞動(dòng)收益和盈余分配。扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社中有

勞動(dòng)能力的貧困人口成員比例不低于60%,每個(gè)貧困勞力自由選

擇，但只可以加入一個(gè)扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社。

（三）合作社的規(guī)模。組建合作社時(shí)，入社成員的人數(shù)必須達(dá)

20人以上，并以適度規(guī)模為宜。

（四）合作社出資額。合作社可根據(jù)吸收的貧困人口情況，確

定出資額度，成員可以用貨幣出資，也可以用林業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的非

貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。

（五）組建程序。

1、建立內(nèi)部組織與章程。扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社發(fā)起人應(yīng)

參照國(guó)家林業(yè)局印發(fā)的《林業(yè)專業(yè)合作社示范章程（示范文本）》

（林改發(fā)（20_）190號(hào)），制定適合本社特點(diǎn)的章程，召開全體設(shè)

立人參加的設(shè)立大會(huì)，通過(guò)本社章程，選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)、理事、

執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員。扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社要根據(jù)生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和自身發(fā)展變化及時(shí)修改完善章程，經(jīng)過(guò)社員大會(huì)表決

通過(guò)后嚴(yán)格執(zhí)行。

2、入社貧困成員審核。扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社領(lǐng)辦人須將

所有入社成員登記造冊(cè)，詳細(xì)注明貧因人口與非貧困人口相關(guān)信

息，匯總造表到縣扶貧部門進(jìn)行入社貧困人口信息審核，取得縣

扶貧部門出具的入社貧困人口審核許可。

3、登記注冊(cè)。取得縣扶貧部門出具的入社貧困人口審核許可

后，合作社領(lǐng)辦人持審核許可材料、工商登記要求提供的其他材

料，到縣工商行政管理部門依法登記注冊(cè)，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

4、辦理造林綠化資質(zhì)。扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)

照、按要求完善相關(guān)材料后由縣林業(yè)主管部門指導(dǎo)幫助其向省級(jí)

林業(yè)主管部門申領(lǐng)《山西省造林綠化二程施工資質(zhì)（扶貧專用）》

證書。

第六條扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的培訓(xùn)：

（一）對(duì)扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的培訓(xùn)由縣林業(yè)主管部門負(fù)

責(zé)組織。培訓(xùn)方式以室內(nèi)培訓(xùn)和實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)示范培訓(xùn)為主。

（二）縣林業(yè)主管部門每年至少組織一次室內(nèi)集中培訓(xùn)和一次

實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)示范培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要對(duì)象為合作社領(lǐng)辦人、項(xiàng)目經(jīng)理、

技術(shù)人員及帶班人員C

（三）縣林業(yè)主管部門組織集中培訓(xùn)后，各合作社必須對(duì)入社

成員進(jìn)行培訓(xùn)，保證全員培訓(xùn)上崗。

（四）承擔(dān)縣級(jí)重點(diǎn)工程的合作社在開工前必須經(jīng)過(guò)縣林業(yè)主

管部門林業(yè)管理人員的實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)示范培訓(xùn)。

（五）每一個(gè)扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社必須積極參加造林綠化

和經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效等其他涉林方面的管理及技術(shù)培訓(xùn)，主動(dòng)邀請(qǐng)

林業(yè)主管部門進(jìn)行工程開工現(xiàn)場(chǎng)示范培訓(xùn)。

第七條扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的工程承攬：

（一）本縣年度造林綠化任務(wù)原則上由本縣注冊(cè)并取得造林綠

化資質(zhì)的扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社承攬施工。扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)

合作社也可以承攬我縣干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效等其他林業(yè)項(xiàng)目勞務(wù)

性施工作業(yè)。

（二）合作社承攬施工任務(wù)原則上服從屬地管理，一般以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

為單位在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍承攬。對(duì)縣級(jí)重點(diǎn)示范工程，縣林業(yè)主管

部門可以統(tǒng)籌、調(diào)配、優(yōu)選使用全縣范圍合作社。

（三）工程承攬全部采用議標(biāo)形式，詳見《五臺(tái)縣扶貧攻堅(jiān)造

林專業(yè)合作社實(shí)施造林綠化工程議標(biāo)辦法（試行）》（五玫辦發(fā)

[20_]37號(hào)）。

第八條扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的施工管理：

（一）貧困人員管理。

1、合作社要加強(qiáng)對(duì)入社貧困人員的教育，積極引導(dǎo)入社貧困

人員全員參加勞動(dòng)。在承攬的工程施工中，必須保證參加造林綠

化等勞動(dòng)的貧困人員數(shù)量占入社成員數(shù)量的60%以上，保障貧困

人員勞務(wù)收入。

2、在工程施工過(guò)程中，允許合作社臨時(shí)吸收合作社所在村、

工程所在村及其他村非入社有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人員參加

勞動(dòng)，以覆蓋更多的貧困人口和保證工程進(jìn)度。但臨時(shí)吸收的貧

困人員須經(jīng)縣扶貧部門出具審核意見。

3、為保證貧困人員參加工程勞務(wù)，合作社須加強(qiáng)對(duì)貧困人員

參加工程勞務(wù)的過(guò)程監(jiān)督，建立“日臺(tái)賬、旬匯總、月總匯”報(bào)

告制度。合作社對(duì)每天參加勞務(wù)的人員（包括貧困人口、非貧困人

口）信息建立臺(tái)賬記錄，每10天進(jìn)行一次匯總，每月將匯總情況

報(bào)送建設(shè)單位一份。

4、工程建設(shè)單位須加強(qiáng)對(duì)合作社參加工程勞務(wù)人員的動(dòng)態(tài)管

理，派出的跟班作業(yè)監(jiān)管人員要及時(shí)掌握參加勞務(wù)的人員總數(shù)，

記入“施工作業(yè)管理臺(tái)賬”。

（二）工程質(zhì)量管理。

1、建立工程分級(jí)管理、分層責(zé)任落實(shí)制度。由縣林業(yè)主管部

門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、合作社三級(jí)管理，壓實(shí)責(zé)任?？h林業(yè)主管部門須

派出包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術(shù)員對(duì)工程進(jìn)行包片管理,負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、

質(zhì)量監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并對(duì)每個(gè)村（工地）工程

指派一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部跟班作業(yè)管理，建立管理臺(tái)賬。合作社在施

工過(guò)程中，必須有施工經(jīng)理，必須有技術(shù)人員跟班施工作業(yè)，負(fù)

責(zé)技術(shù)把關(guān)，并建立、記錄好施工進(jìn)度、質(zhì)量、人員等方面的管

理臺(tái)賬。合作社領(lǐng)辦人要經(jīng)常深入工地，協(xié)調(diào)解決工程施工過(guò)程

中出現(xiàn)的工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的問題。

2、工程質(zhì)量必須符合《作業(yè)設(shè)計(jì)》要求，整地、苗木、栽植、

澆水、管護(hù)等作業(yè)程序必須把關(guān)到位，不得隨意變更造林樹種、

苗木標(biāo)準(zhǔn)、整地規(guī)格，保證工程質(zhì)量。

3、縣林業(yè)主管部門組織工程技術(shù)人員或有資質(zhì)的監(jiān)理公司，

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。

（三）工程進(jìn)度管理。

1、造林專業(yè)合作社須嚴(yán)格按照《施工合同》要求落實(shí)工程進(jìn)

度，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)保證工程進(jìn)度。要做好施工前的人員、

物資、苗木等準(zhǔn)備，推進(jìn)工程有序?qū)嵤?/p>

2、對(duì)組織準(zhǔn)備不到位、工程施工進(jìn)度滯后的合作社，建設(shè)單

位要下發(fā)“工程進(jìn)度催工通知書”要求加快進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯

緩、屢不整改、完不成工期任務(wù)的按《合同》約定處理.

（四）工程檔案管理。

造林專業(yè)合作社和項(xiàng)目建設(shè)單位都必須加強(qiáng)工程檔案管理，

并要求裝訂歸檔、專人保管。工程檔案包括任務(wù)文件、投資計(jì)劃

文件、議標(biāo)文件、項(xiàng)目合同、施工臺(tái)賬、驗(yàn)收申請(qǐng)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)

目施工計(jì)劃、監(jiān)理材料、總結(jié)報(bào)告等。

（五）施工安全管理。

合作社必須加強(qiáng)對(duì)入社成員的安全教育，發(fā)放安全教育手冊(cè),

制定安全生產(chǎn)管理制度，做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，樹立安全生產(chǎn)

防范意識(shí)，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故。在施工期間，合作社須給參加

施工作業(yè)的成員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等安全險(xiǎn)項(xiàng)。

（六）工程檢查驗(yàn)收。

工程檢查驗(yàn)收在縣林業(yè)主管部門組織下，工程技術(shù)人員或有

資質(zhì)的監(jiān)理公司，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。

第九條扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的利益分配：

（一）扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)民

專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）的通知》（財(cái)會(huì)（20_）15號(hào)）進(jìn)

行會(huì)計(jì)核算，建立“成員賬戶”，準(zhǔn)確記載成員出資額、公積金

量化份額以及與造林合作社交易量（額）等內(nèi)容，成員參加林業(yè)生

產(chǎn)的天數(shù)和領(lǐng)取的勞動(dòng)報(bào)酬一并計(jì)入成員賬戶；對(duì)合作社實(shí)施項(xiàng)

目形成的資產(chǎn)和財(cái)政補(bǔ)助合作社建設(shè)形成的資產(chǎn)，必須平均量化

到成員賬戶。可分配盈余中，60%以上必須按成員勞動(dòng)力交易量（額）

返還成員。

（二）承擔(dān)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的合作社，無(wú)特殊情況應(yīng)保證入社成

員中的貧困勞力常年勞務(wù)天數(shù)占總工程量的80%以上，確保入社

貧困勞力年勞務(wù)收入達(dá)4000元以上，并保證按照造林畝投資總額

的45%支付貧困勞力勞務(wù)費(fèi)用，臨時(shí)吸收的貧困人員參加勞務(wù)的

收入標(biāo)準(zhǔn)與入社貧困人員一致。

（三）扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社盈余返還成員部分以及勞務(wù)收

入、補(bǔ)償費(fèi)用均采取“福農(nóng)卡”（或一卡通）直付到人，經(jīng)入社社

員簽字確認(rèn)，由審計(jì)、財(cái)政、扶貧等部門全程監(jiān)管，接受廣大群

眾監(jiān)督。

第十條扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的考核與退出：

（一）考核與獎(jiǎng)勵(lì)。

1、對(duì)承擔(dān)造林綠化任務(wù)的合作社實(shí)行年度考核，考核內(nèi)容主

要是完成任務(wù)的面積核實(shí)率、質(zhì)量合格率、入社貧困成員參加勞

動(dòng)率、貧困成員參加勞務(wù)收入、組織管理、參加培訓(xùn)、檔案管理

等指標(biāo)，實(shí)行百分制量化考核。

2、按考核分值對(duì)全縣參與造林綠化工程施工的合作社進(jìn)行從

高到低排隊(duì)，實(shí)行“星級(jí)”合作社評(píng)選，排名前10名的推選為

“五星級(jí)”合作社，優(yōu)先參加下年度造林工程施工。

3、在年度考核中，參與考核的合作社以及考核人員如有弄虛

作假，將嚴(yán)肅問責(zé)，并予以處理。

（二）退出及動(dòng)態(tài)管理。

1、對(duì)入社成員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。合作社貧困勞力全年未參加承

擔(dān)的造林綠化工程的，可根據(jù)合作社章程使其退社，經(jīng)合作社申

請(qǐng)后，重新吸收相等數(shù)量的貧困勞力，成員退出與吸收要由合作

社出具申請(qǐng)，縣林業(yè)主管部門與縣扶貧部門審核同意后，變更有

關(guān)材料。

2、建立淘汰機(jī)制。承擔(dān)造林綠化項(xiàng)目的扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合

作社在年度考核中，排名后五位的，記入不良誠(chéng)信名單。對(duì)連續(xù)

兩次工程建設(shè)考核在后五位的合作社，建議省級(jí)林業(yè)主管部門注

消其《山西省造林綠化工程施工資質(zhì)（扶貧專用）》證書。

第十一條扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社從事所有活動(dòng)，必須遵守

國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第十二條扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社要自覺接受上級(jí)有關(guān)部

門和縣監(jiān)委、審計(jì)、財(cái)政、林業(yè)、扶貧等部門的監(jiān)督檢查。

第十三條本刃、法由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本刃、法自發(fā)文之日起施行。

合作社的管理制度篇5

11月n日，青橋驛鎮(zhèn)召開村扶貧互助合作社管理制度培訓(xùn)

會(huì)，本次培訓(xùn)由分管扶貧社副鎮(zhèn)長(zhǎng)蔣攀攀主持，主要圍繞如何提

高村級(jí)扶貧互助合作社管理水平進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干

部、各村“四支隊(duì)伍”全體成員、各村扶貧互助合作社理事長(zhǎng)、

監(jiān)事長(zhǎng)共50人參加了本次培訓(xùn)。

會(huì)上，副鎮(zhèn)長(zhǎng)蔣攀攀解讀了《留壩縣村股份制經(jīng)濟(jì)合作社管

理暫行辦法》，從股東的構(gòu)成、村股份制經(jīng)濟(jì)合作社的職責(zé)和義務(wù)、

股權(quán)設(shè)置、民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理、利潤(rùn)分配等方面進(jìn)行了詳細(xì)的

知識(shí)解析和案例分析；并對(duì)《留壩縣村級(jí)扶貧互助合作社公益類服

務(wù)隊(duì)管理辦法（試行）》文件精神進(jìn)行了深入淺出的講解，分享了

兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧社運(yùn)行管理中的優(yōu)秀舉措和先進(jìn)做法。

會(huì)議要求，一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。各村要組織村上的黨員干部

集中學(xué)習(xí)扶貧互助合作社管理制度，各扶貧互助合作社主要負(fù)責(zé)

人要全面熟悉系統(tǒng)掌握扶貧社的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和相關(guān)要求，切實(shí)

發(fā)揮好扶貧互助社助農(nóng)增收作用。二是健全監(jiān)督管理。各村要高

度重視扶貧互助社扶貧資金使用和監(jiān)督管理工作，各監(jiān)事長(zhǎng)要切

實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，及時(shí)對(duì)扶貧社經(jīng)

營(yíng)管理活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核和監(jiān)督，不斷提高扶貧互助

合作社管理水平。

截止目前，全鎮(zhèn)6個(gè)行政村扶貧互助合作社已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，

149戶貧困戶全部加入扶貧社，累計(jì)入股H.59萬(wàn)元，帶動(dòng)非貧

困戶109戶入股19.2萬(wàn)余元，通過(guò)扎實(shí)扶貧互助合作社運(yùn)行，進(jìn)

一步提振了村“四支隊(duì)伍”和全體村艮發(fā)展產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，還促進(jìn)

了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障，增

加了群眾的經(jīng)濟(jì)收入，提升了滿意度。

合作社的管理制度篇6

農(nóng)民專業(yè)合作社檔案管理制度

一、本合作社檔案包括合作社文件、年度計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、

會(huì)議紀(jì)錄、往來(lái)函件、購(gòu)銷合同及協(xié)議等各種文書檔案；包括會(huì)計(jì)

憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等各種會(huì)計(jì)檔案。

二、合作社會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)對(duì)各種文書檔案和會(huì)計(jì)檔案的統(tǒng)一管理。

會(huì)計(jì)賬簿、收據(jù)存根、承包合同等資源共享資料要實(shí)行專柜存放。

必須嚴(yán)格執(zhí)行安全和保密制度，不得隨意堆放，嚴(yán)防毀損、散失和

泄密。

三、會(huì)計(jì)人員必須按季度對(duì)會(huì)計(jì)憑證整理、裝訂成冊(cè);年度終

了，對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表及其它會(huì)計(jì)資料和文書檔案進(jìn)行分類整

理裝訂、立卷歸檔,按年度分類編制檔案目錄。

四、查閱或調(diào)用檔案資料，必須經(jīng)合作社負(fù)責(zé)人同意，并建立

檔案查閱或調(diào)用登記簿，對(duì)查閱時(shí)間、內(nèi)容、歸還時(shí)間等作好記載。

五、銷毀檔案資料要嚴(yán)格按程序進(jìn)行，屬銷毀范圍的會(huì)計(jì)檔案

資料必須登記造冊(cè)并報(bào)縣有關(guān)部門批準(zhǔn)后才能銷毀。

合作社的管理制度篇7

財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度是基于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中客觀存在的財(cái)務(wù)活

動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，它是利用價(jià)值形式對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程

進(jìn)行的管理，是企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一

項(xiàng)綜合性管理工作。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，針對(duì)籌資活動(dòng)、投資活

動(dòng)、資金營(yíng)運(yùn)活動(dòng)、分配活動(dòng)而制定、遵守的法律、法規(guī)、規(guī)則、

準(zhǔn)則、方法等一系列規(guī)范約束性條款，統(tǒng)稱為財(cái)務(wù)管理制度。

農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)有別于其他集體所有制企業(yè)，也有別

于一般的盈利組織，主要體現(xiàn)自我服務(wù)的公益性。農(nóng)民專業(yè)合作

社是指在某一產(chǎn)品的生產(chǎn)，某一行業(yè)的經(jīng)營(yíng)或某一服務(wù)領(lǐng)域共同

組織成的合作經(jīng)濟(jì)組織，完全按照合作制原則結(jié)成的經(jīng)濟(jì)利益共

同體，以形成共同生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，取得規(guī)模效益。

專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理主要包括：

（一）核算體制

專業(yè)合作社遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則，實(shí)

行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我服務(wù)，自我發(fā)展，自我約

束的財(cái)務(wù)管理體制。其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為社員（代表）大會(huì)，依據(jù)社

章設(shè)立理事會(huì)，監(jiān)事會(huì)。各類專業(yè)合作社應(yīng)依據(jù)原行業(yè)財(cái)務(wù)制度，

結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定本社的財(cái)務(wù)制度。定期向行政主管部門報(bào)

送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況。

（二）資金來(lái)源

1、社員股金。社員股金是為了取得專業(yè)合作社社員身份而繳

納的股金，實(shí)行利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，社員股金按實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)進(jìn)

行分紅。

2、提留的風(fēng)險(xiǎn)金和企業(yè)發(fā)展基金。按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的規(guī)定提

取的一般盈余公積金作為風(fēng)險(xiǎn)金，以及按社員（代表）大會(huì)的決議

提取一定比例的發(fā)展基金。

3、公益金按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度提取。

4、盈余積累按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定提取的任意盈余公積金。

5、銀行貸款。專業(yè)合作社可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要按照銀行貸款的

要求向各類商行申請(qǐng)貸款。

6、供銷合作社投入的資金

7.其他來(lái)源，包括政府有關(guān)部門的扶持資金。

（三）盈余分配

農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配，是由理事會(huì)提出具體分配方案,

由社員（代表）大會(huì)討論決定。一般應(yīng)按以下順序分配：

1、按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度提取一般盈余公積金。

2、按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度提取公益金，用于本社職工的福利設(shè)施支

出。

3、對(duì)社員股金，政府有關(guān)部門的扶持資金，供銷合作社的投

資等按比例分紅。

4、按社員提供的產(chǎn)品，服務(wù)交易額或交易量實(shí)行二次分配；

5、按社員（代表）大會(huì)的決議提取任意盈余公積金；

6、按社員（代表）大會(huì)的決議提取企業(yè)發(fā)展基金。

（四）財(cái)務(wù)控制

完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行，防

范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有力手段專業(yè)合作社具有人員少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)多,

手續(xù)制度多的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，更必須建立完善的內(nèi)部控制制度。

1、建立人員控制制度。農(nóng)民專業(yè)合作社的日常工作人員宜少

面而精，人員的數(shù)量素質(zhì)應(yīng)由理事會(huì)確定。廠長(zhǎng)（經(jīng)理），技術(shù)負(fù)

責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，實(shí)物保管員，出納員的任用，解聘應(yīng)提交理

事會(huì)確定。特別是財(cái)務(wù)人員應(yīng)統(tǒng)一聘月，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持證上

崗，確定其在合作社行政管理責(zé)任及地位。并定期考核、評(píng)審，

確定獎(jiǎng)懲是否續(xù)聘。

2、強(qiáng)化資金管理制度。企業(yè)的資金、商品物質(zhì)的流通必須制

定嚴(yán)密交接，運(yùn)轉(zhuǎn)手續(xù)，經(jīng)手人、保管人、批準(zhǔn)人的簽字必須齊

全，各負(fù)其責(zé)。

3、建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，費(fèi)用等開支的審批制度。企業(yè)的日常

開支，要區(qū)分不同性質(zhì)，不同額度分別審批，屬于日常零星開支

由經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、分管廠長(zhǎng)（經(jīng)理）簽字后，

廠長(zhǎng)（經(jīng)理）最后審批，屬于大宗開支，非正常開支，需經(jīng)理事會(huì)

或社員（代表）大會(huì)批準(zhǔn)。

4、建立投資、重大管理措施的可行性論證制度。投資重大管

理措施的實(shí)施關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，企業(yè)必須慎重行事，理

事會(huì)應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行認(rèn)真的研究論證并經(jīng)社員（代表）大會(huì)討

論確定。

5、建立財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。為了取得廣大社員的

信任，財(cái)務(wù)管理必須高度民主化，透明化，除了實(shí)行企業(yè)自身的

會(huì)計(jì)報(bào)告制度外，理事會(huì)還應(yīng)定期或年終聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審

計(jì)和咨詢活動(dòng)，確認(rèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性，提高企業(yè)的管理水

平。

6、建立完善財(cái)務(wù)管理制度后，應(yīng)加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，規(guī)定

管理部門專人負(fù)責(zé)制度的更新與完善，定期了解各項(xiàng)制度的執(zhí)行

情況，搜集反饋意見，確保制度符合實(shí)際發(fā)展需要。堅(jiān)持綜合治

理、財(cái)務(wù)適當(dāng)先行的理念，逐步樹立財(cái)務(wù)在企業(yè)運(yùn)行中的核心地

位。從管理資產(chǎn)提升到管理資本，推行型的財(cái)務(wù)管理，切實(shí)提高

資產(chǎn)監(jiān)督水平。

合作社的管理制度篇8

農(nóng)民專業(yè)合作社要按照合作社法的規(guī)定，規(guī)范運(yùn)營(yíng)。規(guī)范運(yùn)

營(yíng)可以從登記注冊(cè)，辦公室布局，社員管理，決策規(guī)范，業(yè)務(wù)規(guī)

范，榮譽(yù)添加等幾個(gè)方面努力改進(jìn)，目標(biāo)是按照示范社的要求規(guī)

范發(fā)展。

（一）登記注冊(cè)

按照農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例登記注冊(cè)，是合作社規(guī)范

運(yùn)營(yíng)的第一步。合作社首先要取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅

務(wù)登記三個(gè)法定注冊(cè)登記證件。一般是到工商局取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局取得組織機(jī)構(gòu)代碼證，國(guó)稅局和地稅局取得稅務(wù)

登記證。

（二）辦公室布局

辦公室的布局一方面是政府檢查的重點(diǎn)，另一方面也是發(fā)展

社員的門面。規(guī)范的合作社布局一般包括室內(nèi)和室外兩部分。室

外部分：門頭上要懸掛合作社全稱橫排，大門兩側(cè)門框邊上掛合

作社牌子、分站牌子等其他牌子，門上一般要貼上“入社自愿、

退社自由”字樣，窗上要貼合作社的口號(hào)和服務(wù)，比如“服務(wù)三

農(nóng)”“民主管理”“造福社員”等。室內(nèi)部分主要是在營(yíng)業(yè)窗口

設(shè)計(jì)上，要避免裝修成銀行的樣子，天要有大的封閉玻璃墻。一

般要體現(xiàn)親民性。在墻上要掛上合作社章程、各項(xiàng)管理制度、中

央的政策文件節(jié)選、合作社宗旨和理念、領(lǐng)導(dǎo)人照片等。

（三）社員管理

合作社日常工作的重點(diǎn)之一就是管理社員。凡入社農(nóng)戶，都

要填寫入社申請(qǐng)表，復(fù)印本人戶口本復(fù)印件或身份證復(fù)印件留底,

發(fā)放社員證。在日常的交易過(guò)程中，要建立合作社成員賬戶，在

成員賬戶和社員證同時(shí)記錄交易信息，作為年底分紅以及申報(bào)國(guó)

家補(bǔ)貼的依據(jù)。社員退社要提前申請(qǐng)，經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)后辦理退社

手續(xù)，以合適的形式退還社員股金以及公積金?？傊瑹o(wú)論是入

社、交易、分紅、退社都要有流程有底案。

（四）決策規(guī)范

合作社要嚴(yán)格按照章程規(guī)定，制定和執(zhí)行決策事項(xiàng)。社員大

會(huì)由全體社員參加，一年至少召開一次，主要用來(lái)修訂章程、分

紅、選舉理事會(huì)成員和監(jiān)事會(huì)成員，制定來(lái)年發(fā)展計(jì)劃以及增資

擴(kuò)股等重要事項(xiàng)。社員大會(huì)表決要經(jīng)過(guò)三分之二多數(shù)通過(guò)，每個(gè)

社員簽字生效，要留有會(huì)議記錄。理事會(huì)一般由3到5人組成，

負(fù)責(zé)日常事務(wù)的決策和執(zhí)行，召開理事會(huì)決策要由二分之一多數(shù)

通過(guò)，并留有會(huì)議記錄。監(jiān)事會(huì)會(huì)議每季度召開一次，主要是審

查合作社財(cái)務(wù)安全、投資安全等方面的事務(wù)，并形成會(huì)議紀(jì)要。

（五）業(yè)務(wù)規(guī)范

業(yè)務(wù)規(guī)范主要是日常開展業(yè)務(wù)中，管理流程要完善，各部門

都要制定自己的管理辦法，完善業(yè)務(wù)三續(xù)，規(guī)避弄虛作假和鋪張

浪費(fèi)。特別是財(cái)務(wù)管理方面要謹(jǐn)慎安全，財(cái)務(wù)賬目要按照農(nóng)民專

業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理要求來(lái)做賬。聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)人員或者會(huì)計(jì)師事

務(wù)所代為記賬。

（六）榮譽(yù)添加

在申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目補(bǔ)貼方面，規(guī)范性主要體現(xiàn)在是否獲得了一

些社會(huì)榮譽(yù)，比如是否是示范社，是否獲得過(guò)產(chǎn)品獎(jiǎng)牌，是否受

到政府表彰等。合作社要在積極參與各種榮譽(yù)比賽，為自己增光

添彩。

合作社的管理制度篇9

一、統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃

合作社根據(jù)市場(chǎng)需求和本社產(chǎn)品實(shí)際，統(tǒng)一制訂年度生產(chǎn)計(jì)

劃和各個(gè)階段生產(chǎn)計(jì)劃，由社員（或者生產(chǎn)場(chǎng)、加工廠）按生產(chǎn)

計(jì)劃落實(shí)生產(chǎn)，與合作社簽訂生產(chǎn)合同，計(jì)劃合同做到［八定。即

定定面積產(chǎn)量、質(zhì)量規(guī)格、定農(nóng)資農(nóng)械需求、定技術(shù)服務(wù)、定安

全生產(chǎn)責(zé)任、定產(chǎn)品交售辦法、定加工要求、定管理人員報(bào)酬獎(jiǎng)

懲。

二、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資

合作社根據(jù)生產(chǎn)需要和技術(shù)要求，統(tǒng)一組織為社員（或者生

產(chǎn)場(chǎng)、加工廠）采購(gòu)、供應(yīng)生產(chǎn)資料和設(shè)備。實(shí)行規(guī)模采購(gòu)，努力

減少社員的生產(chǎn)成本。合作社統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)的農(nóng)資必須保質(zhì)量，

適合本社各種生產(chǎn)和質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。否則，造成的損失由負(fù)

責(zé)采購(gòu)的當(dāng)事人賠償。

三、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

合作社按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一組織制訂、實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)

程，按產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測(cè)監(jiān)

督等制度。

四、統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)

合作社統(tǒng)一認(rèn)認(rèn)定無(wú)公害基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品及

地方名牌、著名商標(biāo)等，提升產(chǎn)品品牌和檔次。

五、統(tǒng)一指導(dǎo)服務(wù)

合作社實(shí)行管理人員（或者社員代表）分生產(chǎn)區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)品品種負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一對(duì)社員（或者生產(chǎn)場(chǎng)、加工廠）進(jìn)行產(chǎn)前、

產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導(dǎo)服務(wù)和管理。合作社對(duì)管理人員的報(bào)酬或補(bǔ)助

按任務(wù)完成情況進(jìn)行考核發(fā)放。因指導(dǎo)服務(wù)不到位，造成損失的

由負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)賠償。

六、統(tǒng)一加工銷售

1、合作社統(tǒng)一生產(chǎn)加工，統(tǒng)一商標(biāo)品牌，統(tǒng)一包裝銷售。積

極開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，尋求定向加工，努力降低銷售費(fèi)用，

提高產(chǎn)品的附加值。

2、在合作社收購(gòu)社員產(chǎn)品環(huán)節(jié)上，要嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定的收

購(gòu)質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量，對(duì)待社員要公平公正，不厚此薄彼；社員要

維護(hù)本社形象和利益，要履約

守信，不貪小利；社員要聽從統(tǒng)一指揮，服從統(tǒng)一調(diào)度，保

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量的交售產(chǎn)品，使產(chǎn)品能及時(shí)加工、包裝、

調(diào)運(yùn)，進(jìn)入市場(chǎng)。

3、在產(chǎn)品交售加工期，合作社要確保信息暢通，按市場(chǎng)行情，

隨時(shí)公布交售產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、價(jià)格以及交售辦法和要求，使

社員及時(shí)組織采收、整理、分級(jí)、包裝，使產(chǎn)品適時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)。合

作社要確定專人，定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)的產(chǎn)品以及待交售的

產(chǎn)品，分社員、分生產(chǎn)場(chǎng)，分產(chǎn)品種類、分質(zhì)量規(guī)格，分客戶、分

市場(chǎng)建立臺(tái)賬，做好統(tǒng)計(jì)分析，以指導(dǎo)、調(diào)度好加工、儲(chǔ)存和銷

售。

七、根據(jù)第十六條的規(guī)定，農(nóng)民合作社的成員享有以下權(quán)利：

1、參加成員大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照

章程規(guī)定對(duì)本社實(shí)行管理。

(1)參加成員大會(huì)。這是成員的一項(xiàng)基本權(quán)利。成員大會(huì)是

農(nóng)民合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體成員組成。農(nóng)民合作社的每個(gè)成

員都有權(quán)參加成員大會(huì)，決定合作社的重大問題，任何人不得限

制或剝奪。

(2)行使表決權(quán)，實(shí)行管理。農(nóng)民合作社是全體成員的合作

社，成員大會(huì)是成員行使權(quán)利的機(jī)構(gòu)。作為成員，有權(quán)通過(guò)出席

成員大會(huì)并行使表決權(quán)，參加對(duì)農(nóng)民合作社重大事項(xiàng)的決議。

(3)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)°理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者

監(jiān)事會(huì)成員，由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照和章程的

規(guī)定行使職權(quán)，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)。所有成員都有權(quán)選舉理事長(zhǎng)、

理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員，也都有資格被選舉為理事長(zhǎng)、

理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員，但是法律另有規(guī)定的除外。在

設(shè)有成員代表大會(huì)的.合作社中，成員還有權(quán)選舉成員代表，并享

有成為成員代表的被選舉權(quán)。

2、利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。農(nóng)民合作社以服務(wù)

成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。作為農(nóng)民合作社的成員，

有權(quán)利用本社提供的服務(wù)和本社置?備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。

3、按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決嘆分享盈余。農(nóng)民合作社獲

得的盈余依賴于成員產(chǎn)品的和成員對(duì)合作社的利用，本質(zhì)上屬于

全體成員。可以說(shuō)，成員的參與熱情和參與效果直接決定了合作

社的效益情況。因此，法律保護(hù)成員參與盈余分配的權(quán)利，成員

有權(quán)按照章程規(guī)定或成員大會(huì)決議分享盈余。

4、查閱本社的章程、成員名冊(cè)、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)

記錄、理事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)

賬簿。成員是農(nóng)民合作社的所有者，對(duì)農(nóng)民合作社事務(wù)享有知情

權(quán)，有權(quán)查閱相關(guān)資料，特別是了解農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)

狀況，以便監(jiān)督農(nóng)民合作社的運(yùn)營(yíng)。

5、章程規(guī)定的其他權(quán)利°上述規(guī)定是規(guī)定成員享有的權(quán)利，

除此之外，章程在與不抵觸的情況下，還可以結(jié)合本社的實(shí)際情

況規(guī)定成員享有的其他權(quán)利、義務(wù)。

農(nóng)民合作社在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)全體成員的共

同利益，需要對(duì)外承擔(dān)一定義務(wù)，這些義務(wù)需要全體成員共同承

擔(dān)，以保農(nóng)民合作社及時(shí)履行義務(wù)和順利實(shí)現(xiàn)成員的利益。

合作社的管理制度篇10

一、管理機(jī)構(gòu)

理事會(huì)負(fù)責(zé)本社資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的全面工作。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)本社

的財(cái)務(wù)資產(chǎn)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)工作。會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)建立總賬和明細(xì)分類

賬，作好財(cái)務(wù)收支、成本費(fèi)用核算、會(huì)計(jì)報(bào)表編制和會(huì)計(jì)檔案管

理工作。出納負(fù)責(zé)建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社

資金收支、賬款劃轉(zhuǎn)和支取。

二、管理內(nèi)容

合作社資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理包括流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、對(duì)外投資、

固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等管理。合作社資金管理包括成員出資、每

個(gè)會(huì)計(jì)年度從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國(guó)家

扶持補(bǔ)助資金、他人捐贈(zèng)款和其他資金。任何單位和個(gè)人不得侵

占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其

成員的合法財(cái)產(chǎn)。

三、資產(chǎn)管理

本社的資產(chǎn)實(shí)行內(nèi)部牽制制度管理和臺(tái)賬登記責(zé)任管理。在

資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)上，實(shí)行“五分開”，

即購(gòu)置計(jì)劃與審批、審批與采購(gòu)、采購(gòu)與驗(yàn)收保管、保管與使用

審批、處置與審批相互分開，相互牽制、相互監(jiān)督。建立資產(chǎn)臺(tái)

賬登記責(zé)任制度，確定專門理事對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收和保管、使

用進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任。凡造成資產(chǎn)損失或者浪費(fèi),

又不能補(bǔ)救的，其直接和間接損失由責(zé)任人賠償。財(cái)務(wù)部要根據(jù)

本社實(shí)際，分門別類的確定易耗品使用期限和周期以及固定資產(chǎn)

的折舊年限和

比例，以實(shí)事求是的原則確定資產(chǎn)折舊。財(cái)務(wù)部定期對(duì)實(shí)物

資產(chǎn)進(jìn)行賬賬、賬卡、賬實(shí)清查，向理事會(huì)呈報(bào)實(shí)物資產(chǎn)清查報(bào)

告，提出實(shí)物資產(chǎn)管理問題解決方案。加強(qiáng)對(duì)本社商標(biāo)、土地使

用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

四、財(cái)務(wù)賬款管理

本社現(xiàn)金、各種存款、賬目、支票和印鑒要按規(guī)定妥善管理。

支票和印鑒不得由同一人保管，賬目保管要安全完整，不得缺失。

凡因保管現(xiàn)金、存款和賬目造成損失的由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償。本社

銀行帳號(hào)、賬戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓，不得將公款外借，禁止

以合作社名義為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保。本社應(yīng)收及暫付款項(xiàng)

應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)責(zé)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛帳；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)

未收回的應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，由當(dāng)事人負(fù)

責(zé)賠償。

五、財(cái)務(wù)審批管理

本社財(cái)務(wù)支出由理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批。財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“增收節(jié)支、

勤儉節(jié)約”的原則，各項(xiàng)支出必須用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服

務(wù)活動(dòng)以及日常管理等相關(guān)事項(xiàng)。在元以內(nèi)費(fèi)用開支,

由理事長(zhǎng)直接審批;在元以上費(fèi)用開支，經(jīng)理事會(huì)集體

審核后，由理事長(zhǎng)審批；在元以上的開支和投資（或者

理事長(zhǎng)向合作社出資額度以上的費(fèi)用開支和理事長(zhǎng)向合作社出

資額度2倍以上重大項(xiàng)目建設(shè)投資），由社員（代表）大會(huì)討論通

過(guò)后，由理事長(zhǎng)例行審批手續(xù)。財(cái)務(wù)人員辦理各項(xiàng)支出，原始憑

證（支出計(jì)劃審批、發(fā)票、驗(yàn)收、入庫(kù)等憑證）必須齊全，憑證必

須有經(jīng)辦人、審核人、審批人簽字方可入賬。經(jīng)集體審核通過(guò)的，

需有會(huì)議記錄或形成的決議作為依據(jù)入賬。監(jiān)事會(huì)在每月財(cái)務(wù)扎

帳前對(duì)財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)未按規(guī)定支出的，提出質(zhì)詢,

責(zé)令整改糾正，甚至責(zé)令由責(zé)任人賠償。

六、財(cái)務(wù)公開辦法

本社實(shí)行“財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督”O(jiān)每月將財(cái)務(wù)收支情況張

榜公布于辦公地點(diǎn)；每年向社員（代表）大會(huì)匯報(bào)上年度財(cái)務(wù)決算

情況、盈余分配方案和本年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案。財(cái)務(wù)人員必須熱情

接待社員提出的與其有關(guān)的財(cái)務(wù)查詢。

七、購(gòu)銷價(jià)格管理

本社購(gòu)銷產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的價(jià)格確定的確定及變更要經(jīng)理事

會(huì)通過(guò)，做到公開、公正、公平，實(shí)行透明化管理。購(gòu)銷價(jià)格確

定后，要將購(gòu)銷價(jià)目表（如果有變化，原因要注明）張貼在辦公地

點(diǎn)明顯位置，便于社員了解。

八、社員賬戶管理

本社建立社員賬戶，由財(cái)務(wù)人員詳細(xì)記載社員的出資額、應(yīng)

享有的公積金份額以及社員與合作社的交易量（額）。社員與非社

員要分開核算。國(guó)家財(cái)政扶持補(bǔ)助、其它捐贈(zèng)的資金和財(cái)產(chǎn)，不

得分配給成員，不得記入成員賬戶，僅作盈余分配依據(jù)之一，成

員退社后不再享有。

合作社的管理制度篇11

一、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款,不準(zhǔn)公

款私存，不準(zhǔn)白條抵現(xiàn)。不準(zhǔn)設(shè)小金庫(kù)。因公借款應(yīng)填寫預(yù)領(lǐng)（借

支）款項(xiàng)憑單，應(yīng)在當(dāng)月結(jié)清，因?qū)嶋H情況不能當(dāng)月結(jié)清的，應(yīng)報(bào)理

事會(huì)同意后入賬核算。

二、所有現(xiàn)金必須由出納員負(fù)責(zé)管理，其他人員經(jīng)手的收入應(yīng)

立即交給出納員保管，非出納員不得管理現(xiàn)金。庫(kù)存現(xiàn)金限額為

1000元，超過(guò)1000元的'現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行或信用社。

三、嚴(yán)格控制資金出借。確因業(yè)務(wù)工作需要須暫借資金的，資

金出借金額在3000元以下（含3000元）的由理事長(zhǎng)審批同意；出

借金額在3000元以上的由理事會(huì)集體研究決定，理事長(zhǎng)簽字，且

寫明理事會(huì)研究時(shí)間、出借原因、歸還時(shí)間等情況。借款人應(yīng)在

規(guī)定（借款歸還）時(shí)間內(nèi)與出納結(jié)清款項(xiàng)，不得重復(fù)借支。

四、會(huì)計(jì)要定期或不定期盤點(diǎn)出納庫(kù)存現(xiàn)金，與出納核對(duì)現(xiàn)金

賬款，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，查明原因，及時(shí)糾正。

五、銀行存款必須實(shí)行支票戶管理制度，設(shè)立基本賬戶，嚴(yán)禁

多頭開戶；堅(jiān)持賬、款及支票分開保管原則，支票由出納員保管，預(yù)

留印鑒由出納、會(huì)計(jì)、理事長(zhǎng)分別保管。

六、合作社所有資金的開支由理事長(zhǎng)一支筆簽字審批；出差補(bǔ)

助、人員工資及各種費(fèi)用開支，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

七、開支實(shí)行一支筆審批和集體討論相結(jié)合的制度，嚴(yán)禁多頭

審批,500元以下小額開支由財(cái)務(wù)主管一支筆審批;500元以上（含

500元）的較大金額開支由合作社理事會(huì)討論同意后，再由財(cái)務(wù)主

管簽字，預(yù)算外大額開支（20—元以上）須報(bào)社員（代表）大會(huì)討論

決定。財(cái)務(wù)主管經(jīng)手的開支須確定其他一名理事交叉審批。

八、一切現(xiàn)金收付必須取得合法的原始憑證和清楚的手續(xù)，要

有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字，手續(xù)不完備的出納員有權(quán)拒付,

拒絕入賬。

合作社的管理制度篇12

為提高村級(jí)合作組織財(cái)會(huì)人員的政策水平，業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)

道德，規(guī)范“一村一合”管理工作，推進(jìn)村級(jí)合作組織財(cái)務(wù)管理

規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)也為進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范村級(jí)合作組織財(cái)務(wù)

會(huì)計(jì)核算工作，5月24日下午，由扎仁鎮(zhèn)財(cái)政所組織農(nóng)牧民專業(yè)

合作社財(cái)務(wù)人員召開了“一村一合”財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)會(huì)。

會(huì)上財(cái)政所旦增群培同志圍繞合作社會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)實(shí)意義、

合作社與村集體財(cái)務(wù)管理制度的異同、合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等主

要內(nèi)容做了詳細(xì)講解，同時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了本次培訓(xùn)的目的意義和相

關(guān)要求，規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理是必須環(huán)節(jié)，要通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理

培訓(xùn)，切實(shí)提高合作社財(cái)務(wù)管理水平。

合作社的管理制度篇13

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)管理行為，保證農(nóng)

村集體資產(chǎn)保值增值，維護(hù)村經(jīng)濟(jì)合作社及其成員的合法權(quán)益，

促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部

《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》、

《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》以及有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合本

區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的村經(jīng)濟(jì)合作社是指依據(jù)《浙江省村經(jīng)濟(jì)

合作社組織條例》成立，在農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制下，集體所有、合

作經(jīng)營(yíng)、民主管理、服務(wù)社員的社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三條村經(jīng)濟(jì)合作社依法代表全體社員行使集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、

承擔(dān)資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財(cái)務(wù)

管理與分配職能，是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三

資”）管理主體。

第四條村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)管理二作，必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)

家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)民主決

策管理。

第五條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制，按照民主、

自愿的原則，委托各街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心

記賬，做好會(huì)計(jì)核算工作。村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，

通過(guò)區(qū)級(jí)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)，建立區(qū)、街道、村三級(jí)監(jiān)

管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳遞、查詢與監(jiān)控，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第六條區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局負(fù)責(zé)全區(qū)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村

集體“三資”管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)具體

的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和①監(jiān)督工作。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察）、組織、財(cái)政、農(nóng)辦、

民政、審計(jì)等部門要各司其責(zé)、密切配合，共同做好這方面工作。

第二章財(cái)務(wù)預(yù)決算管理

第七條村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行預(yù)決算管理。村經(jīng)濟(jì)合

作社在編制預(yù)決算時(shí)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、留有余地原

則。

第八條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)預(yù)算包括年度綜合預(yù)算和單項(xiàng)預(yù)算。

年度綜合預(yù)算方案的編制要根據(jù)上年度決算情況，結(jié)合本年度實(shí)

際，預(yù)算當(dāng)年收入，合理安排各項(xiàng)支出，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。

重要項(xiàng)目和工程實(shí)施，必須實(shí)行單項(xiàng)預(yù)決算。財(cái)務(wù)預(yù)算方案由村

黨組織、村經(jīng)濟(jì)合作社、村民委員會(huì)共同提出，經(jīng)社員會(huì)議或社

員代表會(huì)議審議通過(guò)后，及時(shí)張榜公布。

第九條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算方案開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。

因特殊情況需要對(duì)預(yù)算方案作出調(diào)整和修改的，須報(bào)社員會(huì)議或

社員代表會(huì)議審核通過(guò)。

第十條村經(jīng)濟(jì)合作社年終時(shí)要向社員會(huì)議或社員代表會(huì)議報(bào)

告年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，并向社員公開。街道（鎮(zhèn)）要對(duì)預(yù)算

執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查與分析，年終對(duì)決算情況進(jìn)行審查。

第三章貨幣資金及票據(jù)管理

第十一條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行賬款分管制度，除出納外

任何人不得管理現(xiàn)金和銀行存款?，F(xiàn)金和銀行存款實(shí)行分別核算,

建立現(xiàn)金和銀行存款日記賬，出納應(yīng)準(zhǔn)確核算收入和支出，做到

日清月結(jié)，定期核對(duì)庫(kù)存，確保賬款相符。

第十二條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額制度。庫(kù)存

現(xiàn)金限額為20_元，超過(guò)20_元時(shí)應(yīng)及時(shí)存入銀行，以確保資金

安全。不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條

抵現(xiàn)。

第十三條村經(jīng)濟(jì)合作社只能開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，進(jìn)行日

常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付。一律取消存折戶，電費(fèi)、水費(fèi)、電話費(fèi)

等固定費(fèi)用由銀行轉(zhuǎn)賬支付。村開設(shè)銀行賬戶，須由社員代表會(huì)

議表決通過(guò)，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）審核，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局審批，嚴(yán)禁私設(shè)

賬戶、多頭開戶、民地開戶。所有開戶銀行必須開通銀行短信提

醒業(yè)務(wù)，大額銀行存款變動(dòng)須短信提醒至村主要干部和代理會(huì)計(jì);

規(guī)范銀行存款印鑒使用，嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章,

實(shí)行會(huì)計(jì)代理的村，必須統(tǒng)一啟用街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”

代理服務(wù)中心財(cái)務(wù)專用章。

第十四條街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心要加強(qiáng)

銀行取款監(jiān)管。不準(zhǔn)簽發(fā)空白支票，村與單位之間往來(lái)款的結(jié)算，

金額在1000元以二的一般不得使用現(xiàn)金。

第十五條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格控制集體資金出借。村級(jí)不得

擅自將集體資金出借給企事業(yè)單位和個(gè)人。特殊情況確需出借的,

須經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議通過(guò)，并報(bào)街道（鎮(zhèn)）審核。凡出

借資金的，必須簽訂規(guī)范的借款合同或協(xié)議，同時(shí)落實(shí)擔(dān)保責(zé)任

人。

第十六條村經(jīng)濟(jì)合作社不得超出集體經(jīng)濟(jì)承受能力舉債搞建

設(shè)，原則上不得向個(gè)人借款。因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確需向銀行貸款

的，實(shí)行集體決策，并經(jīng)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)表決通過(guò)，報(bào)

街道（鎮(zhèn)）審核。

第十七條村經(jīng)濟(jì)合作社要建立健全票據(jù)使用管理制度。

（一）統(tǒng)一使用臺(tái)州市農(nóng)業(yè)局監(jiān)制的“臺(tái)州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

組織統(tǒng)一收據(jù)”。有經(jīng)營(yíng)性收入的村可以使用稅務(wù)部門監(jiān)制的行

業(yè)正規(guī)發(fā)票或收據(jù)，并按規(guī)定繳納稅金。除此之外，禁止使用其

他收款收據(jù)。

（二）村經(jīng)濟(jì)合作社要加強(qiáng)收款收據(jù)的管理和使用。收款收

據(jù)實(shí)行分級(jí)領(lǐng)購(gòu)、專人負(fù)責(zé)制度。各街道（鎮(zhèn)）要指定專人負(fù)責(zé)

收款收據(jù)的領(lǐng)購(gòu)登記、使用、結(jié)報(bào)、核銷工作，并定期檢查。使用

完畢的收款收據(jù)存根由街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中

心核查后存檔保管。收款收據(jù)要求整本連號(hào)使用，年末對(duì)已使用

而未使用完的收款收據(jù)實(shí)行剪角作廢。對(duì)使用稅務(wù)發(fā)票的村，年

末應(yīng)備份年度發(fā)票使用清單便于核查。

嚴(yán)禁村經(jīng)濟(jì)合作社為其他單位和個(gè)人提供或代開收款收據(jù)。

（三）村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范支出票據(jù)，各項(xiàng)支出應(yīng)取得

合法、規(guī)范的票據(jù)憑證；對(duì)確因客觀情況不能取得合法、規(guī)范的

票據(jù)，且金額在500元及以下的支出，須由收款方出具自制的內(nèi)

容齊全的原始憑證，嚴(yán)禁使用無(wú)據(jù)支出憑證。

（四）村經(jīng)濟(jì)合作社的各類票據(jù)要有專人保管，建立登記簿，

進(jìn)行登記管理。保管和使用過(guò)程中，不得遺失，誰(shuí)遺失誰(shuí)負(fù)責(zé)。

第四章財(cái)務(wù)收支管理

第十八條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷

拓寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)渠道，增加集體積累，為集體擴(kuò)大再生產(chǎn)、發(fā)展公

益福利事業(yè)提供足夠的資金。

第十九條村經(jīng)濟(jì)合作社的各項(xiàng)收入必須按規(guī)定及時(shí)全額入賬,

嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)。村經(jīng)濟(jì)合作社要按“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則確認(rèn)當(dāng)

年收支，不準(zhǔn)虛增或虛減收入和支出。

第二十條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格控制管理費(fèi)用及各類非生產(chǎn)性

支出，全面推行村級(jí)公務(wù)零招待，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)商務(wù)接待支出。

村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)控制外出考察活動(dòng)，外出考察須經(jīng)街道（鎮(zhèn)）同

意。

第二十一條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格干部報(bào)酬、社員誤工的發(fā)放

程序。干部報(bào)酬、社員誤工的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由各村結(jié)合干部工作實(shí)績(jī)

和村民的收入水平確定，并在民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，經(jīng)社員會(huì)議或

社員代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)街道（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)后方能發(fā)放。

第二十二條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立健全開支審批制度。村經(jīng)濟(jì)

合作社的財(cái)務(wù)支出實(shí)行分級(jí)審核聯(lián)簽制度C經(jīng)常性的小額支出由

社長(zhǎng)（或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）審批；較大金額的支出由副社長(zhǎng)、社長(zhǎng)聯(lián)

簽，社長(zhǎng)審批；大額支出由社管會(huì)集體討論通過(guò)后各成員聯(lián)簽，

社長(zhǎng)審批。特大金額支出須經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議表決通過(guò)

后，由社長(zhǎng)審批。具體的審批額度由各村集體商量決定后上報(bào)街

道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。

第二十三條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，健全財(cái)

務(wù)工作流程。所有支出票據(jù)必須寫明月途，由經(jīng)手人、證明人、

審批人簽字后，出納方可付款。村經(jīng)濟(jì)合作社的所有票據(jù)必須經(jīng)

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社監(jiān)會(huì)）審核蓋章后，才能向農(nóng)村集體“三資”

代理服務(wù)中心報(bào)賬。對(duì)有爭(zhēng)議的票據(jù)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社監(jiān)會(huì)）

可提請(qǐng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論決定。農(nóng)村集體“三資”代

理服務(wù)中心要加強(qiáng)原始票據(jù)的審核，對(duì)手續(xù)不全、內(nèi)容不明確的

票據(jù)應(yīng)及時(shí)退回，對(duì)不合法、違規(guī)的票據(jù)一律拒報(bào)，實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)

手誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

第二十四條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行按月報(bào)賬制度。經(jīng)濟(jì)業(yè)

務(wù)量特別少的村，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)，可以按季度報(bào)結(jié)賬。對(duì)連續(xù)

6個(gè)月未報(bào)賬的村，根據(jù)《椒江區(qū)村主要干部基本報(bào)酬發(fā)放暫行辦

法》規(guī)定，扣減村主要干部基本報(bào)酬。

第五章集體“三資”經(jīng)營(yíng)與管理

第二十五條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)加強(qiáng)集體“三資”經(jīng)營(yíng)與管理，

確保資產(chǎn)保值增值。村經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃

和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)本著公平、公正、公開原則，實(shí)行公開協(xié)商或招投標(biāo)。

集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包與租賃應(yīng)當(dāng)簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，并報(bào)

街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心存檔。村經(jīng)濟(jì)合作社

承擔(dān)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與履約職責(zé)，同時(shí)要定期檢查合同履約情況,

確保合同各項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)兌現(xiàn)。

第二十六條村經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)外投資應(yīng)實(shí)行集體決策，大額投

資項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)表決通過(guò)，同時(shí)報(bào)街道

（鎮(zhèn)）審核。村經(jīng)濟(jì)合作社不得將集體資金投資于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，

不得用于購(gòu)買股票和從事期貨交易，不得用于購(gòu)買各類理財(cái)產(chǎn)品。

村經(jīng)濟(jì)合作社收回、出售和轉(zhuǎn)讓對(duì)外投資時(shí)，必須經(jīng)社員大會(huì)或

社員代表大會(huì)表決通過(guò)。對(duì)外投資業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)應(yīng)有完整的記錄并

歸檔管理。村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立有價(jià)證券管理制度。

第二十七條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)加強(qiáng)同定資產(chǎn)管理，單獨(dú)設(shè)立固

定資產(chǎn)卡片賬，與農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心的固定資產(chǎn)臺(tái)

賬定期核對(duì)，確保賬賬相符。同時(shí)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)保管，并注意

加強(qiáng)日常的維修保養(yǎng)。村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立固定資產(chǎn)折舊制度。

第二十八條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)規(guī)范同定資產(chǎn)的購(gòu)置、更新、報(bào)

廢、變賣手續(xù)。大額固定資產(chǎn)的.購(gòu)置、更新、報(bào)廢、變賣要經(jīng)村

集體商量決定，并報(bào)街道（鎮(zhèn)）審核備案。固定資產(chǎn)變賣、轉(zhuǎn)讓應(yīng)

合理估價(jià)，公開出讓。

第二十九條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)管理，工程建

設(shè)應(yīng)實(shí)行民主決策制度，并實(shí)行公開招投標(biāo)，具體招投標(biāo)實(shí)施細(xì)

則參照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小額公共資源交易工作的實(shí)施意見》（椒

政發(fā)[20_]131號(hào)）。

工程建設(shè)應(yīng)簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，工程完工應(yīng)由施工單位

提供正規(guī)的行業(yè)發(fā)票。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社監(jiān)會(huì)）對(duì)工程的立項(xiàng)、

招投標(biāo)、質(zhì)量驗(yàn)收、款項(xiàng)結(jié)算等實(shí)行全程監(jiān)督。

第三十條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)加強(qiáng)土地、山林、灘涂、水面等資

源性資產(chǎn)管理，建立資源性資產(chǎn)臺(tái)賬，并落實(shí)專人管理。

第三十一條村經(jīng)濟(jì)合作社要確保集體財(cái)產(chǎn)的安全與完整，不

得隨意用集體財(cái)產(chǎn)抵押貸款。因特殊情況確需用集體財(cái)產(chǎn)抵押貸

款的，須經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議表決通過(guò)，并報(bào)街道（鎮(zhèn)）

審批同意。

村經(jīng)濟(jì)合作社一律不得為任何單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

第六章民主監(jiān)督及財(cái)務(wù)審計(jì)

第三十二條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社監(jiān)會(huì)）

對(duì)社務(wù)的監(jiān)督作用，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策。