街道辦事處空氣質(zhì)量重污染日應(yīng)急預(yù)案

街道辦事處空氣質(zhì)量重污染日應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（-）編制目的

為規(guī)范XX空氣重污染應(yīng)急管理，提高XX空氣重污染預(yù)防預(yù)警和應(yīng)

急響應(yīng)能力，有效降低空氣重污染危害程度，保障公眾身心健康，減少

經(jīng)濟損失，結(jié)合實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》和

《XX市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)

定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于XX街道辦事處轄區(qū)內(nèi)空氣重污染事件的預(yù)防、預(yù)

測、預(yù)警及處置。

（四）工作原則

1、屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量由當(dāng)?shù)卣撠?zé)的原則，

XX街道辦事處負責(zé)XX轄區(qū)空氣重污染應(yīng)急工作。生態(tài)環(huán)境局密切關(guān)注

易轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量各常規(guī)監(jiān)測點位的數(shù)據(jù)及氣象情況，及時掌握、預(yù)警

空氣環(huán)境質(zhì)量變化情況。

2、預(yù)防為主、提前應(yīng)急。以保障人民群眾身體健康安全為應(yīng)急工

作的出發(fā)點，最大限度減輕空氣質(zhì)量惡化對人體健康的影響。建立健全

預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警體系，對潛在的空氣重污染做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、

早處置”。

3、部門聯(lián)動，分工協(xié)作。建立健全以XX街道辦事處為主線，氣象

站資源共享的信息網(wǎng)絡(luò)，保證環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象觀測資料傳

遞快速、通暢。根據(jù)空氣污染出現(xiàn)的隨機性、損害性、持續(xù)時間長、影

響面積大等特點，加強與教體衛(wèi)生局、建設(shè)交通局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)

部門的分工協(xié)作，聯(lián)合開展空氣重污染應(yīng)急工作。

4、強化宣傳，公眾參與。適時發(fā)布空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警，利用媒體

加強空氣污染防護和應(yīng)急知識宣傳，提高公眾自我防護和參與防治意

識。

5、依法監(jiān)管，杜絕隱患。生態(tài)環(huán)境局依法監(jiān)管企業(yè)污染設(shè)施運行

情況，發(fā)現(xiàn)不經(jīng)處理直接向空氣中排放、或雖經(jīng)處理仍超標(biāo)排放有害氣

體的企事業(yè)單位，要進行問責(zé)。

二、組織機構(gòu)和職責(zé)

（-）組織機構(gòu)

為保障應(yīng)急預(yù)案的實施，辦事處成立XX街道空氣重污染應(yīng)急工作

協(xié)調(diào)機構(gòu)（以下簡稱協(xié)調(diào)機構(gòu)），由辦事處主任任組長，辦事處分管安

全生產(chǎn)工作的負責(zé)人任副組長，派出所、邊防所、XX醫(yī)院、財政統(tǒng)計

站、安監(jiān)辦、宣傳文化辦筆部門負責(zé)人為成員?？諝庵匚廴緫?yīng)急工作協(xié)

調(diào)機構(gòu)（以下簡稱協(xié)調(diào)機構(gòu)），協(xié)調(diào)機構(gòu)下設(shè)辦公室（設(shè)在黨政辦）、

專家咨詢組和監(jiān)測組。

（-）職責(zé)

1、協(xié)調(diào)機構(gòu)職責(zé)。負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)空氣重污染應(yīng)急工作的事前預(yù)

防、事中應(yīng)對和事后管理工作。

2、協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室職責(zé)。負責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位建立空氣重污染應(yīng)

急聯(lián)動機制，具體組織實施應(yīng)急預(yù)案。

3、專家咨詢組職責(zé)。專家咨詢組是協(xié)調(diào)機構(gòu)的決策咨詢機構(gòu)，由

氣象、化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估等方面的專家組成。

主要職責(zé)為：

（1）指導(dǎo)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的編制及修改完善。掌握易空氣環(huán)

境污染源的種類及分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和

動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見。

（2）對空氣重污染事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)預(yù)判，為

協(xié)調(diào)機構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。

（3）負責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作的評價，并針對空氣重污染事件對環(huán)境造

成的中長期影響進行評估。

4、監(jiān)測組職責(zé)。設(shè)有列行環(huán)境空氣監(jiān)測點，日常監(jiān)測因子包括

S02、N02、PM10、PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)江h(huán)境保護監(jiān)測站，環(huán)境保

護監(jiān)測站對環(huán)境空氣自動監(jiān)測上傳數(shù)據(jù)進行分析后，與氣象局會商，結(jié)

合氣象數(shù)據(jù)做好污染物濃度及影響范圍的預(yù)測。

5、各成員單位職責(zé)。

生態(tài)環(huán)境局負責(zé)街道辦事處空氣質(zhì)量監(jiān)測。在重污染日增加執(zhí)法檢

查頻次，監(jiān)督污染物排放企業(yè)污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)情況，督促重點排污單

（-）信息監(jiān)測與報告

根據(jù)我處例行環(huán)境空氣監(jiān)測點的監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象信息，預(yù)測不同地

區(qū)可能出現(xiàn)空氣污染物的濃度值、污染程度、變化趨勢、可能持續(xù)的時

間，及時上報協(xié)調(diào)機構(gòu)并進行信息發(fā)布。

（二）預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

協(xié)調(diào)機構(gòu)成員單位根據(jù)自己的職責(zé)和環(huán)境保護監(jiān)測站環(huán)境空氣自動

監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象局氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，積極開展空氣污染的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)

備。

（三）環(huán)境污染隱患排查和整治措施

加強空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)各例行監(jiān)測點空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)

出現(xiàn)異常時，及時上報協(xié)調(diào)機構(gòu)，同時對企業(yè)污染處理設(shè)施運行情況加

強排查，發(fā)現(xiàn)不經(jīng)處理直接向空氣中排放、或雖經(jīng)處理仍超標(biāo)排放有害

氣體的企事業(yè)單位，要進行問責(zé)。協(xié)調(diào)機構(gòu)成員單位根據(jù)自己的職責(zé)，

加強對排放空氣污染物的生產(chǎn)單位進行隱患排查和監(jiān)督管理，要求其制

定整改措施，嚴(yán)格落實環(huán)境安全主體責(zé)任。

（四）預(yù)警分級

按照《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)》（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》分級方法

和《XX省空氣重污染應(yīng)急管理辦法》，我處空氣重污染分為三級：

1、重度污染：201AQI300；

2、嚴(yán)重污染：300AQI500

3、極重污染：AQI500

針對重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染，分為in級預(yù)警、n級預(yù)警、

I級預(yù)警。

（五）預(yù)警措施

針對in級預(yù)警、n級預(yù)警、I級預(yù)警，采取相應(yīng)的預(yù)警措施：

1、m級預(yù)警措施

辦事處及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和微博、手機短信等方式

向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動采取自我防護措施；針對不

同人群，尤其是易感人群的健康防護和出行提出建議；鼓勵企業(yè)和公眾

減少污染物排放。

2、n級預(yù)警措施

在采取in級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，建議中小學(xué)校停止室外體育課，一

般公眾應(yīng)避免戶外活動；提出建議性和強制性污染減排措施；政府及相

關(guān)職能部門做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

3、I級預(yù)警措施

在采取II級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，辦事處值班人員要24小時在崗，

保持通訊通暢；加強監(jiān)控，對空氣重污染發(fā)生范圍、強度、移動路徑的

變化及時做出預(yù)測預(yù)報，并及時向協(xié)調(diào)機構(gòu)報告相關(guān)信息，增加向社會

公眾發(fā)布通告的頻次；提出強制性污染減排措施。相關(guān)職能部門做好應(yīng)

急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

（六）預(yù)警發(fā)布或者解除程序

提前48小時預(yù)報空氣污染物濃度，根據(jù)重度污染和嚴(yán)重污染的

AQI指數(shù)值，發(fā)布開始預(yù)警和應(yīng)急的時間。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(-)應(yīng)急響應(yīng)分級

1、當(dāng)空氣污染程度度為重度污染(201WAQIW300),啟動III級響

應(yīng)；

2、當(dāng)空氣污染程度為嚴(yán)重污染(300<AQI<500),啟動H級響

應(yīng)；

3,當(dāng)空氣污染程度為極重污染(AQI2500),啟動I級響應(yīng)。

(二)分級響應(yīng)流程

根據(jù)XX空氣自動監(jiān)測點位AQI指數(shù)值或預(yù)測結(jié)果發(fā)布預(yù)警時，同

時啟動相關(guān)應(yīng)急措施。

(三)信息報告與發(fā)布

1、信息上報

XX空氣自動監(jiān)測點位AQI指數(shù)異常且氣象預(yù)報資料信息連續(xù)2天

異常,AQI指數(shù)可能性突破201時，應(yīng)向協(xié)調(diào)機構(gòu)報告，啟動HI級預(yù)

警。

XX空氣自動監(jiān)測點位AQI指數(shù)異常且預(yù)報資料信息連續(xù)2天異

常，AQI指數(shù)可能性突破300時，應(yīng)向協(xié)調(diào)機構(gòu)報告，啟動級H預(yù)警。

XX空氣自動監(jiān)測點位AQI指數(shù)異常且預(yù)報資料信息連續(xù)2天異

常，不利于空氣污染物稀稀釋、擴散和清除，AQI指數(shù)可能性突破500

時，應(yīng)向協(xié)調(diào)機構(gòu)報告，啟動級I預(yù)警。

2、信息通報

當(dāng)空氣重污染出現(xiàn)跨區(qū)域時，辦事處在第一時間通報可能受空氣污

染擴散的相鄰區(qū)域的同級政府。

（四）應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)

按照分級響應(yīng)的原則，協(xié)調(diào)機構(gòu)要將應(yīng)急預(yù)警適時通報成員單位，

各成員單位接到通報后，按照職能確定不同級別的現(xiàn)場負責(zé)人，指揮調(diào)

度應(yīng)急響應(yīng)。在協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)一指揮下，各成員單位按照應(yīng)急預(yù)案和處置

規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。

（五）應(yīng)急監(jiān)測

辦事處環(huán)境空氣監(jiān)測點監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)江h(huán)境保護監(jiān)測站，環(huán)境保護

監(jiān)測站對上傳數(shù)據(jù)進行分析，與氣象局會商，結(jié)合氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，做好

污染物濃度及影響范圍的預(yù)測。

（六）應(yīng)急終止

在空氣質(zhì)量指數(shù)AQI小于200時，應(yīng)急終止。宣傳部通過廣播、電

視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體和微博、手機短信等方式及時向公眾發(fā)布應(yīng)急終

止信息，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評估。

（七）后期處置

應(yīng)急終止后協(xié)調(diào)機構(gòu)組織專家對空氣質(zhì)量重污染可能造成的后續(xù)影

響進行評估，應(yīng)包括事件原因調(diào)查與分析、應(yīng)急過程總結(jié)報告編制、事

件損失調(diào)查、空氣重污染應(yīng)急預(yù)案修訂等。

五、應(yīng)急保障

（一）財力保障

環(huán)境應(yīng)急保障資金，由辦事處通過預(yù)備費等渠道解決。日常運作保

障資金，包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運行、應(yīng)急技術(shù)支持和演習(xí)等所

需的資金，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。

（二）通信與信息保障

利用辦公電話和網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。環(huán)保局和氣象局建

立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞。

（三）其他保障

充分發(fā)揮職能作用，為空氣重污染應(yīng)急處置工作做好交通運輸、對

外信息發(fā)布、社會治安、應(yīng)急物資等保障工作。

六、預(yù)案管理

（-）預(yù)案宣傳

充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等形式廣泛開展環(huán)境事件應(yīng)急

法律法規(guī)和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識的宣傳，增強公眾的

防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

（-）預(yù)案培訓(xùn)

為保證相關(guān)職能部門的應(yīng)急能力，協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)組織應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)

內(nèi)容主要包括接警及上報程序、針對不同級別的空氣重污染相關(guān)職能部

門應(yīng)采取的應(yīng)急處置措施筆。

（三）預(yù)案演練

演練每年組織1次，時間為2天，針對事先設(shè)置的空氣重污染等

級，通過實際決策、行動和操作，完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程，從而檢驗

和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置等應(yīng)急能力。

演練結(jié)束后，要根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總

結(jié)等材料，對演練進行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，形成演練總結(jié)報告，資