重大事故應急救援預案

重大事故應急救援預案

〔應急方案、EmergencyPlan〕德信誠培訓教材主要內(nèi)容事故案例的啟示國外重大事故應急系統(tǒng)法律規(guī)定事故應急管理事故應急救援系統(tǒng)危險辨識與控制生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故應急預案地方政府特大事故應急救援預案事故應急預案的編制應急救援行動救援預案的培訓與演練一、事故案例的啟示1.重大事故的類型及其事故后果1.1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄露事故，造成30多人死亡，迫使22萬人緊急疏散；2.1984年墨西哥液化石油氣爆炸事故，迫使650人喪生、數(shù)千人受傷；3.1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄露的惡性中毒事故，有2500多人死亡，20余萬多人受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，67萬人受到殘留毒氣的影響；事故啟示預那么立，不預那么廢二、國外重大事故應急系統(tǒng)1.英國重大事故應急系統(tǒng)2.美國重大事故應急系統(tǒng)3.澳大利亞重大事故應急系統(tǒng)

一些國家還成立了專門的應急機構(gòu)，如加拿大應急準備辦公室、新西蘭民防和應急管理部、瑞士國家應急管理中心、俄羅斯緊急情況部。

三、法律規(guī)定1.?平安生產(chǎn)法?的有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人員有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應急預案的職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)平安措施、應急措施報有關(guān)地方人民政府負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和催促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施?？h級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)平安事故應急救援預案，建立應急救援體系。2.?職業(yè)病防治法?的規(guī)定用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。四、事故應急管理事故應急管理的四個階段預防預備響應恢復

預防Precaution恢復Recover預備Preparedness響應Response應急管理的內(nèi)涵1.預防為預防、控制和消除事故對人類生命、財產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動。2.預備事故發(fā)生之前采取的行動。目的是應對事故發(fā)生而提高應急行動能力及推進有效的響應工作。應急公共咨詢材料應急培訓、訓練與演習應急資源互助救援協(xié)議特殊保護方案實施應急救援預案預備的內(nèi)容和應對措施3.響應事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護生命，使財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小到最小程度，并有利于恢復。響應的內(nèi)容和應對措施啟動應急通告報警系統(tǒng)啟動應急救援中心提供給急醫(yī)療援助報告有關(guān)政府機構(gòu)對公眾進行應急事務說明疏散和避難搜尋和營救4.恢復使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。清理廢墟損失評估消毒、去污失業(yè)評估應急預案的復查災后重建恢復的內(nèi)容和應對措施五、事故應急救援系統(tǒng)應急救援組織機構(gòu)應急救援預案應急設施和設備應急救援行動應急培訓和演習事故后的恢復應急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容應急救援系統(tǒng)的組織機構(gòu)〔1〕應急指揮機構(gòu)〔2〕事故現(xiàn)場指揮機構(gòu)〔3〕支持保障機構(gòu)〔4〕媒體機構(gòu)〔5〕信息管理機構(gòu)應急救援預案應急設備和設施應急救援行動應急訓練和演習通過培訓和演練，把應急預案加以驗證和完善，確保事故發(fā)生時應急預案得以實施和貫徹。主要目的是：〔1〕測試預案和程序的充分程度；〔2〕測試緊急裝置、設備及物質(zhì)資源供給；〔3〕提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應急部門的協(xié)調(diào)能力；〔4〕判別和改正預案的缺陷；〔5〕提高公眾應急意識。事故后的恢復六、事故應急救援預案的內(nèi)容與要求1.定義事故應急救援預案是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位為減少事故的后果而預先制定的搶險救災方案，是進行事故救援活動的行動指南。事故應急救援預案有時也稱為應急方案。2.目的編制事故應急救援預案的目的可以歸納如下：〔1〕一旦發(fā)生事故后控制危險源，防止事故擴大，可能的情況下予以消除；〔2〕盡可能減少事故造成的人員和財產(chǎn)損失。3．要求

3〕事故應急救援預案應包括對緊急情況的處理程序和措施。4〕事故應急救援預案應結(jié)合實際，措施明確具體，具有很強的可操作性。5〕事故應急救援預案符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。4.應急救援預案的內(nèi)容和要素〔1〕廠區(qū)根本情況〔2〕周圍環(huán)境〔3〕組織機構(gòu)及其職責〔4〕危害辨識與風險評價〔5〕報警和通訊聯(lián)絡〔6〕應急設備與設施〔7〕應急方案區(qū)〔8〕應急狀態(tài)分級〔9〕保護措施程序〔響應措施〕〔10〕關(guān)閉程序〔11〕信息發(fā)布〔12〕事故后的恢復程序〔13〕培訓與演練〔14〕應急預案的維護〔15〕記錄與報告〔2〕周圍環(huán)境1〕周圍氣象、氣候、地理、地形、地貌、水文；2〕周圍人口分布；3〕周圍重要單位和設施；4〕交通。〔3〕組織機構(gòu)及其職責1〕明確應急反響組織機構(gòu)、參加單位、人員及其作用及職責；2〕明確應急反響總負責人，以及每一具體行動的負責人；3〕列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)。7〕對泄露物質(zhì)擴散的計算〔氣體或蒸發(fā)液體〕；8〕有害效應的評估〔毒、熱輻射、爆炸波〕；9〕非嚴重事件可能導致嚴重事件的時間間隔；10〕如果非嚴重事件被中止，它的規(guī)模如何；11〕事件之間的聯(lián)系；12〕每一個事件的后果。〔5〕報警和通訊聯(lián)絡1〕報警系統(tǒng)及程序；2〕報警方式：如、播送、網(wǎng)絡、警報器等；3〕與政府主管部門和應急救援機構(gòu)的通訊、聯(lián)絡方式；4〕緊急通告：事故、時間、地點、單位、原因、程度等?！?〕應急設備與設施1〕以下應急設備的數(shù)量、型號、存放地點及獲取方式：急救設備個體防護設備通訊設備檢測設備消防設備維修工具等〔7〕應急方案區(qū)包括危險區(qū)、緩沖區(qū)和平安區(qū)?！?〕應急狀態(tài)分級1〕廠內(nèi)應急：后果僅限于企業(yè)內(nèi)，廠內(nèi)應急預案啟動，廠外應急預案待命；2〕廠外應急：后果超出廠區(qū)邊界，廠內(nèi)外應急預案啟動。(9)保護措施程序1.主要內(nèi)容〔1〕事故初期控制措施〔2〕發(fā)布疏散居民的命令〔3〕告知避實路線、負責避災的機構(gòu)和負責人、臨時避難場所等〔4〕對特殊人群〔學校、幼兒園、老弱病殘〕的保護措施〔5〕對特殊設施的保護措施〔10〕關(guān)閉程序1〕關(guān)閉行動的負責人；2〕設備關(guān)閉操作程序；3〕關(guān)閉專用工具；4〕關(guān)閉具體操作人員；5〕需關(guān)閉設備是否有明顯標志；6〕應關(guān)閉的設備明細?！?1〕信息發(fā)布1〕明確各應急小組在應急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人；2〕描述向媒體和公眾發(fā)布事故應急信息的決定方法；3〕信息發(fā)布周期?！?2〕事故后的恢復程序1〕明確決定終止應急，恢復正常秩序的負責人；2〕明確保護事故現(xiàn)場的方法；3〕恢復正常狀態(tài)的程序；4〕連續(xù)檢測影響區(qū)域的方法；〔13〕培訓與演練1〕制訂每年培訓、演練方案；2〕培訓演練目的：測試預案的有效性、檢驗應急設備、確保應急人員熟悉他們的職責和任務；3〕培訓內(nèi)容：危險特征、報告、報警、疏散、防護、急救和搶險等。4〕培訓要求：針對性、定期性、真實性、全員性。5〕通過對應急人員培訓，確保合格者上崗〔14〕應急預案的維護1〕明確每項方案更新、維護的負責人；2〕描述每年更新和修訂應急預案的方法；3〕根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應急方案。〔15〕記錄與報告1〕培訓記錄；2〕演練記錄；3〕修改記錄。〔八〕地方政府特大事故應急救援預案需要地方政府制訂應急預案的特大事故和自然災害特大事故應急預案的主要內(nèi)容政府特大事故應急預案的編制

一、需要政府制訂應急預案的

特大事故和自然災害二、政府特大事故應急預案的內(nèi)容

〔一〕本行政區(qū)根本情況〔二〕危險目標〔重大危險〕〔三〕應急指揮機構(gòu)及職責〔四〕應急救援隊伍〔五〕應急設備與設備〔六〕通訊聯(lián)絡〔七〕事故報告與報警〔八〕應急救援行動〔九〕信息發(fā)布〔十〕事故后的恢復〔十一〕培訓與演練〔十二〕維護〔一〕本行政區(qū)根本情況1.地理位置2.地形地貌3.氣象與氣候4.人口與分布〔三〕應急指揮機構(gòu)及職責1.應急指揮機構(gòu)指揮部專家組辦公室搶險救災組醫(yī)療救護組物資供給組保衛(wèi)組信息組事故調(diào)查組善后處理組由市府辦、安監(jiān)局組成由消防、武警、市政等組成由衛(wèi)生、防疫、急救、醫(yī)院組成由政府辦、經(jīng)委、物資、運輸組成電信、氣象、國土等部門組成由工會、民政等部門組成〔總指揮、副總指揮〕2.職責〔1〕指揮部1〕組織特大事故預案的制定、修訂2〕組織和整合本區(qū)域內(nèi)的應急救援隊伍3〕發(fā)生特大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號4)組織協(xié)調(diào)各工作組按照應急預案迅速開展工作，力爭將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度；5)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，并對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。6)緊急調(diào)用各類物資、設備、人員和占用場地。7)發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員平安的險情時，立即組織協(xié)調(diào)周邊單位和人員疏散。8)維護社會穩(wěn)定，做好事故善后處理工作。9)組織演練預案，根據(jù)演練過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調(diào)整、修訂和補充。〔2〕辦公室l.負責日常組織協(xié)調(diào)、上傳下達及事故救援時的通迅聯(lián)絡工作；2.協(xié)調(diào)和檢查催促各工作組及時貫徹執(zhí)行總指揮部布置的各項搶險救災任務：3.負責事故報告，適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；4.配合上級進行事故調(diào)查處理工作。(3)搶險救災組

1.指揮對事故現(xiàn)場的搶險搶修工作：

2.組織對被困物資的轉(zhuǎn)移。(4)醫(yī)療救護組l.及時了解和組織搶救處于危險場所的人員。2.隨時與醫(yī)療隊保持聯(lián)絡，了解傷員的情況及轉(zhuǎn)送工作。3.協(xié)助急救隊伍搶救傷員。(5)物資供給組負責應急救援急需裝備、器材的供給、調(diào)配工作。(6)保衛(wèi)組

l.指揮事故現(xiàn)場的警戒、治安、臨時道路管制：

2.組織被困人員、周邊單位人員的疏散轉(zhuǎn)移；

3.對肇事者或事故直接責任人等有關(guān)人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸。(7)信息組保持通信暢通，搜集與事故有關(guān)的信息資料〔8〕事故調(diào)查組負責事故的調(diào)查分析和現(xiàn)場勘察工作，提出對事故責任者的處理意見?！?〕善后處理組協(xié)調(diào)、催促事故單位做好遇難家屬的安置理賠工作。描述以下機構(gòu)救援隊伍人數(shù)、素質(zhì)、經(jīng)驗、裝備和調(diào)動方式。1.消防部門2.武警3.急救中心4.救護隊5.醫(yī)院6.急救中心〔站〕7.防疫機構(gòu)8.?；肥鹿示仍行?.社會救援機構(gòu)10.事故單位應急救援機構(gòu)〔四〕應急救援隊伍〔五〕應急設備與設施詳細列出以下各機構(gòu)和人員24小時的通訊聯(lián)絡方式1.應急指揮部總指揮、副總指揮及各成員2.應急指揮部各小組負責人及成員3.主要應急隊伍負責人4.上級領(lǐng)導機關(guān)、主管部門及其負責人5.危險目標所在單位負責人6.各外援機構(gòu)負責人〔六〕通訊聯(lián)絡〔七〕事故報告與報警報告事故單位負責人或事故目擊者報告事故，報告內(nèi)容為事故發(fā)生時間、地點、單位、傷亡人數(shù)及現(xiàn)場情景2.報警方式〔1〕向公眾報警的方式：如報警器、播送、電視〔2〕報警系統(tǒng)的設置及啟動方法〔3〕報警的批準權(quán)限〔八〕應急救援行動1.主要內(nèi)容〔1〕事故初期控制措施〔2〕發(fā)布疏散居民的命令〔3〕告知避實路線、負責避災的機構(gòu)和負責人、臨時避難場所等〔4〕對特殊人群〔學校、幼兒園、老弱病殘〕的保護措施〔5〕對特殊設施的保護措施〔4〕各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度召集人員，帶上救援器材和裝備，趕赴指揮部集合，然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速進入事故現(xiàn)場實施救援。1〕搶險救災組應迅速進行搶修設備，控制事故，以防事故擴大，在搶修時要專人監(jiān)護，輪番進行搶修工作。2〕醫(yī)療救護組要與消防大隊配合，分頭到事故現(xiàn)場查點當班人員，將傷員及時搶救并轉(zhuǎn)移到平安區(qū)，視情況采取相應現(xiàn)場急救措施，重傷員應盡快送往醫(yī)院搶救，如有去向不明者，馬上進行查找，防止有人倒在危險區(qū)。〔九〕信息發(fā)布1.明確事故應急救援過程的信息發(fā)言人2.明確信息發(fā)布的內(nèi)容和范圍3.明確信息發(fā)布的周期4.明確信息發(fā)布的批準人〔十〕事故后的恢復1.明確終止應急救援的條件2.保護事故現(xiàn)場的措施3.恢復行動的執(zhí)行單位4.中止應急進入恢復的決定人〔十一〕培訓與演練3.社會公眾培訓〔1〕危險信息的特征〔2〕緊急警報〔3〕緊急疏散路線及臨時避難場所〔4〕急救和自救常識4.培訓要求：針對性、定期性、真實性、全員性。5.演習〔1〕每年進行一次〔2〕參加人員為事故可能影響范圍內(nèi)的人員〔3〕演習要有詳細的方案和安排〔4〕演習的目的A.熟悉災害特征B.熟悉職責和任務C.檢驗指揮系統(tǒng)D.檢驗救援行動E.檢驗應急救援能力〔十二〕維護1.明確組織制訂、修改、維護預案的單位2.明確預案修改的周期3.明確預案的批準程序張發(fā)布形式1.成立政府應急預案管理機構(gòu)2.開展重大危險源普查及分級3.建立重大危險源數(shù)據(jù)庫4.確定危險目標5.編制應急預案6.批準發(fā)布7.開展培訓與演練三、制定地方政府應急預案的方法

九、應急救援預案的編制編制步驟企業(yè)對每一個重大危險源都應有一套現(xiàn)場應急預案1.成立預案編制小組；2.收集資料并進行初始評估；3.辨識危險源并評價風險；4.評價能力與資源；5.建立應急反響組織；6.編制應急方案。確定需要制定預案選出編制人員及編制負責人修訂、測試和維護預案開始編制預案評價應急能力報批預案編制綜合性〔多項危險〕應急預案起草預案評審和協(xié)調(diào)現(xiàn)有預案進行危險辨識與評價評價企業(yè)的應急響應能力評價社區(qū)的應急響應能力編制危險材料應急預案美國社區(qū)〔地方政府〕制定應急預案的步驟1.成立應急救援預案編制小組企業(yè)管理層首先應指定緊急預案編制小組的人員，組員是預案制定和實施中有重要作用或是可能在緊急事故中受影響的人。〔1〕平安〔2〕環(huán)?！?〕生產(chǎn)〔4〕保衛(wèi)〔5〕工程預案編制小組代表來源2.資料收集和初始評估編制小組的首要任務就是收集制定預案的必要信息并進行初始評估，包括：〔1〕適用的法律、法規(guī)和標準；〔2〕企業(yè)平安記錄、事故情況；〔3〕國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料；〔4〕地理、環(huán)境、氣象資料；〔5〕相關(guān)企業(yè)的應急預案等。編制小組應提出如下問題〔但不只限于這些〕：〔1〕會發(fā)生什么樣的事故？〔2〕這種事故的后果如何〔要包括對現(xiàn)場和企業(yè)外的影響〕？〔3〕這類事故是否可預防？〔4〕如果不能，會產(chǎn)生什么級別的緊急情況？〔5〕會影響到什么區(qū)？〔7〕誰來評價這種緊急情況，根據(jù)什么？〔8〕如何建立有效的通訊？〔9〕目前具備什么資源？〔10〕應該具備什么資源？〔11〕如有可能，可得到什么樣的外部援助，怎樣得到？初期，編制小組的工作可分為三局部：〔1〕危險辨識、后果和風險評價；〔2〕明確人員的職能；〔3〕明確需要的資源。3.應急反響能力分析根據(jù)最可能發(fā)生的事故場景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應的反響行動。據(jù)此，小組可答復以下問題：〔1〕在緊急情況下誰該做什么，什么時候做，怎么做？〔2〕整個應急過程由誰負責，管理結(jié)構(gòu)應如何適應這種情況？〔3〕如何通報緊急情況，誰負責通知？〔4〕可獲得哪些外部援助，什么時候能到達？〔5〕在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應該進行避難或疏散？〔6〕如何恢復正常操作？4.危險辨識與風險評價〔1〕危險辨識與風險評價的一般程序1〕資料收集2〕危險、危害因素辨識與分析3〕風險分級4〕提出降低或控制風險的平安對策措施事故發(fā)生的可能性事故的嚴重度事故類型收集資料影響因素、事故機制風險控制制定應急預案風險值確定風險分級落實減少或防范風險的措施風險評價危險辨識監(jiān)測審查風險評價程序5.人員和職責確實定正確實施應急預案必須要明確職責，特別是什么時候由誰來指揮。6.應急資源的評估〔2〕

通報和通訊聯(lián)絡設備1〕有什么樣的通訊設備〔、專線、無線電和警笛〕？2〕有多少應急指揮中心，它們位于何處？〔3〕個人防護設備在何處、有多少和什么類型的個人防護設備〔如自持性呼吸器、防毒面具、防酸服〕？〔4〕消防設備和供給〔5〕事故控制和防污染設備及供給1〕有什么專用工具和設備，在什么地方？2〕有多少掘土設備？3〕有什么類型的防污染設備和藥劑〔例如，中和劑〕？〔6〕醫(yī)療效勞機構(gòu)、設施、設備和供給1〕當?shù)蒯t(yī)院和其他醫(yī)療機構(gòu)的位置？2〕它們的裝備如何？3〕有多少救護車？4〕有多少醫(yī)生、護士？〔7〕監(jiān)測系統(tǒng)〔8〕氣象站1〕有多少氣象站〔特別是確定風向〕？2〕它們位于何處？〔9〕交通系統(tǒng)1〕有多少卡車和其他交通設備以便在緊急時運輸和供給？2〕有多少車輛可用來運輸和疏散人員？〔10〕保安和進出管制設備1〕是否有足夠的警力以控制交通和疏散時執(zhí)法？2〕是否有足夠進出管制設備〔例如，路障〕以便在緊急時控制交通？〔11〕社會效勞機構(gòu)、設施和設備1〕有多少接收疏散人員的設施？2〕多少房屋、毯子和其他設備、設施？7.應急反響組織的建立應急預案的一個最重要的目的是建立應急反響組織。為此，要提出以下問題：〔1〕緊急情況發(fā)生時由誰來指揮操作？〔2〕當更多的企業(yè)和企業(yè)外反響人員到達事故現(xiàn)場時，指揮結(jié)構(gòu)如何變化？〔3〕如果緊急狀況惡化時，需要更多的資源和出現(xiàn)更多的受影響點〔包括企業(yè)內(nèi)企業(yè)外〕，指揮結(jié)構(gòu)如何變化？〔4〕誰來決定分配減緩事故的資源？企業(yè)應急總指揮當班經(jīng)理工藝和公用工程生產(chǎn)和維修人員事故現(xiàn)場指揮維修經(jīng)理應急操作指揮生產(chǎn)經(jīng)理特定危險生產(chǎn)和維修人員通訊聯(lián)絡安全人員保衛(wèi)安全人員消防和營救生產(chǎn)和維修人員最初應急反響組織圖1〕最初反響組織2〕全體應急反響組織不是所有事故嚴重到要求發(fā)動全體反響中，可是在全體應急狀態(tài)下，企業(yè)應急總指揮員應該啟動所有應急預案要求的行動，包括全體應急反響組織。企業(yè)應急總指揮反應操作副總指揮公共事務和法律咨詢通訊聯(lián)絡和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場副總指揮環(huán)境和現(xiàn)場調(diào)查工程技術(shù)服務管理工藝和公用工程消防營救保衛(wèi)后勤醫(yī)療特殊危險全體應急反響組織圖3〕企業(yè)應急總指揮與企業(yè)外應急反響人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡；直接監(jiān)察應急操作人員的行動；保證現(xiàn)場和企業(yè)外平安；增加后勤方面以支援反響組織。十、應急救援行動應急救援行動

是指在緊急情況發(fā)生時，為及時營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災情而采取的一系列搶救援助行動。1.應急救援行動的一般程序〔1〕事故發(fā)生區(qū)事故現(xiàn)場企業(yè)負責人應采取發(fā)下行動：1〕掌握情況事故發(fā)生時間與地點；種類、強度；已泄漏物質(zhì)數(shù)量；的危害方向；2〕報告與通報在根本掌握事故情況，并判明或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故危及企業(yè)外時，應立即向各有關(guān)部門進行如下報告：報告負責本廠附近應急工作的市或區(qū)的應急指揮中心；上報本系統(tǒng)直接領(lǐng)導部門；根據(jù)事故的嚴重程度及情況的緊急程度，按預案規(guī)定的應急級別發(fā)出警報。3〕組織搶救與搶險制止危害擴散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故擴展。事故發(fā)生單位要迅速集中搶險力量和未受傷的崗位職工，投入先期搶險，這包括：搶救受傷害人員和在危險區(qū)的人員，并迅速轉(zhuǎn)移至平安地點；〔2〕事故地的附近地區(qū)首先受到危害的應該是事故發(fā)生區(qū)下風方向貼近事故區(qū)的公眾。一旦發(fā)現(xiàn)已經(jīng)受到危害，或聽到事故發(fā)生區(qū)的警報后，各有關(guān)部門應采取以下應急行動：1〕交通民警立即向上級報告；根據(jù)指令或情況危急程度，封鎖通往事故發(fā)生區(qū)的交通路口；迅速疏導車輛與行人撤離決定封鎖的通道；維持封鎖區(qū)內(nèi)的治安；注意自身防護。

〔3〕應急指揮中心〔部〕1〕值班員的行動記錄事故發(fā)生區(qū)報告的根本情況；按預案規(guī)定，通知指揮部所有人員到達集中地點，并規(guī)定到達時限；報告市〔區(qū)〕行政當局值班室；根據(jù)情況的危急程度，或按預案規(guī)定通知各應急救援組織做好出動準備。2〕指揮組的行動3〕其他有關(guān)組織的行動氣象保障組收集天氣資料，假設有可能可在現(xiàn)場開設氣象觀測哨；各保障組做好后援準備；各應急救援專業(yè)組織按指揮組指令投入行動。2.事故評估程序3.通告和通訊聯(lián)絡程序通告和通訊聯(lián)絡的設備、方法和程序必要的：〔1〕報警；〔2〕通知企業(yè)內(nèi)人員緊急行動；〔3〕如必要，通知外部機構(gòu)；〔〔4〕建立和保持企業(yè)應急組織之間的通訊聯(lián)絡；〔5〕建立和保持現(xiàn)場應急組織、外部機構(gòu)和其他應急組織之間的通訊聯(lián)絡；〔6〕如果社區(qū)居民受影響，通知企業(yè)外人員應急救援；〔7〕通知媒體。4.現(xiàn)場應急對策確實定和執(zhí)行應急人員趕到事故現(xiàn)場后首先要確定應急對策，即應急行動方案。現(xiàn)場應急對策確實定和執(zhí)行包括：〔1〕初始評估；〔2〕危險物質(zhì)的探測；〔3〕建立現(xiàn)場工作區(qū)域；〔4〕確定重點保護區(qū)域；〔5〕防護行動；〔6〕應急行動的優(yōu)先原那么：〔7〕應急行動的支援。〔1〕初始評估初始評估應描述最初應急者在事故發(fā)生后幾分鐘里觀察到的現(xiàn)場情況，包括事故范圍和擴展的潛在可能性，人員傷亡、財產(chǎn)損失情況，以及是否需要外界援助。LOCATE因素分析法Life〔生命〕：危險區(qū)售貨員以及如何保護應急者、雇員和附近居民的生命平安Occupancy〔影響程度〕：事故范圍與破壞車輛、儲槽、管道和其他設備的情況Construction〔建筑〕：結(jié)構(gòu)尺寸、高度和類型Area〔附近區(qū)域〕：在直接區(qū)域和周邊區(qū)域需要的保護〔2〕危險物質(zhì)的探測危險物質(zhì)的探測實際上是對事故及事故起因的探測。需要探測和了解的情況包括：1〕所涉及到物質(zhì)的類型和特性。例如，閃點、燃燒值、蒸氣壓力、可溶性、活性、PH值、相容性、燃澆的產(chǎn)物。2〕泄漏、反響、燃燒的數(shù)量。3〕密閉系統(tǒng)的控制水平和轉(zhuǎn)換、處理、中和的能力?！?〕建立現(xiàn)場工作區(qū)域設立的三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域、平安區(qū)域，如以下圖。高危險區(qū)緩沖區(qū)域危險區(qū)域減少污染的通道污染控制線平安區(qū)域1〕人員接觸哪些人最可能接觸危險；影響程度；到達危險濃度的時間。2〕對事故現(xiàn)場內(nèi)重要系統(tǒng)的考慮在危險區(qū)域內(nèi)是否有重要設施；是否有必要在危險區(qū)域內(nèi)對重要設施進行停車，以防止更大的危險。〔4〕確定重點保護區(qū)域3〕環(huán)境的考慮對危險很敏感的土壤區(qū)域；對野生生物的保護；漁業(yè)；水生生物。4〕財產(chǎn)現(xiàn)場內(nèi)的財產(chǎn)〔設備、操作系統(tǒng)、車輛、原材料、產(chǎn)品、存貨〕；現(xiàn)場外的財產(chǎn)。5〕現(xiàn)場外的關(guān)鍵系統(tǒng)可能受到事故影響的主要運輸系統(tǒng)；可能受到事故影響的公用水、電、氣、通訊效勞系統(tǒng)等。6〕應急人