《環(huán)境污染防治制度》課件

環(huán)境污染防治制度本課程將深入探討環(huán)境污染防治制度，旨在提高我們對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，并了解相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)踐措施。主要內(nèi)容概覽環(huán)境污染現(xiàn)狀探討當(dāng)前環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì)和危害性。法律法規(guī)體系介紹環(huán)保法律法規(guī)的發(fā)展歷程和框架體系。核心制度詳細(xì)講解環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排放許可證等重要制度。創(chuàng)新機(jī)制探討科技創(chuàng)新、社會(huì)共治等前沿環(huán)保機(jī)制。環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì)空氣污染大氣中有害物質(zhì)濃度持續(xù)上升，霧霾天氣頻發(fā)。水體污染河流湖泊污染嚴(yán)重，地下水資源質(zhì)量下降。土壤污染工業(yè)廢棄物和農(nóng)藥殘留導(dǎo)致土壤質(zhì)量惡化。生態(tài)破壞生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)平衡受到威脅。環(huán)境污染的危害性健康威脅空氣污染增加呼吸系統(tǒng)疾病風(fēng)險(xiǎn)。水污染可能導(dǎo)致腸胃疾病。經(jīng)濟(jì)損失環(huán)境治理成本高昂。污染降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，影響旅游業(yè)發(fā)展。生態(tài)災(zāi)難污染破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致物種滅絕。氣候變化加劇自然災(zāi)害。環(huán)保法律法規(guī)的發(fā)展歷程11979年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布，開(kāi)啟環(huán)保立法。21989年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，奠定基本法律框架。32014年新《環(huán)境保護(hù)法》修訂通過(guò)，加大環(huán)境保護(hù)力度。42018年《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》出臺(tái)，完善法律體系。環(huán)保法律法規(guī)的框架體系1憲法確立環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策2環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)基本法3專(zhuān)門(mén)環(huán)保法律大氣、水、土壤等污染防治法4行政法規(guī)環(huán)境保護(hù)相關(guān)條例5地方性法規(guī)地方環(huán)保規(guī)定環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度項(xiàng)目篩選確定是否需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。范圍界定確定評(píng)價(jià)內(nèi)容和重點(diǎn)。影響預(yù)測(cè)分析項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的潛在影響。方案比選提出環(huán)境保護(hù)措施和建議。審批決策環(huán)保部門(mén)審查并作出決定。排放許可證制度申請(qǐng)企業(yè)提交排污許可證申請(qǐng)材料。審核環(huán)保部門(mén)審核企業(yè)排污情況。發(fā)放符合條件的企業(yè)獲得排污許可證。監(jiān)管定期檢查企業(yè)排污是否符合許可要求。排污許可證管理許可證類(lèi)型分為正式許可證和臨時(shí)許可證。有效期限一般為5年，特殊情況可縮短。變更與注銷(xiāo)企業(yè)變更生產(chǎn)須重新申請(qǐng)，停產(chǎn)需注銷(xiāo)。信息公開(kāi)許可證信息向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。環(huán)境監(jiān)測(cè)體系監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋全國(guó)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。包括空氣、水、土壤等多個(gè)領(lǐng)域。監(jiān)測(cè)技術(shù)采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和分析方法。實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化監(jiān)測(cè)。數(shù)據(jù)管理建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心。實(shí)時(shí)收集、分析和發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。排污費(fèi)征收制度1污染物核定確定企業(yè)排放污染物種類(lèi)和數(shù)量。2費(fèi)率確定根據(jù)污染物類(lèi)型和排放量計(jì)算費(fèi)用。3繳費(fèi)通知向企業(yè)發(fā)出排污費(fèi)繳納通知。4費(fèi)用收繳企業(yè)按時(shí)繳納排污費(fèi)。5資金使用收取的排污費(fèi)用于環(huán)境治理。環(huán)境保護(hù)稅2018年1月1日實(shí)施時(shí)間《環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施，取代排污費(fèi)制度。4征稅對(duì)象大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。1.2%稅收增長(zhǎng)2021年環(huán)境保護(hù)稅收入同比增長(zhǎng)1.2%。環(huán)境執(zhí)法制度日常巡查定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保檢查。投訴處理及時(shí)調(diào)查處理公眾環(huán)境投訴。行政處罰對(duì)違法行為實(shí)施罰款等處罰。司法協(xié)作與司法機(jī)關(guān)合作打擊環(huán)境犯罪。環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度1刑事責(zé)任嚴(yán)重環(huán)境犯罪2民事責(zé)任環(huán)境污染損害賠償3行政責(zé)任違反環(huán)保法規(guī)處罰4黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任官員環(huán)保失職追責(zé)環(huán)境修復(fù)賠償制度損害評(píng)估評(píng)估環(huán)境污染造成的生態(tài)損害。責(zé)任認(rèn)定確定污染責(zé)任方。賠償方案制定環(huán)境修復(fù)和賠償方案。修復(fù)實(shí)施開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。效果評(píng)估評(píng)估修復(fù)效果，確保達(dá)標(biāo)。公眾環(huán)境參與制度聽(tīng)證會(huì)重大環(huán)境決策前召開(kāi)公眾聽(tīng)證會(huì)。意見(jiàn)征集通過(guò)問(wèn)卷等方式收集公眾意見(jiàn)。公眾投票對(duì)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行公眾投票。志愿服務(wù)鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保志愿活動(dòng)。環(huán)境信息公開(kāi)制度政府信息公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)控等政府環(huán)境數(shù)據(jù)定期發(fā)布。企業(yè)信息公開(kāi)重點(diǎn)排污單位須公開(kāi)污染物排放等環(huán)境信息。公眾查詢建立便捷的環(huán)境信息查詢系統(tǒng)，方便公眾獲取。舉報(bào)反饋設(shè)立環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)處理結(jié)果。中央與地方環(huán)境治理職責(zé)中央職責(zé)制定國(guó)家環(huán)保政策法規(guī)。統(tǒng)籌全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作。監(jiān)督地方政府環(huán)保履職。地方職責(zé)執(zhí)行國(guó)家環(huán)保政策。制定地方環(huán)保規(guī)劃。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。協(xié)同機(jī)制建立中央環(huán)保督察制度。實(shí)施跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控?？萍紕?chuàng)新與應(yīng)用污染治理技術(shù)研發(fā)先進(jìn)的污染物處理技術(shù)。監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)提升監(jiān)測(cè)能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)資源循環(huán)利用新技術(shù)。人工智能應(yīng)用運(yùn)用AI優(yōu)化環(huán)境管理決策。環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制2.2%GDP占比2020年我國(guó)環(huán)保投入占GDP比重達(dá)2.2%。8954億元財(cái)政支出2021年全國(guó)環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出8954億元。15%年增長(zhǎng)率近五年環(huán)保投資年均增長(zhǎng)率約15%。排放總量控制1目標(biāo)設(shè)定確定主要污染物排放總量控制目標(biāo)。2分解落實(shí)將總量控制指標(biāo)分解到地方和重點(diǎn)行業(yè)。3監(jiān)測(cè)核查建立排放監(jiān)測(cè)體系，定期核查排放量。4考核獎(jiǎng)懲將總量控制納入地方政府考核體系。清潔生產(chǎn)審核審核準(zhǔn)備成立審核小組，制定審核方案。預(yù)審核收集分析企業(yè)生產(chǎn)和污染數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)審核實(shí)地考察，找出污染源和浪費(fèi)點(diǎn)。方案產(chǎn)生提出清潔生產(chǎn)改進(jìn)方案。方案實(shí)施選擇可行方案并組織實(shí)施。排放交易制度配額分配政府向企業(yè)分配排放配額。交易平臺(tái)建立排放權(quán)交易所，企業(yè)可買(mǎi)賣(mài)配額。價(jià)格機(jī)制通過(guò)市場(chǎng)供需決定排放權(quán)價(jià)格。監(jiān)管核查嚴(yán)格監(jiān)管交易過(guò)程，核查企業(yè)實(shí)際排放量。碳排放交易體系12011年啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)。22017年全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)方案發(fā)布。32021年全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)交易。42025年計(jì)劃擴(kuò)大交易行業(yè)范圍。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工業(yè)污染治理實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)污染物超低排放改造。機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制推廣新能源車(chē)，淘汰老舊高排放車(chē)輛。水環(huán)境治理開(kāi)展河湖水系綜合整治。土壤污染防治實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。社會(huì)共治機(jī)制公眾參與鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境決策和監(jiān)督。建立環(huán)保舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。企業(yè)責(zé)任推行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展環(huán)保行動(dòng)。社會(huì)組織支持環(huán)保NGO發(fā)展。培育環(huán)保公益litigation制度。綠色供應(yīng)鏈管理綠色采購(gòu)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品。清潔生產(chǎn)實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝。綠色包裝使用可回收環(huán)保包裝材料。綠色物流優(yōu)化運(yùn)輸路線，減少碳排放?；厥仗幚斫a(chǎn)品回收再利用體系。生態(tài)文明建設(shè)1理念引領(lǐng)樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然的理念2制度保障完善生態(tài)文明制度體系3綠色發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型4環(huán)境治理持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量5全民行動(dòng)倡導(dǎo)綠色生活方式國(guó)際環(huán)保合作多邊環(huán)境協(xié)定積極參與全球環(huán)境治理，履行國(guó)際公約。南南合作推動(dòng)與發(fā)展中國(guó)家的環(huán)保技術(shù)交流與合作。綠色"一帶一路"在"一