作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理制度

--企業(yè)制度執(zhí)行類

制

度

中石化第十建設(shè)有限公司

名

稱

作業(yè)許可證管理規(guī)定

制度

JSHIJ-B1202-43-制度

編號十建制度（2017）12號

012-2017-3文號

制度目

2部安全監(jiān)督部

SNooec版本

項目管理部、技術(shù)質(zhì)量

健康安全環(huán)境管理/安全會簽

所屬業(yè)務(wù)類別部、企業(yè)改革管理部、

生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

物資裝備部

審核企業(yè)改革管理部（法律

監(jiān)督檢查者安全監(jiān)督部

部門部）

崟

解釋權(quán)歸屬安全監(jiān)督部日2017年8月10日

生效

廢止說明/2017年8月10日

日期

制定目的規(guī)范作業(yè)許可證管理，進一步加強高風(fēng)險作業(yè)管理。

制定依據(jù)中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定（中國石化安[2016]20號）

適用范圍各單位、各部門、各項目部

約束對象作業(yè)許可管理工作

業(yè)務(wù)

類別/

涉及的相關(guān)制度/

所屬

/

層級

1基本要求

1.1本規(guī)定適用于公司新建、改擴建工程的高風(fēng)險作業(yè)管理，對檢維修、維保工

程項目等業(yè)主有作業(yè)許可規(guī)定的，執(zhí)行其規(guī)定。

1.2按照“誰的工作誰負責(zé)，誰的業(yè)務(wù)誰負責(zé)，誰簽字誰負責(zé)”的原則，對高風(fēng)

險作業(yè)實行作業(yè)許可管理制度，未經(jīng)許可禁止相應(yīng)作業(yè)。

L3作業(yè)前必須針對作業(yè)內(nèi)容進行JSA分析，制定相應(yīng)的作業(yè)程序、安全技術(shù)措

施和應(yīng)急措施。

1.4作業(yè)許可證審批人和監(jiān)護人應(yīng)經(jīng)過許可管理培訓(xùn)，持有相應(yīng)資質(zhì)證件。

1.5作業(yè)許可證審批人必須在施工現(xiàn)場進行確認和審批，作業(yè)過程實行全過程視

頻監(jiān)控。

1.6從嚴控制作業(yè)次數(shù)、作業(yè)時間、作業(yè)人數(shù)和許可審批。

2引用文件

石油化工建設(shè)工程施工安全技術(shù)規(guī)范GB50484-2008

中國石化作業(yè)許可管理規(guī)定（中國石化安[2016]20號）

3管控方式與職責(zé)

3.1項目部負責(zé)作業(yè)許可的管理與實施。項目部各業(yè)務(wù)管理部門是作業(yè)許可為管

理責(zé)任主體，安全管理部門是作業(yè)許可的監(jiān)督責(zé)任主體，施工班組（或作業(yè)單位）

是作業(yè)許可的實施責(zé)任主體。

3.1.1工程（施工）管理部門負責(zé)作業(yè)許可的施工管理。負責(zé)組織作業(yè)前JSA及

其交底，組織確認外部施工作業(yè)環(huán)境（如能量隔離、介質(zhì)隔離、空間隔離、交叉

作業(yè)等），檢查確認內(nèi)部施工作業(yè)方法、作業(yè)條件和安全措施，調(diào)配施工作業(yè)所

需的各種資源，組織落實作業(yè)監(jiān)護，檢查日常施工作業(yè)情況，負責(zé)作業(yè)活動終止

后的核實、許可證關(guān)閉以及現(xiàn)場恢復(fù)。

3.1.2技術(shù)質(zhì)量管理部門負責(zé)作業(yè)許可證所涉及的施匚作業(yè)的技術(shù)質(zhì)量管理。負

責(zé)組織制定施工作業(yè)的施工方案、方法或程序、安全技術(shù)措施，編制JSA并對作

業(yè)人員進行交底，監(jiān)督檢查施工方案、程序及措施的執(zhí)行情況。

3.1.3項目部物資設(shè)備管理部門負責(zé)作業(yè)許可所涉及的施工設(shè)備/器材的采購與

監(jiān)督管理。組織制定或提供設(shè)備/器材的操作規(guī)程、使用說明/要求、質(zhì)量證明文

件等,參與制定施工方案、安全技術(shù)措施和JSA,檢查施工設(shè)備/器材的管理情況。

3.1.4項目部調(diào)度管理部門負責(zé)作業(yè)許可所涉及的水、電、施工車輛等業(yè)務(wù)范圍

內(nèi)的主體責(zé)任實施與管理。

3.1.5項目部其他業(yè)務(wù)管理部門負責(zé)作業(yè)許可所涉及的主體責(zé)任的實施與管理。

3.1.6項目部安全管理部門負責(zé)作業(yè)許可的安全監(jiān)督管理。負責(zé)對作業(yè)許可批準

人和監(jiān)護人實施業(yè)務(wù)培訓(xùn)與資格認定，參與JSA及其交底，負責(zé)作業(yè)空間的氣體

檢測與認定,檢查確認安全防護措施落實情況并在作業(yè)許可證上會簽，監(jiān)督檢查

作業(yè)過程的安全狀況，負責(zé)作業(yè)許可票證的歸檔管理。

3.1.7施工經(jīng)理（或施工負責(zé)人）負責(zé)組織作業(yè)許可的實施。作業(yè)前組織JSA及

其交底，組織確認外部作業(yè)環(huán)境（如能量隔離、介質(zhì)隔離、空間隔離、交叉作業(yè)

等），檢查確認內(nèi)部施工作業(yè)條件和安全防護措施，批準作業(yè)許可證，巡視檢查

施工作業(yè)情況和許可執(zhí)行情況，關(guān)閉作業(yè)許可證。

3.1.8施工班組（作業(yè)單位）負責(zé)作業(yè)許可的實施。負責(zé)提出作業(yè)許可申請，指

派作業(yè)監(jiān)護人，完善施工作業(yè)條件和安全防護措施,按照許可內(nèi)容完成施工作業(yè)。

3.1.9監(jiān)護人負責(zé)作業(yè)全過程的監(jiān)護。作業(yè)前對安全措施落實情況進行檢查，清

點作業(yè)人數(shù)，保持與作業(yè)人員的聯(lián)系，查看施工作業(yè)狀況和安全狀況，當發(fā)現(xiàn)異

常情況時及時制止作業(yè)，立即采取救護措施。

3.1.10作業(yè)人員負責(zé)持有效作業(yè)許可進行施工作業(yè)。了解作業(yè)的內(nèi)容和要求，熟

知作業(yè)中的危害因素和安全措施，佩戴正確的勞動防護用品或防護設(shè)備，按照許

可要求完成施工作業(yè)內(nèi)容，當發(fā)現(xiàn)異常情況時應(yīng)立即停止作業(yè)，向作業(yè)監(jiān)護人發(fā)

出信號，迅速撤離作業(yè)現(xiàn)場。

3.2安全監(jiān)督部負責(zé)對公司范圍內(nèi)作業(yè)許可安全管理情況進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

4管理內(nèi)容與要求

4.1作業(yè)許可管理范圍

凡涉及以下用火、高處、進入受限空間等高風(fēng)險的作業(yè)實行作業(yè)許可管理。

4.1.1進入受限空間作業(yè)

（1）在沒有永久性自然通風(fēng)或強力通風(fēng)的封閉或半封閉的設(shè)備、設(shè)施及場

所（含大口徑管道）進行的作業(yè)；

（2）在可能積聚可燃性或有毒介質(zhì)的場所（如窖井、溝渠內(nèi)）進行的作業(yè)；

（3）在可能存在缺氧危險的空間內(nèi)進行的作業(yè)。

4.1.2用火作業(yè)

（1）在易燃、易爆場所內(nèi)的焊接、切割及金屬加工等可能產(chǎn)生火花的作業(yè);

4.3.2.1施工（業(yè)務(wù)）管理部門對申請的作業(yè)許可證進行編號、登記，并報告許

可批準人。

43.2.2批準入組織作業(yè)申請人、會簽人及作業(yè)相關(guān)方對作業(yè)方法、作業(yè)條件和

安全防范措施等進行審查。

4.3.23當申請的作業(yè)影響到其他多個作業(yè)活動時，相關(guān)作業(yè)負責(zé)人均須到作業(yè)

現(xiàn)場實地確認。

4.3.3許可證簽發(fā)

4.331許可證會簽人員應(yīng)在相應(yīng)業(yè)務(wù)得到審核確認后簽署意見并簽字，安全會

簽人應(yīng)在安全防范措施檢查確認后簽字。

4.33.2批準人在現(xiàn)場審核確認各項作業(yè)條件和安全措施后簽發(fā)許可證。

4.3.33許可證的審批應(yīng)由相應(yīng)責(zé)任人簽字，其他人不得代簽；許可證簽發(fā)后，

不應(yīng)再作修改。

4.4許可證實施

4.4.1凡進行第4.1條所列高風(fēng)險作業(yè)，必須辦理《中石化第十建設(shè)有限公司作

業(yè)許可證》。

4.4.2施工作業(yè)必須按照許可證許可的作業(yè)類型和內(nèi)容進行作業(yè)。

4.4.3施工作'也必須在許可證有效期內(nèi)進行。當施工中斷需重新作、也時，應(yīng)對環(huán)

境條件和安全措施予以確認；當作業(yè)超出許可有效期時，應(yīng)重新辦理作業(yè)許可,

也可在許可證到期當天辦理延期手續(xù)。

4.4.4作業(yè)人員、監(jiān)護人員等現(xiàn)場關(guān)鍵人員變更時，應(yīng)經(jīng)過批準人的批準。

4.5許可證取消與關(guān)閉

4.5.1許可證取消

發(fā)生下列情況時，施工班組（或作業(yè)單位）應(yīng)立即終止作、業(yè)，取消作業(yè)許可

證，并告知批準人許兀證被取消的原因。

a）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；

b）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；

c）實際作業(yè)與作業(yè)計劃的要求發(fā)生重大偏座；

d）安全措施失去效力；

e）發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患；

f）事故狀態(tài)下。

4.5.2許可證關(guān)閉

對完成的施工作業(yè)，申請人與批準人應(yīng)在現(xiàn)場檢查驗收，合格后雙方簽字關(guān)

閉作業(yè)許可證，并將其送交安全管理部門存檔。

4.6許可證管理

4.6.1作業(yè)許可證應(yīng)載明作業(yè)活動的基本信息，包括作業(yè)單位、作業(yè)時間、作業(yè)

區(qū)域、地點、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、作業(yè)風(fēng)險、主要控制措施及補充措施、作業(yè)

審批、作業(yè)關(guān)閉等內(nèi)容。

4.6.2作業(yè)許可證應(yīng)進行編號、登記、收回、保存，許可證一式四份，應(yīng)分別在：

?安全管理部門留存（第一聯(lián)白色）

?施工班組（監(jiān)護人）使用（第二聯(lián)黃色，關(guān)閉后送交安全管理部存檔）

?施工經(jīng)理留存（.第三聯(lián)紅色）

?監(jiān)護人留存（第四聯(lián)藍色）

4.6.3許可證應(yīng)由安全管理部門統(tǒng)一保存，按月歸檔，保存期限為項目執(zhí)行期。

4.7許可證有效期

4.7.1許可證有效期應(yīng)根據(jù)作業(yè)風(fēng)險由批準人確定，一般為一個作業(yè)活動周期。

4.7.2用電、進入受限空間和射線作業(yè)的許可證有效期為1天，其它作業(yè)許可證

有效期最長為7天。

4.7.3檢維修、保運項目用火作業(yè)許可證有效期執(zhí)行集團公司和業(yè)主有關(guān)規(guī)定。

4.8其他要求

4.8.1批準入在現(xiàn)場組織審查施工外部作業(yè)環(huán)境時，必須檢查確認與作業(yè)部位連

通的能量、介質(zhì)和空間已經(jīng)有效隔離。對有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線、設(shè)備

必須加盲板進行隔離；對通往下水井系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴密封堵。

4.8.2批準人在批準作業(yè)許可證時，必須確認同一區(qū)域/地點是否還有其他作業(yè)與

該作業(yè)發(fā)生沖突，如存在上下交叉作業(yè)、多專業(yè)同時作業(yè)等，則不能批準該作業(yè)

許可的執(zhí)行，應(yīng)協(xié)調(diào)其他作業(yè)，優(yōu)先執(zhí)行更為緊急的作業(yè)。

4.8.3施工作業(yè)不得超出許可證上的作業(yè)內(nèi)容。

4.8.4當許可的作業(yè)結(jié)束或中止時，作業(yè)負責(zé)人應(yīng)確認作業(yè)部位處于安全狀態(tài)。

4.8.5作業(yè)人員、監(jiān)護人應(yīng)隨身攜帶或在現(xiàn)場展示作業(yè)許可證，以備查驗。

4.8.6JSA應(yīng)附在作業(yè)許可證上。

5監(jiān)督檢查

5.1安全監(jiān)督部對作業(yè)許可安全管理情況進行監(jiān)督抽查。

5.2項目安全管理部門對作業(yè)許可實施情況進行日常檢查，對違反和不執(zhí)行作業(yè)

許可管理的班組和人員進行處罰。

--企業(yè)制度執(zhí)行類

制

度

中石化第十建設(shè)有限公司

名

稱

用火作業(yè)HSE管理規(guī)定

蒯度

JSHIJ-B1202-43-制度

編號十建制度（2017）13號

012-2017-4文號

制度主辦

2安全監(jiān)督部

Io溫版本部門

a項目管理部、經(jīng)營部、

健康安全環(huán)境管理/安全會簽

所屬業(yè)務(wù)類別技術(shù)質(zhì)量部、企業(yè)改革

生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

管理部、物資裝備部

審核企業(yè)改革管理部（法律

監(jiān)督檢查者安全監(jiān)督部

部門部）

簽發(fā)

解釋權(quán)歸屬安全監(jiān)督部2017年8月10日

日期

生效

廢止說明2017年8月100

/日期

制定目的進一步規(guī)范用火作業(yè)安全管理，防止或減少事故發(fā)生。

中國石化用火作業(yè)安全管理規(guī)定（中國石化安[2015]659

制定依據(jù)

號）

適用范圍各單位、各部門、各項目部

約束對象用火作業(yè)

業(yè)務(wù)

類別/

涉及的相關(guān)制度/

所屬

層級/

1基本要求

1.1本規(guī)定適用于新建、改擴建工程，對檢維修、維保工程執(zhí)行集團公司《中國

石化用火作業(yè)安全管理規(guī)定》（中國石化安[2015]675號）和公司《改擴建與檢修、

維保工程HSE管理規(guī)定》的規(guī)定。

1.2用火作業(yè)必須辦理許可證，當涉及臨時用電、高處、進入受限空間等作業(yè)時，

必須辦理相應(yīng)的作業(yè)許nJ。

L3作業(yè)前必須針對作業(yè)內(nèi)容進行JSA分析，制定相應(yīng)的作業(yè)程序、安全技術(shù)措

施和應(yīng)急措施。

1.4作業(yè)許可證審批人和監(jiān)護人應(yīng)經(jīng)過許可管理培訓(xùn)，持有相應(yīng)資質(zhì)證件。審批

人必須在施工現(xiàn)場進行確認和審批。

1.5作業(yè)過程應(yīng)實行視頻監(jiān)控。

1.6用火作業(yè)實行“三不用火”原則。即無用火作業(yè)許可證不用火，監(jiān)護人不在

場不用火，防護措施不落實不用火。

2引用文件

GB50484-2008石油化工建設(shè)工程施工安全技術(shù)規(guī)范

中國石化用火作業(yè)安全管理規(guī)定（中國石化安[2015]659號）

3管控方式與職責(zé)

3.1項目部負責(zé)用火作業(yè)的管理與實施。項目部各業(yè)務(wù)管理部門是用火作業(yè)的管

理責(zé)任主體，安全管理部門是用火作業(yè)的安全監(jiān)督責(zé)任主體，施工班組（或作業(yè)

單位）是用火作業(yè)的實施責(zé)任主體。

3.1.1工程（施工）管理部門負責(zé)用火作業(yè)的施工管理。負責(zé)組織作業(yè)前的JSA

及其交底，組織確認外部施工作業(yè)環(huán)境（如能量隔離、介質(zhì)隔離、空間隔離、交

叉作業(yè)等），檢查確認內(nèi)部施工作業(yè)方法、作業(yè)條件、安全措施，組織落實作業(yè)

監(jiān)護，檢查口常施工作業(yè)情況。

3.1.2技術(shù)質(zhì)量管理部門負責(zé)用火作業(yè)的施工技術(shù)質(zhì)量管理。負責(zé)組織制定施工

方案、方法或程序、安全技術(shù)措施，編制JSA并對作業(yè)人員進行交底，監(jiān)督檢查

施工方案、程序及措施的執(zhí)行情況。

3.1.3物資設(shè)備管理部門負責(zé)用火作業(yè)所涉及的施工設(shè)備/材料的采購管理。組織

制定、提供設(shè)備/材料的操作規(guī)程、使用說明/要求、質(zhì)量證明文件等，參與制定

施工方案或方法、安全技術(shù)措施和JSA,監(jiān)督檢查設(shè)備/材料的管理情況。

3.1.4安全管理部門負責(zé)用火作業(yè)的安全監(jiān)督管理。負責(zé)對作業(yè)許可批準人和監(jiān)

護人實施業(yè)務(wù)培訓(xùn)與資格認定，檢查確認安全防護措施落實情況并在作業(yè)許可證

上簽字，檢查作業(yè)過程的安全狀況。

3.1.5施工經(jīng)理（或施工負責(zé)人）負責(zé)組織用火作業(yè)的實施。作業(yè)前組織JSA及

其交底，組織協(xié)調(diào)、確認外部作'業(yè)環(huán)境（如能量隔離、空間隔離、交叉作業(yè)等），

組織落實施工作業(yè)條件和安全防護措施，批準作業(yè)許可證，檢查施工作業(yè)情況,

關(guān)閉作業(yè)許可證。

3.1.6施工班組（或作業(yè)單位）負責(zé)用火作業(yè)的具體實施。提出作業(yè)許可申請，

指派作業(yè)監(jiān)護人，完善施工作業(yè)條件和安全防護措施，按照許可內(nèi)容和要求完成

施工作業(yè)任務(wù)。

3.1.7作業(yè)監(jiān)護人負責(zé)年業(yè)全過程的監(jiān)護。作業(yè)前對安全措施落實情況進行檢查,

清點作業(yè)人數(shù)，保持與作業(yè)人員的聯(lián)系，查看施工作業(yè)狀況和安全狀況，當發(fā)現(xiàn)

異常情況時及時制止作業(yè)，立即采取救護措施。

3.1.8作業(yè)人員負責(zé)持有效作業(yè)許可進行施工作業(yè)。了解作業(yè)的內(nèi)容和要求，熟

知作業(yè)中的危害因素和安全措施，佩戴正確的勞動防護用品或防護設(shè)備，按照許

可內(nèi)容和要求完成施工作業(yè)任務(wù)，當發(fā)現(xiàn)異常情況時應(yīng)立即停止作業(yè)，向作業(yè)監(jiān)

護人發(fā)出信號，迅速撤離作業(yè)現(xiàn)場。

3.2安全監(jiān)督部負責(zé)對工程項目施工用火作業(yè)的安全管理進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

4管理內(nèi)容與要求

4.1用火作業(yè)分類

4.1.1檢維修及維保工程項目施工用火。

4.1.2常規(guī)性新建工程項目施工用火。

4.2用火作業(yè)分級與審批

4.2.1檢維修及維保工程項目用火作業(yè)分為特級、一級、二級：

（1）特級用火：在生產(chǎn)運行狀態(tài)下易燃易爆的生產(chǎn)設(shè)施、輸送管道、儲罐、

容器等部位上及其他特殊危險場所進行的用火作業(yè)；帶壓不置換用火作業(yè)。

（2）一級用火：在易燃易爆場所進行的除特級用火作業(yè)以外的用火作業(yè)；

廠區(qū)管廊上的用火作業(yè)。

（3）二級用火：除特級用火作業(yè)和一級用火作業(yè)以外的用火作業(yè)。生產(chǎn)裝

置或系統(tǒng)全部停車，裝置經(jīng)清洗、置換、分析合格并采取安全隔離措施后，用

火作業(yè)可按二級用火作業(yè)管理。

4.2.2常規(guī)性新建工程項目用火作業(yè)作為固定用火區(qū)用火管理。

4.2.3對檢維修及維保工程項目的特級、一級和二級用火作業(yè)許可的審批，按照

業(yè)主管理規(guī)定進行逐級審批。

4.2.4對固定用火區(qū)用火作業(yè)許可由項目部施工經(jīng)理審批。

4.3用火作業(yè)方式

4.3.1各種氣焊、電焊等焊接作業(yè)，氣割、等離子切割等切割作業(yè)。

4.3.2使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。

4.3.3使用砂輪機、磨光機等各種金屬切割打磨作業(yè)。

4.3.4燒（烤、煨）管線、熬瀝青、炒砂子及電熱處理等作業(yè)。

4.3.5錘擊、噴砂等可能產(chǎn)生火花的作業(yè)。

4.3.6使用雷管、炸藥等進行的爆破作業(yè)。

4.4常規(guī)性新建項目施工用火管理

4.4.1用火作業(yè)前應(yīng)針對作業(yè)內(nèi)容進行JSA,制定相應(yīng)的作業(yè)程序及安全措施。

4.4.2用火作業(yè)人員應(yīng)掌握用火作業(yè)的各項安全基本知識，并會使用滅火器材，

熟悉周圍環(huán)境和撤離路線。

4.4.3用火作業(yè)現(xiàn)場，必須按規(guī)定配置適當數(shù)量的消防器材,保持消防道路暢通。

4.4.4用火前應(yīng)清除現(xiàn)場一切易燃物，用火期間，距用火點30米內(nèi)嚴禁排放各類

可燃氣體，15米內(nèi)嚴禁排放各類可燃液體。在同一用火區(qū)域不應(yīng)同時進行可燃

溶劑清洗和噴漆等作業(yè)。用火作業(yè)附近不得有與明火作業(yè)相抵觸的作業(yè)。

4.4.5作業(yè)前必須辦理《第十建設(shè)有限公司作業(yè)許可證》，并采取防火措施。

4.4.6施工區(qū)域與生產(chǎn)裝置的距離不符合相關(guān)規(guī)范的要求時，應(yīng)設(shè)置防火墻或采

取局部防火措施。

4.4.7使用氣焊、氣割動火作業(yè)時，乙缺瓶應(yīng)直立放置；氧氣瓶與乙燃氣瓶'可距

不應(yīng)小于5m,二者與動火作業(yè)地點不應(yīng)小于10m,并不得在烈日下曝曬。

4.4.8熬制瀝青作業(yè)時，瀝青鍋距建筑物的距離應(yīng)大于30米，上方不得有架空電

線。作業(yè)間歇應(yīng)有專人看火，停止作業(yè)時應(yīng)徹底將火熄滅。

4.4.9在受限空間內(nèi)進行用火作業(yè)、臨時用電作業(yè)時，不允許同時進行刷漆、噴

漆作業(yè)或使用可燃溶劑進行清洗等可能揮發(fā)易燃易爆、有毒有害氣體的作業(yè)。

4.4.10在受限空間內(nèi)送行刷漆、噴漆作業(yè)或使用可燃溶劑清洗等可能散發(fā)易燃易

爆氣體、液體的作業(yè)時，使用的電氣設(shè)備、照明設(shè)備等必須符合防爆要求，不得

使用碘鴇燈進行照明，必須使用12伏的安全電壓的照明燈具進行照明；同時必

須進行強制通風(fēng)；監(jiān)護人應(yīng)佩戴便攜式可燃氣體報警儀，全過程進行檢測，當可

燃氣體報警儀報警時，必須立即組織作業(yè)人員撤離。

4.4.11用火作業(yè)場所嚴禁進行化學(xué)清洗、脫脂和防腐涂料涂刷作業(yè)。

4.4.12冬季施工采用明火取暖時，應(yīng)符合防火要求，但作業(yè)區(qū)域不得采用明火取

暖；消防重點部位的取暖和照明，必須符合防火規(guī)范的相應(yīng)規(guī)定要求。

4.4.13作業(yè)完畢，應(yīng)仔細檢查清理現(xiàn)場，熄滅火種、切斷電源后方可離開。

4.5倉庫、危險化學(xué)品儲存地等處的用火管理

4.5.1在倉庫、危險化學(xué)品儲存地等處用火，用火前必須辦理《第十建設(shè)有限公

司作業(yè)許可證》，落實好防火措施，安排監(jiān)火人后方可用火。

4.5.2在倉庫、危險化學(xué)品儲存地等處用火,應(yīng)符合《危險化學(xué)品HSE管理規(guī)定》。

4.6裝置改擴建、檢維修及保運的用火管理

4.6.1用火作業(yè)應(yīng)辦理用火作業(yè)許可證，并遵守用火作業(yè)管理規(guī)定。

4.6.2使用的電焊、氮弧焊手把線、地線及接頭線應(yīng)絕緣良好，防止產(chǎn)生電火花。

4.6.3監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)用火部位與“用火作業(yè)許可證”不相符合，或者用火安全措施

不落實時，有權(quán)制止用火；當用火出現(xiàn)異常情況時有權(quán)停止用火；對用火人不執(zhí)

行“三不用火”規(guī)定又不聽勸阻時，有權(quán)收回“用火作業(yè)許可證”并向上級報告。

4.6.4對施工作業(yè)區(qū)和生產(chǎn)裝置區(qū)之間的防火隔離設(shè)施，任何人不得隨意拆動。

4.6.5裝置停工檢維修時，凡在生產(chǎn)、儲存、輸送可燃物料的設(shè)備、容器及管道

上用火，應(yīng)首先切斷物料來源并加好盲板，經(jīng)徹底吹掃、清洗、蒸煮、置換后,

打開人孔、通風(fēng)換氣；打開人孔時，應(yīng)自上而下依次打開，經(jīng)分析合格方可用火。

若間隔時間超過1小時繼續(xù)用火，應(yīng)再次進行用火分析或在管線溶器中充滿水后，

方可用火。

4.6.6設(shè)備、容器與工藝系統(tǒng)已有效隔離，內(nèi)部無夾套、填料、襯里、密封圈等，

不會再釋放有毒、有害和可燃氣體的，首次取樣分析合格后，分析數(shù)據(jù)長期有效；

當設(shè)備、容器內(nèi)存有夾套、填料、襯里、密封圈等，有可能釋放有毒、有害、可

燃氣體的，采樣分析合格后超過1小時用火的，須重新檢測分析合格后方可用火。

4.6.7裝置停工吹掃期間，嚴禁一切明火作業(yè)。在用火作業(yè)過程中，當作業(yè)內(nèi)容

或環(huán)境條件發(fā)生變化時，應(yīng)立即停止作業(yè)，許可證同時廢止。

4.6.8用火部位環(huán)境中存在有毒有害介質(zhì)的，應(yīng)對其濃度作檢測分析。若含量超

過空氣中有害物質(zhì)最高容許濃度時，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施，并在許可證上注明。

4.6.9在盛裝或輸送可燃氣體、可燃液體、有毒有害介質(zhì)或其他重要的運行設(shè)備、

容器、管線上進行焊接作業(yè)時，應(yīng)征得設(shè)備管理部門對施工方案的確認和同意，

對設(shè)備、容器、管線進行測后，并在用火作業(yè)許可證上簽字。

4.6.10裝置停工交付檢修首張用火作業(yè)許可證應(yīng)升級管理,特級和一級用火要通

知顧客業(yè)務(wù)和安全管理部門；節(jié)假日用火作業(yè)應(yīng)升級管理。

4.7高處作業(yè)用火管理規(guī)定

4.7.1高處作業(yè)用火時，必須設(shè)置防止火花飛濺墜落的設(shè)施，并對其下方的可燃

物、易燃物、機械設(shè)備、電纜、氣瓶、管道等采取可靠的防護措施，否則不準用

火，風(fēng)力較大時，視具體情況而定，大于5級時禁止用火。

4.7.2高處作業(yè)用火時，不得與防腐施工同時進行垂直交叉作業(yè)。

4.7.3高處電焊、氫弧焊作業(yè)人員在未到達作業(yè)位置之前，不得開啟電源。

4.7.4高處交叉用火作業(yè)時，應(yīng)設(shè)專人看火。

4.8其他管理要求

4.8.3一張用火作業(yè)許可證只限一處用火，實行一處（一個用火地點）、一證（用

火作業(yè)許可證）、一人（用火監(jiān)護人），不能用一張許可證進行多處用火。

4.7.5特級、一級許可證有效時間為8小時，二級許可證為48小時，固定用火區(qū)

作業(yè)不宜超過7天。

4.7.5監(jiān)護人應(yīng)佩戴明顯標志，用火過程中不得隨意離開現(xiàn)場，確需離開時，應(yīng)

收回用火人的用火許瓦證，暫停用火。

5監(jiān)督檢查

5.1安全監(jiān)督部對公司范圍內(nèi)用火作業(yè)HSE管理情況進行監(jiān)督抽查。

5.2項目部安全管理部門對項目范圍內(nèi)用火作業(yè)HSE管理情況進行日常檢查。

--企業(yè)制度執(zhí)行類

制

度

中石化第十建設(shè)有限公司

名

稱

起重作業(yè)安全管理規(guī)定

蒯度

JSHIJ-B1202-43-制度

編號十建制度（2017）14號

012-2017-5文號

制度主辦

2安全監(jiān)督部

Io溫版本部門

a項目管理部、技術(shù)質(zhì)量

健康安全環(huán)境管理/安全會簽

所屬業(yè)務(wù)類別部、企業(yè)改革管理部、

生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

物資裝備部

審核企業(yè)改革管理部（法律

監(jiān)督檢查者安全監(jiān)督部

部門部）

簽發(fā)

解釋權(quán)歸屬安全監(jiān)督部2017年8月10日

日期

生效

廢止說明/2017年8月100

日期

制定目的進一步規(guī)范起重作業(yè)安全管理，防止或減少事故發(fā)生。

中國石化起重作業(yè)安全管理規(guī)定（中國石化安

制定依據(jù)[2016]7

號）

適用范圍各單位、各部門、各項目部

約束對象起重作業(yè)

業(yè)務(wù)

類別/

涉及的相關(guān)制度/

所屬

層級/

1基本要求

1.1起重作業(yè)是指利用起重機械將設(shè)備、工件、器具、材料等吊起，使其發(fā)生位

置變化的作業(yè)過程。起重機械是指橋式起重機、門式起重機、輪胎式起重機、履

帶式起重機、塔式起重機、桅桿起重機、升降機、裝卸橋、纜索起重機、汽車起

重機、門座起重機、梳桿起重機、液壓提升裝置、電葫蘆及簡易起重設(shè)備和輔具

（如吊籃）等。不包括浮式起重機、礦山井下提升設(shè)備、載人起重設(shè)備和石油鉆井

提升設(shè)備。

L2作業(yè)前必須針對作業(yè)內(nèi)容進行JSA分析，制定相應(yīng)的作業(yè)程序、安全技術(shù)措

施和應(yīng)急措施。

1.3起重作業(yè)應(yīng)辦理作業(yè)許可證，許可證審批人和監(jiān)護人應(yīng)經(jīng)過許可管理培訓(xùn)I,

持有相應(yīng)資質(zhì)證件，審批人必須在施工現(xiàn)場進行確認和審批。

1.4起重作業(yè)按工件重量和長度劃分為以下三個等級：

一級：100噸及以上或長度60米及以上；

二級：40噸（含40噸）至100噸；

三級：40噸以下。

1.5作業(yè)過程應(yīng)視頻監(jiān)控。

2引用文件

石油化工建設(shè)工程施工安全技術(shù)規(guī)范GB50484-2008

GB6067.1-2010起重機械安全規(guī)程

GB5972-2006起重機械用鋼絲繩檢驗和報廢實用規(guī)范

中國石化起重作業(yè)安全管理規(guī)定（中國石化安[2016]7號）

3管控方式與職責(zé)

3.1項目部負責(zé)起重作業(yè)的管理與實施。項目部各業(yè)務(wù)管理部門是起重作業(yè)的管

理責(zé)任主體，安全管理部門是起重作業(yè)的安全監(jiān)督責(zé)任主體，起重作業(yè)班組（或

作業(yè)單位）是起重作業(yè)的實施責(zé)任主體。

3.1.1工程（施工）管理部門負責(zé)起重作業(yè)的施工管理。負責(zé)組織作業(yè)前的JSA

及其交底工作，組織協(xié)調(diào)與落實外部施工作業(yè)環(huán)境（如空間隔離、交叉作業(yè)等），

檢查確認內(nèi)部施工作業(yè)方法、作業(yè)條件、安全措施，組織落實作業(yè)監(jiān)護，檢查起

重作業(yè)情況。

3.1.2技術(shù)質(zhì)量管理部門負責(zé)起重作業(yè)的施工技術(shù)質(zhì)量管理。負責(zé)組織制定施工

方案、方法或程序、安全技術(shù)措施，編制JSA并對作業(yè)人員進行交底，監(jiān)督檢查

施工方案、程序及措施的執(zhí)行情況。

3.1.3物資設(shè)備管理部門負責(zé)起重作業(yè)所涉及的施工設(shè)備/器材的采購管理。組織

制定、提供設(shè)備/器材的操作規(guī)程、使用說明/要求、質(zhì)量證明文件等，參與制定

施工方案、安全技術(shù)措施和JSA,監(jiān)督檢查設(shè)備/器材的管理情況。

3.1.4調(diào)度管理部門負責(zé)吊車管理，日常檢查吊車車況、安全（控制）系統(tǒng)，定

期進行保養(yǎng)維護。

3.1.5安全管理部門負責(zé)起重作業(yè)的安全監(jiān)督管理。負責(zé)對作業(yè)許可批準人和監(jiān)

護人實施業(yè)務(wù)培訓(xùn)與資格認定，檢查確認安全防護措施落實情況并在作業(yè)許可證

上簽字，檢查起重作業(yè)過程的安全狀況。

3.1.6施工經(jīng)理（施工負責(zé)人）負責(zé)組織起重作業(yè)的實施。作業(yè)前組織JSA及其

交底，組織協(xié)調(diào)、確認外部作業(yè)環(huán)境（如空間隔離、交叉作業(yè)等），組織落實施

工作業(yè)條件和安全措施，批準作業(yè)許可證,檢查施工作業(yè)情況,關(guān)閉作業(yè)許可證。

3.1.7起重作業(yè)班組（起重作業(yè)單位）負責(zé)起重作業(yè)的具體實施。提出作業(yè)許可

巾請，指派起重作業(yè)指揮和監(jiān)護人，完善作業(yè)條件和安全措施，按照許可內(nèi)容完

成施工作業(yè)任務(wù)。

3.1.8作業(yè)監(jiān)護人負責(zé)年業(yè)全過程的監(jiān)護。作業(yè)前對安全措施落實情況進行檢查,

清點作業(yè)人數(shù)，保持與作業(yè)人員的聯(lián)系，查看施工作業(yè)狀況和安全狀況，當發(fā)現(xiàn)

異常情況時及時制止作業(yè)，立即采取救護措施。

3.1.9作業(yè)人員負責(zé)持有效作業(yè)許可進行施工作業(yè)。了解作業(yè)的內(nèi)容和要求，熟

知作業(yè)中的危害因素和安全措施，佩戴正確的勞動防護用品或防護設(shè)備，按照許

可內(nèi)容和要求完成施工作業(yè)任務(wù)，當發(fā)現(xiàn)異常情況時應(yīng)立即停止作業(yè)，向作業(yè)監(jiān)

護人發(fā)出信號，迅速撤離作業(yè)現(xiàn)場。

3.2安全監(jiān)督部負責(zé)對公司范圍內(nèi)起重作業(yè)的安全管理進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

4管理內(nèi)容與要求

4.1一般規(guī)定

4.1.1大中型設(shè)備、構(gòu)件或小型設(shè)備在特殊條件下的吊裝，應(yīng)編制吊裝方案和吊

裝安全技術(shù)措施、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，經(jīng)技術(shù)與安全部門審批后組織實施；實施

中未經(jīng)審批許可，不得隨意改變原方案和措施。

4.1.2吊車司機應(yīng)對起重機械進行日檢，各項目部應(yīng)對起重機械進行月檢，起重

機械應(yīng)接受政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的年檢。

4.1.3起重指揮人員、司索人員（起重工）和起重機械操作人員，必須經(jīng)過專業(yè)學(xué)

習(xí)并接受安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得地方主管部門頒發(fā)的《特種作業(yè)人員

操作證》后，方可從事起重指揮和操作作業(yè)，嚴禁無證操作。

4.1.4吊裝作業(yè)前必須進行吊裝技術(shù)交底，吊裝作'業(yè)人員必須熟知吊裝方案、指

揮信號、安全技術(shù)要求及起重機械的操作方法。

4.1.5吊裝作業(yè)前，安全管理部門應(yīng)對從事指揮、司索和起重機械操作人員的資

格進行確認，對起重機械和吊具保護裝置進行安全檢查確認，對安全措施落實情

況進行確認，對吊裝區(qū)域內(nèi)的安全狀況進行檢查（包括吊裝區(qū)域的劃定、標識、

障礙等）。應(yīng)了解氣象變化情況，當雨、雪天氣或風(fēng)速大于10.8米/秒時，不得

進行吊裝作業(yè)；當環(huán)境溫度低于零下20℃吊裝時，吊裝機械、索具及被吊設(shè)備、

構(gòu)件應(yīng)具備與氣溫相適應(yīng)的低溫性能。

4.1.6大型設(shè)備吊裝前，應(yīng)按吊裝方案對起重機械進行全面檢查，確認符合吊裝

方案后，由總指揮簽署“大型設(shè)備吊裝起吊令”后，方可進行試吊和吊裝作業(yè)。

4.1.7起重吊裝過程中，必須明確指揮人員，指揮人員應(yīng)佩戴明顯的標志，按規(guī)

定的指揮信號進行指揮。各作業(yè)人員應(yīng)清楚吊裝方案、明白指揮信號、堅守崗位、

聽從指揮，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即向指揮者報告，無指揮者的命令不得擅自操作，但緊

急停車信號除外。

4.1.8禁止使用起重機械移送人員；在必須使用吊籃進行作業(yè)時，吊籃的使用應(yīng)

符合《吊籃使用管理規(guī)定》的規(guī)定要求，在作業(yè)前應(yīng)制定詳細可靠的施工安全保

護措施，并按有關(guān)要求進行審批。

4.1.9起重吊運指揮信號應(yīng)按GB5082《起重吊運指揮信號》的規(guī)定執(zhí)行。

4.1.10起重作業(yè)除執(zhí)行本規(guī)定外，尚應(yīng)符合HGJ2O2O1《化工工程建設(shè)起重施工

規(guī)范》和SH/T3515-2003《大型設(shè)備吊裝工程施工工藝標準》的規(guī)定。

4.2起重機械

4.2.1起重機械必須按照其起重性能選用作業(yè)參數(shù)。

4.2.2新購置（進口）的起重機械，必須具有特種設(shè)備生產(chǎn)許可證或者安全認可證,

其生產(chǎn)廠家必須是國家主管部門指定并核發(fā)合格證（進口許可證）的專業(yè)制造廠，

其安全、防護裝置必須齊全、完備，有產(chǎn)品合格證和安全使用、維護、保養(yǎng)說明

書。

4.2.3自行制造或者改造的本單位使用的起重機械，必須將設(shè)計或者改造的相關(guān)

資料，報所在地監(jiān)督檢驗機構(gòu)審核通過，并報所在地區(qū)地、市級以上特種設(shè)備安

全監(jiān)察機構(gòu)備案后，方可以進行制造或者改造。自制、改造和修復(fù)的吊具、索具

等簡易起重設(shè)備，必須有設(shè)計資料（包括圖紙、計算書等），并予以存檔。自制、

改造和修復(fù)簡易起重設(shè)備必須嚴格按照圖紙執(zhí)行，并經(jīng)具有檢驗資質(zhì)的機構(gòu)檢驗

合格后方可使用。

4.2.4起重機械使用前，必須經(jīng)公司所在地區(qū)的地、市級以上監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢驗，

出具的驗收檢驗報告和安全檢驗合格標志，并到特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)注冊登記;

將安全檢驗合格標志固定在特種設(shè)備顯著位置上后，方可投入正式使用。

4.2.5需要在施工現(xiàn)場安裝組對的起重機械，安裝完畢后，須經(jīng)施工所在地區(qū)的

地、市級以上監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢驗，出具驗收檢驗報告和安全檢驗合格標志，并到

特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)注冊登記；將安全檢驗合格標志固定在特種設(shè)備顯著位置

上后，方可投入正式使用。

4.2.6安裝、維修、拆除起重機械，需由取得國家授權(quán)部門頒發(fā)的許可證的單位

進行；安裝、維修保養(yǎng)、操作等作業(yè)人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核，取得地、市級

以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門頒發(fā)的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書后，方可從事相應(yīng)

工作。

4.2.7對于非人力驅(qū)動且起重量大于0.5噸（含0.5噸）的各類起重機械，應(yīng)由設(shè)備

管理部門負責(zé)建立技術(shù)檔案。

4.2.8起重機械在使用過程中必須按照國家標準和公司有關(guān)規(guī)定、進行每天作業(yè)

前的檢查、經(jīng)常性安全檢查（每月至少一次）和定期安全檢查（每年至少一次）；對

在檢查中發(fā)現(xiàn)的起重設(shè)備問題，必須進行檢修處理，并保存檢修檔案。

4.3起重機具

4.3.1所有起重機具、繩索、滑輪、卸扣、繩卡等機具必須具有合格證及使用說

明書。

4.3.2自制、改造和修復(fù)的吊具、索具，必須有設(shè)計資料（包括圖紙、計算書等）

和工作、檢查記錄，并按規(guī)定進行存檔。自制、改造和修復(fù)簡易起重設(shè)備必須嚴

格按照圖紙進行，并經(jīng)具有檢驗資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗合格后方可報用。

4.3.3起重機具的使用、拆除和移動應(yīng)符合使用說明書及操作規(guī)程的規(guī)定。

4.3.4麻（棕）繩只適用于手動吊裝及輕便工件的移動和在吊裝中作誘導(dǎo)溜繩使用,

不得在機械驅(qū)動的吊裝作業(yè)中作為起吊索具使用。

4.3.5起重作業(yè)用的鋼絲繩的安全系數(shù)，應(yīng)符合國家有關(guān)標準的要求。

(1)用于載人的升降機和吊籃等的鋼絲繩安全系數(shù)不小于14倍。

(2)鋼絲繩插接長度應(yīng)為繩徑的20?30倍，繩徑較粗的鋼絲繩應(yīng)用較大的

倍數(shù)；

(3)接長的鋼絲繩不宜用于起重滑車組上，當必須使用時，接頭應(yīng)經(jīng)拉力試

驗證明確實可靠，且鋼絲繩接頭能順利通過滑輪繩槽；

(4)鋼絲繩不得與電焊把線或其他電線接觸；當發(fā)現(xiàn)鋼絲繩受電弧傷害時應(yīng)

按本條的有關(guān)規(guī)定進行檢查處理；

(5)鋼絲繩使用中不得與棱角及鋒利物體接觸，無法避免時應(yīng)墊以圓滑物件

保護；

(6)鋼絲繩不得成銳角折曲、扭結(jié)，也不得受夾、受砸而變成扁平；

(7)鋼絲繩在使用過程中應(yīng)經(jīng)常檢查、修整、潤滑、保養(yǎng)；當發(fā)現(xiàn)磨損、銹

蝕、斷絲、電弧傷害等現(xiàn)象時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范的規(guī)定降低受力。

4.3.6吊鉤上的防止脫鉤裝置應(yīng)齊全完好，若無防止脫鉤裝置時應(yīng)將鉤頭加封，

吊鉤有缺陷時不得補焊。

4.3.7繩卡應(yīng)無裂紋及表面創(chuàng)傷，螺母可用手自由擰入，但不得松動。

4.3.8卸扣表面應(yīng)光滑，不得有毛刺、裂紋、變形等缺陷；卸扣不得補焊；卸扣

螺桿旋入時，應(yīng)順利自如，螺紋必須全部擰入螺口內(nèi)。

4.3.9卷揚機是起重作業(yè)中用于重物起落的常用機具，使用前和使用過程中應(yīng)按

有關(guān)標準進行全面檢查，確保其性能完好，安全可靠。主要包括：

(1)卷揚機應(yīng)固定牢固，設(shè)置可靠的錨點，受力時不得向橫向偏移；轉(zhuǎn)動部

件應(yīng)潤滑良好、制動可靠；電氣設(shè)備和導(dǎo)線應(yīng)絕緣良好、接地(接零)保護可靠；

(2)鋼絲繩在卷筒中間位置時，應(yīng)與卷筒軸線成直角；卷筒與第一個導(dǎo)向滑

輪的距離應(yīng)大于卷筒長度的20倍，且不得小于15米；卷筒內(nèi)的鋼絲繩最外一層

應(yīng)低于卷筒兩端凸緣高度一個繩徑；

(3)鋼絲繩在卷筒上應(yīng)排列整齊，繩端固定牢靠，工作時卷筒上的鋼絲繩不

得少于5圈；

(4)卷揚機的電動機旋轉(zhuǎn)方向應(yīng)與操作盤標示一致；

(5)卷揚機外露傳動部分，應(yīng)加設(shè)防護罩，運轉(zhuǎn)中不得拆除；

(6)卷揚機操作人員、吊裝指揮人員和拖、吊的重物三者之間，視線不得受

阻，如有障礙物，應(yīng)增設(shè)指揮點；

(7)發(fā)現(xiàn)卷揚機的電動機、變阻器的溫度超過規(guī)定值時，立即停車查找原因；

(8)卷揚機制動器打滑失靈時，應(yīng)立即停車檢查、修理或調(diào)整；

(9)卷揚機錨點的設(shè)置，禁止以管道、設(shè)備等作為錨點的支撐點。

4.4吊裝作業(yè)

4.4.1在吊裝作業(yè)時必須明確指揮人員，指揮人員應(yīng)佩戴鮮明的標志或特殊顏色

的安全帽。

4.4.2在采用兩臺或多臺起重機吊運同一重物時，應(yīng)盡量選用相同機種和相同起

重能力的起重機械并合理布置；明確吊裝總指揮和中間指揮，統(tǒng)一指揮信號。吊

裝時，鋼絲繩應(yīng)保持垂直，升降、運行應(yīng)保持同步，各臺起重機械所承的載荷不

宜超過各自額定起重能力的75%；對于低矮設(shè)備或載荷分配相對固定的構(gòu)件，

兩臺或多臺起重機械吊運時，起重機械所承載荷與額定起重能力的比例可適當增

加；細長設(shè)備、構(gòu)件水平吊運時，可按單臺起重機械考慮所承載荷的比例。

4.4,3輪胎式吊車，作業(yè)前支腿應(yīng)全部伸出，并在支撐板下墊好木板，支腿有定位

銷的必須插上；底盤為懸掛式的吊車，伸出支腿前應(yīng)先收緊穩(wěn)定器。

4.4.4作業(yè)中嚴禁扳動支腿操縱閥；若需調(diào)整支腿，必須在無載荷時進行，并將

臂桿轉(zhuǎn)至正前方或正后方；作業(yè)中發(fā)現(xiàn)支腿下沉，吊車傾斜等不正?，F(xiàn)象時，應(yīng)

立即放下重物，調(diào)整后方能作業(yè)。

4.4.5吊車如需吊工件行走時，載荷不得超過吊車的允許起重量；工件應(yīng)處于吊

車的正前方，離地不得超過500毫米，對于較長物件要防止擺動，緩慢行駛。

4.4.6吊車在起重額定負荷或接近額定負荷時，應(yīng)將重物吊離地面200?500亳米,

停止提升，檢查吊車的穩(wěn)定性、制動器的可靠性、重物的平穩(wěn)性、綁扎的牢固性，

確認無誤后，方可繼續(xù)提升；對于易擺動的物件，應(yīng)拴溜繩控制。

4.4.7利用工件本身的部件(如管口、人孔等)作為吊裝受力點時，應(yīng)對工件及

零部件的強度進行核算，并采取必要的保護措施。

4.4.8未設(shè)吊耳的工件用捆扎法或其他兜系的方法捆綁時，應(yīng)做到繩頭抽出位置

準確，捆綁處所墊防滑墊塊堅硬結(jié)實，并有足夠的強度和摩擦力。

4.4.9嚴禁使用起重機或其它起重機械起吊超載或重量不清的物品或埋置物體。

4.4.10進行大型吊裝作業(yè)前應(yīng)逐級組織作業(yè)前的安全技術(shù)檢查：

(1)班組自檢，主要內(nèi)容應(yīng)包括：

一一檢查吊鉤、鋼絲繩、環(huán)形鏈、滑輪組、卷筒、減速器等易損零部件的安

全技術(shù)狀況；

——檢查電氣裝置、液壓裝置、離合器、制動器、限位器、防碰撞裝置、警

報器等操縱裝置和安全裝置是否符合安全技術(shù)條件，并進行無負荷運載試驗；

——檢查吊具與吊索選擇是否適當，質(zhì)量和使用是否符合安全技術(shù)要求；

一一檢查地面附著物情況，起重機械與地面的固定或墊木的設(shè)置情況，劃定

不準閑人進入的安全警戒區(qū)域并派人看護；

——檢查確認起重機械作業(yè)時或在作業(yè)點靜置時各部位活動空間范圍內(nèi)沒

有在用的電線、電纜和其他障礙物。

(2)隊級復(fù)檢：吊裝準備工作完成后，在自查整改的基礎(chǔ)上，進行復(fù)檢。

(3)聯(lián)合檢查：在自檢、復(fù)檢合格后由項目部組織聯(lián)合檢查；必要時，應(yīng)會

同相關(guān)方組織聯(lián)合檢查。檢查內(nèi)容包括：

——吊裝技術(shù)方案及吊裝安全技術(shù)措施；

——施工機、索具的實際配備是否與方案規(guī)定相符，如不相符，說明原因并

有審批見證；

——設(shè)備基礎(chǔ)地腳螺拴是否符合質(zhì)量要求；

一一基礎(chǔ)周圍回填土夯實情況，施工現(xiàn)場是否平整；

一一機具、隱蔽工程(如地錨、桅桿地基等)吊裝保證措施的落實情況和自

檢記錄；

——待安裝的設(shè)備或構(gòu)件是否符合設(shè)計要求；

——施工用電和天氣預(yù)報情況；

——施工機具維修使用情況；

一一施工人員的分工、指揮人員指揮的資質(zhì)和熟練程度；

一一其他方面的準備工作等。

(4)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由項目負責(zé)人組織落實、整改，直至合格為止。

(5)項目部安全部負責(zé)對以上起重作業(yè)及相應(yīng)級別的檢查整改情況進行監(jiān)

督確認。

4.4.11吊裝作業(yè)中，起重指揮應(yīng)嚴格執(zhí)行吊裝方案，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時與方案編制

人協(xié)商解決。起重指揮人員應(yīng)遵守以下規(guī)定：

(1)必須按規(guī)定的指揮信號進行指揮；

(2)及時糾正吊裝作業(yè)人員的錯誤行為；

(3)正式起吊前應(yīng)進行試吊，試吊中檢查全部機具、地錨受力情況，發(fā)現(xiàn)問

題應(yīng)先將構(gòu)件放回地面，故障排除后重新試吊，確認一切正常，方可正式吊裝；

(4)吊裝過程中，任何崗位出現(xiàn)故障，必須立即向指揮者報告，沒有指揮令，

任何人不得擅自離開崗位；

(5)指揮吊運、下放吊鉤或吊物時，應(yīng)確保下部人員、設(shè)備的安全；重物就

位前，不許解開吊裝索具；

(6)對可能出現(xiàn)的事故，應(yīng)及時采取必要的防范措施。

4.4.12吊裝作業(yè)中，起重機司機(起重操作人員)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

(1)必須按指揮人員(或中間指揮人員)所發(fā)出的指揮信號進行操作；對緊

急停車信號，不論由何人發(fā)出，均應(yīng)立即執(zhí)行；

(2)在制動器、安全裝置失靈、吊鉤螺母防松裝置損壞、鋼絲繩損傷達到報

廢等情況下禁止起重操作；

(3)無法看清場地、吊物情況和指揮信號時應(yīng)停止進行起重操作；

(4)起重機械及其臂架、吊具、輔具、鋼絲繩、纜風(fēng)繩和吊物應(yīng)遠離高低壓

輸電線路，必須在輸電線路近旁作業(yè)時，必須按規(guī)定保持足夠的安全距離，不能

滿足時，應(yīng)在停電后進行吊裝作業(yè)；

(5)在停工或休息時，不得將吊物、吊籠、吊具和吊索懸吊在空中；

(6)在起重機械工作時，嚴禁對起重機械進行檢查和維修；禁止在有載荷的

情況下調(diào)整起升、變幅機構(gòu)的制動器；

(7)下放吊物時，曲禁自由下落(溜)；不得利用極限位置限制器停車。

4.4.13吊裝作業(yè)中，司索人員(起重工)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

(1)聽從指揮人員的指揮，并及時報告險情；

(2)根據(jù)重物的具體情況和吊裝方案要求選擇合適的吊具與吊索并保證正

確使用，不得將不同種類或不同規(guī)格的吊索、吊具混在一起使用；

(3)吊物捆綁必須牢靠，吊點和吊物的重心應(yīng)在同一垂直線；捆綁余下的繩

頭，應(yīng)緊繞在吊鉤或吊物之上；多人綁掛時，應(yīng)由一人負責(zé)指揮；

(4)禁止隨吊物起吊或在吊鉤、吊物下停留；因特殊情況進入懸吊物下方時,

必須事先與指揮人員和起重機司機(起重操作人員)聯(lián)系，并設(shè)置支撐裝置；不得

停留在起重機運行軌道上；

(5)吊掛重物時，起吊繩、鏈所經(jīng)過的棱角處應(yīng)加襯墊；吊運零散的物件時，

必須使用專門的吊籃、吊斗等器具；

(6)不得綁掛和起吊不明重量或與其它重物相連、埋在地下或與地面和其它

物體凍結(jié)在一起的重物；

(7)人員與吊物應(yīng)保持一定的安全距離；放置吊物就位時，應(yīng)用拉繩或撐竿、

鉤子輔助就位。

(8)除具有特殊結(jié)構(gòu)的吊物外，嚴禁單點捆綁起吊。

4.4.14吊裝作業(yè)完畢，作業(yè)人員應(yīng)做好以下工作：

(I)將吊鉤和起重臂放到規(guī)定的穩(wěn)妥位置，所有控制手柄均應(yīng)放到零位；對

使用電氣控制的起重機械，必須將總電源開關(guān)切斷；

(2)對在軌道上工作的起重機，應(yīng)將起重機錨定?。?/p>

(3)將吊索、吊具收回放置于規(guī)定的地方，棄對其進行檢查、維護；對達到

報廢標準的要及時更換；

(4)對接替工作人員，應(yīng)告知設(shè)備、設(shè)施存在的異常情況及尚未消除的故障;

(5)對起重機械進行維護保養(yǎng)時，切斷主電源并掛上標志牌或加鎖。

4.5視頻監(jiān)控

以下作業(yè)場所和部位應(yīng)進行視頻監(jiān)控：

(1)一級、二級起重作業(yè)；

(2)吊車上應(yīng)配備視頻監(jiān)控設(shè)備；

(3)風(fēng)險較大或作業(yè)環(huán)境復(fù)雜的三級起重作業(yè)。

5監(jiān)督檢查

5.1安全監(jiān)督部對公司范圍內(nèi)起重作業(yè)HSE管理情況進行監(jiān)督抽查。

5.2項目部安全管理部門對項目范圍內(nèi)起重作業(yè)HSE管理情況進行日常檢查。

--企業(yè)制度執(zhí)行類

制

度

中石化第十建設(shè)有限公司

名

稱

動土作業(yè)安全管理規(guī)定

蒯度

JSHIJ-B1202-43-制度

編號十建制度（2017）15號

012-2017-6文號

制度主辦

2安全監(jiān)督部

Io溫版本部門

a項目管理部、技術(shù)質(zhì)量

健康安全環(huán)境管理/安全會簽

所屬業(yè)務(wù)類別部、企業(yè)改革管理部、

生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

物資裝備部

審核企業(yè)改革管理部（法律

監(jiān)督檢查者安全監(jiān)督部

部門部）

簽發(fā)

解釋權(quán)歸屬安全監(jiān)督部2017年8月10日

日期

生效

廢止說明/2017年8月100

日期

制定目的進一步規(guī)范動土作業(yè)安全管理，防止或減少事故發(fā)生。

中國石化動土作業(yè)安全管理規(guī)定（中國石化安[2016]21

制定依據(jù)

號）

適用范圍各單位、各部門、各項目部

約束對象動土作業(yè)

業(yè)務(wù)

類別/

涉及的相關(guān)制度/

所屬

層級/

1基本要求

1.1動土作業(yè)是指工程項Fl的各種動土作業(yè)活動，包括人工與機械形式的土石方

開挖、鉆孔、打樁以及使用推土機、壓路機等施工機械進行填土或平整場地等可

能對地下隱蔽設(shè)施產(chǎn)生影響的作業(yè)。

1.2動土作業(yè)應(yīng)按照作業(yè)許可證管理的范圍要求辦理作業(yè)許可證，涉及用火、用

電、吊裝、進入受限空間等高風(fēng)險作業(yè)的還應(yīng)辦理相應(yīng)的作業(yè)許口J證。

13作業(yè)前應(yīng)針對作業(yè)內(nèi)容進行JSA,制定相應(yīng)的作業(yè)程序、安全技術(shù)措施和應(yīng)

急措施。

1.4作業(yè)許可證審批人和監(jiān)護人應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，持有相應(yīng)資質(zhì)證件。審批人必須在

施工現(xiàn)場進行確認和審批。

1.5地下或周圍施工情況復(fù)雜的動土作業(yè)期間應(yīng)視頻監(jiān)控。

2引用文件

GB50201-2012土方與爆破工程施工及驗收規(guī)范

HG23017-1999廠區(qū)動土作業(yè)安全規(guī)程

GB50484-2008石油化工建設(shè)工程施工安全技術(shù)規(guī)范

中國石化動土作業(yè)安全管理規(guī)定（中國石化安[2016]21號）

3管控方式與職責(zé)

3.1項目部負責(zé)動土作業(yè)的管理與實施。項目部各業(yè)務(wù)管理部門是動土作業(yè)的管

理責(zé)任主體，安全管理部門是動土作業(yè)的安全監(jiān)督責(zé)任主體，施工班組（或作業(yè)

單位）是動土作業(yè)的實施責(zé)任主體。

3.1.1工程（施工）管理部門負責(zé)動土作業(yè)的施工管理。組織作業(yè)前的JSA及其

交底，組織確認外部施工作業(yè)環(huán)境（如地質(zhì)條件、地下設(shè)施、交叉作業(yè)等），檢

查確認內(nèi)部施工作業(yè)方法、作業(yè)條件、安全措施，組織落實作業(yè)監(jiān)護，檢查日常

施工作業(yè)情況。

3.1.2技術(shù)質(zhì)量管理部門負責(zé)動土作業(yè)的施工技術(shù)質(zhì)量管理。負責(zé)組織制定施工

方案、方法或程序、安全技術(shù)措施，編制JSA并對作業(yè)人員進行交底，監(jiān)督檢查

施工方案、程序及措施的執(zhí)行情況。

3.1.3物資設(shè)備管理部門負責(zé)動土作業(yè)所涉及的施工設(shè)備、器材的采購管理。組

織制定或提供機械設(shè)備、工器具的操作規(guī)程、使用說明/要求、質(zhì)量證明文件,

參與制定施工方案、安全技術(shù)措施和JSA,監(jiān)督檢查機械設(shè)備的管理情況。

3.1.4安全管理部門負責(zé)動土作業(yè)的安全監(jiān)督管理。負責(zé)對作業(yè)許可批準人和監(jiān)

護人實施業(yè)務(wù)培訓(xùn)與資格認定，檢查確認安全防護措施落實情況并在作業(yè)許可證

上簽字，檢查作業(yè)過程的安全狀況。

3.1.5施工經(jīng)理（或施工負責(zé)人）負責(zé)組織實施動土作業(yè)。作業(yè)前組織JSA及其

交底，組織協(xié)調(diào)、確認外部作、業(yè)環(huán)境（空間隔離、交叉作業(yè)等），組織落實施工

作業(yè)條件和安全措施，批準作業(yè)許可證，檢查施工作業(yè)情況，關(guān)閉作業(yè)許可證。

3.1.6施工班組（或作業(yè)單位）負責(zé)動土作業(yè)的具體實施。提出作業(yè)許可申請，

指派作業(yè)監(jiān)護人，完善施工作業(yè)條件和安全防護措施，按照許可內(nèi)容和要求完成

施工作業(yè)任務(wù)。

3.1.7作業(yè)監(jiān)護人負責(zé)作業(yè)全過程的監(jiān)護。作業(yè)前對安全措施落實情況進行檢查,

清點作業(yè)人數(shù)，保持與作業(yè)人員的聯(lián)系，查看施工作業(yè)狀況和安全狀況，當發(fā)現(xiàn)

異常情況時及時制止作業(yè)，立即采取救護措施。

3.1.8作業(yè)人員負責(zé)持有效作業(yè)許可進行施工作業(yè)。了解作業(yè)的內(nèi)容和要求，熟

知作業(yè)中的危害因素和安全措施，按照許可內(nèi)容完成施工作業(yè)任務(wù)。當發(fā)現(xiàn)異常

情況時應(yīng)立即停止作業(yè)，向作業(yè)監(jiān)護人發(fā)出信號，迅速撤離作業(yè)現(xiàn)場。

3.2安全監(jiān)督部負責(zé)對公司范圍內(nèi)的動土作業(yè)安全管理進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

4管理內(nèi)容與要求

4.1作業(yè)許可與危害識別

4.1.1動土作業(yè)執(zhí)行顧客作業(yè)許可的，由項目部施工班組（或作業(yè)單位）向施工

管理部門提出申請，由施工管理部門負責(zé)按照顧客要求辦理作業(yè)許可；顧客方主

管部門應(yīng)根據(jù)工程情況，組織有關(guān)單位進行現(xiàn)場地下情況交底，并提供有關(guān)文件、

圖紙等施工資料；作業(yè)許可須經(jīng)顧客方批準。

4.1.2動土作業(yè)執(zhí)行公司作業(yè)許可的，由項目部施工班組（或作業(yè)單位）向施工

管理部門提出申請，經(jīng)相關(guān)部門審核會簽后報施工經(jīng)理批準。施工經(jīng)理應(yīng)組織施

工、技術(shù)、設(shè)備、安全等部門向施工班組進行現(xiàn)場地下情況交底，在施工現(xiàn)場批

準作業(yè)許可證。

4.1.3動土作業(yè)前應(yīng)對施工環(huán)境和作業(yè)活動進行危害識別，針對作業(yè)內(nèi)容和步驟

進行JSA分析，制定施工方案、作業(yè)程序、安全技術(shù)和應(yīng)急措施。應(yīng)重點對動土

點的地質(zhì)、水文、地下設(shè)施如地下供排水管線、埋地油氣及燃氣管道、埋地電纜、

埋地電信、測量用的永久性標樁、地質(zhì)和地震部門設(shè)置的長期觀測孔、不明物體、

沙巷等情況進行確定，并經(jīng)過顧客各管理部門特別是總圖管理部門的確認，制定

的施工方案和安全技術(shù)措施，須經(jīng)顧客同意和批準。

4.1.4動土前應(yīng)對所有作業(yè)人員進行安全教育和安全交底，逐條落實安全措施。

4.2作業(yè)過程管理

4.2.1施工前應(yīng)按設(shè)計文件要求對鄰近建（構(gòu)）筑物、管道、道路等原有設(shè)施采

取加固和支護措施。并在施工過程中加強觀測和檢查，防止其下沉、沉降或位移。

4.2.2基坑支護應(yīng)符合國建現(xiàn)行標準《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》JGJ120的規(guī)定，

在拆除固壁支撐時，應(yīng)從下而上進行。更換支撐時，應(yīng)先裝新的，后拆舊的。

4.2.3使用的材料、挖出的泥土應(yīng)堆放在距坑槽井溝邊沿至少0.8米處，堆土高

度不得大于1.5米，且禁止堵塞下水道和窖井。

4.2.4在動土開挖過程中應(yīng)采取防止滑坡和塌方的措施。

4.2.5使用機械挖掘時，作業(yè)人員不得進入機械旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)；挖土方時嚴禁掏洞

和從下向上拓寬作業(yè)。

4.2.6當基坑深度超過1米時，作業(yè)區(qū)上方應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護，作業(yè)人員上下應(yīng)有專

用通道。

4.2.7兩人以上同時挖土?xí)r應(yīng)相距2米以上，防止工具傷人。

4.2.8電纜、管線等地下設(shè)施1米范圍內(nèi)應(yīng)采用人工開挖。

4.2.9作業(yè)前必須檢查工具、現(xiàn)場支護是否牢固、完好，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理。

4.2.10在坑、槽、井、溝的邊緣，不能安放機械、鋪設(shè)軌道及通行車輛。如必須

時，要采取有效的固壁措施。

4211作業(yè)人員不準在坑、槽、井、溝內(nèi)休息。

4.2.12在化工危險場所動土?xí)r，要與顧客方（業(yè)主或監(jiān)理單位）有關(guān)操作人員建

立聯(lián)系，當化工生產(chǎn)發(fā)生突然排放有害物質(zhì)時，操作人員應(yīng)立即通知動土作業(yè)人

員停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場。

4.2.13在施工過程中，有下列情況之一的，由項目部動土施工單位負責(zé)報告領(lǐng)客

方（業(yè)主或監(jiān)理單位）的相關(guān)部門，經(jīng)審查同意并采取有效措施后方可進行：

（1）需要占用規(guī)劃批準范圍以外的場地；

（2）可能損壞道路、管線、電力、通信等公共設(shè)施的；

（3）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；

（4）需