《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》學(xué)習(xí)講座D資料講解

《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》學(xué)習(xí)講座主講人：湯士金2010年4月30日01091201308181237一、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》出臺(tái)目的

（一）維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序

（二）強(qiáng)化依法行政

（三）推進(jìn)財(cái)政改革

（四）規(guī)范財(cái)政管理

01092201308181237二、財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容（一）（一）部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況（二）財(cái)政收入的征收管理情況（三）財(cái)政收入的收納、劃分、留解、退付和資金的撥付情況（四）財(cái)政支出的管理、使用和效益情況（五）政府采購(gòu)活動(dòng)情況01093201308181237財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容（十一）單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況

（十二）地方商業(yè)銀行和非銀行金融金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理情況（十三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立及執(zhí)行情況

（十四）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它監(jiān)督事項(xiàng)

01095201308181237三、財(cái)政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)行使的職權(quán)（一）要求被監(jiān)督對(duì)象按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定提供與財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的資料和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔、數(shù)據(jù)，審查會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)報(bào)表和其它有關(guān)資料，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)制，被監(jiān)督對(duì)象不得拒絕、拖延、謊報(bào)，被監(jiān)督對(duì)象負(fù)責(zé)人對(duì)其提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)；01096201308181237財(cái)政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)行使的職權(quán)（二）核查被監(jiān)督對(duì)象的現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物等資產(chǎn)，核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)核算情況，并向有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和詢問(wèn)；01097201308181237財(cái)政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)行使的職權(quán)（三）經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被調(diào)查、檢查單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位查詢有關(guān)情況，向金融機(jī)構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款；01098201308181237財(cái)政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)行使的職權(quán)（四）被監(jiān)督對(duì)象有偽造、隱匿、篡改、銷毀相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、賬簿報(bào)表等文件和資料，或者有轉(zhuǎn)移、隱匿其違反國(guó)家規(guī)定取得資產(chǎn)行為的跡象和可能的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)有關(guān)資料和資產(chǎn)先行登記保存。01099201308181237四、財(cái)政監(jiān)督檢查程序（一）年度財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃的編制和批準(zhǔn)。

1、各科室每年一季度按照上級(jí)的要求，結(jié)合本市實(shí)際編制《年度財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃》，統(tǒng)一交財(cái)政監(jiān)督科匯總。

010910201308181237《年度財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃》的內(nèi)容包括：

（1）、被查單位名稱；（2）、實(shí)施檢查的依據(jù)；（3）、檢查的項(xiàng)目或內(nèi)容；（4）、檢查的時(shí)間范圍；（5）、檢查形式；（6）、檢查主體；（7）、檢查時(shí)間；（8）、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。0109112013081812372、《年度財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃》由局長(zhǎng)室批準(zhǔn)，財(cái)政局行文下達(dá)。010912201308181237（二）財(cái)政監(jiān)督檢查的準(zhǔn)備

1、制定財(cái)政監(jiān)督檢查工作方案。財(cái)政監(jiān)督檢查的方案內(nèi)容包括：

（1）、檢查目的；（2）、檢查依據(jù)；（3）、檢查范圍，包括檢查單位名稱及檢查會(huì)計(jì)資料的年度；（4）、檢查的時(shí)間；（5）、檢查方式：分為送達(dá)檢查或就地檢查；（6）、檢查組長(zhǎng)及檢查組成員。0109132013081812372、檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每個(gè)檢查小組不少于2人，其中檢查組長(zhǎng)必須由具有財(cái)政行政執(zhí)法資格的人員擔(dān)任。3、檢查組于實(shí)施檢查3日前將《財(cái)政檢查通知書(shū)》送達(dá)被查單位，并取得《財(cái)政檢查文書(shū)送達(dá)回證》。010914201308181237（三）財(cái)政監(jiān)督檢查的實(shí)施

1、檢查人員到被查單位實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)出示財(cái)政檢查人員行政執(zhí)法證件。2、財(cái)政監(jiān)督檢查的具體步驟和要求，按照《江蘇省財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)督檢查操作辦法（試行）》執(zhí)行。010915201308181237（四）研究確定被查單位納入財(cái)政檢查報(bào)告中的主要問(wèn)題

（五）《財(cái)政檢查報(bào)告》的編制和意見(jiàn)反饋1、檢查組根據(jù)工作底稿和相關(guān)資料匯總編制《財(cái)政檢查報(bào)告》。010916201308181237《財(cái)政檢查報(bào)告》內(nèi)容主要包括：

（1）、被查單位名稱；（2）、財(cái)政檢查實(shí)施的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；（3）、被查單位基本情況：包括被查單位的預(yù)算執(zhí)行或財(cái)務(wù)收支及執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況；（4）、被查單位存在的主要問(wèn)題及認(rèn)定依據(jù)；（5）、檢查組長(zhǎng)及成員簽字。0109172013081812372、征求被查單位對(duì)《財(cái)政檢查報(bào)告》的意見(jiàn)3、檢查組對(duì)被查單位提出財(cái)政檢查的整改建議或處罰建議。010918201308181237（六）財(cái)政檢查報(bào)告的審理

1、財(cái)政檢查的審理人員由局有關(guān)負(fù)責(zé)人、財(cái)政監(jiān)督科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。2、檢查組將《財(cái)政檢查報(bào)告》及被查單位的反饋意見(jiàn)、處理處罰的建議及相關(guān)資料提交財(cái)政監(jiān)督科，由相關(guān)人員參加審理。

0109192013081812373、審理的內(nèi)容包括：

（1）、檢查程序是否符合規(guī)定；（2）、檢查報(bào)告中被查單位存在的問(wèn)題事實(shí)是否清楚；（3）、查證收集的證明材料是否客觀、充分、合法；（4）、對(duì)違反財(cái)政法規(guī)問(wèn)題的認(rèn)定依據(jù)是否準(zhǔn)確，整改建議、行政處罰建議是否恰當(dāng)。0109202013081812374、審理小組對(duì)《財(cái)政檢查報(bào)告》及相關(guān)資料進(jìn)行審理后，在《財(cái)政檢查審理意見(jiàn)書(shū)》中提出處理意見(jiàn)；審理意見(jiàn)書(shū)經(jīng)審理人、審理組長(zhǎng)簽字后，交分管局長(zhǎng)審核。5、財(cái)政檢查報(bào)告審理的具體程序，詳見(jiàn)《財(cái)政檢查審理工作具體規(guī)則》。010921201308181237（七）《財(cái)政檢查決定》或《財(cái)政檢查意見(jiàn)》的簽發(fā)、送達(dá)

1、財(cái)政監(jiān)督科負(fù)責(zé)起草《財(cái)政檢查決定》或《財(cái)政檢查意見(jiàn)》報(bào)分管局長(zhǎng)審簽。對(duì)需要行政處罰的還應(yīng)以《財(cái)政檢查處罰告知書(shū)》的形式告知被查單位及當(dāng)事人，被查單位應(yīng)當(dāng)自收到財(cái)政檢查處理決定之日起三十日內(nèi)將執(zhí)行財(cái)政檢查處理處罰的情況報(bào)告財(cái)政部門(mén)，被查單位及當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，本局應(yīng)組織聽(tīng)證，最終按規(guī)定下達(dá)《財(cái)政檢查決定》。2、檢查組負(fù)責(zé)將《財(cái)政檢查意見(jiàn)》、《財(cái)政檢查處罰告知書(shū)》、《財(cái)政檢查決定》送達(dá)被查單位，并負(fù)責(zé)填寫(xiě)《財(cái)政檢查文書(shū)送達(dá)回證》。3、財(cái)政檢查處罰的具體程序，按《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》執(zhí)行。010922201308181237（八）財(cái)政檢查記錄的保存檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)將整個(gè)檢查過(guò)程的資料整理提交財(cái)政監(jiān)督科歸檔保存。010923201308181237五、財(cái)政監(jiān)督檢查工作紀(jì)律檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守以下保密規(guī)定：1、不得泄露國(guó)家秘密或者被檢查單位的商業(yè)秘密；2、不得泄露檢查事項(xiàng)。在發(fā)出檢查通知書(shū)前，不得對(duì)外泄露被檢查單位的名單、檢查的內(nèi)容、范圍、時(shí)間安排等。在檢查、審理中，不得向外界透露檢查、審理人員情況，也不得向外界透露檢查、審理意見(jiàn)；3、不得透露檢舉人的情況；4、不得擅自將檢舉取得的被檢舉單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料用于其他方面，確需使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)牽頭組織檢查科室領(lǐng)導(dǎo)的同意，涉及機(jī)密的須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。010924201308181237第十一條檢查人員在檢查中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵