DB11-T 1108-2014 地類認(rèn)定規(guī)范

ICS07.040

A75

備案號:43218-2014DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T1108—2014

地類認(rèn)定規(guī)范

Landtypesidentifiedspecification

2014-08-13發(fā)布2014-12-01實施

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

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地類認(rèn)定規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地類認(rèn)定的原則、方法等，并對各種一級地類及其二級地類（見附錄A）的定性與定

界進(jìn)行規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于北京市土地調(diào)查等工作，為地類認(rèn)定提供依據(jù)。

2術(shù)語和定義

下列術(shù)語定義適用于本文件。

2.1

土地利用landuse

人類通過一定的活動，利用土地的屬性來滿足自己需要的過程。

2.2

耕作層arablelayer

經(jīng)耕種熟化的表土層，一般厚15厘米-20厘米，養(yǎng)分含量比較豐富，作物根系最為密集，呈粒狀、

團(tuán)粒狀或碎塊狀結(jié)構(gòu)。

2.3

生態(tài)退耕ecologicalrestoration

因修復(fù)、改善和保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境，為防止自然災(zāi)害而將原來的耕地退出耕作，并恢復(fù)為林地、草

地等生態(tài)用地的建設(shè)措施。

2.4

覆蓋度coverdegree

指一定面積上植被垂直投影面積占總面積的百分比。

2.5

郁閉度canopydensity

林冠（樹木的枝葉部分稱為林冠）垂直投影面積與林地面積之比值。

2.6

撂荒leavelanduncultivated

曾經(jīng)耕種過的土地由于某種原因擱置起來,不再進(jìn)行耕種，任其荒蕪。

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3地類認(rèn)定原則

3.1合法合規(guī)性原則

地類認(rèn)定以土地利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，應(yīng)綜合考慮權(quán)屬狀況、用地審批、歷史沿革等因素，充分尊重現(xiàn)

有的土地利用合法材料。

3.2一致性原則

地類認(rèn)定應(yīng)以國家土地利用現(xiàn)狀分類為依據(jù)，充分考慮國家和北京市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、規(guī)

劃等相關(guān)部門對地類已有的定性，確保地類在國土資源管理部門上下級之間和不同行業(yè)管理部門之間的

一致性。

3.3差異性原則

地類認(rèn)定應(yīng)充分考慮同一地類在不同自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)條件下所表現(xiàn)的不同特征，對地類進(jìn)行定

性判斷。在此基礎(chǔ)上考慮不同地類之間的特征差異，對地類進(jìn)行界定。

3.4逐級認(rèn)定原則

地類認(rèn)定應(yīng)根據(jù)各地類之間的不同特征，按照土地的主導(dǎo)用途，先進(jìn)行一級地類認(rèn)定，在此基礎(chǔ)上

根據(jù)一級地類內(nèi)部的特征差異進(jìn)行二級地類認(rèn)定。

3.5投影原則

地類認(rèn)定不考慮空間概念，同一地塊的地類唯一。地表以上多種線形地物空間交叉，或線形地物穿

過山體時，以投影關(guān)系中最上層地類確定為該地塊地類。

3.6延續(xù)性原則

對于耕地、園地、林地的認(rèn)定須考慮地類的延續(xù)性。在一個調(diào)查周期內(nèi)，未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的情況

下，種植內(nèi)容的變化不改變調(diào)查基期對地類的認(rèn)定。

3.7尺度原則

耕地、園地、林地中可包含一定比例或面積標(biāo)準(zhǔn)建造的管理用房，并按照所占用地類予以認(rèn)定。

3.8主從原則

對于同一地塊存在多種用途時，有用地審批文件的，以批準(zhǔn)用途確定地類；無用地審批文件的，以

主要用途確定地類。

4各級地類認(rèn)定

4.1耕地

4.1.1地類定義

種植農(nóng)作物的土地，包括熟地,新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)

作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地。耕地中包括寬度小于2米固定的溝、渠、

路和地坎(埂)；臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地。

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4.1.2認(rèn)定范圍

符合下列情況之一的認(rèn)定為耕地：

a)種植農(nóng)作物的土地，包括：

1)種植糧食作物（見附錄B.1）的土地。主要分為谷類作物、薯類作物和豆類作物；

2)種植經(jīng)濟(jì)作物（見附錄B.2）的土地。包括纖維類（如棉花），油料類，糖料類（如甜菜），

一年生草本類藥材等；

3)種植蔬菜作物、飼料作物的土地。

b)臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的土地；

c)不同耕作制度，種植和收獲農(nóng)作物為主的土地。耕作制度主要包括輪作、間作、混作、套作、

輪歇等；

d)被臨時占用的耕地。經(jīng)區(qū)縣國土資源主管部門批準(zhǔn)，為市政工程、勘探等建設(shè)項目，兩年之內(nèi)

能按時恢復(fù)耕種條件的耕地，包括堆土、堆料、臨時工棚等其他附屬設(shè)施；

e)閑置、棄耕的耕地。由于干旱、洪澇、鹽堿、沙化等自然原因和市場、勞動力等人為因素，未

能種植農(nóng)作物且耕作層未被破壞的耕地；

f)開發(fā)、整理、復(fù)墾新增的耕地。通過開發(fā)、整理、復(fù)墾等工程措施，經(jīng)相關(guān)部門驗收并認(rèn)定為

耕地的土地；

g)搭建簡易設(shè)施（見附錄B.3）用于養(yǎng)殖的耕地。搭建不破壞耕作層的簡易、臨時設(shè)施，用于養(yǎng)

殖家畜、家禽的耕地；

h)河流、湖泊常水位岸線以上，平均每年能保證收獲一季的已墾灘地；

i)征地范圍內(nèi)種植農(nóng)作物且未經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用審批的土地。

4.1.3耕地與其他一級類界定

4.1.3.1與園地的界定

在一個調(diào)查周期內(nèi)，調(diào)查基期確定為耕地，后改變用途種植、套種、間作果樹的土地，界定為耕地。

4.1.3.2與林地的界定

在一個調(diào)查周期內(nèi)，調(diào)查基期確定為耕地，后改變用途種植、套種、間作林木的土地，界定為耕地。

4.1.3.3與草地的界定

在一個調(diào)查周期內(nèi)，調(diào)查基期確定為耕地，因人為撂荒、自然災(zāi)害等原因暫不能種植，而自然生長

草本植物的土地，界定為耕地。

在耕地上種植綠化用草本植物的土地，界定為耕地。

4.1.3.4與交通運輸用地的界定

耕地中，為種植農(nóng)作物而修建的寬度小于2米的田間路，界定為耕地。

4.1.3.5與水域及水利設(shè)施用地的界定

在耕地上養(yǎng)殖水產(chǎn)品，未做永久性防滲處理且能恢復(fù)耕作條件的土地，界定為耕地。

耕地上開挖寬度小于2米，用于引、排、灌的渠道，界定為耕地。

4.1.3.6與城鎮(zhèn)村及工礦用地的界定

包括下列幾種情況：

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a)在耕地上臨時修建工棚、搭建農(nóng)貿(mào)市場等設(shè)施，能在兩年內(nèi)及時拆除并恢復(fù)耕作條件的土地，

界定為耕地；

b)在耕地上臨時堆放沙土、廢品、磚瓦、建筑構(gòu)件等耕作層未破壞的土地，界定為耕地；

c)在耕地上建造的房屋等建筑，屬于違法用地且已經(jīng)被拆除，恢復(fù)耕作層并經(jīng)過國土資源主管部

門驗收通過的土地，界定為耕地；

d)耕地中用于灌溉而修建的水泵房、機(jī)井房，占地面積小于9平方米的，界定為耕地；

e)耕地中的零星墳地，界定為耕地；

f)在耕地內(nèi)人工修建用于灌溉的蓄水池（見附錄B.4），界定為耕地；

g)耕地上修建的農(nóng)村休閑綠地，在不破壞耕作層，未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的前提下，界定為耕地。

4.1.3.7與設(shè)施農(nóng)用地的界定

在耕地上臨時用于農(nóng)產(chǎn)品晾曬、展賣，且耕作層未破壞的土地，界定為耕地。

在耕地上構(gòu)建的用于種植農(nóng)作物、花卉、水果、藥材或育苗育種的大棚、溫室等，耕作層未破壞的

土地，界定為耕地。同時用于為大棚、溫室建造的操作間（緩沖間），占地面積不超過15平方米的土地，

界定為耕地。

4.1.3.8與其他土地的界定

用于灌溉、施肥等臨時性地坎占用的土地，界定為耕地。

地表層被沙覆蓋，但仍能耕作的土地，界定為耕地。

4.1.4二級類認(rèn)定

4.1.4.1水田

用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括實行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。具體如下：

a)常年種植水稻、蓮藕（荷花）、茭白等水生農(nóng)作物的耕地；

b)因氣候干旱或缺水暫時改種旱生農(nóng)作物的耕地；

c)實行水稻等水生農(nóng)作物和旱生農(nóng)作物輪種。包括水稻與小麥、油菜、蠶豆、綠肥等輪種的耕地。

4.1.4.2水澆地

有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工

廠化作物栽培（見附錄B.5）用地。

一般年景能夠保證灌溉（包括溝渠灌溉、噴灌、滴灌等）種植旱生農(nóng)作物的耕地。

種植蔬菜（含非工廠化作物栽培）等的耕地。

4.1.4.3旱地

無灌溉設(shè)施,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地,包括沒有灌溉設(shè)施,僅靠引洪淤灌的耕地。

4.2園地

4.2.1地類定義

種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每

畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地，包括用于育苗的土地。

4.2.2認(rèn)定范圍

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符合下列情況之一的認(rèn)定為園地：

a)集中種植單位面積達(dá)到合理株數(shù)70%或覆蓋度大于50%，并實施日常管理維護(hù)的土地；

b)集中種植以觀賞或采集為目的的花卉園；

c)集中種植的多年生藥用植物園；

d)果農(nóng)、果林、果草之間套種、套栽，以收獲果樹果實、葉、根、莖、汁為主的土地；

e)用于果樹苗木培育的土地；

f)征地范圍內(nèi)未經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用審批的園地。

4.2.3園地與其他一級類界定

4.2.3.1與耕地的界定

在一個調(diào)查周期內(nèi)，調(diào)查基期確定為園地，后改變用途，以種植農(nóng)作物為主的土地，界定為園地。

4.2.3.2與林地的界定

在一個調(diào)查周期內(nèi)，調(diào)查基期確定為園地，后改變用途，種植喬木、竹類、灌木的土地，界定為園

地。

果林套栽，果樹株數(shù)占總株數(shù)的50%及以上且單位面積株數(shù)大于等于合理株數(shù)70%的土地，界定為園

地。

4.2.3.3與城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運輸用地的界定

包括下列幾種情況：

a)園地中看護(hù)用房占地面積符合以下標(biāo)準(zhǔn)的，界定為園地：面積小于10畝的園地中，總占地面

積不應(yīng)超過30平方米；10畝到50畝的園地中，總占地面積不應(yīng)超過50平方米；大于50畝

的園地中，總占地面積不應(yīng)超過120平方米；

b)園地中直接為果品生產(chǎn)、粗加工及果園觀光等服務(wù)（如裝箱、簡易倉庫等），不超過園地面積

千分之五的用地，界定為園地；

c)園地中為采摘、運輸而修建的道路，界定為園地；

d)園地上修建、未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的農(nóng)村休閑綠地，界定為園地。

4.2.3.4與水域及水利設(shè)施用地的界定

園地上人工修建的蓄水池、水泵房、開挖臨時性水道等，為園地灌溉服務(wù)的土地，界定為園地。

4.2.4二級類認(rèn)定

4.2.4.1果園

種植果樹的園地。具體如下：

a)種植果樹或以種植果樹為主的土地；

b)果園中的附屬設(shè)施用地；

c)果園中臨時作為其他用途的土地。

4.2.4.2茶園

種植茶樹的園地。

4.2.4.3其他園地

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種植桑樹、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地。

4.3林地

4.3.1地類定義

生長喬木、竹類、灌木的土地，及沿海生長紅樹林的土地。包括跡地，不包括居民點內(nèi)部的綠化林

木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護(hù)堤林。

4.3.2認(rèn)定范圍

符合下列情況之一的認(rèn)定為林地：

a)樹木郁閉度大于等于0.1的林地；

b)灌木覆蓋度大于等于40％的林地；

c)林地中的林木被采伐或火燒后五年內(nèi)未更新的土地；

d)林木中果樹株數(shù)占總株數(shù)的50%以下且單位面積株數(shù)小于合理株數(shù)70%的土地；

e)耕地、園地外，固定的培育苗木的土地及林地中用于培育苗木的設(shè)施用地；

f)林地中，專用于野生動植物保護(hù)、森林病蟲害防治、森林防護(hù)、木材檢疫等設(shè)施用地；

g)林地中，專用于森林管護(hù)、林產(chǎn)品運輸、森林防火等的道路；

h)生態(tài)退耕還林的土地，已經(jīng)調(diào)整尚未造林的土地；

i)征地范圍內(nèi)未經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用審批的林地。

4.3.3林地與其他一級類界定

4.3.3.1與耕地的界定

在一個調(diào)查周期內(nèi)，調(diào)查基期確定為林地，后改變用途，以種植農(nóng)作物為主的土地，界定為林地。

4.3.3.2與園地的界定

在一個調(diào)查周期內(nèi)，調(diào)查基期確定為林地，后改變用途種植、套種、間作果樹的土地，界定為林地。

粗放經(jīng)營核桃、板栗、柿子、山杏、山楂等果樹的土地，界定為林地。

4.3.3.3與草地的界定

包括下列幾種情況：

a)草本植物、喬木混合生長，喬木郁閉度大于等于0.2的土地，界定為林地；

b)草本植物、灌木混合生長，灌木覆蓋度大于等于40%的土地，界定為林地；

c)草本植物、喬木、灌木混合生長，樹木郁閉度大于等于0.1且灌木覆蓋度大于等于30%的土地，

界定為林地。

4.3.3.4與交通運輸用地的界定

鐵路、公路線路、管道穿過隧道，隧道上方符合林地認(rèn)定條件的土地，界定為林地。

4.3.3.5與水域及水利設(shè)施用地的界定

河流、溝渠穿越隧道，隧道上方符合林地認(rèn)定條件的土地，界定為林地。

林地上開挖蓄水池、臨時性水道等為林業(yè)服務(wù)的土地，界定為林地。

4.3.3.6與城鎮(zhèn)村及工礦用地的界定

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包括下列幾種情況：

a)城鎮(zhèn)村及工礦用地以外的森林公園、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園等范圍內(nèi)，景點及管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)

用地以外，生長喬木、灌木，符合林地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的土地，界定為林地；

b)平原地區(qū)林地中看護(hù)用房占地面積在以下標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的土地，界定為林地：面積在50畝-100畝的

林地中，占地面積不應(yīng)超過30平方米；100畝以上林地中，占地面積不應(yīng)超過50平方米；

c)丘陵、山區(qū)林地中看護(hù)用房占地面積符合以下標(biāo)準(zhǔn)的，界定為林地：面積在100畝-1000畝的

林地中，占地總面積不應(yīng)超過50平方米；1000畝-2000畝林地中，占地總面積不應(yīng)超過100

平方米；2000畝-5000畝林地中，占地總面積不應(yīng)超過200平方米；5000畝以上林地中，占

地總面積不應(yīng)超過300平方米；

d)林地中的廟宇遺址恢復(fù)重建，其恢復(fù)重建范圍內(nèi)，不破壞古樹及生態(tài)，整體達(dá)到林木覆蓋度的

土地界定為林地；

e)林地中的墳地、供電、環(huán)衛(wèi)、消防等設(shè)施，未破壞植被，不影響樹木生長的土地，界定為林地；

f)林地范圍內(nèi)未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的休閑綠地，界定為林地。

4.3.4二級類認(rèn)定

4.3.4.1有林地

樹木郁閉度大于等于0.2的喬木林地，包括紅樹林地和竹林地。

由具有高大明顯主干的非攀緣性多年生木本植物為主體構(gòu)成的植被（連續(xù)面積大于等于1畝），高

度一般大于等于5米，且樹木郁閉度大于等于0.2的喬木林地（含竹林地）。

對于喬木、灌木、草本植物混合生長，喬木郁閉度大于等于0.2的林地。

4.3.4.2灌木林地

灌木覆蓋度大于等于40%的林地。

附著有灌木樹種或因生態(tài)環(huán)境惡劣矮化呈灌木型的喬木樹種以及樹干直徑小于2厘米的小雜竹叢，

以經(jīng)營灌木林為目的或起防護(hù)作用，連續(xù)面積大于等于1畝，灌木覆蓋度大于等于40%的林地。

對于喬木、灌木、草本植物混合生長，灌木覆蓋度大于等于40%且喬木郁閉度小于0.2的林地。

4.3.4.3其他林地

包括疏林地（樹木郁閉度大于等于0.1、小于0.2的疏林地）、未成林地、跡地、苗圃等林地。具體

如下：

a)由喬木樹種組成，連續(xù)面積大于等于1畝，郁閉度大于等于0.1，小于0.2的林地；

b)人工造林、飛播造林、封山育林后在成林年限前分別達(dá)到人工造林、飛播造林、封山育林合格

標(biāo)準(zhǔn)的林地；

c)采伐作業(yè)后未達(dá)到疏林地標(biāo)準(zhǔn)，尚未人工更新或天然更新達(dá)不到中等等級的林地。中等等級是

指高度小于等于30厘米，每公頃株數(shù)在3001到5000之間；或高度在31到50厘米，每公頃

株數(shù)在1001到3000之間；或高度大于等于51厘米，每公頃株數(shù)在501到2500之間；

d)火災(zāi)后活立木達(dá)不到疏林地標(biāo)準(zhǔn)，尚未人工更新或天然更新達(dá)不到中等等級的林地；

e)苗圃地。

4.4草地

4.4.1地類定義

生長草本植物為主的土地。

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4.4.2認(rèn)定范圍

符合下列情況之一的認(rèn)定為草地：

a)人工利用、種植、管理，生長草本植物的土地；

b)樹木郁閉度小于0.1或灌木覆蓋度小于40%，表層為土質(zhì)，生長草本植物為主的土地；

c)由于工程需要改善生存環(huán)境等因素，農(nóng)民整建制或部分移民，造成原居民點自然生長或人工種

植草本植物的土地；

d)在居民點外的鐵路、公路、渠道兩側(cè)，用于固定的、人工種植用于美化環(huán)境、綠化，生長草本

植物的土地；

e)征地范圍內(nèi)未經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用審批的草地。

4.4.3草地與其他一級類界定

4.4.3.1與交通運輸用地的界定

鐵路、公路穿過隧道，隧道上方地表部分生長草本植物，符合草地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的土地，界定為草地。

4.4.3.2與其他土地的界定

地表層被沙、巖石、石礫、土質(zhì)覆蓋，但草本植物覆蓋度大于等于30%的土地，界定為草地。

4.4.4二級類認(rèn)定

4.4.4.1天然牧草地

以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。

4.4.4.2人工牧草地

用于畜牧業(yè)且采用農(nóng)業(yè)技術(shù)措施人工栽培而成的草地，認(rèn)定為人工牧草地。

4.4.4.3其他草地

樹木郁閉度小于0.1，表層為土質(zhì)，生長草本植物為主，不用于畜牧業(yè)的草地，認(rèn)定為其他草地。

4.5商服用地

4.5.1地類定義

以市場配置方式取得，主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地。

4.5.2商服用地與其他一級類界定

4.5.2.1與工礦倉儲用地的界定

主要用于經(jīng)營銷售，包括其附屬的生產(chǎn)、存放、儲備等用地，界定為商服用地。

4.5.2.2與住宅用地的界定

主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)，包括其管理人員住房用地，界定為商服用地。

4.5.2.3與公共管理與公共服務(wù)用地的界定

主要以營利為目的，以市場配置資源為主導(dǎo)方式的行業(yè)用地，界定為商服用地。

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4.5.2.4與特殊用地的界定

主要與普通市民日常一般需求相關(guān)的服務(wù)業(yè)用地，界定為商服用地。

4.5.3二級類認(rèn)定

4.5.3.1批發(fā)零售用地

用于商品批發(fā)、零售的用地。包括商場、商店、超市、各類批發(fā)（零售）市場、加油站等及其附屬

的小型倉庫、車間、工場等的用地。具體如下：

a)以零售功能為主的商鋪、商場、超市等用地；

b)獨立地段的農(nóng)產(chǎn)品、服裝、建材等產(chǎn)品的批發(fā)（零售）市場用地；

c)加油、加氣、充電站等用地；

d)以批發(fā)交易功能為主的物流用地；

e)多用途綜合用地中以批發(fā)零售為主的用地。

4.5.3.2住宿餐飲用地

用于提供住宿、餐飲服務(wù)的用地。包括賓館、酒店、飯店、旅館、招待所、度假村、餐廳、酒吧等。

具體如下：

a)飯店、餐廳、酒吧等用地；

b)賓館、酒店、旅館、招待所、酒店式公寓、度假村、企事業(yè)單位下屬的職工療養(yǎng)院等用地；

c)多用途綜合用地中以住宿餐飲為主的用地。

4.5.3.3商務(wù)金融用地

用于企業(yè)、服務(wù)業(yè)等辦公用地，以及經(jīng)營性的辦公場所用地。包括寫字樓、商業(yè)性辦公場所、金融

活動場所和企業(yè)廠區(qū)外獨立的辦公場所等用地。具體如下：

a)銀行、證券期貨交易所、保險公司等企業(yè)辦公用地；

b)貿(mào)易、咨詢、廣告?zhèn)髅降绒k公用地；

c)多用途綜合用地中以商務(wù)金融為主的用地。

4.5.3.4其他商服用地

上述用地以外的其他商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地。包括洗車場、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點、照相

館、理發(fā)美容店、洗浴場所、車輛檢測場等用地。具體如下：

a)用于家庭服務(wù)、婚介服務(wù)、殯葬服務(wù)的土地；

b)用于洗染服務(wù)、理發(fā)及美容保健服務(wù)、洗浴服務(wù)、攝影擴(kuò)印服務(wù)、廢舊物資回收站、修理與維

護(hù)及清潔服務(wù)的土地；

c)駕校內(nèi)的管理、培訓(xùn)及配套服務(wù)的建筑用地；

d)業(yè)余學(xué)校、民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等主要通過市場配置的教育設(shè)施用地；

e)民營或股份制醫(yī)院、私人診所、動物醫(yī)院等主要通過市場配置的為人、寵物、家畜等提供醫(yī)療

服務(wù)的場所；

f)獨立地段的汽車維修站、旅游信息服務(wù)等其他服務(wù)設(shè)施用地；

g)多用途綜合用地中以其他商服為主的用地。

4.6工礦倉儲用地

4.6.1地類定義

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主要用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場所的土地。

4.6.2工礦倉儲用地與其他一級類界定

4.6.2.1與商服用地的界定

主要以工業(yè)生產(chǎn)為目的，其附屬儲備、堆放的土地，界定為工礦倉儲用地。

4.6.2.2與住宅用地的界定

在工業(yè)用地內(nèi)部，為工人搭建的簡易住房，或者為看護(hù)生產(chǎn)設(shè)備而設(shè)的值班室等，界定為工礦倉儲

用地。

4.6.2.3與公共管理與公共服務(wù)用地的界定

不獨立占地，或獨立占地、服務(wù)范圍僅限于該工業(yè)項目的配套市政設(shè)施，包括配電室、調(diào)壓箱、鍋

爐房、泵房、小型污水處理設(shè)施等，界定為工礦倉儲用地。

4.6.2.4與特殊用地的界定

主要用于生產(chǎn)、堆放與人民日常生活、生產(chǎn)活動相關(guān)的物品等產(chǎn)業(yè)用地，界定為工礦倉儲用地。

4.6.2.5與交通運輸用地的界定

工礦企業(yè)內(nèi)部的道路、鐵路線路、測試場地等，界定為工礦倉儲用地。

4.6.3二級類認(rèn)定

4.6.3.1工業(yè)用地

工業(yè)生產(chǎn)及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的附屬設(shè)施用地。包括廠區(qū)內(nèi)部專用的鐵路、附屬道路、停車場等

用地。具體如下：

a)用于農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造、煙草制品的土地；

b)用于紡織服裝、鞋帽制造以及皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品制造的土地；

c)用于木材加工及木、竹、藤、棕、草制品加工的土地；

d)用于家具制造、造紙、印刷、記錄媒介的復(fù)制、文教體育用品制造的土地；

e)用于石油加工、煉焦、核燃料加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、橡

膠制品制造、塑料制品制造的土地；

f)用于非金屬礦物制品加工、黑色金屬冶煉及壓延加工、有色金屬冶煉及壓延加工、金屬制品加

工的土地；

g)用于通用設(shè)備制造、專用設(shè)備制造、交通運輸設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造、通信設(shè)備制造、

計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造的土地；

h)用于儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造的土地；

i)用于廢棄資源和廢舊材料回收加工的土地；

j)用于工藝品制造等的土地；

k)機(jī)車（列車）專門修理廠等用地。

4.6.3.2采礦用地

用于采礦、采石、采砂（沙）場、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。具體如下：

a)用于煤炭開采和洗選、石油和天然氣開采的地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地；

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b)用于黑色金屬礦、有色金屬礦、非金屬礦采選的地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地；

c)用于采石、采沙、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地；

d)與采礦用地相連，用于對開采物進(jìn)行簡單處理、粗加工的土地；

e)在廢舊礦區(qū)臨時開墾種植農(nóng)作物的成片或零星土地。

4.6.3.3倉儲用地

專門用于物資儲備、中轉(zhuǎn)、臨時存放、外貿(mào)、供應(yīng)等用途建造的各種倉庫、油庫、材料堆場及其附

屬設(shè)備等所占用的土地。

物資儲備、中轉(zhuǎn)、配送等用地，包括附屬道路、停車場以及貨運公司車隊的站場等用地。

兼具貨物儲存配送、集散流通及物流信息處理等功能的物流用地。

4.7住宅用地

4.7.1地類定義

主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設(shè)施的土地。

4.7.2住宅用地與其他一級類界定

4.7.2.1與商服用地的界定

住宅區(qū)域內(nèi)不符合審批手續(xù)，將底層或整套住房實際用途變?yōu)榻?jīng)營銷售、對外服務(wù)的，界定為住宅

用地。

4.7.2.2與工礦倉儲用地的界定

工礦倉儲用地范圍內(nèi)，單獨占地、永久性居住的建筑用地，界定為住宅用地。

4.7.2.3與公共管理與公共服務(wù)用地的界定

住宅用地范圍內(nèi)的服務(wù)設(shè)施，如配電室、調(diào)壓箱、鍋爐房、泵房、小型污水處理設(shè)施等，界定為住

宅用地。

4.7.2.4與特殊用地的界定

獨立占地的軍隊家屬生活區(qū)、部隊售房區(qū)等，界定為住宅用地。

4.7.3二級類認(rèn)定

4.7.3.1城鎮(zhèn)住宅用地

城鎮(zhèn)用于生活居住的各類房屋及其附屬設(shè)施用地。包括普通住宅、公寓、別墅等用地。具體如下：

a)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建造的低層（1-3層）、多層（4-6層）、中高層（7-9層）和高層（10層及以上）

普通住宅用地；

b)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建造的公寓（不包含酒店式公寓）用地；

c)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建造的獨立或小區(qū)形式的別墅用地；

d)老城區(qū)內(nèi)無用地審批資料，歷史遺留下來的，實際用途仍為居住的土地。

4.7.3.2農(nóng)村宅基地

在村莊范圍內(nèi)，農(nóng)民用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地。具體如下：

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a)集體土地上建造的原有村民房屋住宅用地；

b)因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的人員在集體土地上建造的房屋住宅用地；

c)外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，缺少宅基地的人員在集體土地上建造的房屋住宅用

地；

d)因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，

需要搬遷的人員在集體土地上另行建造的房屋住宅用地。

4.8公共管理與公共服務(wù)用地

4.8.1地類定義

用于機(jī)關(guān)團(tuán)體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名勝、公共設(shè)施等的土地。

4.8.2公共管理與公共服務(wù)用地與其他一級類界定

4.8.2.1與商服用地的界定

不以盈利為目的，主要通過非市場配置的公共管理、服務(wù)設(shè)施用地，界定為公共管理與公共服務(wù)用

地。

4.8.2.2與工礦倉儲用地的界定

在工礦倉儲用地范圍內(nèi)，獨立占地，且服務(wù)范圍跨工廠、園區(qū)的市政設(shè)施，如集中供熱鍋爐房、變

電站、配電室、調(diào)壓箱、泵房、各類通信及有線電視基站等，界定為公共管理與公共服務(wù)用地。

4.8.2.3與住宅用地的界定

住宅用地范圍內(nèi)，獨立占地，且服務(wù)范圍跨小區(qū)或街區(qū)的設(shè)施，如小區(qū)開閉站、配電室、調(diào)壓箱、

鍋爐房、泵房、小型污水處理設(shè)施、各類通信及有線電視基站等，界定為公共管理與公共服務(wù)用地。

4.8.3二級類認(rèn)定

4.8.3.1機(jī)關(guān)團(tuán)體用地

用于黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、群眾自治組織等的用地。具體如下：

a)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、社會團(tuán)體、行使行政職能的事業(yè)單位等辦公

機(jī)構(gòu)及其相關(guān)設(shè)施用地；

b)非市屬黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、行使行政職能的事業(yè)單位等辦公機(jī)構(gòu)及其相關(guān)設(shè)施用地；

c)基層群眾自治組織（居委會和村委會）用地；

d)多用途綜合用地中以機(jī)關(guān)團(tuán)體為主的用地。

4.8.3.2新聞出版用地

用于廣播電臺、電視臺、電影廠、報社、雜志社、通訊社、出版社等的用地。具體如下：

a)新聞機(jī)構(gòu)用于新聞寫作、新聞編輯等的土地；

b)用于圖書、報紙、期刊、雜志、音像制品、電子出版物等出版、發(fā)行機(jī)構(gòu)的用地；

c)用于廣播、電視節(jié)目的制作、廣播電視臺和電影制片廠等用地；

d)多用途綜合用地中以新聞出版為主的用地。

4.8.3.3科教用地

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用于各類教育，獨立的科研、勘測、設(shè)計、技術(shù)推廣、科普等的用地。具體如下：

a)大學(xué)、學(xué)院、專科學(xué)校、研究生院、電視大學(xué)、黨校、干部學(xué)校及其附屬設(shè)施用地；

b)中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等用地；

c)中學(xué)、小學(xué)、托幼、一貫制學(xué)校用地；

d)聾、啞、盲人學(xué)校及工讀學(xué)校等用地；

e)獨立地段的科研事業(yè)單位和業(yè)余學(xué)校用地；

f)以技術(shù)研發(fā)、中試為主，兼具小規(guī)模的生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、管理等功能的用地；

g)用于技術(shù)、科普推廣機(jī)構(gòu)的用地；

h)各類、各級體校培訓(xùn)，以及其他各類體育運動專設(shè)的訓(xùn)練基地；

i)多用途綜合用地中以教育科研為主的用地。

4.8.3.4醫(yī)衛(wèi)慈善用地

用于醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、急救康復(fù)、醫(yī)檢藥檢、福利救助等的用地。具體如下：

a)綜合醫(yī)療中心、中醫(yī)醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)（村莊）衛(wèi)生服務(wù)站（中心）等用地；

b)疾病預(yù)防控制中心（防疫站）、?？萍膊》乐卧海ㄋ?、站）、檢驗中心、動物檢疫站和獸醫(yī)站

等用地；

c)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院及具有康復(fù)、護(hù)理、體檢功能的休養(yǎng)所和療養(yǎng)院等用地；

d)急救中心、血庫、社區(qū)以上級別的衛(wèi)生監(jiān)督所等用地；

e)為老年人提供居住、護(hù)理、康復(fù)、保健、醫(yī)療等服務(wù)功能的設(shè)施用地，包括養(yǎng)老院、敬老院、

護(hù)養(yǎng)院等；

f)社區(qū)內(nèi)為居家老人提供養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施用地，包括托老所、社區(qū)老年日間照顧中心等；

g)為孤兒、殘疾人提供居住、康復(fù)、護(hù)理等慈善服務(wù)的設(shè)施用地，包括兒童福利院、孤兒院、殘

疾人福利院、殘疾人康復(fù)中心等；

h)其他社會福利用地，包括救助管理站等；

i)多用途綜合用地中以醫(yī)衛(wèi)慈善為主的用地。

4.8.3.5文體娛樂用地

用于各類文化、體育、娛樂及公共廣場等的用地。具體如下：

a)公共圖書館、博物館、檔案館、科技館、紀(jì)念館、美術(shù)館和展覽館、會展中心等設(shè)施用地，包

括企業(yè)所屬獨立占地的科技館、博物館、展覽館等，不包括大專院校、科研機(jī)構(gòu)、工會系統(tǒng)等

內(nèi)部設(shè)立的該類設(shè)施用地；

b)綜合文化活動中心、文藝團(tuán)體、文化館、青少年宮、兒童活動中心、老年活動中心（場站）等

設(shè)施用地；

c)公共體育運動用地，包括體育場館、游泳場館、各類球場及其附屬設(shè)施等用地；

d)劇院、音樂廳、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧以及綠地率小于65%的大型游樂設(shè)施等用地；

e)賽馬場、高爾夫練習(xí)場、溜冰場、跳傘場、摩托車場、射擊場，以及通用航空、水上運動的陸

域部分等用地；

f)以游憩、紀(jì)念、集會、信息咨詢服務(wù)和避險等功能為主的城鄉(xiāng)公共活動場地；

g)多用途綜合用地中以文體娛樂為主的用地。

4.8.3.6公共設(shè)施用地

用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的用地。包括給排水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、消防、環(huán)衛(wèi)、公用設(shè)施

維修等用地。具體如下：

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a)獨立地段的電信、供水、燃?xì)?、供電、供熱等公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點、運行維護(hù)中心、應(yīng)急搶險中

心等用地；

b)城市取水設(shè)施（地表水源含取水設(shè)施、調(diào)節(jié)池，地下水源含水源井）、水廠、加壓站及其附屬

的構(gòu)筑物用地，包括泵房和高位水池等用地；

c)變電站、配電所、熱電設(shè)施等用地，包括熱電廠、開閉站、配電室、電纜終端站、集控中心等

用地；

d)分輸站、門站、儲氣站、加氣母站、液化石油氣儲配站、灌瓶站和地面輸氣管廊等設(shè)施用地；

e)集中供熱鍋爐房、小型能源中心（分布式能源站）、熱力站、換熱站和地面輸熱管廊等設(shè)施用

地，包括集中鍋爐房、獨立地段的分散鍋爐房、熱力站、中繼泵站、補(bǔ)水站、蓄熱站、熱泵站、

直燃機(jī)站房等用地；

f)電信局、移動基站、微波站等設(shè)施用地；

g)廣播電視的發(fā)射、傳輸和監(jiān)測設(shè)施用地，包括無線電收信區(qū)、發(fā)信區(qū)以及廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)

播臺、差轉(zhuǎn)臺、監(jiān)測站等設(shè)施用地；

h)郵政處理場地、郵政局、郵政所等用地；

i)獨立地段的雨水泵站、污水泵站、供再生水（中水）泵站、再生水處理廠、污水處理廠等及其

附屬的構(gòu)筑物用地，以及雨洪利用、初期雨水處理等設(shè)施用地，不包括排水河渠用地；

j)生活垃圾、醫(yī)療垃圾、危險廢物處理（置），以及垃圾轉(zhuǎn)運、公廁、車輛清洗、環(huán)衛(wèi)車輛停放

修理、再生資源分揀中心等設(shè)施用地；

k)消防站、特種消防站、軌道交通應(yīng)急救援站等消防緊急救援設(shè)施用地，以及消防器材儲備庫、

消防訓(xùn)練場地、消防通信設(shè)施用地等消防救援輔助設(shè)施用地；

l)排澇泵站、防洪樞紐、防洪物資儲備、防洪工程管理設(shè)施等用地；

m)獨立地段的房屋建筑、設(shè)備安裝、綠化和地下構(gòu)筑物等施工及養(yǎng)護(hù)維修設(shè)施等用地；

n)多用途綜合用地中以公共設(shè)施為主的用地。

4.8.3.7公園與綠地

城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的公園、動物園、植物園、街心花園和用于休憩及美化環(huán)境的綠化用地。具體如下：

a)綜合公園、社區(qū)公園、專類公園等用地。專類公園包括兒童公園、動物園、植物園、歷史名園、

游樂公園、其他具有特定主題內(nèi)容的公園；

b)城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部，具有游憩和景觀功能的水域或綠地，包括街道廣場等；

c)用于搜集飼養(yǎng)各種動物，進(jìn)行科學(xué)研究和科學(xué)普及并供群眾觀賞游覽的場所用地；

d)用于調(diào)查、采集、鑒定、引種、馴化、保存和推廣利用動植物以及普及動植物科學(xué)知識，并供

群眾游憩的用地；

e)多用途綜合用地中以公園與綠地為主的用地。

4.8.3.8風(fēng)景名勝設(shè)施用地

風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點、革命遺址等）景點及管理機(jī)構(gòu)的建筑用地（包括附屬設(shè)施、

配套設(shè)施等用地）。

名勝古跡景點、旅游景點、革命遺址景點、已不作宗教活動的廟宇等建筑用地。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)以休憩、信息咨詢、紀(jì)念品售賣和避險等功能為主的公共服務(wù)設(shè)施用地及景點管理機(jī)

構(gòu)的建筑用地。

4.9特殊用地

4.9.1地類定義

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用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地。

4.9.2二級類認(rèn)定

4.9.2.1軍事設(shè)施用地

直接用于軍事目的的設(shè)施用地。具體如下：

a)指揮機(jī)關(guān)，地面指揮工程、作戰(zhàn)工程；

b)軍用機(jī)場、軍民合用機(jī)場；

c)營區(qū)、訓(xùn)練場和實驗場、部隊科研院（所）、科研院校和軍民共用設(shè)施等用地；

d)軍用洞庫出入口、倉庫、油庫、加油（氣）站；

e)軍用通信、偵察，導(dǎo)航、觀測臺站和測量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；

f)軍用公路、鐵路專用線，軍用通信、輸電線路，軍用輸油、輸水管道；

g)部隊消防及附屬設(shè)施的用地；

h)其他權(quán)屬為軍隊，直接用于軍事目的的設(shè)施用地。

4.9.2.2使領(lǐng)館用地

用于外國政府及國際組織駐華使館、辦事處等的用地。

外國駐華使館及其生活設(shè)施等用地。

國際組織駐華辦事處及其生活設(shè)施等用地。

4.9.2.3監(jiān)教場所用地

用于監(jiān)獄、看守所、戒毒所等用地。具體如下：

a)監(jiān)獄；

b)看守所；

c)拘留所；

d)戒毒所；

e)監(jiān)教場所中用于安全保衛(wèi)部門等用地。

4.9.2.4宗教用地

專門用于宗教活動的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教用地。具體如下：

a)以佛教活動為主的寺廟及附屬設(shè)施用地；

b)以伊斯蘭教活動為主的清真寺及附屬設(shè)施用地；

c)以道教活動為主的道觀及附屬設(shè)施用地；

d)以基督教活動為主的教堂及附屬設(shè)施用地；

e)其他經(jīng)批準(zhǔn)的用于宗教活動的用地。

4.9.2.5殯葬用地

用于陵園、墓地、殯葬場所的用地。

殯儀館、火葬場、骨灰存放處等設(shè)施用地。

烈士陵園、公墓、集中的墳地。

4.10交通運輸用地

4.10.1地類定義

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指用于運輸通行的地面線路、場站等的土地。包括民用機(jī)場、港口、碼頭、地面運輸管道和各種道

路用地。

4.10.2認(rèn)定范圍

符合下列情況之一的認(rèn)定為交通運輸用地：

地面上用于旅客和貨物轉(zhuǎn)運輸送線路的土地。

地面上用于旅客和貨物轉(zhuǎn)運輸送的站場、設(shè)施、航空港及管道運輸?shù)鹊耐恋亍?/p>

4.10.3交通運輸用地與其他一級類界定

4.10.3.1與耕地的界定

包括下列幾種情況：

a)在各種道路征地范圍內(nèi)的邊坡、斜坡種植農(nóng)作物的土地，界定為交通運輸用地；

b)耕地中以公共通行為主，寬度大于等于2米的道路，界定為交通運輸用地；

c)高架道路線路路基垂直投影范圍內(nèi)的土地，界定為交通運輸用地；

d)機(jī)場范圍內(nèi)種植農(nóng)作物的土地，界定為交通運輸用地。

4.10.3.2與林地的界定

在各種道路征地范圍內(nèi)，栽種防護(hù)林木的土地，界定為交通運輸用地。

4.10.3.3與草地的界定

在各種道路征地范圍內(nèi)的邊坡、斜坡上生長草本植物的土地，界定為交通運輸用地。

4.10.3.4與水域及水利設(shè)施的界定

包括下列幾種情況：

a)各種道路旁的道溝所占的土地，界定為交通運輸用地；

b)以公共通行為主（通行機(jī)動車）的坑塘之間的埂或堤，界定為交通運輸用地；

c)修建以路為主的河堤、塘堤等的土地，界定為交通運輸用地；

d)跨越河流的橋梁，界定為交通運輸用地。

4.10.3.5與其他土地的界定

農(nóng)村道路修筑在地坎上，以公共通行為主的土地，界定為交通運輸用地。

4.10.3.6與城鎮(zhèn)村及工礦用地的界定

交通運輸用地與城鎮(zhèn)村及工礦用地的界定范圍不包含街巷用地。

城市建成區(qū)以外，用于軌道交通的地上線路及其附屬設(shè)施的土地，界定為交通運輸用地。

城市建成區(qū)以外，與管道運輸配套的設(shè)施用地（主要包括加壓、閥門、檢修、消防、加熱、計量、

收發(fā)裝卸等），界定為交通運輸用地。

4.10.4二級類認(rèn)定

4.10.4.1鐵路用地

城市建成區(qū)以外，用于鐵道線路、輕軌、場站的用地。包括設(shè)計內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、林

木等用地。具體如下：

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a)用于鐵路線路及與其相連附屬設(shè)施的土地，但用于工礦企業(yè)等內(nèi)部鐵路線路及與其相連附屬設(shè)

施的土地除外；

b)專門用于運輸煤炭、礦石、石油等的鐵路線路及與其相連附屬設(shè)施的土地；

c)用于與鐵路線路相連的車站、站前廣場、站臺、貨物倉庫、與車站相連的機(jī)車檢修（修理）庫

房、給水設(shè)施、通訊設(shè)施、電氣化鐵路的供電設(shè)備等有關(guān)附屬設(shè)施的土地，但用于機(jī)車（列車）

制造廠、專門修理廠等的土地除外；

d)鐵路雖已廢棄，但權(quán)屬仍歸鐵路部門所有的土地；

e)其他用于軌道交通地上線路及附屬設(shè)施的土地。

4.10.4.2公路用地

城市建成區(qū)以外，用于國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道以及專用公路的用地。包括設(shè)計范圍內(nèi)的路堤、路

塹、道溝、橋梁、汽車?？空?、林木及直接為其服務(wù)的附屬用地。具體如下：

a)用于公路線路及與其相連附屬設(shè)施的土地；

b)用于通往農(nóng)場、林場（區(qū)）、漁場、廠礦、旅游區(qū)、度假村、軍事要地等專用公路的土地；

c)用于高架公路線路及車站等設(shè)施的土地；

d)用于公路跨越溝谷、水域等的土地；

e)公路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣（無排水溝時為路堤或者護(hù)坡道坡角）以外，或路塹坡頂截水溝外

邊緣（無截水溝為坡頂）以外不小于1米范圍內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用審批的土地；在有條件的地段，高

速公路、一級公路不小于3米、二級公路不小于2米范圍內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用審批的土地為公路用地

范圍。

4.10.4.3街巷用地

用于城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部公用道路(含立交橋)及行道樹的用地。包括公共停車場、汽車客貨運輸站點、

停車場等用地。具體如下：

a)城市建成區(qū)內(nèi)的鐵路、城市道路用地，包含軌道交通、車輛段、車站附屬設(shè)施等；

b)城市建成區(qū)內(nèi)的公交場站用地、公交場站設(shè)施用地、以公共交通系統(tǒng)之間換乘功能為主的公交

樞紐用地等；

c)城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部道路(含立交橋)及行道樹的用地，包括公共停車場、汽車客貨運輸站點、停車

場、胡同、步行街、自行車專用道路等。

4.10.4.4農(nóng)村道路

公路用地以外的寬度大于等于2米的村間、田間道路（含機(jī)耕道）。具體如下：

a)公路用地以外的，寬度大于等于2米的道路用地，但用于農(nóng)村居民點內(nèi)部道路的土地除外；

b)用于農(nóng)村道路兩側(cè)不以排澇為主要用途的道溝、防護(hù)行樹的土地；

c)兼做農(nóng)村道路的田坎、埂或堤。

4.10.4.5機(jī)場用地

用于民用機(jī)場的土地。

飛機(jī)起飛、著陸、停放、維護(hù)和組織飛行保障活動場所的土地。但軍用機(jī)場、軍民合用機(jī)場、臨時

性機(jī)場以及通往機(jī)場的道路除外。

與機(jī)場相連，直接用于為機(jī)場服務(wù)的各種設(shè)施的土地。機(jī)場設(shè)施包括旅客設(shè)施、場道設(shè)施、航管設(shè)

施、油料設(shè)施等。

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4.10.4.6港口碼頭用地

用于人工修建的客運、貨運、捕撈及工作船舶?？康膱鏊捌涓綄俳ㄖ锏挠玫?，不包括常水位以

下部分。

4.10.4.7管道運輸用地

城市建成區(qū)以外，用于運輸煤炭、石油、天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施的地上部分用地。具體如

下：

a)用于布設(shè)管道的土地，但直接用于軍事目的的管道用地除外；

b)用于與管道配套，且與其連接在一起地面設(shè)施（主要包括加壓、閥門、檢修、消防、加熱、計

量、收發(fā)裝卸等）的土地；

c)與配套設(shè)施連接在一起的管理、生活用建筑物的土地。

4.11水域及水利設(shè)施用地

4.11.1地類定義

陸地水域、溝渠、水工建筑物等用地。

4.11.2認(rèn)定范圍

符合下列情況之一的認(rèn)定為水域及水利設(shè)施用地：

a)常年被水覆蓋的土地，如河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠等；

b)季節(jié)性干涸的土地，如時令河等；

c)常水位線以上，洪水位線以下的河灘、湖灘等內(nèi)陸灘涂；

d)為了滿足發(fā)電、灌溉、防洪等而修建的各種水利工程設(shè)施的土地。

4.11.3水域及水利設(shè)施用地與其他一級類界定

4.11.3.1與耕地的界定

包括下列幾種情況：

a)渠、堤、堰等種植農(nóng)作物的邊坡、斜坡地，界定為水域及水利設(shè)施用地；

b)由于季節(jié)、干旱等原因，在常水位線以下種植農(nóng)作物等的土地，界定為水域及水利設(shè)施用地；

c)河流灘涂范圍內(nèi)臨時種植農(nóng)作物的土地，界定為水域及水利設(shè)施用地。

4.11.3.2與園地的界定

渠、堤、堰等種植園藝作物的邊坡、斜坡地，界定為水域及水利設(shè)施用地。

在灘涂上種植果樹的土地，界定為水域及水利設(shè)施用地。

4.11.3.3與林地的界定

在渠、堤、堰等的邊坡、斜坡上生長木本植物的土地，界定為水域及水利設(shè)施用地。

灘涂范圍內(nèi)生長木本植物的土地界定為水域及水利設(shè)施用地。

4.11.3.4與草地的界定

包括下列幾種情況：

a)在渠、堤、堰等的邊坡、斜坡上生長草本植物的土地，界定為水域及水利設(shè)施用地；

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b)河流、湖泊、坑塘范圍內(nèi)生長蘆葦?shù)耐恋?，界定為水域及水利設(shè)施用地；

c)灘涂范圍內(nèi)生長草本植物的土地，界定為水域及水利設(shè)施用地。

4.11.3.5與交通運輸用地的界定

連片坑塘密集區(qū)，坑塘之間只能用于人行走的埂，界定為水域及水利設(shè)施用地。

壩或閘與道路結(jié)合，以壩或閘為主要用途的土地，界定為水域及水利設(shè)施用地。

4.11.3.6與城鎮(zhèn)村及工礦用地的界定

包括下列幾種情況：

a)城市建成區(qū)以外，修建水利發(fā)電廠房、水窖、水泵站、堤壩建筑物及設(shè)施等的土地，界定為水

域及水利設(shè)施用地；

b)原有坑塘動工填土、加固等，使地表覆蓋臨時發(fā)生變化的，界定為水域及水利設(shè)施用地；

c)河流整治等工程，用于生態(tài)、休閑、娛樂等導(dǎo)致地表覆蓋臨時發(fā)生變化，界定為水域及水利設(shè)

施用地；

d)水域及水利設(shè)施用地上修建的農(nóng)村休閑綠地，未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的前提下，界定為水域及水利

設(shè)施用地。

4.11.4二級類認(rèn)定

4.11.4.1河流水面

在國家和省市級河流名錄中，天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截

后形成的水庫水面。

4.11.4.2湖泊水面

在國家和省市級湖泊名錄中，天然形成的積水區(qū)常水位岸線所圍成的水面。具體如下：

a)湖泊常水位線以下的水面；

b)湖泊范圍內(nèi)生長蘆葦、用于網(wǎng)箱養(yǎng)魚等的土地；

c)河流與湖泊相連時，劃定湖泊常水位線內(nèi)的水面。

4.11.4.3水庫水面

在國家和省市級水庫名錄中，人工攔截匯集而成的總庫容大于等于10萬立方米的水庫正常蓄水位岸

線所圍成的水面。具體如下：

a)水庫正常蓄水位岸線以下的水面；

b)水庫范圍內(nèi)生長蘆葦，用于網(wǎng)箱養(yǎng)魚等的土地；

c)河流與水庫相連時，劃定水庫正常蓄水位岸線以內(nèi)的水面。

4.11.4.4坑塘水面

人工開挖或天然形成的蓄水量小于10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。具體如下：

a)陸地上人工開挖或在低洼地區(qū)匯集的，蓄水量小于10萬立方米，不與河流、湖泊和水庫發(fā)生

直接聯(lián)系的水體，常水位岸線以下，用于養(yǎng)殖或非養(yǎng)殖的土地。包括塘堤、人工修建的塘壩、

堤壩；

b)坑塘范圍內(nèi)生長蘆葦?shù)耐恋兀?/p>

c)坑塘范圍內(nèi)，由于干旱、季節(jié)性等原因造成臨時性干枯或生長農(nóng)作物的土地；

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d)連片坑塘密集區(qū)，坑塘之間只能用于人行走的埂，不包括用于交通（通行機(jī)動車）的埂或堤。

4.11.4.5沿海灘涂

沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶。包括海島的沿海灘涂。不包括已利用的灘涂。

4.11.4.6內(nèi)陸灘涂

河流、湖泊（包括時令河、時令湖）常水位至洪水位間的土地；水庫正常蓄水位與洪水位間的土地

認(rèn)定為內(nèi)陸灘涂。

4.11.4.7溝渠

人工修建，寬度大于等于2米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、護(hù)堤林。具體如下：

a)人工開挖、修建，長期用于引水、灌水、排水水道的土地。渠槽寬度（含護(hù)坡）大于等于2

米；

b)與渠槽兩側(cè)毗鄰，種植防護(hù)行樹、防護(hù)灌木林帶的土地；

c)支承渡槽樁柱的土地；

d)地面上，敷設(shè)倒虹吸管（見附錄B.6）的土地。

4.11.4.8水工建筑用地

人工修建的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚(yáng)水站等常水位岸線以上的建筑物用地。具體如下：

a)修建水庫擋水和泄水建筑物的土地，如壩、閘、堤、溢洪道等，但用于臨時性堤壩的土地除外；

b)沿河、湖岸邊，修建抗御洪水的土地；

c)修建?。ㄟM(jìn)）水的建筑物的土地，如水閘、揚(yáng)水站、水泵站等；

d)用于防護(hù)堤岸，修建丁壩、順壩的土地，但溝渠兩岸人工修筑護(hù)岸的土地除外；

e)修建水力發(fā)電廠房等的土地；

f)修建過壩建筑物及設(shè)施的土地；

g)壩或閘與道路結(jié)合，以壩或閘為主要用途的土地。

4.11.4.9冰川及永久積雪

表層被冰雪常年覆蓋的土地。

4.12其他土地

4.12.1地類定義

上述地類以外的其它類型的土地。

4.12.2認(rèn)定范圍

符合下列情況之一的認(rèn)定為其他用地：

a)工廠化作物栽培的種植業(yè)用地，規(guī)?；a(chǎn)的養(yǎng)殖業(yè)用地等；

b)城鎮(zhèn)村及工礦用地內(nèi)部未利用的土地；

c)常年積水或漬水，生長濕生植物的土地；

d)表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地；或表層為巖石、石礫，其覆蓋面積大于等于70%的土地；

e)由于各種原因未使用或不能使用的土地。

4.12.3其他土地與其他一級類界定

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根據(jù)耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、

特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地的特征進(jìn)行界定。

4.12.4二級類認(rèn)定

4.12.4.1空閑地

城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部尚未利用的土地。具體如下：

a)城鎮(zhèn)建成區(qū)、村莊內(nèi)無法確定土地利用現(xiàn)狀用途、或廢棄的土地；

b)村莊范圍內(nèi)多年未建，閑置或種植農(nóng)作物的土地；

c)工礦或其他建設(shè)用地被廢棄、尚未確定用途的土地。

4.12.4.2設(shè)施農(nóng)用地

直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)

村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。

設(shè)施農(nóng)用地分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。具體如下：

a)生產(chǎn)設(shè)施用地，在農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地，包括：

1)工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等；

2)規(guī)?；ㄇ蓊惔笥诘扔?000只、大牲畜大于等于20頭、小牲畜大于等于100頭）養(yǎng)殖中

畜禽舍（含場區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化用地；

3)有建筑物/構(gòu)筑物設(shè)施的水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘（含觀賞類）、工廠化養(yǎng)殖、進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)

殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；

4)工廠化作物栽培的育種育苗場所、簡易的生產(chǎn)看護(hù)房（見附錄B.7）用地等；

5)有建筑物/構(gòu)筑物設(shè)施的種植菌類、藥材、園藝、無土栽培植物等的生產(chǎn)設(shè)施用地；

6)主管部門批準(zhǔn)并經(jīng)調(diào)查核實的其他用于種植、養(yǎng)殖的生產(chǎn)場地。

b)附屬設(shè)施用地，在農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地，包括：

1)管理和生活用房用地：指設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測、動植物疫病蟲害防控、

辦公生活等設(shè)施用地，但在以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及建設(shè)永

久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等的用地除外；

2)倉庫用地：指存放農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、飼料、農(nóng)機(jī)農(nóng)具和農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝等必要的場所用地；

3)晾曬場、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地；

4)用于農(nóng)副產(chǎn)品展示的土地；

5)用于沼氣池建設(shè)及其附屬設(shè)施的土地；

6)主管部門批準(zhǔn)并經(jīng)調(diào)查核實的其他用于種植、養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地。

4.12.4.3田坎

耕地中寬度大于等于2米的地坎。

耕地中寬度大于等于2米，不以通行為主的地坎占用的土地。

種植農(nóng)作物等的地坎。

4.12.4.4鹽堿地

表層鹽堿聚集，生長天然耐鹽植物的土地。

4.12.4.5沼澤地

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經(jīng)常積水或漬水，一般生長沼生、濕生植物的土地認(rèn)定為沼澤地。

4.12.4.6沙地

表層為沙覆蓋、基本無植被的土地。不包括灘涂中的沙地。

4.12.4.7裸地

表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地；或表層為巖石、石礫，其覆蓋面積大于等于70%的土地認(rèn)定

為裸地。

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AA

附錄A

（規(guī)范性附錄）

土地利用現(xiàn)狀分類代碼表

一級類代碼一級類名稱二級類代碼二級類名稱

011水田

01耕地012水澆地

013旱地

021果園

02園地022茶園

023其他園地