安全生產(chǎn)三年整治行動解讀

安全生產(chǎn)三年整治行動解讀演講人：日期：目錄安全生產(chǎn)三年整治行動背景煤礦及非煤礦山安全整治危險化學品及消防領(lǐng)域整治交通運輸行業(yè)安全整治行動工業(yè)園區(qū)與城市建設(shè)領(lǐng)域整治危險廢物等環(huán)境風險防控工作總結(jié)與展望01安全生產(chǎn)三年整治行動背景2020年。印發(fā)時間《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》。文件名稱國務(wù)院安委會。印發(fā)機構(gòu)國務(wù)院安委會文件印發(fā)010203加強煤礦安全監(jiān)管，推進煤礦整頓關(guān)閉，淘汰落后產(chǎn)能。煤礦強化非煤礦山安全整治，嚴厲打擊非法違法行為。非煤礦山加強危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全管理。危險化學品聚焦9大行業(yè)領(lǐng)域安全問題消防加強道路運輸安全管理，嚴厲查處違法違規(guī)行為。道路運輸民航鐵路等交通運輸加強民航、鐵路等交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管，提升安全水平。加強消防安全綜合治理，提高火災防控能力。聚焦9大行業(yè)領(lǐng)域安全問題加強城市建設(shè)安全監(jiān)管，防范化解城市安全風險。城市建設(shè)加強危險廢物處置安全監(jiān)管，防范環(huán)境風險。危險廢物加強工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管，完善園區(qū)安全設(shè)施。工業(yè)園區(qū)聚焦9大行業(yè)領(lǐng)域安全問題行動目標通過三年時間，整治一批重大安全隱患，淘汰一批落后企業(yè)，提升一批安全管理水平，有效遏制重特大事故。行動意義推動安全生產(chǎn)責任制落實，提高安全管理水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。整治行動目標與意義02煤礦及非煤礦山安全整治煤礦安全現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)煤礦數(shù)量多、安全基礎(chǔ)薄弱01中國煤礦數(shù)量眾多，安全基礎(chǔ)相對薄弱，存在安全投入不足、設(shè)備老化、技術(shù)水平低等問題。瓦斯、煤塵爆炸及透水事故風險高02煤礦開采過程中，瓦斯、煤塵爆炸及透水事故是常見的主要災害，造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失。礦井通風與瓦斯抽采效果不佳03部分煤礦通風系統(tǒng)不完善，瓦斯抽采效果不理想，容易導致瓦斯積聚和超限。安全管理不到位04部分煤礦企業(yè)安全管理混亂，責任制不落實，安全培訓不足，工人安全意識淡薄。非煤礦山安全風險點分析非煤礦山領(lǐng)域存在大量非法違法開采活動，如無證開采、超層越界開采等。非法違法開采活動屢禁不止尾礦庫是非煤礦山安全的重要風險點，存在潰壩、尾砂泄漏等風險，對下游環(huán)境構(gòu)成威脅。非煤礦山企業(yè)規(guī)模大小不一，安全管理水平參差不齊，部分小企業(yè)安全投入不足，管理混亂。尾礦庫安全風險高地下礦山開采過程中容易出現(xiàn)坍塌、透水、中毒窒息等事故，安全隱患突出。地下礦山安全隱患突出01020403安全管理水平參差不齊整治措施與監(jiān)管要求加強對非法違法開采的打擊力度，嚴格落實“打非治違”工作要求，堅決關(guān)閉取締非法礦山。嚴厲打擊非法違法開采行為加強對煤礦和非煤礦山的安全風險排查，建立風險清單，制定針對性的治理措施，實現(xiàn)風險閉環(huán)管理。強化安全風險排查與治理推廣先進適用的技術(shù)和裝備，提高煤礦和非煤礦山的安全生產(chǎn)水平，減少事故風險。推進科技進步與裝備升級建立健全安全監(jiān)管體系，加強執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為進行嚴厲處罰，督促企業(yè)落實主體責任。加強安全監(jiān)管與執(zhí)法力度0204010303危險化學品及消防領(lǐng)域整治危險化學品運輸安全危險化學品運輸車輛和從業(yè)人員管理不規(guī)范，非法運輸、違規(guī)運輸?shù)刃袨闀r有發(fā)生。危險化學品生產(chǎn)安全危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全條件不完善，安全管理制度未落實，從業(yè)人員安全意識淡薄。危險化學品儲存安全儲存設(shè)施不滿足安全要求，存在超量儲存、混存混放等問題，易燃易爆、有毒有害危險化學品儲存安全風險大。危險化學品管理現(xiàn)狀分析對危險化學品企業(yè)、倉儲場所、運輸車輛等進行火災風險評估，確定風險等級，制定針對性防火措施?；馂娘L險評估建立火災預警和報警系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和處置初期火災，防止火災蔓延擴大?；馂念A警和報警系統(tǒng)加強消防隊伍建設(shè)，提高滅火救援能力，定期組織演練和培訓，確保一旦發(fā)生火災能夠及時有效處置。滅火救援能力建設(shè)消防安全風險評估及應對策略加強監(jiān)管和應急救援能力建設(shè)加強安全監(jiān)管建立健全危險化學品安全監(jiān)管體系，加強對危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法違法行為。應急救援體系建設(shè)強化責任落實完善危險化學品應急救援預案，加強應急救援隊伍建設(shè)，定期組織演練和培訓，提高應急救援能力。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強政府監(jiān)管責任落實，對發(fā)生危險化學品事故的企業(yè)和責任人進行嚴肅追責。04交通運輸行業(yè)安全整治行動道路運輸安全隱患排查治理加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制，確保各項安全措施落實到位。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任加強車輛技術(shù)維護和檢驗檢測，嚴格駕駛員培訓、考核和監(jiān)管，確保車輛和駕駛員符合安全要求。加強執(zhí)法檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制度。嚴格車輛和駕駛員管理全面排查治理道路安全隱患，加強道路養(yǎng)護和維修，完善道路安全防護設(shè)施。排查治理道路安全隱患01020403加強執(zhí)法檢查和處罰力度民航鐵路等交通運輸領(lǐng)域風險防控強化安全風險排查和治理全面排查治理民航、鐵路等交通運輸領(lǐng)域的安全風險，加強風險評估和預警，制定針對性措施。加強安全監(jiān)管和應急處置建立健全安全監(jiān)管機制，加強應急處置能力，確保突發(fā)事件能夠及時有效處置。推進智能化建設(shè)和應用推廣先進的安全技術(shù)和管理手段，加強智能化建設(shè)和應用，提高安全水平和效率。加強從業(yè)人員培訓和考核加強從業(yè)人員的安全培訓和考核，提高從業(yè)人員的安全意識和技能水平。加強安全生產(chǎn)管理和培訓加強安全生產(chǎn)管理和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能水平，確保安全生產(chǎn)各項要求落到實處。加強應急救援體系建設(shè)加強應急救援體系建設(shè)，提高應急救援能力，確保突發(fā)事件能夠得到及時有效處置。推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加強安全風險評估和管控，提高企業(yè)安全管理水平。推動企業(yè)落實主體責任督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。提升交通運輸企業(yè)本質(zhì)安全水平05工業(yè)園區(qū)與城市建設(shè)領(lǐng)域整治嚴格準入管理對新建、擴建和改建的工業(yè)園區(qū)進行嚴格的安全評估和審查，確保符合安全生產(chǎn)標準和要求。淘汰落后產(chǎn)能對不符合安全生產(chǎn)要求的落后產(chǎn)能進行淘汰，提升工業(yè)園區(qū)的整體安全水平。加強應急救援體系建設(shè)建立完善的應急救援體系，提高應對突發(fā)事件的能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，減少不同企業(yè)之間的相互影響，降低安全風險。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局優(yōu)化調(diào)整01020304城市建設(shè)施工安全監(jiān)管舉措強化施工現(xiàn)場管理加強施工現(xiàn)場的安全管理，確保施工過程中的安全措施得到有效執(zhí)行。02040301落實安全生產(chǎn)責任制明確建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的安全責任，加強安全監(jiān)管和問責。推廣智能監(jiān)控系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對施工過程的實時監(jiān)控和預警。加強教育培訓提高施工人員的安全意識和技能水平，減少人為因素導致的安全事故。完善相關(guān)法規(guī)標準體系制定和完善相關(guān)法規(guī)針對工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)領(lǐng)域的特點，制定和完善相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)和標準。加強執(zhí)法力度加大對違法違規(guī)行為的查處力度，確保法規(guī)和標準得到有效執(zhí)行。推動標準化建設(shè)鼓勵企業(yè)采用先進的安全生產(chǎn)標準和技術(shù)，推動行業(yè)的標準化建設(shè)。建立安全評估機制定期對工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)領(lǐng)域進行安全評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。06危險廢物等環(huán)境風險防控工作強化從業(yè)人員培訓危險廢物產(chǎn)生單位應定期對從業(yè)人員進行危險廢物管理知識培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作水平。嚴格落實企業(yè)主體責任危險廢物產(chǎn)生單位是危險廢物管理的首要責任人，應建立健全危險廢物管理制度，明確責任人和管理措施。加強危險廢物分類管理危險廢物應按照種類、性質(zhì)、危害程度等進行分類收集、儲存、運輸和處置，確保安全、高效、無害化。危險廢物產(chǎn)生單位責任落實危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險廢物處置設(shè)施應納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)地區(qū)危險廢物產(chǎn)生量和處理需求，合理布局危險廢物處置設(shè)施。提升處置能力強化設(shè)施建設(shè)監(jiān)管加強危險廢物處置技術(shù)研發(fā)和設(shè)備更新，提高危險廢物處置效率和安全水平，確保危險廢物得到及時、有效處置。加強對危險廢物處置設(shè)施建設(shè)和運營的監(jiān)管，確保設(shè)施符合相關(guān)標準和要求，防止二次污染和環(huán)境風險。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對危險廢物產(chǎn)生、收集、儲存、運輸和處置等全過程進行嚴格監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為。加大執(zhí)法力度加強環(huán)保、公安、交通等部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成危險廢物監(jiān)管合力。強化部門協(xié)作建立危險廢物管理信息公開制度，鼓勵公眾參與危險廢物管理，加強社會監(jiān)督。加強信息公開和公眾參與加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度07總結(jié)與展望重大事故得到有效遏制整治行動取得積極進展通過加強監(jiān)管、強化執(zhí)法、嚴格問責等措施，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。各地各部門按照行動計劃要求，深入推進煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、道路運輸、民航鐵路等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全整治，取得了顯著成效。通過加強安全培訓、推廣先進管理方法和技術(shù)等手段，提高了企業(yè)安全管理水平和員工安全素質(zhì)。在整治行動中，不斷完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準體系，提高了安全生產(chǎn)工作的法治化水平。安全管理水平逐步提高法規(guī)標準體系不斷完善回顧三年整治行動成果分析存在問題和不足部分行業(yè)領(lǐng)域問題依然突出01盡管整治行動取得了一定成效，但部分行業(yè)領(lǐng)域仍然存在安全風險高、事故易發(fā)多發(fā)的問題。監(jiān)管執(zhí)法力度有待加強02一些地方和部門在監(jiān)管執(zhí)法過程中存在不嚴格、不規(guī)范的問題，導致一些違法違規(guī)行為得不到及時有效的懲處。企業(yè)主體責任落實不到位03部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，主體責任落實不到位，安全投入不足，安全管理存在明顯漏洞。應急管理能力有待提升04應急管理體系尚不完善，應急響應和處置能力有待提高，一些地方和部門在應對突發(fā)事件時存在反應遲緩、措施不力等問題。提升應急管理和處置能力加強應急管理體系建設(shè)，提高應急響應和處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)