EMS規(guī)范及使用指南

EMS規(guī)范及使用指南二、ISO14001標準要點五大部分：4.2環(huán)境方針4.3規(guī)劃（策劃）4.4實施與運行4.5檢查和糾正措施4.6管理評審17個要素術(shù)語解釋：環(huán)境：以人類為中心事物的環(huán)境，包括空氣、水、土地等外部存在，且環(huán)境不可分割，從組織內(nèi)部延伸到全球系統(tǒng)，具有整體性。E因素：由某一活動，產(chǎn)品或服務(wù)的結(jié)果與周圍E發(fā)生作用的E要素。E影響：由于活動、產(chǎn)品的服務(wù)的結(jié)果與周圍E發(fā)生作用而給E造成任何有益的有害變化。一個活動可能有多種E因素。一種E因素可能產(chǎn)生多種E影響。污染預(yù)防：所實施EMS的核心，通過加強規(guī)劃、明確職責、實施全過程控制，以期避免、減少的控制E污染的節(jié)約資源。（主要是資源的有效利用，材料替代。）4.2環(huán)境方針領(lǐng)導(dǎo)和承諾：是指組織自上而下各級管理層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，是EMS的核心，其作用：對EMS的建立、運行和保持具有十分重要的意義，高層領(lǐng)導(dǎo)對Q、E、H責任和管理的承諾指明了方向，表明其做好工作的決心，對廣大員工具有巨大的號召力，是MS運轉(zhuǎn)的動力。4.3策劃（規(guī)劃）planing策劃階段是EMS的啟動階段，是組織建立EMS的基礎(chǔ)，這個階段主要包括：1、初始E評審，主要進行三方面的內(nèi)容（1）識別組織在活動、產(chǎn)品的服務(wù)過程中的E因素，并評價重大E因素；（2）收集適用于組織的E法律、法規(guī)及其他要求；（3）現(xiàn)有組織M制度的評審，對組織原有EM現(xiàn)狀進行調(diào)查、評價出組織在EM工作中存在的問題并提出改進措施。2、依據(jù)組織E方針的確定的E目標，指標的框架，制定E目標和指標，并根據(jù)組織的人力、物力和財力制定E目標指標的EM方案。4.3.1環(huán)境因素，來自日常的活動，如使用的材料、設(shè)備、設(shè)施和過程組織建立并保持一個或多個程序：用來（1）識別E因素；（2）評價重要E因素；（3）建立目標指標時考慮重要E因素；（4）及時更新有關(guān)信息。任何一個組織在建立EMS時，必須進行初始E評審，了解組織的E現(xiàn)狀和EM現(xiàn)狀，確定組織在活動、產(chǎn)品的服務(wù)過程中的E問題及EM中問題。識別E因素應(yīng)考慮三種時態(tài)，三種狀態(tài)，六個情況。三個時態(tài)：過去、現(xiàn)在、未來；三種狀態(tài)：正常、異常、緊急；六種情況：a.向大氣的排放，無控制排放物質(zhì)和能量。b.向水體的排放。c.廢棄物的管理。d.對土地的污染。e.原材料與自然資源的使用。f.當?shù)仄渌鸈問題和社區(qū)問題（如噪聲、光污染等）。E危害（1）有毒有害廢物排放（氣、水、化學(xué)物品）；（2）排放的廢物超過允許排放量；（3）活動清理面積超過規(guī)定。E因素：可控制的因素；可望施加影響的因素。a.可控制的E因素是指組織可使用各種行政，經(jīng)濟手段M、控制或改變的E因素；b.可望施加影響的E因素是指僅能從管理上加以調(diào)整的E因素，或技術(shù)上難以控制的，主要體現(xiàn)組織供應(yīng)商，合同方等與組織關(guān)系較為密切的相關(guān)方等方面的E因素。是評價出重要E因素的組織實施EM的重要基礎(chǔ)，應(yīng)在組織制定目標、指標，實施預(yù)防和控制等各方面加以考慮，以將重要E因素轉(zhuǎn)化為具體的管理對象并提出管理要求。組織E因素的識別與評價工作應(yīng)動態(tài)地適應(yīng)內(nèi)外部條件的變化，及時更新有關(guān)信息；必要時調(diào)整E因素的識別方法和評價依據(jù)。4.3.2法律與其他要求程序中應(yīng)規(guī)定如何確定適用其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中E因素的法律和其他要求，建立獲取這些法律和要求的渠道。法律、法規(guī)主要包括國家、地方政府或機關(guān)部門頒布的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章制度等。其他要求：a.產(chǎn)業(yè)實施規(guī)范；b.與官方機構(gòu)的協(xié)定；c.非法規(guī)性指南，如國家有關(guān)部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范，及相關(guān)方的要求等，特別是地方及行業(yè)的有關(guān)要求往往直接規(guī)范著組織的EM行為。定期調(diào)整法律及其他要求清單，加強信息交流。4.3.3目標、指標目標、指標是有層次的，將總目標逐漸細化，逐層分解，落實到相關(guān)的職能和層次，目標應(yīng)具體，指標應(yīng)量化、可考核，具有可比性，可測量性，具有可檢查性，完成期限。4.3.4EM方案EM方案的組織實現(xiàn)E目標和指標的行為計劃和路線圖，是EMS策劃的結(jié)果。4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責EMS成功的實施需要組織內(nèi)部全體員工的積極參與，組織應(yīng)對作用職責，權(quán)限作出明確規(guī)定，納入到日常工作中去，并形成文件予以傳達。采購，設(shè)備、施工工藝流程，工藝參數(shù)的確定，對人員的素質(zhì)和職責，技術(shù)方案的制定，以及工作環(huán)境等均應(yīng)加以限定和控制。本要素目的是實現(xiàn)組織的E方針，目標和指標，對象是與所識別的重要E因素有關(guān)的運行與活動，實現(xiàn)的方式是建立和保持程序，制定實施計劃。需編制若干程序，取決于若干個重大E因素，不一定一一對應(yīng)。區(qū)分：供方、承包方產(chǎn)生的重要E因素（如外來服務(wù)：設(shè)備維修、廢棄物回收方等），使他們的行動符合在組織的有關(guān)要求。4.4.7應(yīng)急準備與響應(yīng)組織在其活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程中，由于某種客觀或主觀原因都有可能發(fā)生緊急情況或意外事故，如有毒、有害的化學(xué)品泄漏，發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，組織應(yīng)建立一套應(yīng)急準備措施，以盡可能減少或消除由于緊急情況或意外事故而造成的損失和對環(huán)境造成的嚴重破壞。識別：潛在事故或緊急情況；響應(yīng)：程序、預(yù)案、方案；試驗和演習：確保應(yīng)急效果。4.5.1監(jiān)測和測量建立程序，規(guī)定組織的E監(jiān)測與測量活動，對象是可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關(guān)鍵特性，包括E績效，目標指標完成程度。定期評價組織對有關(guān)法律的遵循情況，包括需控制的污染排放指標建設(shè)項目M，化學(xué)危險品M，有害廢棄物的處理處置，評價結(jié)果應(yīng)反映組織對法律的符合性，判斷自身對方針中有關(guān)承諾遵循情況。4.5.2不符合、糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)按建立程序，規(guī)定職責和權(quán)限。程序應(yīng)明確以下內(nèi)容：1、針對發(fā)現(xiàn)的不符合，調(diào)查事實，分析原因，采取糾正措施，以防止不符合再次發(fā)生針對潛在不符合，收集相關(guān)證據(jù)，分析原因，采取預(yù)防措施，防止不符合事實發(fā)生。2、不符合現(xiàn)象是多樣化的，解決問題的措施也應(yīng)針對不符合的嚴重程序和E影響大小，規(guī)定相應(yīng)的職責與權(quán)限，分級、分層解決。3、糾正/預(yù)防措施的實施結(jié)果，應(yīng)跟蹤監(jiān)督與評價。4、糾正/預(yù)防措施的實施結(jié)果，可能引起文件的更改。4.5.3記錄記錄是組織EMS提供給第二方、第三方認證審核的證據(jù)——符合性、有效性。記錄包括：法規(guī)清單、培訓(xùn)記錄、過程信息、產(chǎn)品信息、檢查、維護與校準記錄；有關(guān)的供方與分承包方的記錄。事故報告，緊急準備與響應(yīng)的信息，重要E因素信息，審核結(jié)果，管理評審結(jié)果等。4.5.4內(nèi)部審核審核方案與程序內(nèi)容：a)待適合的活動與區(qū)域；b)審核的頻次；c)管理與審核的職責；d)審核結(jié)果的通報；e)審核員的能力；f)如何實施審核。審核工作闊由組織內(nèi)部人員或請外部人員承擔，但都應(yīng)做到客觀、公正。4.6管理評審為保持環(huán)境管理體系持續(xù)改進體系的適宜性、有效性，從而取得良好的環(huán)境績效，最高管理者按規(guī)定的時間間隔對環(huán)境管理體系評審。評審內(nèi)容包括：a)審核結(jié)果；b)目標和指標的實現(xiàn)程度；c)面對變化的條件和信息，環(huán)境管理體系的適宜性；d)相關(guān)方關(guān)注的問題觀察結(jié)果、結(jié)論與建議應(yīng)形成文件，以便采取必要的措施。三、環(huán)境因素識別與評價（一）E因素描述：污染物+狀態(tài)

序號施工工序或現(xiàn)場環(huán)境因素環(huán)境影響1場地平整施工粉塵排放污染周圍空間2場地平整土石方運輸遺漏塵土污染地面3房屋裝修裝飾油漆氣味的排放影響住戶健康4卷材防水底油底膠的揮發(fā)污染周圍空間5現(xiàn)場車輛運輸尾氣的排放污染大氣6現(xiàn)場車輛維護尾氣的排放減少大氣污染7現(xiàn)場車輛維護廢水的排放污染水體8砼、砂獎施工攪拌機、泵道砼、翻斗車噪聲的排放（二）E因素的識別1、噪聲：包括施工機械噪聲、土方施工噪聲；2、廢水：包括生活用水，生產(chǎn)用水（如沖洗設(shè)備、砼養(yǎng)生）；3、廢氣：工程粉塵（水泥塵），有毒有害氣體（瀝青、電烊炯塵、有毒氣體、CO、NQX）等；4、固體廢棄物：工業(yè)切削、廢料、廢渣、廢包裝物、廢紙等；5、能源浪費：水包括生活用水、生產(chǎn)用水；電包括：生活用電、生產(chǎn)用電；油包括：柴油、機油；氣包括：烷汽、壓縮空氣等。6、潛在泄漏：化學(xué)品泄漏、油泄漏、氣泄漏等；7、潛在爆炸。（三）識別E因素的依據(jù)（1）E因素的三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來；（2）E因素的三種狀態(tài)：正常、異常、緊急；（3）E因素的三種類型：——向水體排放：生產(chǎn)生活污水排放、清潔水排放——向大氣排放：粉塵排放、有害、有毒氣體排放；——土地污染：油品、化學(xué)品的泄漏；——廢棄物處置：建筑垃圾處置，含油抹布等有毒、有害廢棄物處置；——原材料、自然資源、能源的消耗；如鋼材、水、電；——當?shù)貑栴}，社區(qū)問題、如噪聲等。（四）E因素識別方法產(chǎn)品生命同期分析；物料測算；問卷調(diào)查；現(xiàn)場觀察；專家咨詢；水平對比；縱向?qū)Ρ?；查閱文件和記錄：測量。建筑企業(yè)主要采用現(xiàn)場調(diào)查的方法。（1）主管部門組織相關(guān)人員對E因素的識別進行培訓(xùn)，現(xiàn)場觀察、識別；（2）主管部門將《環(huán)境因素調(diào)查表》發(fā)放至相關(guān)單位/項目部；（3）相關(guān)單位/項目部根據(jù)《調(diào)查表》，組織人員從其活動、產(chǎn)品、服務(wù)中找出能夠控制或可能施加影響的E因素，填寫調(diào)查表并反饋到主管部門。（4）主管部門匯總、確認、登記、分類登記《環(huán)境因素臺帳》為辦公E因素、土建工程E因素、安裝工程E因素，裝飾工程、保修階段、原材料消耗等。（5）各相關(guān)單位及時識別新出現(xiàn)《E因素報主管部門更新》。四、建筑企業(yè)常見重大環(huán)境因素（一）噪聲排放1、活動點/工序/部位（1）施工機械：推土機、挖掘機、裝載機、打樁機、打夯機、砼輸?shù)辣?、翻斗機、電鋸、壓刨機、電錘、空壓機、切割機、攪拌機、振搗棒；（2）模板支、拆、清、修；（3）腳手架安裝與拆除；2、環(huán)境影響：影響人體健康，社區(qū)居民休息；3、管理方式：利用“運行控制程序”進行管理。（二）粉塵排放1、活動點/工序/部位施工場地平整作業(yè)、土堆、沙堆、石灰、現(xiàn)場路面、進出車輛車輪帶泥砂、水泥搬運、砼攪拌、木工房鋸沫等；2、E影響：污染大氣、影響居民身體健康；3、管理方式：利用“EM方案”和“運行控制程序”M。（三）運輸?shù)倪z漏1、活動點/工序/部位現(xiàn)場渣土、商品砼、生產(chǎn)垃圾、原材料運輸過程中（石灰、膩子粉）；2、E影響：污染路面、影響居民生活；3、管理方式：方案、程序；（四）化學(xué)危險品、油