中美貿(mào)易摩擦案例案例知識(shí)講解

中美貿(mào)易摩擦

2008年下半年起,始料未及的金融風(fēng)暴使得中美雙邊貿(mào)易迅速下滑,出現(xiàn)了“入世”以來(lái)的首次同比負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2009年中美雙邊貿(mào)易總額為2982.7億美元,同比下降10.6%。但2009年下半年以來(lái),經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn),帶動(dòng)年末對(duì)美貿(mào)易止跌回升,加之上年同比基數(shù)較低,2010年1季度中美雙邊貿(mào)易總額同比快速增長(zhǎng)25.8%,達(dá)到781.1億美元。美國(guó)是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是美國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴。由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，中美已經(jīng)形成了“你離不開(kāi)我，我離不開(kāi)你”的貿(mào)易格局。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的鞋類(lèi)、服裝、玩具的基礎(chǔ)上，不斷增加自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、電器電子產(chǎn)品等機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。與此同時(shí)，美國(guó)的飛機(jī)、化肥、電站設(shè)備、電子、化工和機(jī)械設(shè)備等也大量出口到中國(guó)。這一系列數(shù)據(jù)表明中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展是大勢(shì)所趨。中美貿(mào)易摩擦

因此，中美貿(mào)易摩擦主要發(fā)生在兩個(gè)方面：一是中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的出口領(lǐng)域;二是中國(guó)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的進(jìn)口和技術(shù)知識(shí)領(lǐng)域.隨著兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展尤其是中國(guó)加入WTO之后，一些摩擦得到解決或弱化；而另外一些摩擦，比如美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)問(wèn)題、紡織品貿(mào)易問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題等，則仍然嚴(yán)重存在。尤其近年來(lái)，中國(guó)剛剛初嘗WTO“自由貿(mào)易”果實(shí)，就飽受歐美“特?！?、“反傾銷(xiāo)”等一系列舉措，有些摩擦甚至逐步升級(jí)。應(yīng)該說(shuō)，中美兩國(guó)作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是正常的，但過(guò)多的貿(mào)易摩擦最終會(huì)給雙方帶來(lái)巨大的損失和傷害。中美貿(mào)易摩擦二美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易反傾銷(xiāo)1.美商務(wù)部初裁對(duì)從中國(guó)進(jìn)口油井管征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅時(shí)間：2009年11月6日，美國(guó)商務(wù)部5日初步裁定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的油井管征收最高達(dá)99.14%的反傾銷(xiāo)稅。2.美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口的無(wú)縫鋼管、鋼絲層板、鋼格板、預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)用鋼絞線、石油管材展開(kāi)反傾銷(xiāo)時(shí)間：今年以來(lái)，美國(guó)發(fā)起了8起。3.美國(guó)對(duì)中國(guó)的銅版紙反傾銷(xiāo)時(shí)間：從2007年10月20日開(kāi)始。4.美國(guó)對(duì)中國(guó)出口至美國(guó)的乘用車(chē)輪胎產(chǎn)品采取特別保障措施，征收懲罰性關(guān)稅時(shí)間：2009年9月11日決定，對(duì)從對(duì)中國(guó)進(jìn)口輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅，第一年為35%，這是美國(guó)奧巴馬政府對(duì)中國(guó)發(fā)起的首例特保調(diào)查的結(jié)果。中美貿(mào)易摩擦的原因及分析

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在不平衡性美國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義泛濫中國(guó)“威脅論”在作祟人民幣幣值升值問(wèn)題

原因中國(guó)自身存在的問(wèn)題

美國(guó)政治的需要加劇貿(mào)易的頻繁中美貿(mào)易的摩擦及原因（一）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在不平衡性

首先，中美貿(mào)易的不平衡主要表現(xiàn)在中美經(jīng)貿(mào)的不對(duì)稱(chēng)性。近年來(lái)，中國(guó)政府一直推行出口主導(dǎo)型的外貿(mào)政策，其外貿(mào)依存度由1990年的30%上升到2003年的60%。中國(guó)外貿(mào)依存度的連續(xù)攀升反映出中國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，客觀上對(duì)美國(guó)這個(gè)世界上的貿(mào)易大國(guó)帶來(lái)壓力。。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)的依存度較高，而美國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依存度較低。中國(guó)對(duì)美國(guó)較高的依存度大體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是中國(guó)部分產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依存度較大。如中國(guó)對(duì)美出口的服裝、鞋類(lèi)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，一旦這些產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口額度減少，中國(guó)對(duì)美出口總額度就會(huì)銳減。二是中美貿(mào)易在雙邊經(jīng)濟(jì)總量中的份額不對(duì)稱(chēng)。中國(guó)對(duì)美出口占中國(guó)出口總額的20%以上，而美國(guó)對(duì)華出口僅占其出口總額的7%；中國(guó)從美進(jìn)口額占中國(guó)進(jìn)口總額的比重約為10%，而美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口額僅占其進(jìn)口總額的2.5%。三是美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響較為顯著。美國(guó)GDP每下降1%，其總進(jìn)口額就會(huì)被拉低2%—3%左右，分?jǐn)偟綇闹袊?guó)的進(jìn)口份額就會(huì)達(dá)到5%—10%。正是因?yàn)檫@種不對(duì)稱(chēng)性，使得美國(guó)對(duì)中國(guó)有著較大的經(jīng)濟(jì)約束力，而中國(guó)對(duì)美國(guó)則缺乏相應(yīng)的制約能力。中美貿(mào)易的摩擦及分析

其次，中美貿(mào)易的不平衡性也體現(xiàn)在中美貿(mào)易的順逆差問(wèn)題上。中美貿(mào)易，中國(guó)存在順差，美國(guó)存在逆差。據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美中之間在1993年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，金額為62.76億美元，截止2008年10月份，美中之間的貿(mào)易逆差達(dá)到1441.95億美元，是1993的18倍多。造成美方逆差的原因很多，主要是貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移問(wèn)題以及統(tǒng)計(jì)的方式和美國(guó)對(duì)華出口管制等因素造成。美國(guó)MBG信息中心宣稱(chēng)，從1995年到2004年美中貿(mào)易逆差累計(jì)為8047億美元。美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)在過(guò)去三年多下降了近300萬(wàn)。對(duì)于就業(yè)人數(shù)的下降，美國(guó)不從自身生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面查找原因，而是全部歸咎于中國(guó)對(duì)美國(guó)的巨額出口，而貿(mào)易逆差是這一結(jié)果不可辯駁的證據(jù)，因此中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題就成為攻擊中國(guó)的靶子。中美貿(mào)易摩擦的原因（二）美國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義泛濫

美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策具有明顯的兩面性特征，即在出口貿(mào)易上推行自由化原則，在進(jìn)口貿(mào)易上則堅(jiān)持保護(hù)主義，要求實(shí)行所謂的“公平貿(mào)易”。在美國(guó)，鋼鐵、紡織業(yè)、汽車(chē)等制造業(yè)都屬于“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。由于勞動(dòng)力成本高，這些行業(yè)在世界市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。按照古典貿(mào)易理論，美國(guó)應(yīng)從有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家比如中國(guó)進(jìn)口，以節(jié)約資源，提高福利水平。但美國(guó)紡織品、鋼鐵和汽車(chē)生產(chǎn)商認(rèn)為中國(guó)廉價(jià)產(chǎn)品的大量涌入對(duì)美國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊，紛紛轉(zhuǎn)向政府尋求保護(hù)，促使貿(mào)易保護(hù)主義蔓延，從而導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦頻繁。

中美貿(mào)易摩擦及原因分析（三）“中國(guó)威脅論”在作祟

冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的推進(jìn)，美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)制裁的政治因素在降低，而貿(mào)易摩擦在對(duì)華經(jīng)濟(jì)制裁中的地位日漸加重。由于貿(mào)易不平衡問(wèn)題引發(fā)的貿(mào)易摩擦，以及兩國(guó)意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的不同，擴(kuò)大了美國(guó)國(guó)內(nèi)的“中國(guó)威脅論”市場(chǎng)，成為抑制中美貿(mào)易關(guān)系的重要因素。2002年，美國(guó)國(guó)會(huì)美中安全評(píng)估委員會(huì)公布其首次年度報(bào)告，宣稱(chēng)“美中貿(mào)易關(guān)系是美國(guó)對(duì)外關(guān)系中最不平等的關(guān)系”、“龐大和不斷增長(zhǎng)的貿(mào)易赤字對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)與軍事安全帶來(lái)了重要的負(fù)面影響”等，要求政府對(duì)美國(guó)企業(yè)投資中國(guó)進(jìn)行監(jiān)視?？v觀近年來(lái)的中美貿(mào)易爭(zhēng)端，處處可見(jiàn)美國(guó)對(duì)中國(guó)的“遏制”意圖。中美貿(mào)易摩擦及原因分析

出口商品結(jié)構(gòu)過(guò)于集中。多年來(lái)我國(guó)出口屬于數(shù)量擴(kuò)張的粗放型增長(zhǎng)，貿(mào)易利益遠(yuǎn)小于貿(mào)易增長(zhǎng)，而且這種粗放型增長(zhǎng)方式容易授人以柄，成為反傾銷(xiāo)和保障措施的理由；出口市場(chǎng)過(guò)于集中。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)的依存度較高，而美國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依存度較低。中國(guó)部分產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)程度很大，這更加大了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)為了搶占出口市場(chǎng)而不擇手段競(jìng)相降價(jià)，造成出口幾乎無(wú)利可圖，同時(shí)遭受外國(guó)反傾銷(xiāo)；企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。中國(guó)在音像、出版、軟件等領(lǐng)域存在較嚴(yán)重的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用盜版產(chǎn)品問(wèn)題，在藥品、化學(xué)品、信息技術(shù)、專(zhuān)利產(chǎn)品等領(lǐng)域的商標(biāo)和技術(shù)侵權(quán)的現(xiàn)象嚴(yán)重。這些都嚴(yán)重影響了美國(guó)的利益，成為導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的原因之一。（四）中國(guó)自身存在的問(wèn)題中美貿(mào)易摩擦及原因分析

中美貿(mào)易摩擦的另一個(gè)主要焦點(diǎn)目前集中在人民幣幣值問(wèn)題上。這與美國(guó)國(guó)內(nèi)目前的狀況密切相關(guān)，而中國(guó)實(shí)行緊盯美元的固定匯率制度，使得以美元表現(xiàn)的商品價(jià)格偏低，從而促進(jìn)了中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口，并且限制了美國(guó)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的出口。從2001年以來(lái)，美國(guó)開(kāi)始通過(guò)美元貶值來(lái)改善其經(jīng)常項(xiàng)目逆差，這項(xiàng)政策提高了美國(guó)產(chǎn)品對(duì)歐元區(qū)和日本的競(jìng)爭(zhēng)力。但由于中國(guó)實(shí)行人民幣盯住美元的匯率政策，人民幣也隨美元一起貶值，使得中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力也增強(qiáng)了。在美國(guó)看來(lái)，中國(guó)利用盯住美元的匯率政策分享了美元貶值的好處。由于盯住美元的匯率政策，使得美國(guó)認(rèn)為中國(guó)商品的價(jià)格偏離了實(shí)際價(jià)值，美國(guó)一直要求人民幣升值，從而導(dǎo)致了許多貿(mào)易摩擦。

（五）人民幣幣值升值問(wèn)題

中美貿(mào)易摩擦及原因分析（六）美國(guó)政治的需要加劇貿(mào)易摩擦

由于美國(guó)政治自身的特點(diǎn)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終難以擺脫“美國(guó)大選綜合證”的影響。美國(guó)的大選年，也是美國(guó)利益集團(tuán)最活躍的時(shí)期，各種利益集團(tuán)總是要借助各種機(jī)會(huì)，利用競(jìng)選活動(dòng)來(lái)施加自己的影響，實(shí)現(xiàn)自身的利益訴求。而美國(guó)民主和共和兩黨為了拉攏選民，也常常滿足這些利益集團(tuán)的要求，以爭(zhēng)取支持。雖然大多數(shù)候選人上臺(tái)后并不一定完全采用競(jìng)選時(shí)的主張，但其對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展所帶來(lái)的周期困境卻難以消除。中美貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)

在貿(mào)易領(lǐng)域，美國(guó)一直將中國(guó)視為新興大市場(chǎng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益與對(duì)華貿(mào)易關(guān)系緊密結(jié)合在一起，無(wú)論從出于將中國(guó)“融入世界經(jīng)濟(jì)”還是從地區(qū)安全戰(zhàn)略出發(fā)，都不會(huì)毫無(wú)顧忌地?fù)p害對(duì)華貿(mào)易。貿(mào)易是處理好兩國(guó)關(guān)系的紐帶，必要時(shí)也是其達(dá)到某種政治目的的有效制裁武器。而美國(guó)作為我第二大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場(chǎng)，其重要地位他國(guó)尚無(wú)法替代。因此，發(fā)展和穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩個(gè)大國(guó)達(dá)成的共識(shí)，是不容置疑的。

中美貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)

首先，中美互為重要的貿(mào)易伙伴，由于中國(guó)加入WTO后，遵循WTO規(guī)則進(jìn)行關(guān)稅與非關(guān)稅措施減讓?zhuān)瑢?duì)美國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口將有較大增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差將逐步縮小。出口由于受到美國(guó)方面的進(jìn)口激增保障條款和反傾銷(xiāo)措施等影響在短期內(nèi)不可能有大的突破。到2005年前中美貿(mào)易增長(zhǎng)將維持在年率13％左右的水平。

其次，中美貿(mào)易在很大程度上決定于美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易政策，據(jù)美國(guó)方面的分析，今后影響美國(guó)制定對(duì)華貿(mào)易政策的三個(gè)因素是：對(duì)華貿(mào)易逆差、美國(guó)內(nèi)失業(yè)和中國(guó)執(zhí)行WTO協(xié)議的情況。美國(guó)在推行其貿(mào)易政策時(shí)將利用中美入世協(xié)議，加大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的出口，為防止我更多的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品沖擊其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)會(huì)更頻繁地啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查程序、“301”條款等貿(mào)易制裁措施對(duì)我輸美產(chǎn)品設(shè)限。美國(guó)還可能會(huì)利用其國(guó)內(nèi)立法破壞WTO規(guī)則，與我糾纏。但制裁是一把雙刃劍，而且雙方貿(mào)易關(guān)系緊張，從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)對(duì)美國(guó)不利，對(duì)此美國(guó)也是持慎重態(tài)度的。中國(guó)的必要準(zhǔn)備

隨著中國(guó)在世界貿(mào)易中地位的提高，貿(mào)易摩擦也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的必然結(jié)果。應(yīng)該看到，無(wú)論何時(shí)只要中美貿(mào)易順差存在，貿(mào)易摩擦就會(huì)存在，而且在一定情況下會(huì)惡化；如果處理不好甚至?xí)?dǎo)致兩國(guó)政治、外交關(guān)系的緊張。中國(guó)應(yīng)該以平常心看待，從以下方面努力，更好的處理中美之間的貿(mào)易摩擦。

(一)充分了解WTO規(guī)則，利用WTO成員的身份和WTO規(guī)則來(lái)解決問(wèn)題。在針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端中，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)做法如關(guān)稅、配額、許可證等作用日益弱化，而作為WTO允許的貿(mào)易救濟(jì)措施，如反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施則越來(lái)越多的被加以利用。作為WTO成員，中國(guó)現(xiàn)在應(yīng)該按照WTO規(guī)則了解自己的權(quán)利和義務(wù)，分析判斷對(duì)方的做法是否符合WTO規(guī)定，讓W(xué)TO成為保護(hù)自身的武器。中國(guó)的必要準(zhǔn)備(二)建立投資和貿(mào)易的應(yīng)景與預(yù)警機(jī)制。我國(guó)的一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，經(jīng)常一窩蜂搶市場(chǎng)，容易造成生產(chǎn)能力過(guò)剩，形成惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。另外，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織內(nèi)部協(xié)調(diào)力度不夠，尚未建立有效的行業(yè)自律機(jī)制及預(yù)警機(jī)制，必然造成競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，最終導(dǎo)致反傾銷(xiāo)。有效的預(yù)警機(jī)制有助于預(yù)防這一情況，建立行業(yè)預(yù)警機(jī)制至關(guān)重要。中國(guó)的必要準(zhǔn)備

（三）完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力和我國(guó)的綜合國(guó)力。實(shí)際上至今我國(guó)還在奉行出口導(dǎo)向型的外貿(mào)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)出口限制進(jìn)口，貿(mào)易順差過(guò)大，必然導(dǎo)致