供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)課件

供電企業(yè)平安生產(chǎn)管理

2021年1月14日

第一局部簡(jiǎn)單介紹平安生產(chǎn)管理體系第二局部重點(diǎn)介紹平安生產(chǎn)管理制度第三局部生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)平安本卷須知〔安規(guī)〕

〔一〕電力系統(tǒng)1、電力系統(tǒng)〔狹義〕=發(fā)電廠+電網(wǎng)〔輸/配〕+用電設(shè)備+控制系統(tǒng)。2、管理體系:管理體系內(nèi)容=組織+制度。3、電力系統(tǒng)〔廣義〕：——電力系統(tǒng)=設(shè)備集合+管理體系?！O(shè)備集合≠電力系統(tǒng)〔狹義〕?！捕称桨采a(chǎn)管理體系1、供電企業(yè)職能是對(duì)輸/配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理。2、“人〔組織機(jī)構(gòu)〕+制度〞是平安生產(chǎn)組織管理體系的保障要素。二、高壓輸電電網(wǎng)與供電企業(yè)目標(biāo)〔一〕平安和效益是構(gòu)成供電企業(yè)目標(biāo)的兩大目標(biāo)——企業(yè)目標(biāo)=平安〔第一位〕+效益〔第二位〕1、平安〔第一位〕是供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的根底，供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)生存〔生命〕的根本〔必要條件〕！2、供電企業(yè)的平安生產(chǎn)任務(wù)之一是保障供電。(三〕平安〔第一位〕1、平安生產(chǎn)目標(biāo)是不發(fā)人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故。2、平安生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“三級(jí)目標(biāo)控制〞。三、平安管理〔制度管理〕——內(nèi)容提要：組織體系/例行工作/規(guī)程制度/預(yù)防處置/反措要點(diǎn)/平安評(píng)價(jià)?！罁?jù)：?平安生產(chǎn)工作規(guī)定〔試行〕?〔一〕平安〔生產(chǎn)〕組織管理體系1、平安組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制——平安第一責(zé)任人。2、安委會(huì)為平安管理最高組織形式。3、平安管理機(jī)制：“一個(gè)核心，二個(gè)體系，三級(jí)平安網(wǎng)，四不放過(guò)〞〔一/二/三/四機(jī)制〕。〔1〕一個(gè)核心：“實(shí)行以行政正職為核心的各級(jí)平安責(zé)任制〞〔解決“責(zé)任/工作〞別離問(wèn)題〕。〔2〕二個(gè)體系：“建立健全有系統(tǒng)、分層次的平安生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用〞?！?〕三級(jí)平安網(wǎng)：作業(yè)業(yè)務(wù)流程上的全過(guò)程，企業(yè)、車間及班組〔平安員〕組成平安網(wǎng)，以到達(dá)“平安生產(chǎn)，人人有責(zé)〞?！?〕“四不放過(guò)〞〔?調(diào)規(guī)?〕：“事故原因沒(méi)查清不放過(guò)，責(zé)任人員沒(méi)處理不放過(guò)，整改措施沒(méi)落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員沒(méi)受到教育不放過(guò)〞。4、平安管理工作總體要求：〔1〕貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)〞原那么；〔2〕必須堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管平安〞原那么；〔3〕實(shí)施“五同時(shí)〞工作方法，做到在“方案、布置、檢查、總結(jié)、考核〞生產(chǎn)工作的同時(shí)，方案、布置、檢查、總結(jié)、考核平安工作。3、生產(chǎn)〔行政〕管理職能：——局級(jí)：就是制定平安生產(chǎn)方針，研究重大決策，負(fù)責(zé)建立建全二級(jí)體系；組織召開(kāi)月平安例會(huì)，并組織活動(dòng)；制定實(shí)施安〔反〕事故措施方案；統(tǒng)計(jì)報(bào)告事故、故障及隱患情況報(bào)表；組織本企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的事故調(diào)查?！?jí)：處理異常情況、缺陷等；平安檢查〔春、秋〕；培訓(xùn)教育；執(zhí)行“兩票〞；安具使用保管。〔三〕例行工作1、班前/后會(huì)。2、平安日活動(dòng)。3、平安分析會(huì)。4、平安監(jiān)督及平安網(wǎng)例會(huì)。5、平安檢查。6、平安性評(píng)價(jià)。7、平安簡(jiǎn)報(bào)。8、專項(xiàng)工作：上級(jí)等組織的平安性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的應(yīng)用，整改?！擦呈鹿收{(diào)查1、?電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程?〔國(guó)家電網(wǎng)總[2003]426號(hào)文件〕。2、事故調(diào)查必須按照“實(shí)事求是、尊重科學(xué)〞的原那么，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)，做到“四不放過(guò)〞。3、事故/障礙認(rèn)定：〔1〕事故等級(jí)：〔2〕一類障礙統(tǒng)計(jì)與考核。五、平安生產(chǎn)規(guī)程制度〔一〕嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和制度1、嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制〞平安制度?！ぷ髌?操作票；——交接班制/巡回檢查制/設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制。2、嚴(yán)格執(zhí)行“設(shè)備缺陷管理〞等平安制度。3、施工作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“平安施工作業(yè)票〞/“平安交底制度〞等平安制度。三〕現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程/制度的修訂、復(fù)查1、當(dāng)上級(jí)頒發(fā)新的規(guī)程、設(shè)備系統(tǒng)變動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或?qū)τ嘘P(guān)條文進(jìn)行修訂，并書(shū)面通知發(fā)布。2、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程的補(bǔ)充或修訂：——局部修訂：每年應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程進(jìn)行1次復(fù)查、修訂，并書(shū)面下發(fā)。不需要修訂的，也應(yīng)出具復(fù)查人、審核人、批準(zhǔn)人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行〞的書(shū)面文字。〔每年發(fā)布?規(guī)程目錄?〕——全面修訂：現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程宜每3~5年進(jìn)行一次全面修訂、審核并印發(fā)。3、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程的補(bǔ)充或修訂，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序?！菜摹骋?guī)程/制度使用——特點(diǎn)：嚴(yán)肅性，權(quán)威性，強(qiáng)制性。——執(zhí)行：平等、穩(wěn)定。——修訂：“先立后破〞。第一局部?安規(guī)?修訂的思路和原那么

第一局部學(xué)習(xí)?安規(guī)?的必要性和重要性今年以來(lái)，國(guó)網(wǎng)公司通報(bào)了多起由于違章造成的人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故。內(nèi)蒙公司系統(tǒng)發(fā)生多起人身和誤操作事故。

第一局部?安規(guī)?修訂的思路和原那么

三、暴露問(wèn)題㈠電建一公司華寧電廠工程部平安管理無(wú)序，工作票制度執(zhí)行流于形式。作業(yè)人員工作隨意，在工作票未辦理完畢且工作負(fù)責(zé)人未到現(xiàn)場(chǎng)的情況下開(kāi)始作業(yè)，習(xí)慣性違章現(xiàn)象嚴(yán)重。4月9日，華寧電廠曾就該工程部的違章作業(yè)行為下發(fā)通報(bào)，要求整改，但該工程部并未引起重視和采取措施，10天后又發(fā)生因違章作業(yè)造成的這起誤操作事故。㈡華寧電廠工作票管理存在漏洞，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢修工作監(jiān)護(hù)不到位。值長(zhǎng)在未見(jiàn)到工作票及負(fù)責(zé)人的情況下，傳呼機(jī)里給檢修人員布置工作任務(wù)，違反工作票流程，同時(shí)也未能及時(shí)制止檢修人員的無(wú)票違章作業(yè)行為。㈢電廠局部主要設(shè)備標(biāo)識(shí)不清晰。運(yùn)行和檢修人員平安及業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，平安意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差。第一局部?安規(guī)?修訂的思路和原那么

⑵錫林郭勒電業(yè)局“4.7〞誤操作事故一、事故經(jīng)過(guò)4月7日，錫林郭勒局110kV東郊變春查，4：56，運(yùn)行人員開(kāi)始操作。5：41，按照調(diào)度令，將155東杰Ⅰ線由運(yùn)行轉(zhuǎn)檢修。在合15517接地刀閘時(shí)，發(fā)生110kVI段母線三相接地短路故障，造成錫林浩特二電廠和兩個(gè)風(fēng)電場(chǎng)與電網(wǎng)解列。二、事故原因155間隔于2004年1月投運(yùn)，由錫林郭勒電業(yè)局設(shè)計(jì)室設(shè)計(jì)，錫林郭勒電力建設(shè)總公司二分公司施工。在施工中，15517接地刀閘安裝位置和設(shè)計(jì)不符，錯(cuò)誤地安裝在母線側(cè)，成為重大事故隱患。工程驗(yàn)收時(shí)，運(yùn)行單位未發(fā)現(xiàn)這一隱患；之后六年多的運(yùn)行中，隱患一直沒(méi)有得到處理。在本次操作中，運(yùn)行人員不掌握該刀閘位置錯(cuò)誤的情況，造本錢次事故的發(fā)生。本次事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，15717接地刀閘也存在同樣缺陷。第一局部?安規(guī)?修訂的思路和原那么

㈠錫林郭勒電業(yè)局在平安生產(chǎn)工作中存在較大漏洞，職責(zé)不明確，管理不到位。工程驗(yàn)收中沒(méi)有把好關(guān)；隱患長(zhǎng)期存在得不到處理；隱患排查和平安性評(píng)價(jià)走了過(guò)場(chǎng)，直到事故發(fā)生。㈡運(yùn)行人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，責(zé)任心不強(qiáng)。調(diào)查情況說(shuō)明，局部運(yùn)行人員知道該接地刀不能使用的問(wèn)題，而且曾采取掛接地線的措施代替刀閘操作。但問(wèn)題沒(méi)有上報(bào)，沒(méi)有文字記錄，更沒(méi)有進(jìn)行處理。本次操作的監(jiān)護(hù)人李XX，在本站工作多年，不掌握該接地刀閘的固有缺陷，填寫的“操作票〞與實(shí)際情況不符，操作時(shí)沒(méi)有認(rèn)真細(xì)致監(jiān)護(hù)，說(shuō)明該同志業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，工作責(zé)任心不強(qiáng)。操作人趙X對(duì)本站設(shè)備不熟，工作不細(xì)致，反映出同樣問(wèn)題。㈢錫林郭勒電業(yè)局生產(chǎn)專業(yè)人員整體素質(zhì)不能滿足平安生產(chǎn)需要。近年來(lái)，錫盟地區(qū)電網(wǎng)開(kāi)展較快，平安生產(chǎn)隊(duì)伍整體素質(zhì)滿足不了要求，局部人員思想不夠穩(wěn)定，培訓(xùn)工作存在差距，平安生產(chǎn)根底管理不扎實(shí)。第一局部?安規(guī)?修訂的思路和原那么

這４起事故的直接原因都是由于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平安措施不到位、工作票制度執(zhí)行不嚴(yán)肅、作業(yè)人員嚴(yán)重違章造成的。暴露出局部單位平安管理工作粗放、員工平安意識(shí)淡薄、作業(yè)行為不標(biāo)準(zhǔn)、平安規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)肅、違章作業(yè)、違章指揮等諸多?安規(guī)?而引起的。二、?安規(guī)?主要是標(biāo)準(zhǔn)人的行為，保證人身、電網(wǎng)、設(shè)備平安。第一局部?安規(guī)?修訂的思路和原那么如何學(xué)習(xí)?安規(guī)??安規(guī)?是從事電氣工作者必須要掌握的實(shí)習(xí)人員、剛參加工作者應(yīng)經(jīng)過(guò)三級(jí)平安教育能獨(dú)立參加工作者、工作監(jiān)護(hù)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人每年應(yīng)參加安規(guī)考試、合格前方可參加工作，脫離工作三個(gè)月者，要經(jīng)過(guò)本規(guī)程相關(guān)局部考試合格前方可再次參加工作。第二局部修訂工作簡(jiǎn)況

第三局部?安規(guī)?主要內(nèi)容1總那么2高壓設(shè)備工作的根本要求2.1一般平安要求2.2高壓設(shè)備的巡視2.3倒閘操作2.4高壓設(shè)備上工作3保證平安的組織措施3.1在電氣設(shè)備上工作，保證平安的組織措施3.2工作票制度3.3工作許可制度3.4工作監(jiān)護(hù)制度3.5工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度第二局部修訂工作簡(jiǎn)況

第二局部修訂工作簡(jiǎn)況

5線路作業(yè)時(shí)變電站和發(fā)電廠的平安措施6帶電作業(yè)7發(fā)電機(jī)、同期調(diào)相機(jī)和高壓電動(dòng)機(jī)的檢修、維護(hù)工作8在六氟化硫電氣設(shè)備上的工作9在停電的低壓配電裝置和低壓導(dǎo)線上的工作10二次系統(tǒng)上的工作11電氣試驗(yàn)12電力電纜工作13一般平安措施14起重與運(yùn)輸15高處作業(yè)第二局部修訂工作簡(jiǎn)況

1.總那么講述了制訂安規(guī)的目的。標(biāo)準(zhǔn)工作人員的行為，保證人身、電網(wǎng)、設(shè)備平安。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的根本條件。1.2.1作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)條件和平安設(shè)施等應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，工作人員的勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)合格、齊備。1.2.2經(jīng)常有人工作的場(chǎng)所及施工車輛上宜配備急救箱，存放急救用品，并應(yīng)指定專人經(jīng)常檢查、補(bǔ)充或更換。1.2.3現(xiàn)場(chǎng)使用的平安工器具應(yīng)合格并符合有關(guān)要求。各類作業(yè)人員應(yīng)被告知其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故緊急處理措施。第二局部修訂工作簡(jiǎn)況1.3作業(yè)人員的根本條件經(jīng)醫(yī)師鑒定，無(wú)阻礙工作的病癥〔體格檢查每?jī)赡曛辽僖淮巍?。具備必要的電氣知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，且按工作性質(zhì)，熟悉本規(guī)程的相關(guān)局部，并經(jīng)考試合格。具備必要的平安生產(chǎn)知識(shí)，學(xué)會(huì)緊急救護(hù)法，特別要學(xué)會(huì)觸電急救。第二局部修訂工作簡(jiǎn)況1.4教育和培訓(xùn)各類作業(yè)人員應(yīng)接受相應(yīng)的平安生產(chǎn)教育和崗位技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格上崗。作業(yè)人員對(duì)本規(guī)程應(yīng)每年考試一次。因故間斷電氣工作連續(xù)三個(gè)月以上者，應(yīng)重新學(xué)習(xí)本規(guī)程，并經(jīng)考試合格后，方能恢復(fù)工作。新參加電氣工作的人員、實(shí)習(xí)人員和臨時(shí)參加勞動(dòng)的人員(管理人員、臨時(shí)工等)，應(yīng)經(jīng)過(guò)平安知識(shí)教育后，方可下現(xiàn)場(chǎng)參加指定的工作，并且不得單獨(dú)工作。外單位承擔(dān)或外來(lái)人員參與公司系統(tǒng)電氣工作的工作人員應(yīng)熟悉本規(guī)程、并經(jīng)考試合格，方可參加工作。工作前，設(shè)備運(yùn)行管理單位應(yīng)告知現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備接線情況、危險(xiǎn)點(diǎn)和平安本卷須知。【案例分析】10月14日，XX通州供電公司XX供電所在進(jìn)行帶電更換10kV桿塔中相

瓷瓶、補(bǔ)裝中相立鐵穿釘螺母工作過(guò)程中，一名工作人員〔男，28歲，勞務(wù)

派遣工〕擅自脫去絕緣手套作業(yè)，左手與中相絕緣遮蔽不實(shí)的穿刺線夾(高電

位)，經(jīng)右手與中相立鐵〔地電位〕形成放電回路，觸電死亡。第二局部修訂工作簡(jiǎn)況第二局部修訂工作簡(jiǎn)況1.8本規(guī)程適用于運(yùn)用中的發(fā)、輸、變、配電和用戶電氣設(shè)備上的工作人員〔包括基建安裝、農(nóng)電人員〕，其他單位和相關(guān)人員參照?qǐng)?zhí)行。所謂運(yùn)用中的電氣設(shè)備，系指全部帶有電壓、一局部帶有電壓或一經(jīng)操作即帶有電壓的電氣設(shè)備。各單位可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定本規(guī)程補(bǔ)充條款和實(shí)施細(xì)那么，經(jīng)本單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)(總工程師)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二局部修訂工作簡(jiǎn)況2高壓設(shè)備工作的根本要求2.1一般平安要求2.1.1運(yùn)行人員應(yīng)熟悉電氣設(shè)備。單獨(dú)值班人員或運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人還應(yīng)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。2.1.2高壓設(shè)備符合以下條件者，可由單人值班或單人操作：室內(nèi)高壓設(shè)備的隔離室設(shè)有遮欄，遮欄的高度在1.7m以上，安裝牢固并加鎖者；室內(nèi)高壓斷路器〔開(kāi)關(guān)〕的操作機(jī)構(gòu)用墻或金屬板與該斷路器〔開(kāi)關(guān)〕隔離或裝有遠(yuǎn)方操作機(jī)構(gòu)者。2.1.3無(wú)論高壓設(shè)備是否帶電，工作人員不得單獨(dú)移開(kāi)或越過(guò)遮欄進(jìn)行工作；假設(shè)有必要移開(kāi)遮欄時(shí)，必須有監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)，并符合表2-1的平安距離。第二局部修訂工作簡(jiǎn)況2021年6月26日16時(shí)36分，杭錦旗供電有限責(zé)任公司35kV工業(yè)園區(qū)變914道勞線速斷保護(hù)動(dòng)作跳閘，重合成功。杭錦旗縣調(diào)通知錫尼供電所線路班長(zhǎng)李軍帶電巡線查找故障，16時(shí)40分到21時(shí)，錫尼供電所線路班王曉榮、達(dá)賴巡線未發(fā)現(xiàn)異常。次日8時(shí)30分，錫尼供電所線路班長(zhǎng)李軍，當(dāng)面通知供電所農(nóng)電工昭和亞拉圖帶著基建雇傭的臨時(shí)工曹二開(kāi)、敖日格勒、王豹帶電巡視工業(yè)園區(qū)變914道勞線141號(hào)桿分支線路。9時(shí)20分，昭和亞拉圖帶著3人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，昭和亞拉圖交代了具體的線路巡視范圍及平安本卷須知，同時(shí)要求巡線時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷即刻上報(bào)，統(tǒng)一安排處理，王豹負(fù)責(zé)巡視141-63-1號(hào)至141-63-20號(hào)桿，當(dāng)王豹巡視到141-63-11號(hào)桿變臺(tái)時(shí)，發(fā)現(xiàn)變臺(tái)高壓避雷器B相有鳥(niǎo)窩，在未向工作負(fù)責(zé)人昭和亞拉圖請(qǐng)示、未采用任何平安措施的情況下，擅自爬上變臺(tái)臺(tái)架，用手清理鳥(niǎo)窩，造成右手與避雷器接線柱上側(cè)放電，從變臺(tái)臺(tái)架上墜落，王豹右手、右腳、左大腿放電燒傷，頭部摔成重傷。10時(shí)30分，工作人員曹二開(kāi)接到附近牧民，王豹觸電掉在變臺(tái)下，曹二開(kāi)立即給王豹打，王豹說(shuō)“巡線發(fā)現(xiàn)變臺(tái)有鳥(niǎo)窩，我上去處理被電擊了〞，昭和亞拉圖立即組織人員到現(xiàn)場(chǎng)將王豹送到杭錦旗醫(yī)院，經(jīng)過(guò)7天全力搶救，醫(yī)治無(wú)效死亡。第二局部修訂工作簡(jiǎn)況3保證平安的組織措施3.1在電氣設(shè)備上工作，保證平安的組織措施3.1.1工作票制度；3.1.2工作許可制度；3.1.3工作監(jiān)護(hù)制度；3.1.4工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度。第二局部修訂工作簡(jiǎn)況3、保證平