非煤礦山綜合事故應(yīng)急救援預(yù)案1

非煤礦山綜合事故應(yīng)急救援預(yù)案

1總則

1.1編制目的

制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全

第一、預(yù)防為主、綜合管理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理

工作，提高應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，保證職工安全健康和

公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境傷害和社會(huì)影響

的重要措施。為了及時(shí)、有效地組織對(duì)本礦山突發(fā)的重大生產(chǎn)安

全事故的采取應(yīng)急救援行動(dòng)，確保礦山具備快速反應(yīng)和處理事故

的能力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十七條、第三十三條、第六十九

條等條款，以及《礦山安全法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急

預(yù)案》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本預(yù)案。

L2編制依據(jù)

一、主要法律法規(guī)

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2002年主席令70號(hào)）

2、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（1992年主席令65號(hào)）

3、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（1996年主席令74號(hào)）

4、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年主席令22號(hào)）

5、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493

號(hào)）

6、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令397號(hào)）

7、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》(內(nèi)蒙古人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)十六次會(huì)議通過(guò))

二、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

(AQ/T9002-2022)

2、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2022

3、《爆破安全規(guī)程》GB6722-2003

4、《露天金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范實(shí)施指南》

(AQ2022.2-2022)

1.3合用范圍

本應(yīng)急預(yù)案合用于露天礦山開(kāi)采區(qū)域內(nèi)，由于生產(chǎn)工藝和作

業(yè)方式不同，在現(xiàn)場(chǎng)綜合管理、鑿巖穿孔、爆破物品領(lǐng)退與運(yùn)輸、

爆破、邊坡管理、采掘、剝離、裝載和運(yùn)輸、機(jī)械電氣、職業(yè)衛(wèi)

生等整個(gè)采礦過(guò)程中，存在多方面、多形式對(duì)作業(yè)人員身體甚至

生命，以及生產(chǎn)設(shè)備造成威脅或者傷害的因素。對(duì)這些危(wei)

險(xiǎn)有害因素全面認(rèn)真進(jìn)行識(shí)別與分析，從而采取有效的預(yù)防應(yīng)急

措施確保礦山安全生產(chǎn)。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)非煤礦山企業(yè)的管理體系及行業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)急預(yù)案體系包

括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處珞方案。

(1)綜合應(yīng)急預(yù)案

2

規(guī)定企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)原則、應(yīng)急管理程

序等內(nèi)容。由企業(yè)組織制定，經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并

報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局及有關(guān)部門備案。

(2)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

主要時(shí)根據(jù)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，為應(yīng)對(duì)某一類型

或者幾種類型事故，主要包括非煤礦山地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、

非煤礦山火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、非煤礦山水災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急

預(yù)案、非煤礦山中毒事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等.

(3)現(xiàn)場(chǎng)處貉方案

是針對(duì)具體的裝珞、場(chǎng)所或者設(shè)施、崗位存在的危(wei)險(xiǎn)

源，如坍塌事故所制定的應(yīng)急處將原則?，F(xiàn)場(chǎng)處貉方案由礦山負(fù)

責(zé)人簽發(fā),并報(bào)礦山備案。

1.5應(yīng)急工作原則

(1)以人為本，安全第一。

把最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作

為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮機(jī)械

從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干

作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

在旗縣市應(yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)

限，負(fù)責(zé)非煤礦山突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處輅工作。各非煤

3

礦山企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生

產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。

⑶充分準(zhǔn)備，科學(xué)救援。

采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采

用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的

科學(xué)、及時(shí)、有效。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作。做好常

態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等

工作。

2礦山危（wei）險(xiǎn)性分析

2.1礦山基本概況

XXX礦山位于XXX,是從事露天開(kāi)采XXX礦的礦場(chǎng)，目前年

生產(chǎn)能力xxx萬(wàn)噸。單位現(xiàn)有員工xxx人（高級(jí)工程師、技術(shù)人員

x名），山體狀況xxx,周圍情況（道路、河流、堤壩…），氣候

狀況（降雨、雷電）。采石場(chǎng)采用臺(tái)階式開(kāi)采方式進(jìn)行機(jī)械開(kāi)采,

在生產(chǎn)過(guò)程中存在重大作業(yè)事故隱患。

2.2危（wei）險(xiǎn)源與危（wei）險(xiǎn)性分析

2.2.1危（wei）險(xiǎn)、有害因素

2.2.1.1坍塌

4

采場(chǎng)邊坡不穩(wěn)定由于開(kāi)采方式與方法不當(dāng)，造成邊坡過(guò)高、

過(guò)陡，危石、浮石沒(méi)有及時(shí)清除，或者存在不分段開(kāi)采、或者從

臺(tái)階下“掏采”現(xiàn)象，或者由于礦石穩(wěn)固性差或者地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化，在

鑿巖、爆破震動(dòng)、雨水沖刷、強(qiáng)勁風(fēng)流等外力作用下，引起邊坡

垮塌、滑坡等危及工作人員生命和設(shè)備財(cái)產(chǎn)安全的危（wei）險(xiǎn)

因素。

2.2.1.2爆炸

由于炸藥本身的易爆性、炸藥在爆炸過(guò)程中的不確定性，以

及在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，炸藥、雷管等爆破器材的領(lǐng)取、使用操作，

由于導(dǎo)火索火雷管起爆、爆破后處理不當(dāng)、警戒不嚴(yán)、信號(hào)不明、

安全距離不夠、飛石傷人、違章或者人為失誤等原因，危及人員

生命和設(shè)備財(cái)產(chǎn)安全的危（wei）險(xiǎn)因素?？諌簷C(jī)儲(chǔ)罐屬壓力容器,

如發(fā)生超壓、使用不當(dāng)、焊接裂紋、腐蝕破壞等可能發(fā)生變?nèi)萜?/p>

爆炸。

2.2.1.3高處墜落

在開(kāi)采作業(yè)面上進(jìn)行開(kāi)采、爆破前穿孔、裝藥、點(diǎn)炮起爆等

作業(yè)中，由于無(wú)防護(hù)措施、防護(hù)措施不完備或者損壞等原因，造

成作業(yè)人員墜落等危及人員身體和生命安全的危（wei）險(xiǎn)因素。

2.2.L4觸電

在電氣設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、操作和檢修過(guò)程中，作業(yè)人員缺乏安

全用電知識(shí)、違反電氣安全操作規(guī)程；電壓、電氣設(shè)備等方面選

5

用與所處的環(huán)境條件不相符；使用了安全性能不合格的設(shè)備、器

具，缺乏必要的保護(hù)裝絡(luò)；設(shè)備使用不當(dāng)、超載運(yùn)行；設(shè)備和線

5

路的安裝不合格、檢查、維修不善，帶病運(yùn)行等引起的危及人員

生命安全的危（wei）險(xiǎn)因素。

2.2.1.5機(jī)械傷害

采掘、破碎、傳輸?shù)葯C(jī)具的運(yùn)動(dòng)（靜止）部件、工具、加工

件直接與人體接觸引起的夾擊、硼8、剪切、卷入、絞、碾、害刺、

傾覆等人身傷害和設(shè)備事故。主要原因是因?yàn)槿藛T操作失誤或者

設(shè)備缺陷所導(dǎo)致的危害。

2.2.1.6物體打擊

物體在重力或者其它外力的作用下產(chǎn)生動(dòng)力，打擊人體造成

人身傷亡事故。在露天采石場(chǎng)因安全管理不善、安全教育不足、

思想麻痹、作業(yè)時(shí)精力不集中、違章作業(yè)，或者露天開(kāi)采方式

和方法不當(dāng)，作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)存在“傘檐、老鷹嘴”等現(xiàn)象，或者因

作業(yè)場(chǎng)所工作面不平整等原因，造成設(shè)備、巖石從高處墜落擊中

人體和設(shè)備造成傷害。

2.2.1.7火災(zāi)

導(dǎo)火索以及機(jī)械、車輛燃油遇高溫、明火，以及易燃可燃物

存放不當(dāng)?shù)?，可能引起火?zāi)，造成人員傷害和設(shè)備的損毀。礦區(qū)

的空壓機(jī)、破碎機(jī)等用電設(shè)備、配電間、變壓器、辦公室等可能

發(fā)生火災(zāi)。

2.2.1.8水災(zāi)

6

露天采場(chǎng)必須建立有效的防排水系統(tǒng)，并根據(jù)地表、地下水

的滲漏采取必要的措施。采石場(chǎng)的總出入口、排水井口和作業(yè)場(chǎng)

地等處，都必須采取妥善的防洪措施。如果排水設(shè)施、設(shè)備施工

不合理；排水設(shè)備的供電系統(tǒng)浮現(xiàn)故障；沒(méi)有采取防水措施；降

雨量驀地加大，造成采石場(chǎng)積水增大等原因浮現(xiàn)就會(huì)破壞邊坡的

穩(wěn)定，形成滑坡和坍塌，使人員安全和機(jī)械設(shè)備遭到危害和損壞，

造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.2.1.9車輛運(yùn)輸傷害

礦場(chǎng)車輛雖然只是在礦區(qū)內(nèi)進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)，但如果對(duì)安全駕

駛和行車安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，思想麻痹、違章駕駛、管理不

善和車輛帶病運(yùn)行等，就會(huì)造成車輛傷害事故。車輛傷害主要有：

有碰撞、刮擦、翻車、墜車、失火和搬運(yùn)、裝卸中墜落及物體打

擊等。車輛傷害事故的主要原因是違章駕車、疏忽大意、車況欠

佳、道路條件差、環(huán)境惡劣以及運(yùn)輸管理制度不健全等。

2.2.1.10中毒和窒息

爆破后產(chǎn)生的炮煙和其他有害煙塵，因通風(fēng)時(shí)間不足就進(jìn)行

工作面，在爆破作業(yè)面，炮煙流經(jīng)的巷道，炮煙積聚的采區(qū)，通

風(fēng)不良的巷道都容易產(chǎn)生中毒和窒息。

22L11泥石流

7

礦石剝離后的碎石、泥土沒(méi)有及時(shí)清理，排土場(chǎng)選址不當(dāng)，

以及沒(méi)有采取排水、防沖刷措施，都有可能形成泥石流，從而造

成嚴(yán)重的危害后果。

2.2危（wei）險(xiǎn)、危害性分布

在采場(chǎng)的主要危（wei）險(xiǎn)、危害性中，坍塌、火藥爆炸、

容器爆炸可能造成設(shè)備設(shè)施、建造物的破壞和人員傷亡，甚至可

能造成群死群傷；高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、車輛傷害、

觸電、中毒和窒息、水災(zāi)、火災(zāi)可能造成人員傷亡，火災(zāi)還可

能造成設(shè)備設(shè)施、建造物的損壞，甚至可能引起大火。

2.2.1事故重點(diǎn)部位有：

7655風(fēng)動(dòng)鑿巖機(jī)3臺(tái)；

空壓機(jī)1臺(tái)

運(yùn)礦車9臺(tái)；

值班車1臺(tái)；

破碎機(jī)和破碎附屬設(shè)備；

爆破現(xiàn)場(chǎng)。

2.2.2地質(zhì)災(zāi)害地段有：

1、所有的運(yùn)礦公路：；

2、采場(chǎng)：開(kāi)采范圍0.76平方公里，開(kāi)采海拔高度高于周圍

地形20-50米；

3、邊坡：采區(qū)190740米，邊坡高度50米；

4、排土場(chǎng)：面積3000平方米；

223主要危（wei）險(xiǎn)品有：爆破材料、汽油、柴油等危（wei）

險(xiǎn)品。

8

3應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)和各成員的職責(zé)

3.1應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)

應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)見(jiàn)圖3

總指揮：礦長(zhǎng)

聯(lián)絡(luò)員：安全員

兼職救援救護(hù)隊(duì)

3.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)和組成

3.2.1指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

3.2.1.1指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

a）如發(fā)生重、特大安全事故，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門應(yīng)急救

援工作。

b）組織制定并實(shí)施安全事故的應(yīng)急救援工作。

c）統(tǒng)一安排救援設(shè)備、人員、物資、器材。

d）適時(shí)批準(zhǔn)啟動(dòng)救援預(yù)案和終止緊急狀態(tài)。

e）組織落實(shí)上級(jí)主管部門交辦的其它工作。

321.2指揮部組成人員

總指揮:

副指揮:

9

成員:

3.2.2應(yīng)急救援小分隊(duì)職責(zé)

a）事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)事故發(fā)生區(qū)

域內(nèi)治安、交通秩序。

b）迅速查明事故的性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，制定

救援方案，報(bào)指揮部審定后實(shí)施。

c）疏散事故影響區(qū)域的人員到安全地帶。

d）配合上級(jí)救援部門開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，傷員救治及轉(zhuǎn)送工

作。

e）承辦指揮部負(fù)責(zé)人及上級(jí)救援部門交辦的其它工作。

3.3各成員職責(zé)

331總指揮

緊急情況發(fā)生時(shí)，根據(jù)應(yīng)急等級(jí)，下達(dá)應(yīng)急救援指令，組織

所屬單位和人員采取正確的救援措施，保證現(xiàn)場(chǎng)人員生命和設(shè)

施、財(cái)產(chǎn)的安全，必要時(shí)指令關(guān)閉企業(yè)的重要部門，并即將向鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（蘇木）、縣（旗）、盟主管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)、縣（旗）、盟安全生

產(chǎn)主管部門報(bào)告。

3.3.2聯(lián)絡(luò)員

及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)人員和其他單位指揮聯(lián)系，及時(shí)向縣（旗）安全

生產(chǎn)救援救護(hù)中心求援，及時(shí)傳達(dá)總指揮的救援指令，及時(shí)向總

指揮匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展的狀況。

10

33.3應(yīng)急救援小分隊(duì)指揮

根據(jù)總指揮下達(dá)的應(yīng)急救援指令，組織車輛和救援物資趕赴

現(xiàn)場(chǎng)救援。

3.3.4司機(jī)

負(fù)責(zé)車輛準(zhǔn)備，運(yùn)送員工和救援物資到現(xiàn)場(chǎng)。

33.5爆破器材保管人員

按指令轉(zhuǎn)移爆破器材到安全區(qū)域，并負(fù)責(zé)看管。

336安監(jiān)、公安等有關(guān)人員

現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援、維持秩序。

3.3.7醫(yī)務(wù)急救人員

負(fù)譴責(zé)好急救藥品、器械、救治傷員。

338供電部門人員

按救援指令切斷或者接通有關(guān)路線的電源。

3.3.9其他人員

做好準(zhǔn)備工作，按指令進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1危（wei）險(xiǎn)源監(jiān)控

4.1.1危（wei）險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控

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從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.技術(shù)控制

建立重大事故隱患及重大危(wei)險(xiǎn)源管理系統(tǒng)，為安全

生產(chǎn)管理部門管理與決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)

的手段。

2.人員管理

人員的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人員安全，其次是操

作安全。

3.管理控制

可采取以下的管理措施，對(duì)危(wei)險(xiǎn)源實(shí)行控制：

(1)建立健全危(wei)險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度

(2)明確責(zé)任、定期檢查

(3)加強(qiáng)危(wei)險(xiǎn)源的日常管理

(4)抓好信息反饋，及時(shí)整改隱患

4.L2事故的預(yù)防措施

1.加強(qiáng)安全管理

(1)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格貫徹

實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《爆破安全規(guī)程》、《金

屬與非金屬礦山安全規(guī)程》O

(2)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定作業(yè)人員安全操作

規(guī)程，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。，安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后，方可任職。

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(3)組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善勞動(dòng)條件和作

業(yè)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的

安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，還應(yīng)必須具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并

經(jīng)考核合格。

2.安全教育制度化

(1)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人

員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安

全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

(2)特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作

業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

(3)所有從業(yè)人員，每年接受兩次安全培訓(xùn)；企業(yè)負(fù)責(zé)人

及安全生產(chǎn)管理人員持證上崗，每年接受一次安全培訓(xùn)；新從業(yè)

人員上崗前經(jīng)過(guò)“三級(jí)”安全教育。

3.爆破安全管理

(1)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作

業(yè)的安全規(guī)定，由專職爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)，設(shè)珞爆破警戒范圍,

實(shí)行定時(shí)爆破制度。禁止在雷雨天、夜間和霧天進(jìn)行爆破作業(yè)。

(2)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采用臺(tái)階式開(kāi)采，淘汰落后和不安全的開(kāi)

采方式，嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等開(kāi)采方式。不能采用

臺(tái)階式開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開(kāi)采。實(shí)施淺眼爆破時(shí)，分

層高度不得超過(guò)6米；實(shí)施中深孔爆破時(shí)，分層高度不得超過(guò)

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20米。分層鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米；最終邊坡角根據(jù)巖體

的穩(wěn)定性確定，但最大不得超過(guò)60度。

（3）作業(yè)單位在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后，應(yīng)當(dāng)對(duì)

坡面進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、

危石和傘檐體可能塌落時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)即將撤離至安全地點(diǎn)，

并采取可靠、安全的預(yù)防措施。危（wei）險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)貉醒目的

警示標(biāo)志和崗哨，嚴(yán)禁在危（wei）險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)從事任何作業(yè)，嚴(yán)禁

任何人員在邊坡底部歇息和停留。

（4）相鄰采場(chǎng)之間應(yīng)當(dāng)設(shè)珞大于30米的隔離帶；隔離帶礦

體只能由一方開(kāi)采并應(yīng)予以確定。相鄰采石場(chǎng)進(jìn)行爆破作業(yè)，應(yīng)

當(dāng)約定實(shí)施爆破的時(shí)間。在爆破危（wei）險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上的

單位（作業(yè)組）進(jìn)行露天爆破作業(yè)時(shí)，必須明確由一個(gè)單位統(tǒng)一指

揮。對(duì)可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理

協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指

定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

（5）爆炸物品的使用有嚴(yán)格的管理制度，使用爆炸物品時(shí)

要有專人監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)。爆破后，爆破員必須按規(guī)定的等待時(shí)間進(jìn)入

爆破地點(diǎn)，檢查有無(wú)危石、盲炮等現(xiàn)象；自上而下撬掉險(xiǎn)石、大

塊浮石，未清理完畢前其下部不應(yīng)生產(chǎn)。每次爆破后，爆破員應(yīng)

認(rèn)真填寫爆破記錄。

4.采場(chǎng)安全管理

14

(1)作業(yè)單位在采場(chǎng)開(kāi)采前，應(yīng)有建設(shè)主管部門認(rèn)定資質(zhì)

的設(shè)計(jì)單位或者省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定資質(zhì)的采

礦工程技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的開(kāi)采方案，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門對(duì)其進(jìn)行審查。采石場(chǎng)的布谿和開(kāi)采方式發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)

當(dāng)重新編制開(kāi)采方案并審查。

(2)進(jìn)入采礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員，必須佩帶安全帽。在距地

面高度超過(guò)2米或者坡度超過(guò)30度的坡面上作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用

安全繩或者安全帶。安全繩應(yīng)當(dāng)拴在堅(jiān)固地點(diǎn)，嚴(yán)禁多人同時(shí)使

用一條安全繩。

(3)礦山開(kāi)采按設(shè)計(jì)進(jìn)行，自上而下、臺(tái)階式開(kāi)采，臺(tái)階之

間留有清掃平臺(tái)。作業(yè)場(chǎng)所在相應(yīng)地段設(shè)立警示信號(hào)、危(wei)

險(xiǎn)標(biāo)志。露天礦山開(kāi)采的階段高度、平臺(tái)寬度、邊坡角符合安全要

求。能見(jiàn)度較低時(shí)，住手作業(yè)。

(4)邊坡設(shè)專人定期維護(hù)，及時(shí)清理疏松巖石。定期對(duì)邊

坡進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況即將處理。

(5)采場(chǎng)上部需要?jiǎng)冸x的，剝離工作面應(yīng)當(dāng)超前于開(kāi)采工作

面4米以上。

(6)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)修筑安全的行人上山道路，作業(yè)人員不得

站在危石、浮石上及懸空作業(yè)；在人工裝運(yùn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有專

人監(jiān)視，防止坡面落石。嚴(yán)禁在同一坡面上下雙層或者多層同時(shí)

作業(yè)。

15

(7)作業(yè)人員在鏟裝、運(yùn)輸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守裝載、運(yùn)

輸安全規(guī)程的規(guī)定。同一工作面有兩臺(tái)鏟裝機(jī)械作業(yè)時(shí)，最小間

距應(yīng)當(dāng)大于鏟裝機(jī)械最大回轉(zhuǎn)半徑的2倍。

(8)嚴(yán)禁自卸汽車運(yùn)載易燃、易爆物品；嚴(yán)禁超載運(yùn)輸；

嚴(yán)禁在駕駛室外側(cè)、車斗內(nèi)站人；嚴(yán)禁人機(jī)帶病作業(yè)。

(9)廢石、廢渣應(yīng)當(dāng)排放到廢石場(chǎng)。廢石場(chǎng)的設(shè)路應(yīng)當(dāng)符

合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)安全規(guī)定。順山或者順溝排放廢石、廢渣的，

應(yīng)當(dāng)有防止泥石流的具體措施。

(10)礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆泛瓦\(yùn)輸車輛的行駛要符合《金屬非金屬礦

山安全規(guī)程》要求。

5.機(jī)電設(shè)備安全管理

(1)露天礦用設(shè)備供電電纜的敷設(shè)，保持絕緣良好，不與

金屬管線和導(dǎo)電材料接觸。

(2)橫過(guò)道路、鐵路的電纜采取防護(hù)措施。

(3)電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)有接地、過(guò)流、漏電保護(hù)裝路。變電所

應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮及防止小動(dòng)物竄入帶電部位

的措施。

6.防排水和防火安全管理

(1)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有完善的防洪措施。對(duì)開(kāi)采境界上方匯水

影響安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)珞截水溝；有可能滑坡的，應(yīng)當(dāng)采取防洪

排水措施。

16

(2)采場(chǎng)的總出入溝口、平胴口、排水口和工業(yè)場(chǎng)地等處，采

取妥善的防洪措施。

(3)按規(guī)定設(shè)路消防設(shè)備和器材。

4.2預(yù)警行動(dòng)

4.2.1預(yù)警級(jí)別

依據(jù)露天采石場(chǎng)安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和

緊迫性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個(gè)預(yù)警級(jí)別。

1、黃色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布黃色預(yù)警。

(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色

預(yù)警時(shí)；

⑵本區(qū)發(fā)生一起較大礦山突發(fā)事故時(shí)。

2、紅色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布紅色預(yù)警。

(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色

預(yù)警時(shí)；

(2)本區(qū)發(fā)生一起特殊重大礦山突發(fā)事故時(shí)o

422預(yù)警信息

預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能

影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。主要發(fā)布途

徑有電視臺(tái)、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部有

線和無(wú)線通信手段等。

4.2.3預(yù)警的發(fā)布和解除

17

1、黃色預(yù)警：由企業(yè)應(yīng)急救援小組發(fā)布和解除，并報(bào)旗縣

市應(yīng)急辦備案。

2、紅色預(yù)警：由科右中旗應(yīng)急辦提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，

報(bào)興安盟應(yīng)急辦備案，由旗縣市應(yīng)急辦或者授權(quán)企業(yè)事故應(yīng)急小

組發(fā)布和解除。

424預(yù)警響應(yīng)

有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雨、高溫等惡劣天氣相應(yīng)級(jí)別預(yù)警時(shí)，

企業(yè)事故應(yīng)急指揮小組按照本預(yù)案相應(yīng)級(jí)別規(guī)定進(jìn)行響應(yīng)。

1、黃色預(yù)警響應(yīng)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及

時(shí)處輅、及時(shí)報(bào)告。企業(yè)事故應(yīng)急指揮小組與各施工隊(duì)的通信設(shè)

備處于開(kāi)通狀態(tài)。各施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、安全員上崗到位，嚴(yán)格

制止并糾正違章施工現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時(shí)密切關(guān)注自

然災(zāi)害，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、紅色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)人員

高度關(guān)注重大危（wei）險(xiǎn)源及自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)，帶班負(fù)責(zé)同志要主

動(dòng)了解掌握情況，加強(qiáng)值班和監(jiān)測(cè)密度。必要時(shí)，住手爆破、高處

作業(yè)。

4.3信息報(bào)告與處絡(luò)

1、發(fā)生坍塌事故、爆破事故、墜落事故等重大事故時(shí)，第

一發(fā)現(xiàn)人即將通過(guò)電話報(bào)警，向值班礦長(zhǎng)說(shuō)明事故地點(diǎn)、事故類

型等事故概況。值班人員即將通過(guò)電話向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)

事故情況。

18

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事故災(zāi)情嚴(yán)重程度，決策是否需

要外部援助。如需要外援，迅速向簽有協(xié)議的應(yīng)急機(jī)構(gòu)求援或者

應(yīng)撥打119或者120o

3、迅速向上級(jí)部門及當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)告事故情況，最遲不應(yīng)

超過(guò)2h。報(bào)告內(nèi)容包括：（1）發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)。（

2）事故發(fā)生時(shí)人員的傷亡程度及財(cái)產(chǎn)損失情況。（3）事故的發(fā)

展變化趨勢(shì)。（4）需指揮部即將采取的措施等。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

5.1.1預(yù)警（未造成人員傷害或者設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失的局部坍塌、火

藥爆炸、冒頂片邦等）

a）值班人員（或者現(xiàn)場(chǎng)人員）應(yīng)即將向采場(chǎng)應(yīng)急總指揮報(bào)告

現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)，提出救援意見(jiàn)，請(qǐng)求有關(guān)工程技術(shù)人員來(lái)現(xiàn)場(chǎng)分析原

因等

b）同時(shí)指令現(xiàn)場(chǎng)操作人員即將住手工作，切斷電源，撤離現(xiàn)

場(chǎng)至安全地帶，清點(diǎn)人數(shù)。

c）做好事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒工作。

5.2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急（已造成個(gè)別人員受傷，財(cái)產(chǎn)遭受一定損失的事

故）

a）值班人員（或者現(xiàn)場(chǎng)人員）應(yīng)即將向采石場(chǎng)應(yīng)急總指揮報(bào)

告現(xiàn)場(chǎng)狀況，提出救援意見(jiàn)，視情況請(qǐng)求安監(jiān)、公安、消防、

醫(yī)療等救援。應(yīng)急總指揮應(yīng)即將趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，履行職責(zé)。

19

b）現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)即將撤離到安全區(qū)域。

c）通知周邊單位、人員撤離到安全區(qū)域。

d）組織人員進(jìn)行警戒，非救援人員不得進(jìn)入危（wei）

險(xiǎn)區(qū)域。e）清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員人數(shù)，搶救傷員，搜尋失蹤人

員。

f）根據(jù)實(shí)際情況，按應(yīng)急總指揮的指令開(kāi)展救援工作。

523全體應(yīng)急（大面積坍塌，造成多人受傷甚至死亡，人員下

落不明，火勢(shì)難以控制，可能引起森林大火等）

a）值班人員（或者現(xiàn)場(chǎng)人員）應(yīng)即將向采石場(chǎng)應(yīng)急總指揮報(bào)

告現(xiàn)場(chǎng)狀況，提出救援意見(jiàn)，請(qǐng)求安監(jiān)、公安、消防、醫(yī)院等

單位的救援或者請(qǐng)求縣（旗）安全生產(chǎn)救援救護(hù)中心的救援。采

石場(chǎng)應(yīng)急總指揮應(yīng)即將趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，履行職責(zé)。

b）現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)即將撤離到安全區(qū)域。

c）通知周邊單位、人員撤離到安全區(qū)域。

d）組織人員進(jìn)行警戒，非救援人員不得進(jìn)入危（wei）險(xiǎn)區(qū)

域。單位清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員人數(shù)，搶救傷員，搜尋失蹤人員。

e）組織人員滅火、救災(zāi)工作。

f）按應(yīng)急總指揮的指令開(kāi)展救援工作。

5.2應(yīng)急救援操作程序表

其操作程序見(jiàn)圖2

緊急情況發(fā)生

20

值班人員（或者現(xiàn)場(chǎng)人員）

關(guān)閉企業(yè)重要部門

采場(chǎng)應(yīng)急總指揮

鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)）、縣（旗）、盟領(lǐng)導(dǎo)及安全監(jiān)管部門

成員單位指揮

聯(lián)絡(luò)員

公安、消防、醫(yī)院或者縣（旗）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援救護(hù)中心

司機(jī)、其他人員

現(xiàn)場(chǎng)救援

圖2

5.3通訊聯(lián)絡(luò)方式

6事故應(yīng)急響應(yīng)

61報(bào)警

21

發(fā)生事故后現(xiàn)場(chǎng)人員即將上報(bào)，根據(jù)事故情況、嚴(yán)重程度采

取響應(yīng)的措施和預(yù)案。

62應(yīng)急行動(dòng)

6.2.1最初應(yīng)急反應(yīng)

當(dāng)緊急情況發(fā)生時(shí)，值班人員（或者現(xiàn)場(chǎng)人員）根據(jù)事故狀態(tài),

確定最初的應(yīng)急級(jí)別（即預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、全體應(yīng)急）后，應(yīng)立

即報(bào)告應(yīng)急救援中心，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施。

6.2.2全體應(yīng)急反應(yīng)

事故應(yīng)急一旦定級(jí)或者升級(jí)時(shí);采場(chǎng)應(yīng)急總指揮應(yīng)即將向鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（蘇木）、縣（旗）、盟領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、縣（旗）、盟安

全生產(chǎn)主管部門報(bào)告，并向縣（旗）安全生產(chǎn)救援救護(hù)中心求援。

6.3應(yīng)急能力

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，應(yīng)急總指揮可隨時(shí)調(diào)動(dòng)所需要人員、車

輛和救援物資?，F(xiàn)場(chǎng)配備了滅火器4只，汽車2輛。

6.4防護(hù)行動(dòng)

當(dāng)事故處于預(yù)警狀態(tài)時(shí)，應(yīng)在保證人員生命安全的前提下，

采取相應(yīng)的救援措施。

當(dāng)事故處于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急或者全體應(yīng)急時(shí)，首先應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)人員

立即撤離到安全區(qū)域，同時(shí)通知周邊單位人員也撤離到安全區(qū)

域，并組織人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)封鎖，防止其他人員進(jìn)入危（wei）

險(xiǎn)區(qū)域。

6.5信息報(bào)告與處貉

22

1、發(fā)生坍塌事故、爆破事故、墜落事故等重大事故時(shí)，第

一發(fā)現(xiàn)人即將通過(guò)電話報(bào)警，向值班礦長(zhǎng)說(shuō)明事故地點(diǎn)、事故類

型等事故概況。值班人員即將通過(guò)電話向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)

事故情況。

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事故災(zāi)情嚴(yán)重程度，決策是否需

要外部援助。如需要外援，迅速向簽有協(xié)議的應(yīng)急機(jī)構(gòu)求援或者

應(yīng)撥打119或者120o

3、迅速向上級(jí)部門及當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)告事故情況，最遲不應(yīng)

超過(guò)2h。報(bào)告內(nèi)容包括：（1）發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)。（

2）事故發(fā)生時(shí)人員的傷亡程度及財(cái)產(chǎn)損失情況。（3）事故的發(fā)

展變化趨勢(shì)。（4）需指揮部即將采取的措施等。

7后期處珞

事故單位會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)開(kāi)展事故善后處輅工作，包括人

員安貉、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。應(yīng)盡快消除事故影響，妥

善安珞和慰問(wèn)受害及受影響人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常

施工。搶險(xiǎn)處谿中發(fā)生的費(fèi)用由科右中旗政府協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位

負(fù)責(zé)解決。

并根據(jù)搶險(xiǎn)過(guò)程遇到的意外情況和應(yīng)急救援能力評(píng)估對(duì)預(yù)

案進(jìn)行修訂，使之完善。

8保障措施

8.1通信與信息保障

1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通信聯(lián)系方式：

23

表8-1礦山應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)絡(luò)方式

姓固定手f3

職務(wù)

名電話機(jī)址

組長(zhǎng)

副組長(zhǎng)

成員

_________

2）報(bào)告與求助電話

科右中旗醫(yī)療急救中心電話：120

科右中旗人民醫(yī)院

科右中旗安監(jiān)局電話：

科右中旗國(guó)土局電話：

科右中旗公安局電話：

科右中旗政府辦公室電話：

興安盟安監(jiān)局電話：

興安盟礦山應(yīng)急救援中心電話：

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

1）礦山根據(jù)人員的實(shí)際變動(dòng)情況，每年適時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援

隊(duì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）成員，確保應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)，應(yīng)急救援

小組不少于6人；

2）外部資源包括礦山應(yīng)急救援指揮中心，科右中旗各醫(yī)院

等。

24

8.3應(yīng)急物資裝備保障

1）較完善的通訊設(shè)施；

2）較好的礦山交通路況和較頻繁的礦山運(yùn)礦（泥、石）車

輛；

3）切割、焊接設(shè)備；

4）擔(dān)架;

5）防護(hù)服、安全帽、破斷工具、滅火器材；

6）急救車輛，急救設(shè)備、包扎用品和急救藥品等以及預(yù)案

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)攝像、錄相、器材等等。

8.4經(jīng)費(fèi)保障

（1）企業(yè)應(yīng)做好必要的事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救

援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由

政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

（2）根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部與本旗的相關(guān)規(guī)定，各有關(guān)單位

應(yīng)為礦山工人購(gòu)買工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為礦山突發(fā)事故的

善后工作提供基本保障。

9培訓(xùn)與演練

9.1培訓(xùn)I

進(jìn)行礦山突發(fā)事故應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：

（1）礦山突發(fā)事故預(yù)防、控制、搶險(xiǎn)知識(shí)和技能。

⑵安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

⑶個(gè)人防護(hù)常識(shí)。

25

(4)工作協(xié)調(diào)、配合有關(guān)要求。

92演習(xí)

1、應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。通過(guò)應(yīng)急演

習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、

決策、協(xié)調(diào)和處珞的程序，識(shí)別資源需求，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，

檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)事故應(yīng)急救

援預(yù)案由礦山制定，每年的1、2月份礦山組織人員對(duì)事故應(yīng)急

預(yù)案進(jìn)行修改，報(bào)礦山負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)備案。批準(zhǔn)后下發(fā)到各車間組

織學(xué)習(xí)。同時(shí)注意時(shí)常檢查以下內(nèi)容，如有變更及時(shí)修改事故應(yīng)

急救援預(yù)案：

A：應(yīng)急人員的身份和電話；

B：應(yīng)急物資的變化；

C：車間、礦區(qū)地圖的變化；

D：運(yùn)輸路線的變化；

E：應(yīng)急組織的變化。

2、礦山每年組織1—2次應(yīng)急救援演習(xí)活動(dòng)，不斷提高應(yīng)急

救援的指揮水平和應(yīng)急救援單位應(yīng)急救援能力，應(yīng)急救援單位人

員必須參加演習(xí)活動(dòng)。

3、礦山每月組織一次對(duì)本場(chǎng)十類重大危(wei)險(xiǎn)因素、

重大事故隱患的監(jiān)控檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施解

決。

10獎(jiǎng)懲

10.1獎(jiǎng)勵(lì)

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在事故應(yīng)對(duì)過(guò)程中有以下突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有

關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：

(1)出色完成應(yīng)急處谿任務(wù)，成績(jī)顯著的。

(2)防止或者開(kāi)展事故救援工作有功，使國(guó)家、集體和人民

群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

10.2責(zé)任追究

在事故應(yīng)對(duì)過(guò)程中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有

關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者

上級(jí)機(jī)關(guān)賦予行政處分。其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任

命的其他人員，分別