抗旱應急預案

抗旱應急預案

1總則

1.1編制目的

為最大程度的削減旱災損失，維護社會穩(wěn)定及經(jīng)濟社會的可持

續(xù)進展，針對我縣旱災發(fā)生規(guī)律及特點，結(jié)合我縣抗旱力氣，制定

本預案，以便提高政府應對突發(fā)大事的力氣，提高抗旱工作的主動

性，在干旱發(fā)生時有方案，有針對性的實行相應的抗旱措施，實現(xiàn)

科學抗災、減災，減輕旱災的影響和損失，爭取最大程度的抗旱勝

利。

1.2編制依據(jù)

1.依據(jù)《突發(fā)公共大事應對法》、《中華人民共和國水

法》、《中華人民共和國水土保持法》、《我們國家自然災難救助

應急預案》、《農(nóng)業(yè)旱情旱災評估標準》等法律法規(guī)。

2.依據(jù)《旱災損失與抗旱效益計算方法（試行）》，《報旱

制度》《報旱標準》等。

3.依據(jù)《X縣國民經(jīng)濟與社會進展“X”規(guī)劃綱要》、《X縣

農(nóng)村飲水平安工程總體規(guī)劃》以及我縣近期、遠期經(jīng)濟社會進展目

標及規(guī)劃，有關水利建設、進展的目標及規(guī)劃等。

1.3編制原則

1.堅持以人為本，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高我縣

抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

2.抗旱工作實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，分級

分部門負責。

3.抗旱工作以保證城鄉(xiāng)供水平安、糧食生產(chǎn)平安為首要目標實

行“平安第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。

4.抗旱工作依據(jù)區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突

出重點，兼顧一般，局部利益聽從全局利益。

5.抗旱用水以水資源承載力氣為基礎，實行“先生活、后生產(chǎn),

先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的挨次，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，

最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，分階段、分地域，

有針對性地實行抗旱措施。

6.堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪X的前提下，盡可能的采納洪水

資源，以法律約束人的行為，防止人對水的侵害，既采納水資源又

愛惜水資源，促進人與自然的和諧相處。

7.堅持科學、合理、有用、便于操作的原則。

1.4適用范圍

本預案是我縣地方總體抗旱預案，適用于全縣范圍內(nèi)的旱情預

防及應急處置工作。

2基本狀況

2.1自然地理狀況

2.1.1地理位置

X縣位于X省東南邊陲，X市東北部，X東段南麓，南X上游,

介于東經(jīng)109°44/10〃—110°40/46〃，北緯33°52/00〃一

34°25/58〃之間。東西長85km,南北寬64km,全縣總面積2830平

方公里。

2.1.2地形地貌

我縣地勢西北高、東南低，形似“飛鴿”。華山障其北，莽嶺

繞其南，伊X橫貫中部，縣西北部的草鏈嶺高程2645.8米，為縣域

最高點；東南部X河出境處高程670米，為縣域的最低點，平均海

拔1200米，是一個八山半水分半田的土石山區(qū)。

地貌骨架與地質(zhì)構造緊密相連，我縣地跨華北準地臺和秦祁地

槽兩大構造單元。以X—鐵爐子一我縣盧村一X一線為界，以北屬華

北準地臺南緣的商渭臺緣褶皺帶；以南屬秦祁地槽東X褶皺系。北

部商渭臺緣褶皺帶出露有震旦亞界、寒武系和奧陶系地層X路街向

斜以北屬太華下元隆起，以南為X下古凹陷。南部東X褶皺系主要

以寒武一奧陶系地層為主，褶皺簡潔，區(qū)域變質(zhì)較深莽嶺地區(qū)有侏

羅紀花崗巖分布。蘭橋至X復活斷裂帶和鹿村至X的深斷裂帶自西

向東橫穿縣境，兩條斷裂帶之間形成了X至X的古中凹陷盆地。從

巖石組成看，X路街向斜以北主要是片麻巖夾大理巖，混合巖化猛

烈。X運動后有多種金屬礦產(chǎn)形成，木龍溝鐵礦即獻于該斷裂帶四

周。X、X、X、X、X北部以石灰?guī)r、淺海相泥頁巖、碎屑巖為主，并

有紅色沙巖?？h城至八里橋一帶二迭系沙巖中夾有可供開采的煤層。

2.1.3河流概況

我縣分屬長江、X兩大流域，全X長在1km以上的大小河流1366

條。其中：10km2以上的河流75條，50km2以上的河流19條，

100km2以上的河流14條，分別是X,這些河流均為X流域的伊X

水系。而匯入長江流域部分的較大支流為東河和西河，在X鎮(zhèn)境

內(nèi)。

按年徑流量的大小統(tǒng)計，年產(chǎn)水量在0.5億m3以上的河流有6

條，分別是：乂河（1.09億m3）、X河（0.56億m3）、乂河

（2.04億m3）、X河（0.58億m3）、東X（L09億m3）、伊X

（7.41億m3）。0.3~0.5億1113的有8條，分別是：X。

氣溫、降水量及蒸發(fā)量

我縣位于暖溫帶季風性潮濕氣候區(qū)，又具有明顯的山地氣候特

征。總的降水特征是X分明，氣候溫順，雨量充分，夏無酷暑，冬

無寒冷。多年平均氣溫11.1°C,極端最高氣溫37.1°C,極端最

低氣溫一X年蒸發(fā)量在779.5mm。X縣因受季風的影響，使降水量

具有明顯的季節(jié)性。依據(jù)X縣1958—X年的資料統(tǒng)計，歷年平均降

水量754.8mm,降水量最多的X年為1244.9mm,最少的X年為

556.7mm。因地形不同，降水量也有差異，總的趨勢是西北部多于

東南部，山區(qū)多于平川。

X縣自然蒸發(fā)量年平均為779.5毫米，冬季蒸發(fā)量略大于降雨

量，易消逝冬干春旱；夏秋季除6月份之外，蒸發(fā)量均小于降雨

量。7T0月份易造成澇災。

2.2經(jīng)濟社會進展狀況

2.2.1行政區(qū)劃狀況、人口及國內(nèi)生產(chǎn)總值

X縣轄16個鎮(zhèn)（辦）243個村（社區(qū)），總?cè)丝?6.1萬人，

其中農(nóng)業(yè)人口40.2萬人，全縣平均人口密度156人/km2,人口地

域分布極為不均，主要集中分布在中部盆地，人口密度＞300人

/km2,低中山區(qū)人口密度〉100人/km2,中山區(qū)人口密度在60人

/km2左右。小X及X源頭人煙稀有，人口密度在300人/km2以

下。

耕地面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、國內(nèi)生產(chǎn)總值及人均收入全縣耕地總面積為

67.6萬畝。特有的地理位置和氣候條件，使南北的主要糧油作物

在這里都可以生長，主要有玉米、小麥、大豆、油菜等，經(jīng)濟作物

有烤煙、雜豆和蔬菜等，初步形成了具有歷年特色的畜、煙、果、

林、藥五大支柱產(chǎn)業(yè)。傾力打造現(xiàn)代材料、綠色特產(chǎn)、生態(tài)旅游三

大基地，著力培育礦產(chǎn)加工、綠色特產(chǎn)、生態(tài)旅游、醫(yī)藥化工、造

紙加工五大主導產(chǎn)業(yè)，到X年底全縣生產(chǎn)總值136.7億元，農(nóng)夫人

均純收入9160元。

1.3水資源開發(fā)采納概況

全縣多年平均降水量為754.8毫米，年均降水量為22.5億立

方米，隱蔽量大，全縣水力資源藏量為12.3377萬千瓦，可開發(fā)采

納量4.03萬千瓦，開發(fā)采納潛力大。

1.4旱災概況

2.4.1旱災概況及進展規(guī)律

干旱是指在某一時期內(nèi)，由于較長時間內(nèi)降水偏少，因水分致

使氣候干燥，土壤失墻嚴峻，對農(nóng)作物生產(chǎn)和人畜飲水平安造成影

響的一種自然現(xiàn)象。依據(jù)干旱發(fā)生的時間和危害程度，將干旱劃分

為：春旱（3月一5月）、春夏連旱（4月一6月）、夏旱（6月一8

月）、伏旱（7月中旬一8月中旬）、秋旱（9月一11月）、冬旱（12

月一2月）六類。確定干旱的標準以兩次透墻雨之間的日數(shù)和降水偏

少的百分數(shù)為指標。透墻雨的標準為：春季$15.0毫米，夏季$25.0

毫米，秋季$15.0毫米，冬季$5.0毫米。兩次透摘雨之間，降水量

較歷年同期偏少60%即為干旱，衡量一個地區(qū)氣候干濕度的指標用

干旱指數(shù)表示，其物理意義是指多年平均可能蒸發(fā)量與多年平均降

水量的比值。

依據(jù)X縣氣象站1958?X年資料統(tǒng)計,60年來我縣消逝大、中、

小不同干旱125次，平均一年2.8次，每年都有不同程度的發(fā)生。

最嚴峻的是伏旱，60年中消逝31次，占總次數(shù)的32.7%,其次是

春旱和夏旱，春旱占18.9%,夏旱占15.8%。主要成災年有1959、

1963、1968、1972、1973、1974、1975、1976、1978、1986、1992、

1995、X、X、X、X、X年。

春旱：平均10年7遇，基本呈10年周期性變化。春夏連旱：

基本是每隔1年1次，呈波浪式變化。伏旱：平均1年1遇，最多

1年2遇，幾乎年年都有發(fā)生，這是對X縣的秋糧生產(chǎn)威逼很大，

是比較突出的農(nóng)業(yè)自然災難。

秋旱：60年消逝14次，占總次數(shù)的14.7%,平均2年一次。

冬旱：60年消逝20次，占總次數(shù)的17.9%,平均2年一遇。

1.4.2旱災的危害

依據(jù)資料分析與我們實際調(diào)查，在干旱發(fā)生時，兼有大風天氣

消逝，由于干旱所導致土壤水分不能滿足農(nóng)作物需要，造成發(fā)育不

良或作物枯萎、枯死及播種不能出苗而減產(chǎn)，甚至顆粒無收因此干

旱是危害面積大、區(qū)域廣的自然災難。

春旱：高寒區(qū)正是春玉米的播種期，一遇到春旱，土壤失水嚴

峻，造成播種遲緩、缺苗嚴峻，對生產(chǎn)影響很大；中溫區(qū)則是間套

玉米的出苗期，如遇干旱，造成嚴峻缺苗，影響全年糧食產(chǎn)量；低

熱區(qū)則是小麥的抽穗、揚花期，如遇干旱造成抽穗困難或小花不育

而減產(chǎn)。如X年春旱，全縣小麥比X年減產(chǎn)128萬斤；X年春旱，

全縣小麥比X年減產(chǎn)974萬斤。

夏旱：夏季降水量多，但因降水變率大，雨量支配不均，往往

由于極峰微弱或由于盛夏時期常受副高壓把握，降水稀有，氣溫

高、蒸發(fā)量大，幾天不下雨就會消逝旱象，尤其是川道旱嫄區(qū)和淺

山區(qū)的沙土地更為突出。6月份的干旱主要影響回茬玉米、大豆等

作物的播種，在中溫區(qū)正是小麥的灌漿期，這時的干旱則會造成高

溫迫熟，使小麥籽粒千粒重下降，產(chǎn)量降低。

伏旱：此時正是玉米抽穗、灌漿的時期，也是其它秋糧作物生

育過程中需水最多的時期，如遇干旱，氣溫增高，空氣干燥，造成

玉米抽雄困難而形成群眾說的“卡脖子”旱，或玉米雄花雖能抽

出，但因氣溫高，形成“曬花”造成授粉不良而減產(chǎn)，嚴峻時則是

玉米顆粒無收。

干旱發(fā)生時，造成人畜飲水困難，特別對山區(qū)農(nóng)村影響明顯旱

災嚴峻時致使許多群眾要到幾里甚至幾十里以外去靠牲畜馱水或用

農(nóng)用車拉水，有的由于喝了不干凈的水，還會導致傳染病的流行，

不僅加重了群眾負擔，還影響群眾生產(chǎn)和生活，影響社會穩(wěn)定。旱

災使水資源量削減，加劇了水資源供需沖突，使生態(tài)環(huán)境進一步惡

化，影響了社會的可持續(xù)進展。

旱災成因（1）氣候影響。X縣屬暖溫帶季風性潮濕氣候區(qū)，降雨

有明顯的季節(jié)性，6、7、8月份占全年降雨量的52%,春、秋降雨

稀有，這是我縣頻繁發(fā)生春旱、秋旱的主要緣由。

(2)地形影響。我縣是土石山區(qū)，坡塘地面積大，山區(qū)水土

流失嚴峻，有限降雨不能充分采納，可采納水源較少，這也是我縣

易形成旱災的重要緣由。

(3)降雨量因素。境內(nèi)年平均降雨754.8毫米，且分布不

均，變化大，7-9月份降雨占全年的50%左右，在作物生長期的4-

6月僅占不到全年降雨量的10%,且經(jīng)常消逝秋、冬、春連季干

旱。

(4)水利設施的影響。我縣建設了大量的水利工程，水利工

程在抗旱工作中發(fā)揮了重要作用，但仍存在著水利基礎設施薄弱，

水利工程不配套，鋪張水嚴峻，水采納率低下的現(xiàn)象。同時部分水

利工程的供水保證率不高，越到干旱時候可供水量越少，這也是加

重旱災的緣由之一。

(5)抗旱水源少，蓄水庫容相對不足。全縣水庫、塘壩蓄水

力氣僅2300萬立方米，在降雨的7-9月份又恰逢主汛期，由于大

多數(shù)水庫汛期必需降低水位運行，導致蓄水嚴峻不足，簡潔發(fā)生干

旱。

(6)抗旱設施老化失修，抗旱資金不足。我縣大多數(shù)機電井

設施由于缺少維護資金，設施老化失修，完好率和采納率低，加之

澆灌費用沒有保障，抗旱效益得不到充分發(fā)揮。

1.4.3主要抗旱減災措施

（1）提高現(xiàn)有工程的抗旱效益，在原有的基礎上有方案地進

行抗旱工程建設。

（2）大力進展節(jié)水型社會，加大節(jié)水新技術、新工藝的爭論

和應用，建設和推廣節(jié)水設施。

（3）進展旱地農(nóng)業(yè)技術，建立農(nóng)業(yè)抗旱耕作、抗旱栽培新體

系。

（4）搞好水資源調(diào)配，優(yōu)化配置水資源。

（5）啟用以科技為基礎的非工程性抗旱技術與措施：人工降

雨、打井建壩、攔溝截水等。

2.5抗旱力氣

全縣共有?。ㄒ唬ⅲǘ┬退畮?3座，塘壩157個，渠道

211條，抽水站44處，機井2807眼，總蓄水力氣達到2545萬立

方米，有效澆灌面積達到15萬畝，實際澆灌面積14萬畝。

縣城供水水源為X灌區(qū)管理處的X水庫，該庫于X年動工修

建，X年竣工完成，?。ㄒ唬┬退畮欤値烊?56.4萬立方米，死

庫容17萬立方米，有效庫容227萬立方米，最大壩高19米，壩頂

長450米，壩寬5米，屬均質(zhì)土壩。運行四十年來，為梁城灌溉和

城區(qū)7萬多居民的生產(chǎn)生活用水發(fā)揮了巨大作用。

X年建成X水庫，總庫容955萬立方米，向X、X河水源水庫

調(diào)蓄供水，徹底解決了縣城及X、X等鎮(zhèn)（辦）的人畜飲水工作。

近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村飲水平安工作，先后建成了梁

源水廠、X、X、X、X、X等730余處集鎮(zhèn)農(nóng)村供水工程，使16個

鎮(zhèn)（辦）、244個村（社區(qū)）、42萬人的吃水問題得到解決，飲水

條件及水質(zhì)也得到了很好改善。

3指揮體系及職責

3.1指揮體系

X縣防汛抗旱指揮部負責全縣范圍內(nèi)的抗旱工作，組成人員如

下：

指揮長：景建民縣人民政府副縣長副指揮長：蔣曉嵐縣人武部

副部長穆社國縣政府辦副主任楊福勇縣水務局局長成員：縣公安

局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣交通局、縣文廣局、縣農(nóng)

業(yè)局、縣氣象局、縣衛(wèi)生局、縣水務局、縣電力局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣

供銷聯(lián)社等單位。

由X縣防汛抗旱指揮部辦公室負責日常事務。

職責（1）縣政府辦：負責為政府領導準時供應抗旱信息，協(xié)調(diào)組

織政府開展抗旱工作。

（2）縣發(fā)改局：負責抗旱工程建設的資金方案支配。

（3）縣水務局：協(xié)調(diào)抗旱防旱工作，負責水工程調(diào)度，統(tǒng)一

合理調(diào)配抗旱水源，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益。組織實施抗旱

水源工程建設和抗旱應急工程修復，準時調(diào)處水事糾紛。

（4）縣公安局；負責維護全縣水利工程設施的平安，打擊破

壞水利工程設施和干擾抗旱工作的違法行為。

（5）縣民政局：負責受災地區(qū)的救災救濟工作，準時組織救

災賑災。

（6）縣財政局：負責樂觀籌措資金，搞好調(diào)度，確保劃撥的

抗旱資金準時到位。

（7）縣電力局：負責電力調(diào)度，確保各類抗旱機具能滿負

荷、連續(xù)平安運轉(zhuǎn)。

（8）縣交通局：保證交通運輸暢通，并負責為緊急救災調(diào)集

所需車輛。

（9）縣供銷聯(lián)社：負責儲備充分的抗旱物資，保證抗旱救災

物資的準時供應。

（10）縣農(nóng)業(yè)局：負責加強抗旱搶墻播種的技術指導，為農(nóng)業(yè)

改種補種供應技術和種苗供應服務，搞好病蟲害的防治，統(tǒng)計核定

農(nóng)業(yè)旱情。

（11）縣氣象局：負責全程跟蹤天氣變化，搞好猜想預報,

為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，編制人工增雨方案，時刻留意捕獲戰(zhàn)機，適時組織人工增雨

作業(yè)。

（12）縣文廣局：負責準時、精確報道干旱災情及救援工作等

信息。

（13）縣衛(wèi)生局：負責全縣人畜飲用水源的水質(zhì)檢驗，防止因水質(zhì)問題影

響人畜健康的大事發(fā)生。

（14）縣經(jīng)貿(mào)局：負責工業(yè)企業(yè)用水協(xié)調(diào)和保障工作。

（15）其他指揮部成員單位，除負責本系統(tǒng)的抗旱工作外，并依據(jù)指揮部

支配完成其它抗旱工作。

3.1.1預防及預警預防旱情信息監(jiān)測及報告

旱情監(jiān)測由縣氣象局、農(nóng)業(yè)局負責，準時把握旱情動態(tài)，土壤失墻狀況和

農(nóng)作物受旱狀況。準時報告縣防汛抗旱指揮部，實行月報告制度；旱象露頭

后，加密觀測次數(shù)，每周報告一次；發(fā)生嚴峻旱情時，每三天報告一次。

預防措施（1）抗旱設施修理縣水務局、各鎮(zhèn)（辦）應經(jīng)常加強抗旱設施的

修理養(yǎng)護，確?？购翟O施正常運行。各鎮(zhèn)（辦）應于每年春季組織寬闊

干部群眾開展渠道清淤，疏通水路，保證抗旱之用。

(2)抗旱水源調(diào)度由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度23座水庫和14條平方公里以

上河流的水源，X灌區(qū)管理處做好灌區(qū)內(nèi)的水源調(diào)度任務。

(3)供水調(diào)度方案

依據(jù)旱情的不同程度，首先要確保人民群眾的生活用水，根據(jù)旱情嚴峻的

程度，限時限量供水。再次實行分區(qū)域分批限制工業(yè)用水，特別是高耗水企

業(yè)。

預警干旱預警依據(jù)《農(nóng)業(yè)旱情旱災評估標準》制定我縣旱情預警等級標準

(1)不同季節(jié)農(nóng)田測墻深度表：

播前及苗期發(fā)育前期發(fā)育中期成熟期

0-20厘米0-40厘米0-60厘米0-60厘米

2)土壤墻情旱情等級劃分表

干旱等級輕度干旱中度干旱嚴峻干旱特大干旱

土壤埔情w(%)60)W$5555)W$4545)W$40W<40

無效降雨日

15?2526?4041?60>60

(天)

4.2.2干旱預警發(fā)布

將我縣干旱等級劃分為四級，并確定相應的干旱預警級別為四級預警。即

一級預警（特大干旱）、二級預警（嚴峻干旱）、三級預警（中度干旱）、四

級預警（輕度干旱）。

（1）特大干旱為一級預警，預警顏色為紅色，由縣政府發(fā)布預警信息，并

以文件方式和電視通告全縣。

（2）嚴峻干旱為二級預警，預警顏色為橙色，由縣政府發(fā)布預警信息，并

以文件方式和電視通告全縣。

（3）中度干旱為三級預警，預警顏色為黃色，由縣防汛抗旱指揮部發(fā)布預

警信息，并以文件方式和電視通告全縣。

（4）輕度干旱為四級預警，預警顏色為藍色，由縣防汛抗旱指揮部發(fā)布預

警信息，并發(fā)文通告。

應急響應應急響應的總體要求（1）按旱災嚴峻程度和范圍，將應急響應行

動分為四級。

（2）進入干旱期間，各鎮(zhèn)（辦）應實行24小時值班制度，全程跟蹤水情、雨

情、旱情、災情，并實施相關的應急預案。

（3）縣防汛抗旱指揮部各成員單位應依據(jù)指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工，

開展工作并準時報告有關工作狀況。

（4）干旱災難發(fā)生后，由縣防汛抗旱指揮部向縣人民政府和市防汛抗旱指

揮部報告狀況。

(5)因干旱災難而衍生的疾病流行次生災難時，由縣防汛抗旱指揮部組織

有關部門全力搶救和處置，并準時報告縣人民政府和市防汛抗旱指揮部。

3.1.2一級預警響應工作會商

縣防汛抗旱指揮部接到旱情、墻情報告后報縣政府，縣政府主持召開抗旱

工作會商會議，縣防汛抗旱指揮部成員單位參加，分析旱情進展動態(tài)和對經(jīng)濟

社會進展的影響，啟動抗旱預案，分階段支配部署抗旱救災應急工作，并發(fā)出

抗旱救災緊急通知，要求各行業(yè)，各部門樂觀行動起來，樂觀開展抗旱救災工

作。

3.1.3工作部署

縣政府宣布進入特大抗旱期，下發(fā)緊急通知，動員全部單位緊急行動起

來，關心災區(qū)進行抗災救災工作。并準時派出專家組赴抗旱一線指導抗旱工

作，動員旱區(qū)緊急抗旱?？h防汛抗旱指揮部實行24小時值班，親熱跟蹤旱情、

災情，對旱情災情準時報送，并做好旱情猜想和重點工程調(diào)度。防汛抗旱指揮

部有關成員單位及鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構要每天向縣指揮部報送旱情、災

情信息，縣指揮部每天發(fā)布《旱情通報》，報道旱情及抗旱措施。

部門聯(lián)動縣防汛抗旱指揮部加強統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，各成員單位主

要負責人要靠前指揮，加強領導，強化責任，依據(jù)各自職責分工和抗旱工作需要，

在指揮部的統(tǒng)一指揮下，依據(jù)抗御特大旱災的要求，全力做好抗旱救災工作。

（1）縣防汛抗旱指揮部辦公室準時了解、把握、統(tǒng)計旱災情及進展趨勢、

抗旱工作狀況；向縣政府、縣防汛抗旱指揮部領導報告旱災情信息和抗旱救災

狀況，提交抗旱決策建議；填報旱情報表，部署指導各級抗旱服務組織投入抗

旱。

（2）縣氣象局發(fā)布干旱監(jiān)測、預報等氣象信息。向縣防汛抗旱指揮部供應

每日降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤墻情等狀況，并分析將來的天氣形勢和進展趨

勢，提出抗旱建議，不失時機地開展大規(guī)模、大劑量的人工增雨。

（3）農(nóng)業(yè)局負責調(diào)查、收集、統(tǒng)計農(nóng)作物災情，向縣防汛抗旱指揮部報告

旱情及作物的受災狀況。做好抗旱救災所需化肥、種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應工

作。指導災區(qū)調(diào)整作物種植結(jié)構，組織實施農(nóng)業(yè)救災措施。

（4）水務部門加強抗旱水源的管理，把握水利工程蓄水和河道來水狀況，

優(yōu)先保證農(nóng)村人畜飲用水和縣城區(qū)用水，實行應急限水措施和調(diào)水措施。做好

方案用水、節(jié)約用水和科學調(diào)水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，采納一

切可采納的水資源，千方百計擴大抗旱澆灌面積，并抓好水利工程設施的修理

管護，樂觀

檢修抗旱設施，組織實施抗旱水源工程建設和抗旱應急工程修復。

同時加強水政執(zhí)法工作，準時調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件。

（5）縣財政局準時下?lián)芫o急抗旱救災經(jīng)費，并指導、督促受災地區(qū)做好抗

旱救災資金的使用、發(fā)放工作?？h級有關部門要全力籌措資金支援災區(qū)。

（6）縣民政局會同有關部門檢查核實災情，準時籌措救災物資，發(fā)放救災

款，調(diào)配救濟物品，保障災民的基本生活。

（7）縣衛(wèi)生局準時檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源，指導群眾做好水質(zhì)消毒，保

證飲用水平安，做好疾病預防把握和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（8）新聞宣揚部門依據(jù)縣防汛抗旱指揮部的部署，采納廣播、電視、報紙

等各種宣揚工具，加強災情報道和抗旱救災的宣揚工作。

（9）縣供銷等部門做好抗旱救災物資供應工作，準時向災區(qū)發(fā)放救災物資，并

定期向抗旱防汛指揮部報送物資儲備狀況。

（10）其它各有關部門依據(jù)縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，依據(jù)各自的職責范

圍，協(xié)作相關部門共同完成抗旱救災任務。

、協(xié)調(diào)指導

縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣的抗旱工作，抽派干部赴抗旱第一線，督

促指導抗旱工作，依據(jù)“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)

水，先重點、后一般”的原則科學配置水

資源。組織專家進行會商，制定合理調(diào)配水源措施，嚴格方案用水，加強節(jié)水措

施，制定高耗水行業(yè)關?；蛳匏桨?，加強水資源的統(tǒng)一管理。同時準時向上級

機關匯報旱情狀況，請示抗旱指令。

、方案啟動

當發(fā)生特大干旱時，依據(jù)抗旱預案啟動各項應急抗旱措施，各有關部門要為

抗旱做好一切服務，準時解決抗旱物資供應及電力供應，水務部門要組織抗旱服

務隊到抗旱一線，修理抗旱設施運送抗旱器材，搞好后勤服務。啟動特大干旱水

量調(diào)度方案：在水源愛惜區(qū)應急打深井，補充地表水：全力開動全部澆灌工程,

樂觀提、引、蓄；對山區(qū)無水源地區(qū)實行應急送水，保證當?shù)鼐用裆钣盟桨病?/p>

同時啟動特大干旱節(jié)水限水方案：農(nóng)村澆灌水定額降低20%；暫停高耗水工業(yè)用

水；限制或者暫停洗車、浴池等高耗水服務業(yè)用水；限時或限量供應城鎮(zhèn)居民生

活用水；此外根據(jù)氣象條件，樂觀組織人工降雨工作。

5.2.6宣揚動員

抗旱信息的發(fā)布要準時、精確、客觀、全面，由縣防汛抗旱指揮

部統(tǒng)一審核發(fā)布。信息發(fā)布主要通過廣播電視等途徑,實行新聞報道、授權發(fā)布、

新聞采訪、召開記者款待會等方式，宣揚各地各部門抗災救災狀況，宣揚抗災救

災政策和方針，提高公眾

防災減災力氣。抗旱宣揚工作由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)各宣傳部門，宣揚和

推廣抗旱工作的先進閱歷和做法，大力弘揚在抗旱斗爭中涌現(xiàn)出來的先進事跡和

先進個人，激發(fā)人民群眾抗旱救災的熱忱，使全社會人民都投入到抗旱救災工作

中來。同時通過媒體宣揚法制意識和全局意識，堅持局部利益聽從全局利益，依

法進行抗旱。

3.1.4二級預警響應工作會商

縣防汛抗旱指揮部接到旱情、災情報告后，報縣政府并召開抗旱工作會商

會議，縣防汛抗旱指揮部成員單位參加，分析旱情進展動態(tài)和對經(jīng)濟社會進展

的影響，啟動抗旱預案，分階段支配部署抗旱救災應急工作，并發(fā)出抗旱救災

緊急通知，要求各行業(yè)各部門樂觀行動起來，樂觀開展抗旱救災工作。

3.1.5工作部署

縣政府宣布進入嚴峻抗旱期。下發(fā)緊急通知，動員全部單位緊急行動起來,

關心災區(qū)進行抗災救災工作。并派出專家組赴抗旱一線指導抗旱工作，縣防汛抗

旱指揮部實行24小時值班，親熱跟蹤旱情、災情，對旱情災情準時報送，并做

好旱情猜想和重點工程調(diào)度。防汛抗旱指揮部有關成員單位及鎮(zhèn)（辦）防汛抗旱

指揮部要向縣指揮部報送旱情、災情信息，縣指揮部在縣廣播電視

上及政府網(wǎng)站上發(fā)布旱情信息及抗災措施。

3.1.6部門聯(lián)動

縣防汛抗旱指揮部加強統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門籌集、調(diào)運抗旱

救災資金和物資，派出工作組趕赴災區(qū)關心當?shù)厝嗣裾_展抗旱救災工作，

督促落實各項抗旱救災措施，維護災區(qū)社會的穩(wěn)定。

(1)縣防汛抗旱指揮部發(fā)布旱災情消息，準時了解、把握、統(tǒng)計旱災情及

進展趨勢、抗旱工作狀況；向縣政府、縣防汛抗旱指揮部領導報告旱災情信息

和抗旱救災狀況，提交抗旱決策建議：填報旱情報表，部署指導各級抗旱服務

組織投入抗旱。

(2)縣氣象局發(fā)布干旱監(jiān)測、預報等氣象信息。向縣防汛抗旱指揮部供應

降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤摘情等狀況，并分析將來的天氣形勢和進展趨勢，提

出抗旱建議，不失時機地開展大規(guī)模的人工增雨。

(3)農(nóng)業(yè)部門負責調(diào)查、收集、統(tǒng)計農(nóng)作物災情，向縣防汛抗旱指揮部報

告旱情及作物的受災狀況。做好抗旱救災所需化肥、種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應工

作。指導災區(qū)調(diào)整作物種植結(jié)構，組織實施農(nóng)業(yè)救災措施。

(4)水務部門加強抗旱水源的管理，把握水利工程蓄水和河道來水狀況，優(yōu)先

保證農(nóng)村人畜飲用水和縣城區(qū)用水，做好方案

用水、節(jié)約用水和科學調(diào)水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，采納一切可

采納的水資源，千方百計擴大抗旱澆灌面積，并抓好水利工程設施的修理管

護，樂觀檢修抗旱設施，組織實施抗旱水源工程建設和抗旱應急工程修復。同

時加強水政執(zhí)法工作，準時調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件。

（5）縣財政局下?lián)芸购稻葹慕?jīng)費，并指導、督促受災縣區(qū)做好抗旱救災資

金的使用、發(fā)放工作。

（6）縣民政局會同有關部門檢查核實災情，準時籌措救災物資，發(fā)放救災

款，調(diào)配救濟物品，保障災民的基本生活。

（7）縣衛(wèi)生局準時檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源，指導群眾做好水質(zhì)消毒，保

證飲用水平安，做好疾病預防把握和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（8）新聞宣揚部門依據(jù)縣抗旱防汛指揮部的部署，采納廣播、電視、報紙

等各種宣揚工具，加強災情報道和抗旱救災的宣揚工作。

（9）縣供銷等部門做好抗旱救災物資供應工作，準時向災區(qū)發(fā)放救災物

資，并定期向抗旱防汛指揮部報送物資儲備狀況。

（10）其它各有關部門依據(jù)縣抗旱防汛指揮部的統(tǒng)一部署，依據(jù)各自的職責范

圍，協(xié)作相關部門共同完成抗旱救災任務。

協(xié)調(diào)指導縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣的抗旱工作，抽派干部赴抗

旱第一線，督促指導抗旱工作，依據(jù)“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)

水、后調(diào)水，先重點、后一般”的原則科學配置水資源。組織專家進行會商，制

定合理調(diào)配水源措施，嚴格方案用水，加強節(jié)水措施，制定高耗水行業(yè)關?；蛳?/p>

水方案，加強水資源的統(tǒng)一管理。同時準時向上級機關匯報旱情狀況，請示抗旱

指令。

3.1.7方案啟動

當發(fā)生嚴峻干旱時，依據(jù)抗旱預案啟動各項應急抗旱措施。有關部門要為

抗旱做好一切服務，準時解決抗旱物資供應及電力供應，水利部門要組織抗旱

服務隊到抗旱一線，修理抗旱設施，運送抗旱器材，搞好后勤服務。

啟動嚴峻干旱水量調(diào)度方案：在重災區(qū)依據(jù)可開采水量，應急打井，補充

地表水；全力開動澆灌工程，樂觀提、引、蓄；對山區(qū)無水源地區(qū)實行應急送

水，保證當?shù)鼐用裆钣盟桨?。同時啟動嚴峻干旱節(jié)水限水方案：農(nóng)村澆灌

水定額降低15%；限制或者暫停高耗水工業(yè)用水；限制或者暫停洗車等高耗水

服務業(yè)用水；此外依據(jù)氣象條件，樂觀組織人工降雨工作。

宣揚動員抗旱信息的發(fā)布要準時、精確、客觀、全

面，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核發(fā)布。信息發(fā)布主要通過廣播

電視等途徑，實行

新聞報道、授權發(fā)布、新聞采訪、召開記者款待會等方式，宣揚各地各部門抗災

救災狀況，宣揚抗災救災政策和方針，提高公眾防災減災力氣?？购敌麚P工作由

縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)各宣傳部門，宣揚和推廣抗旱工作的先進閱歷和做法,

大力弘揚在抗旱斗爭中涌現(xiàn)出來的先進事跡和先進個人，激發(fā)人民群眾抗旱救災

的熱忱，使全社會人民都投入到抗旱救災工作中來。同時通過媒體宣揚法制意識

和全局意識，堅持局部利益聽從全局利益，依法進行抗旱。

5.4.15.4三級預警響應工作會商

縣防汛抗旱指揮部接到旱情、災情報告后，總指揮主持召開會商會議，有

關成員參加，分析旱情，發(fā)出通知，視災情啟動抗旱預案。

5.4.2工作部署

縣防汛抗旱指揮部主持召開抗旱專題會議，部署抗旱工作，依據(jù)需要確定

為中度干旱，下發(fā)通知。做好旱情猜想預報，做好重點工程調(diào)度，動員旱區(qū)群

眾抗旱?？h防辦準時對旱情進行報送縣防汛抗旱指揮部為局部較重災區(qū)調(diào)撥抗

旱物資?？h防指其他成員單位依據(jù)職責分工，做好有關工作。

5.4.3部門聯(lián)動

縣防汛抗旱指揮部加強統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。有關部門加強領導，強化責

任，依據(jù)預案做好抗旱工作。

（1）縣防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布旱災情消息，準時了解、把握、統(tǒng)計旱

災情及進展趨勢、抗旱工作狀況；向縣政府、縣防汛抗旱指揮部領導報告旱災

情信息和抗旱救災狀況，提交抗旱決策建議；填報旱情報表，部署指導各級抗

旱服務組織投入抗旱。

（2）氣象部門發(fā)布干旱監(jiān)測、預報等氣象信息。向縣抗旱防汛辦供應降

雨、蒸發(fā)、氣溫.、土壤培情等狀況，并分析將來的天氣形勢和進展趨勢，提出

抗旱建議，不失時機地開展較大規(guī)模的人工增雨。

（3）農(nóng)業(yè)部門負責調(diào)查農(nóng)作物苗情，向縣防汛抗旱指揮部報告作物的種植

結(jié)構、種植面積、生長時期，分析旱情對作物的不利影響。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需

種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應工作。依據(jù)旱情進展狀況，適時進行農(nóng)作物改種和補

種，推廣應用有關抗旱農(nóng)業(yè)新技術，制定農(nóng)業(yè)救災措施并組織實施。

（4）水務部門加強抗旱水源的管理，把握水利工程蓄水和河道來水狀況，

優(yōu)先保證生活用水，做好方案用水、節(jié)約用水和科學調(diào)水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有

水利工程的效益，采納一切可采納的水資源，千方百計擴大抗旱澆灌面積。

（5）縣供銷等部門做好抗旱救災物資的儲備和供應工作，并

定期向防汛抗旱指揮部報送物資儲備狀況。

（6）財政、民政部門做好抗旱資金籌措、發(fā)放及救災物資的發(fā)放工作，做

好受災統(tǒng)計。

其他有關部門做好各自相應的工作。

5.4.4協(xié)調(diào)指導

縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導本縣區(qū)的抗旱工作。在水資源科學配置方

面，堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先重點、后一般”的原則，加

強水資源統(tǒng)一管理，做到開源與節(jié)流并舉，合理調(diào)配水資源，確保農(nóng)村的生產(chǎn)

生活用水。并組織各部門專家進行會商，科學合理調(diào)配水源，嚴格方案用水，

節(jié)約用水，推廣先進節(jié)水技術;加強對水源的管理，加強灌區(qū)工程管理，準時配

備應急水源工程，因地制宜的搞好調(diào)度，準時向上級領導機關報告抗旱狀況。

5.4.5方案啟動

當發(fā)生中度干旱時，各地、各有關部門要為抗旱做好服務，準時解決抗旱

物資、資金、電力供應等問題，組建和完善抗旱服務隊，深化抗旱前線，修理

機電設施、運送抗旱器材、做好后勤服務。依據(jù)抗旱水量調(diào)度方案和節(jié)水限水

方案綜合平衡水資源利用，在受旱區(qū)域降低10%的澆灌定額，通過打井、開采

地下水、補充地表水，實行節(jié)水澆灌措施滿足澆灌。按災情和我們國家有關規(guī)

定，

動員社會各界力氣支援抗旱救災工作。

5.4.6宣揚動員

抗旱的信息發(fā)布應準時、精確、客觀、全面。做好抗旱宣傳工

作，采納廣播、電視等新聞媒體宣揚和推廣抗旱先進閱歷及做法，減輕旱災損

失，取得抗旱救災工作的全面勝利。同時通過媒體宣揚法制意識和全局意識，

堅持局部利益聽從全局利益的原則，進行依法抗旱。

5.5.1四級預警響應工作會商

縣防汛抗旱指揮部接到旱情、災情報告后，對旱情進行會商分析旱災情。

5.5.2工作部署

縣防汛抗旱指揮部辦公室把握旱情進展趨勢，了解、統(tǒng)計受旱狀況，發(fā)布

旱情通報；向縣防汛抗旱指揮部領導報告旱情，提交抗旱決策建議；填報旱情

報表。

5.5.3部門聯(lián)動

縣防汛抗旱指揮部加強統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門做好抗旱工作。

各部門各負其責，做好各自相應的工作。

5.5.4協(xié)調(diào)指導縣防指統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)

水

先重點、后一般”的原則，加強水資源統(tǒng)一管理，做到開源與節(jié)流并舉，合理調(diào)

配水資源，確保農(nóng)村的生產(chǎn)生活用水。加強對水源的管理，加強灌區(qū)工程管理,

配備應急水源工程，因地制宜地搞好調(diào)度，準時向上級領導機關報告抗旱狀況。

5.5.5方案啟動

當發(fā)生輕度干旱時，各地、各有關部門要為抗旱做好服務，準時解決抗旱物

資、資金、電力供應等問題，要組建和完善抗旱服務隊，深化抗旱前線，修理機

電設施、運送抗旱器材、做好后勤服務。在受旱區(qū)域降低5%的澆灌定額，通過打

井、開采地下水、補充地表水，實行節(jié)水澆灌措施滿足澆灌。