安全生產(chǎn)法規(guī)體系與安全生產(chǎn)工作概論

提高安全生產(chǎn)法制意識(shí)

做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作

講解人武奇一、基本概念“安全”含義①安全是指發(fā)生各類人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的意外事故的情況與國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文情況相適應(yīng)的一種社會(huì)狀態(tài)。②安全是人的生命和健康免受外界不利因素影響的存在狀態(tài)及其保障條件?！鞍踩a(chǎn)”含義現(xiàn)實(shí)含義是指在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、科研、公共娛樂等社會(huì)活動(dòng)中，保障人身和財(cái)產(chǎn)免遭意外傷害而采取的各種措施?！氨O(jiān)督”含義“監(jiān)督”的現(xiàn)實(shí)含義是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門代表國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行糾舉和懲誡的行政行為?！肮芾怼钡暮x它的現(xiàn)實(shí)含義管理者在生產(chǎn)過程中進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動(dòng)，以消除或控制企業(yè)中的危險(xiǎn)及有害因素，滿足生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性，保障人身安全健康、設(shè)備完好無損及工作順利進(jìn)行。（有序有效）安全生產(chǎn)管理的概念是指管理者在生產(chǎn)過程中進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動(dòng)，以消除或控制企業(yè)中的危險(xiǎn)及有害因素，滿足生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性，保障人身安全健康、設(shè)備完好無損及工作順利進(jìn)行?！鞍踩a(chǎn)監(jiān)督管理”概念是指在生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、科研、文化娛樂、日常生活等社會(huì)活動(dòng)中，政府為保護(hù)勞動(dòng)者及其他公民的人身安全與健康、生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行正常、公共和生活設(shè)施的完好而依法采取的各項(xiàng)措施和活動(dòng)。二、基本理念1.安全政治觀三個(gè)代表安全生產(chǎn)是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分，安全生產(chǎn)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。安全文化是先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義精神文明前進(jìn)方向的體現(xiàn)。保障安全和健康，是最廣大人民群眾在勞動(dòng)過程中的根本利益?？茖W(xué)的發(fā)展觀（總體）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式提高自主創(chuàng)新能力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)加快和諧社會(huì)建設(shè)繼續(xù)深化改革開放科學(xué)的發(fā)展觀（安全）社會(huì)：①社會(huì)發(fā)展以安全為前提；②全社會(huì)倡導(dǎo)以人為本；③以科技進(jìn)步為動(dòng)力。企業(yè)：①生產(chǎn)資金積累；②安全費(fèi)用投入；③工藝技術(shù)改造；④設(shè)施設(shè)備更新；⑤安全技能提高。和諧社會(huì)（總體）民主法制公平正義誠(chéng)信友愛安定有序充滿活力人與自然和諧相處和諧社會(huì)（安全）和諧社會(huì)：教育保障、就業(yè)（工傷）保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障和諧安全：法制安全、基礎(chǔ)扎實(shí)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有效和諧企業(yè)：規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、人性化

安全規(guī)劃主題詞：方針責(zé)任制體制追究制監(jiān)管體系危險(xiǎn)源安全投入隱患整治技改安全許可高危行業(yè)安全中介宣傳教育培訓(xùn)指標(biāo)考核體系目標(biāo)：到2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降35%，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降25%。2.安全哲學(xué)觀古代時(shí)代17世紀(jì)以前技術(shù)特征農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)認(rèn)識(shí)論聽天由命方法論無能為力安全哲學(xué)宿命論與被動(dòng)型近代

時(shí)代19世紀(jì)至20世紀(jì)初技術(shù)特征蒸汽機(jī)時(shí)代認(rèn)識(shí)論局部安全方法論亡羊補(bǔ)牢安全哲學(xué)經(jīng)驗(yàn)論與事后型現(xiàn)代

時(shí)代20世紀(jì)初至50年代技術(shù)特征電氣化時(shí)代認(rèn)識(shí)論系統(tǒng)安全方法論綜合對(duì)策和預(yù)防安全哲學(xué)系統(tǒng)論與綜合型當(dāng)代時(shí)代20世紀(jì)50年代以來技術(shù)特征航天技術(shù)與信息認(rèn)識(shí)論安全系統(tǒng)工程方法論本質(zhì)安全安全哲學(xué)本質(zhì)論與預(yù)見性3.安全人本觀尊重人權(quán)①生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)②人的權(quán)利大于物的權(quán)利安全第一預(yù)防為主綜合治理①人類安全文化建設(shè)史上一次深刻的革命②我國(guó)第一次提出③國(guó)家安全生產(chǎn)方針三、安全生產(chǎn)立法1.意義·安全生產(chǎn)者法律、法規(guī)是人們的行為準(zhǔn)則

·安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)是監(jiān)察工作的依據(jù)·安全生產(chǎn)的法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)治久安的保證2.最早安全生產(chǎn)立法人類最早的勞動(dòng)安全立法，可追溯到十三世紀(jì)德國(guó)政府頒布的《礦工保護(hù)法》。中國(guó)最早的勞動(dòng)安全相關(guān)法規(guī)，要數(shù)1922年5月1日在廣州召開的第一次勞動(dòng)大會(huì)，提出了《勞動(dòng)法大綱》等。3.建國(guó)后安全生產(chǎn)立法工作第一階段：初建時(shí)期(1949―1957年)第二階段：調(diào)整時(shí)期(1958―1966年)第三階段：動(dòng)亂時(shí)期(1966―1978年)第四階段：恢復(fù)時(shí)期(1978―1990年)第五階段：完善時(shí)期(1991年至今)

4.安全生產(chǎn)法有利于各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)有利于制裁各種安全違法行為出臺(tái)背景非公有制經(jīng)濟(jì)成分增多，相關(guān)立法滯后企業(yè)安全生產(chǎn)管理缺乏明確的法律規(guī)范安全投入嚴(yán)重不足，不能及時(shí)有效地預(yù)防和抗御事故災(zāi)害一些地方政府和部門對(duì)安全生產(chǎn)不重視體制上缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法手段地位第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法必須遵循的行為準(zhǔn)則監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)制裁各種安全生產(chǎn)違法行為的有力武器

必要性和緊迫性是各級(jí)安全監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)管依法行政的需要是預(yù)防和減少事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要是建立和完善我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的需要主要內(nèi)容（一、二、三、四）一個(gè)方針：安全第一，預(yù)防為主。兩個(gè)原則：保障和尊重人權(quán)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。三個(gè)體系：預(yù)防監(jiān)控體系、應(yīng)急救援體系、責(zé)任追究體系四個(gè)責(zé)任對(duì)象：政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員、中介機(jī)構(gòu)五方運(yùn)行機(jī)制政府監(jiān)督與指導(dǎo)（立法、監(jiān)管）企業(yè)實(shí)施與保障（預(yù)防、落實(shí)）員工權(quán)益與自律（權(quán)利、義務(wù)）社會(huì)監(jiān)督與參與（公民、輿論）中介服務(wù)與支持（技術(shù)、咨詢）六項(xiàng)具體職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。七項(xiàng)基本制度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度安全中介服務(wù)制度安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度事故應(yīng)急救援和處理制度八個(gè)基本要素

安全認(rèn)識(shí)安全法制安全責(zé)任安全保障安全科技安全投入安全監(jiān)管安全獎(jiǎng)懲九項(xiàng)基本權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：①知情權(quán)②表達(dá)權(quán)（建議、批評(píng)、檢舉、控告）③規(guī)避權(quán)（緊急避險(xiǎn)、拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)蠻干）④理賠權(quán)（工傷保險(xiǎn)和民事賠償）⑤接受教育權(quán)⑥勞動(dòng)保護(hù)權(quán)義務(wù)：⑦遵章守紀(jì)⑧提高技能⑨報(bào)告隱患十個(gè)新點(diǎn)亮點(diǎn)1.安全方針2.監(jiān)管體制3.安全機(jī)構(gòu)4.安全準(zhǔn)入5.安全評(píng)價(jià)6.應(yīng)急救援7.工傷保險(xiǎn)8.民事賠償9.新聞監(jiān)督10.公開透明四、安全生產(chǎn)法規(guī)體系定義體系：若干事物、若干意識(shí)互相制約、互相聯(lián)系而構(gòu)成一個(gè)整體廣義是指調(diào)整在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的與人民群眾的安全與健康、以及財(cái)產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。狹義是指國(guó)家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，以及保障生產(chǎn)安全所采取的各種措施的法律規(guī)范作用

為保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康提供法律保障

加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制化管理

指導(dǎo)和推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)

提高生產(chǎn)力，保證企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展體系憲法—安全生產(chǎn)法標(biāo)準(zhǔn)化法—相關(guān)法律—安全生產(chǎn)專門法律—國(guó)際公約

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)專門行政法規(guī)—相關(guān)行政法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)規(guī)章

政策規(guī)范性文件

安全操作規(guī)程原鹽生產(chǎn)安全操作規(guī)程

揚(yáng)水工修灘工人力壓池機(jī)械和、壓池制鹵工人工苫蓋機(jī)械收放絞關(guān)苫蓋收鹽機(jī)牽引機(jī)大廩工扶斗工活碴工扒鹽機(jī)組人工扒鹽苫揭鹽廩上船鹽工苫車工坨廩工結(jié)晶池調(diào)鹵泵海精鹽生產(chǎn)安全操作規(guī)程

放廩工粉洗洗滌離心脫水烘干鼓風(fēng)引風(fēng)鼓風(fēng)裝卸工雪花制鹽噸袋堆碼漂洗塔

井礦鹽生產(chǎn)安全操作規(guī)程司泵工井口工值班電工制鹽主控室離心機(jī)干燥洗鹽采輸鹵鹵水凈化設(shè)備保養(yǎng)碼頭吊裝電氣檢修自動(dòng)堆碼機(jī)高壓清洗機(jī)鹽化工生產(chǎn)安全操作規(guī)程

1.氯化鉀兌鹵蒸發(fā)保溫冷卻分解洗滌2.溴素司塔3.配氯4.放溴包裝、裝車4.氯化鎂蒸發(fā)制片5.產(chǎn)品包裝堆碼6.氯化鈣蒸發(fā)降膜蒸發(fā)器負(fù)壓貯槽結(jié)片

五、安全生產(chǎn)執(zhí)法范圍（狹義）勞動(dòng)關(guān)系：用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞動(dòng)者(事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)生產(chǎn)關(guān)系：生產(chǎn)過程生產(chǎn)環(huán)境生產(chǎn)管理前提：合法的關(guān)系原則1.合法（主體內(nèi)容程序）2.合理（法律范圍內(nèi)自由裁量連續(xù)性）3.效率（工作時(shí)效限時(shí)辦結(jié)超時(shí)默認(rèn)）4.協(xié)調(diào)（執(zhí)法重復(fù)、真空、沖突）5.懲罰與教育相結(jié)合

特點(diǎn)1.法定性（法律明確權(quán)威作用職能轉(zhuǎn)變后繼承）2.廣泛性（全社會(huì)各行業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)）3.主動(dòng)性（作為不作為執(zhí)法與被執(zhí)法地位不平等）4.強(qiáng)制性（國(guó)家意志強(qiáng)制措施強(qiáng)制執(zhí)行）5.靈活性（動(dòng)態(tài)變化隨機(jī)滯后復(fù)雜）目的1.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定2.促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展3防止事故，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全執(zhí)法行為抽象行為：立法規(guī)劃指導(dǎo)協(xié)調(diào)宣傳等具體行為：①監(jiān)管（檢查、培訓(xùn)、授權(quán)）②許可（普通許可、認(rèn)可、核準(zhǔn)登記）③處理（強(qiáng)制、調(diào)查、復(fù)議、裁決）④處罰六、安全生產(chǎn)法律責(zé)任概念：指責(zé)任主體因違反安全生產(chǎn)法規(guī)行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果行政責(zé)任民事責(zé)任刑事責(zé)任法律責(zé)任的構(gòu)成責(zé)任主體（自然人、法人、經(jīng)濟(jì)組織）違法行為（作為、不作為）損害結(jié)果（損失、傷害）因果關(guān)系（必然性、特殊性）主觀過錯(cuò)（疏忽大意、過于自信）法律責(zé)任的認(rèn)定責(zé)任法定原則因果聯(lián)系原則責(zé)任相當(dāng)原則責(zé)任自負(fù)原則責(zé)任主體

①有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人。②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員。③生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員。④安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。行政責(zé)任安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；

（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；

（六）拘留；

（七）關(guān)閉；

（八）吊銷有關(guān)證照安全生產(chǎn)違法行為行政處分的種類：

警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用、開除民事責(zé)任違約損害賠償故意簽訂無效合同（隱瞞安全條件）等侵權(quán)損害賠償安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明；發(fā)包或出租給不具備安全條件或資質(zhì)單位；事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失；等。刑事責(zé)任重大飛行事故罪鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪交通肇事罪重大責(zé)任事故罪重大勞動(dòng)安全事故罪危險(xiǎn)品肇事罪建筑工程重大安全事故罪消防責(zé)任事故罪生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪濫用職權(quán)罪玩忽職守罪七、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》

主要內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)制度（一）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；（二）安全生產(chǎn)檢查制度；（三）具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；（四）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；（五）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；（六）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度；（七）安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度；（八）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；（二）礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)單位依法取得安全生產(chǎn)許可證；（三）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程；（四）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；（五）為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格；（七）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。特種作業(yè)人員依法經(jīng)安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書；（八）法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)

（一）執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）協(xié)助制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程；（三）開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)查處事故隱患和違章行為，并督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門及時(shí)整改；（四）開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；（五）參與新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查，管理和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品；（六）協(xié)助調(diào)查和處理安全生產(chǎn)事故，進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析，提出報(bào)告；（七）定期向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)情況；（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位賦予的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）崗位安全操作技能；（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維修和保管知識(shí)；（五）新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的安全生產(chǎn)知識(shí)；（六）安全生產(chǎn)事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí)；（七）安全生產(chǎn)事故典型案例。

重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施

（一）建立運(yùn)行管理檔案；（二）定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)；（三）定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；（四）定期檢查重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)；（五）制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。重、特大安全生產(chǎn)事故

應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容（一）應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；（二）有關(guān)部門和組織在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工；（三）危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和潛在危險(xiǎn)性評(píng)估；（四）應(yīng)急救援組織及其人員、裝備；（五）緊急處置、人員疏散、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療急救等措施方案；（六）社會(huì)支持救助方案；（七）應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)；（八）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備；（九）經(jīng)費(fèi)保障?！妒鹿收{(diào)查報(bào)告》內(nèi)容

（一）事故發(fā)生的經(jīng)過和事故搶救情況；（二）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；（三）事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)；（四）事故責(zé)任的劃分以及對(duì)責(zé)任者的處理建議；（五）事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的防范措施建議；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系1、法律授權(quán)2、組織保證3、人員落實(shí)4、職責(zé)明確5、范圍確定6、依據(jù)充分7、制度完善8、監(jiān)督有效八、當(dāng)前鹽業(yè)系統(tǒng)

安全生產(chǎn)工作總體要求堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)格監(jiān)管，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保全省鹽行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)更加穩(wěn)定，確保企業(yè)無重大人身傷亡事故，努力促進(jìn)鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、安全、健康、快速發(fā)展。工作目標(biāo)目標(biāo)：杜絕死亡事故，綜合事故率控制在2‰以內(nèi)。重要活動(dòng)：進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)；組織一次全員安全知識(shí)測(cè)試；組織兩次安全生產(chǎn)大檢查；開展兩個(gè)安全月活動(dòng)。具體工作

（八個(gè)方面）（一）強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，

嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度一要強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。二要建立控制指標(biāo)體系。要層層分解安全生產(chǎn)指標(biāo)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。三要加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。（二）宣傳安全發(fā)展理念，

營(yíng)造安全文化氛圍一要以“安全發(fā)展，國(guó)泰民安”為主題，組織開展好安全生產(chǎn)月和鹽業(yè)生產(chǎn)旺季的“十月金秋”安全月活動(dòng)。二要貫徹實(shí)施《“十一五”規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和政策宣傳，強(qiáng)化全體員工安全法制意識(shí)。四要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，

提高職工安全技能全行業(yè)開展一次全員安全培訓(xùn)和安全知識(shí)測(cè)試。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，每年接受在崗安全生產(chǎn)考試和培訓(xùn)。海鹽產(chǎn)區(qū)要組織對(duì)扒鹽職工進(jìn)行安全培訓(xùn)。（四）建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)依法配備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的安全機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)人員。要積極支持安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員依法履職。要進(jìn)一步建立和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。要繼續(xù)組織職工學(xué)習(xí)《江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)操作規(guī)程匯編》。（五）深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力改善安全生產(chǎn)環(huán)境加強(qiáng)海堤整治，確保安渡汛期。加強(qiáng)危房維修整治，確保安渡雨季。加強(qiáng)車輛管理，保證公務(wù)交通安全。根據(jù)不同企業(yè)特點(diǎn)，明確專項(xiàng)整治重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)“三同時(shí)”的規(guī)定。（六）加大監(jiān)管力度，抓好安全隱患的排查整改工作嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患排查制度，至少一個(gè)月排查一次，省局牽頭組織兩次安全生產(chǎn)檢查。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際抓緊制訂和完善應(yīng)急預(yù)案。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格事故報(bào)送制度。（七）加大安全生產(chǎn)投入，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)的責(zé)任各單位要針對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)狀，自覺加大安全投入。各單位必須編制企業(yè)安全費(fèi)用計(jì)劃。簽訂安全責(zé)任書，交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。（八）夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。抓安全生產(chǎn)要從基礎(chǔ)工作抓起。要抓制度建立和執(zhí)行。抓安全活動(dòng)的記錄。抓安全檔案的建立和運(yùn)用。謝謝！9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開