專養(yǎng)公路水毀防治與搶修工作管理辦法

專養(yǎng)公路水毀防治與搶修工作管理辦法第一章

總

則第一條

為加強我市專養(yǎng)公路水毀防治與搶修的管理，不斷提高公路防毀抗災(zāi)能力，確保公路安全暢通，根據(jù)省交通廳《福建省公路、水運交通防汛（臺）搶毀工作管理暫行規(guī)定》（閩交建［2006］82號）和《福建省公路水毀防治與搶修工程管理辦法（修訂稿）》，結(jié)合我局實際情況，特制定本實施細(xì)則。第二條

本實施細(xì)則適用于我市專養(yǎng)公路水毀防治與搶修工作（以下簡稱“水毀工程”）。第三條

專養(yǎng)公路搶毀工作要堅持“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合，預(yù)防監(jiān)控、防治結(jié)合，反應(yīng)迅速、處置有力”的基本原則，實行分級管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展公路防汛（臺）搶毀以及相應(yīng)的管理工作。市公路局負(fù)責(zé)全市專養(yǎng)公路水毀工程的組織實施、安排年度計劃、工程質(zhì)量監(jiān)督和審批工程預(yù)決算、水毀資料信息的統(tǒng)計、匯總、上報工作。各公路分局主要領(lǐng)導(dǎo)要對本單位防汛（臺）搶毀工作負(fù)總責(zé)，并加強本單位防汛（臺）搶毀工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，切實將防汛搶險工作落實到具體部門、落實到具體人員，確保防汛（臺）搶毀組織到位、制度到位、責(zé)任到位。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專養(yǎng)公路水毀工程的組織實施、工程質(zhì)量監(jiān)督和編制工程預(yù)決算、水毀資料和信息的統(tǒng)計、匯總、上報工作。第二章

公路水毀預(yù)防及搶毀預(yù)案第四條

各公路分局要結(jié)合防汛(臺)搶毀經(jīng)驗教訓(xùn)，制訂和完善各項防汛(臺)搶毀應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生災(zāi)情，確?？篂?zāi)和救災(zāi)工作行動迅速、方案周密、措施得力、物資到位，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。

第五條

各公路分局要健全組織機構(gòu)，防汛(臺)搶毀應(yīng)急預(yù)案應(yīng)落實防災(zāi)救災(zāi)主辦部門與人員，并上報市公路局，搞好部門之間的協(xié)作和配合，組建和培訓(xùn)搶險隊伍，落實搶毀物資、機具設(shè)備、運輸車輛，確保統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一調(diào)配。第六條

各公路分局應(yīng)在每年4月中旬前進(jìn)行一次預(yù)防水毀的全面技術(shù)檢查，并將檢查情況報送市局，市局將根據(jù)情況在每年4月底組織抽查工作。要加強公路設(shè)施中重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控和排查，發(fā)現(xiàn)隱患并及時處治。存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)立即向市公路局和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

重點加強公路沿線地質(zhì)災(zāi)害、危橋等隱患點的監(jiān)控，以及臨江、沿河、傍山等水毀易發(fā)路段的橋涵構(gòu)造物、防護(hù)設(shè)施和道班用房等的檢查，著重做好涵洞、邊溝、截水溝等排水溝設(shè)施的清淤和局部缺損修復(fù)。重視公路水毀的調(diào)查研究和分析工作，通過汛前技術(shù)檢查和日常檢查，針對易受洪水侵襲和可能發(fā)生水毀、地質(zhì)災(zāi)害的薄弱環(huán)節(jié)，制定災(zāi)害防治預(yù)案和工程分期實施計劃，并報告地方政府，提高公路防毀抗災(zāi)能力。第七條

各公路分局要組織好公路搶毀物資和機械設(shè)備，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一調(diào)配。搶險物資存儲布局合理，搶險機械應(yīng)登記在冊，并保持完好狀態(tài)。對重要工程和水毀多發(fā)路段，應(yīng)事先儲備一定數(shù)量的搶毀材料和機械設(shè)備。第八條

各公路分局負(fù)責(zé)制定各自管養(yǎng)的國省干線及縣道公路水毀阻車緊急處置預(yù)案，對易發(fā)水毀阻車路段要預(yù)先制定繞行路線方案，一旦發(fā)生重大水毀阻車難于及時搶通的，要立即啟動緊急處置預(yù)案。第九條

洪災(zāi)和臺風(fēng)之前，各公路分局應(yīng)隨時關(guān)注、掌握氣候、水情的變化情況，并根據(jù)各級防汛抗旱部門和上級主管部門發(fā)布的訊息，視情啟動不同級別的防汛(臺)搶毀應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布通知或發(fā)布通(警)告，及時做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。第十條

各公路分局在雨季和臺風(fēng)期間要加強公路巡查工作，掌握道路基本狀況；要建立健全水毀值班制度，強化雨季和臺風(fēng)期間晝夜值班工作，收集管養(yǎng)公路的通阻與水毀情況，及時報告，突出水毀信息和圖像資料的時效性和真實性。第三章

公路水毀搶修第十一條

公路毀情發(fā)生后，各公路分局要組織人員想方設(shè)法在最短時間內(nèi)，對受災(zāi)受毀的公路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常使用。

公路出現(xiàn)重大險情和交通中斷的，各級公路部門應(yīng)遵循“先干線后支線，先搶通后修復(fù)”的原則，優(yōu)先搶通交通阻斷的干線公路。一時無法搶通的，要修筑便道、架設(shè)便橋，或?qū)嵭欣@行，盡一切可能保證公路運輸通暢。同時要對水毀路段采取必要措施，防止毀情擴大。在積極組織搶修的同時向市局和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門匯報和反饋情況。第十二條

水毀修復(fù)方案由分局組織技術(shù)人員制定，分局有困難時上報市公路局，市公路局派人與分局共同制定修復(fù)方案。第十三條

提高水毀和阻車路段的搶通速度和清障能力。一般情況下，國道發(fā)生水毀阻車，應(yīng)在24小時內(nèi)搶通；省道發(fā)生水毀阻車，應(yīng)在48小時內(nèi)搶通。第十四條

公路毀情發(fā)生后，要重視交通標(biāo)志的設(shè)置工作。在公路坍塌方、橋涵構(gòu)造物局部損毀、以及漫水橋和過水路面等危及行車安全的路段，應(yīng)及時設(shè)置規(guī)范、明顯的警告或指示等交通標(biāo)志,標(biāo)志牌的尺寸和字體大小應(yīng)符合規(guī)范的要求，設(shè)置后應(yīng)拍照留檔備查。嚴(yán)重受毀的公路還應(yīng)安排專人進(jìn)行看守。洪災(zāi)和臺風(fēng)期間，公路路政人員要積極配合交警部門做好公路交通管制工作，協(xié)助維持水毀路段沿線的交通運輸秩序，確保公路暢通。第十五條

要加強洪災(zāi)和臺風(fēng)期間的安全管理工作，進(jìn)一步提高公路交通安全意識。公路發(fā)生水毀后，對不具備通行條件的路段，應(yīng)立即封閉交通，在相關(guān)叉路口設(shè)置指路標(biāo)志和中斷交通告示，并通過媒體告知社會。要特別注意加強在公路搶通過程中的施工安全監(jiān)督管理。第四章

公路水毀信息報送第十六條

水毀信息報送工作應(yīng)遵循“及時、真實”的原則，指定專人按規(guī)定的時間和內(nèi)容要求，先以電子郵件方式向市公路局上報水毀信息（電子郵箱：ndgljgck@163.com），之后再以文件等形式上報水毀預(yù)算。各公路分局負(fù)責(zé)報送專養(yǎng)公路水毀信息，市公路局負(fù)責(zé)統(tǒng)計全市專養(yǎng)公路水毀信息。第十七條

公路水毀信息上報內(nèi)容。（一）水毀日常信息：每月報送水毀損失和通阻情況統(tǒng)計匯總報表（見附表1、表5）。（二）臺風(fēng)、暴雨、強降雨期間的水毀信息以簡報的形式上報，內(nèi)容包括：1、水毀損失情況（見附表1、表2、表3）；2、公路水毀通阻情況（見附表5）；3、公路水毀文字信息（見參考格式）。（三）要重視公路水毀的宣傳工作，在發(fā)生重大水毀時，應(yīng)立即派專人拍攝水毀相片（或錄像資料），并將相片文件名改為G、S、X、Y**線***K+***溜方、沖毀路基等等。相片一律采用JPG格式，象素為800×600（可采用相片瀏覽軟件ACDSee6.0以上版本，進(jìn)行象素大小調(diào)整），相片數(shù)量多時，可將相片放入新建文件夾進(jìn)行壓縮打包，再將壓縮打包后的文件立即上傳市公路局。第十八條

公路水毀信息上報時間。（一）每月正常的水毀統(tǒng)計報表由各縣（市、區(qū)）公路分局于每月25日前，向市公路局報送專養(yǎng)公路水毀匯總統(tǒng)計表和通阻情況統(tǒng)計匯總報表（表1、表5）。（二）國省道和重要縣道發(fā)生中斷交通，應(yīng)立即先口頭上報市公路局（內(nèi)容包括：路線名稱、地點、樁號、地名、水毀時間與毀情、估計工程量及損失金額、擬修復(fù)方案及估計搶通時間等）。1小時內(nèi)再報送水毀損失情況和水毀通阻信息報告單（附表2、表5）。（三）出現(xiàn)以下氣候情況的，啟動一級預(yù)案。1、臺風(fēng)正面登陸我?。?、臺風(fēng)在鄰省登陸造成我市局部地區(qū)強降雨；3、持續(xù)降雨2日以上，且日降雨量超過100毫米。通阻信息應(yīng)每2小時書面上報一次水毀信息，以偶數(shù)小時為準(zhǔn)，24小時滾動上報（即表5）；水毀損失表應(yīng)每天書面上報兩次，上報時段為：上午8點、下午4點（即表2）；水毀簡報每天下午4點上報一次（即文字信息）。（四）出現(xiàn)以下氣候情況的，啟動二級預(yù)案。1、臺風(fēng)在鄰省登陸，造成我市局部地區(qū)降雨；2、持續(xù)降雨2日以上，日降雨量在50至100毫米的。通阻信息應(yīng)每天書面上報兩次上報時段為：上午8點、下午4點（即表5）；水毀損失表和水毀簡報每天下午4點上報一次（表2及文字）。（五）每次臺風(fēng)、暴雨、強降雨、洪災(zāi)過后或上級臨時通知的，報送水毀損失明細(xì)表（表3）。（六）各公路分局應(yīng)積極收集和報送搶險救災(zāi)中典型模范人物與先進(jìn)事跡，做到防毀抗災(zāi)與宣傳報道工作同步進(jìn)行，樹立交通行業(yè)形象。第五章

公路水毀經(jīng)費的安排與使用第十九條

市公路局在安排年度公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費時，根據(jù)往年降雨量、地形地貌特征、歷年毀情以及養(yǎng)護(hù)資金情況等因素，預(yù)安排適當(dāng)公路水毀專項經(jīng)費，用于公路水毀預(yù)防和災(zāi)害防治等工程。第二十條

各公路分局要加強和重視防毀工程，做到預(yù)防為主、防治結(jié)合。在使用公路水毀防治與修復(fù)經(jīng)費時要突出重點、兼顧一般，并要精打細(xì)算、優(yōu)化方案，盡量降低水毀資金投入。在水毀修復(fù)過程中應(yīng)本著“先干線、后支線，先搶通、后修復(fù)”的原則。專養(yǎng)公路發(fā)生水毀阻車時，必須立即上報市公路局，并積極組織搶通。公路水毀溜方100m3以下、路基塌方（缺口）50m3以下、砌體40m3以下、橋涵砌體造價在0.4萬元以下、其他水毀項目造價在0.4萬元以下的由公路分局負(fù)責(zé)修復(fù)。要求市公路局安排經(jīng)費的水毀工程項目，要有規(guī)范的預(yù)算文件（圖紙、工程量、單價分析、編制說明等）、預(yù)計完成時間等，并于毀情發(fā)生后10個工作日內(nèi)上報本轄區(qū)水毀預(yù)算，由市公路局審批。第二十一條

各公路分局應(yīng)在每年12月20日之前上報本年度《公路防毀工作總結(jié)》