DB4401∕T 10.1-2018 反恐怖防范管理 第1部分：通則

備案號：DB4401DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分：通則Anti-terrorismprecautionmanagement—Part1:General2018-8-17發(fā)布2018-10-01實施聯(lián)合發(fā)布聯(lián)合發(fā)布廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廣州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室I 1 1 2 4 4 4 5 5 5 5 5 5 7 9 DB4401/T10《反恐怖防范管理》計劃分為以下38個部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情12規(guī)范性引用文件GB12664便攜式X射線安全檢查設(shè)備通用GB12899手持式金屬探測器通用技GB15208.1微劑量X射線安全檢查設(shè)備第1部分：通用技GB15210通過式金屬探測門通用GB24539防護服裝化學防護服通用技術(shù)要求GB/T25724公共安全視頻監(jiān)控數(shù)字視音頻編解GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技GB/T31488安全防范視頻監(jiān)控人臉識別系統(tǒng)GB/T32581入侵和緊急報警系統(tǒng)GB50394入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)GB50526公共廣播系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范2GA/T367視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA/T761停車庫(場)安全管理系統(tǒng)技GA857貨物運輸微劑量X射線安全檢查設(shè)備通GA926微劑量透射式X射線人體安全檢查設(shè)備通GA/T1126近紅外人臉識別設(shè)備技術(shù)要求GA/T1127安全防范視頻監(jiān)控攝像機通用技GA/T1132車輛出入口電動欄桿機技術(shù)GA/T1260人行出入口電控通道閘通用技術(shù)MH/T2008無人機圍欄反恐怖防范anti-terrorismpre手段、防護硬件、軟件，實施相關(guān)管理制度和措施等，以探測、延遲和應(yīng)對恐怖威反恐怖防范系統(tǒng)anti-terrorismprecaut常態(tài)反恐怖防范normalanti-terr非常態(tài)反恐怖防范non-normalanti-terrorism在特殊時期（如重大活動期間、重要時段）或應(yīng)對恐怖襲擊時，采取特別措施的反3反恐怖防范重點目標thekeytargetofanti-terrorismpre反恐怖防范一般目標thegeneraltargetofanti-terrorismpr反恐怖防范重點目標重要部位themajorsectionsofkeytargetforanti-te反恐怖防范重點目標重要崗位人員theim反恐怖防范重點目標責任主體theresponsibilitysubjectofanti-terrorismke技術(shù)防范technicalprote管理標準administrativest保人員管理、物防中安防設(shè)備設(shè)施管理、技防中視頻注：工作事項主要指在執(zhí)行相應(yīng)管理標準和技術(shù)標準時與工作崗位的職責、崗位人員基本技能、工作內(nèi)容、要求4技術(shù)標準technicalstand注：本部分所指的技術(shù)標準主要指物防中所使用安防設(shè)備設(shè)施的產(chǎn)品標準、技防中所涉及的工程標準、驗收規(guī)范危險物品dangerousgoo恐怖威脅預(yù)警early-warningofterro恐怖威脅預(yù)警響應(yīng)early-warningresponseof4反恐怖防范原則4.1反恐怖防范工作應(yīng)遵循“屬地負責，逐級監(jiān)管”，“誰主管，誰負責”，“誰經(jīng)營，誰4.2反恐怖防范工作應(yīng)在反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展，公安機關(guān)、有關(guān)4.3重點目標責任主體應(yīng)按照反恐怖主義法等法律法規(guī)的相關(guān)要求履行職責，建立并實施反5重點目標分類和防范等級劃分5.1重點目標分類a)政治敏感類：包括黨政機關(guān)、廣電傳媒和涉外5h)特殊類：其他需要反恐怖防范的重點單位、場所、活動、設(shè)施等。5.2.2非常態(tài)反恐怖防范等級），c)二級非常態(tài)反恐怖防范，II級（重大用橙色表），a)人員密集區(qū)域：在一定時間段內(nèi)聚集人數(shù)較多、密度較大的場所；d)涉密部位：如機密檔案室、信息中心等；67.1.1.2重點目標責任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合目標的規(guī)模、人員數(shù)量、重要部位分重點目標責任主體應(yīng)指定專門的工作機構(gòu)，并明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門、聯(lián)絡(luò)員123456789——加強門衛(wèi)與寄遞物品管理、開展巡查與安檢、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的值班監(jiān)看和運維,確保人防職責7g)其他需承擔的反恐怖防范工作。7.2.1.2應(yīng)納入重點目標工程建設(shè)總體規(guī)劃，并應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)7.2.1.3使用的設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標準要求，并經(jīng)檢驗123456789棒8品施b)機動車阻擋裝置宜采用立柱式阻擋方式；若采用防暴升降式的阻擋裝置時應(yīng)符合GA/T134397.2.4.2.1物防設(shè)備設(shè)施的采購應(yīng)按采購管理制度開展，制定采購計劃、選擇合格供方和7.2.4.2.2責任部門應(yīng)有人負責物防設(shè)備設(shè)施維護7.2.4.2.3制定設(shè)備設(shè)施的工作狀態(tài)檢查表，定期檢查應(yīng)按照設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)要求a)進入或可能會進入非常態(tài)反恐怖防范時；7.2.4.2.4發(fā)現(xiàn)失效的物防設(shè)備設(shè)施應(yīng)及時維修或更換，對有效使用期內(nèi)失效的設(shè)備設(shè)7.3.1.1應(yīng)符合國家、省、市的法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標準對工程7.3.1.2應(yīng)納入重點目標工程建設(shè)總體規(guī)劃，并應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)1-23456789爆炸物探測儀e)停車庫（場）管理系統(tǒng)應(yīng)符合GB50396和GA/T761的要求；7.3.4.6視頻監(jiān)控范圍內(nèi)的報警系統(tǒng)發(fā)生報警時，應(yīng)與該視頻系統(tǒng)聯(lián)動。輔助照明燈光7.3.4.7視頻監(jiān)控系統(tǒng)的備用電源應(yīng)滿足至少47.3.4.8存在來自無人機威脅風險的重點目標應(yīng)根據(jù)防范需要配備邊界雷達、音頻探測7.3.6.1技防系統(tǒng)應(yīng)用管理和維護保養(yǎng)應(yīng)符合7.3.6.2重點目標責任主體應(yīng)制定技防系統(tǒng)管理制度，建立運行維護保障的長效機制，7.3.6.3技防系統(tǒng)應(yīng)確保有人員值班，值班人員應(yīng)培訓上崗，掌握系統(tǒng)運行維護7.4.1.2各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本部分要求，結(jié)合重點目標的實際情況制定所屬行業(yè)相7.4.1.3重點目標責任主體應(yīng)根據(jù)通則和相應(yīng)分則要求，結(jié)合自身的特點，形成一套完1234567897.4.3.3.1制定重點目標責任主7.4.3.3.2制定技防、固定、巡查、網(wǎng)管、機動等崗位工作通用標準，每個崗位按作業(yè)7.4.3.3.3規(guī)定定額的崗位應(yīng)制定定額，有數(shù)量和時間方面要求的，7.4.3.3.4制定詳細的考核條件和獎懲辦法，明確檢查、考核部門、時間要求，明確考7.4.3.4.2配備反恐怖防范工作中所涉及8非常態(tài)反恐怖防范8.1.1根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或有關(guān)職能部門發(fā)布的恐怖威脅預(yù)警，進入非常態(tài)反恐8.1.2重點目標責任主體可以根據(jù)實際工作需要進入非常態(tài)反恐怖a)啟動反恐怖應(yīng)急指揮部，各類防范、處置裝備設(shè)施處于待命狀態(tài)；c)在常態(tài)安保力量的基礎(chǔ)上增派50%以上；f)聯(lián)系屬地公安機關(guān)和行業(yè)主管部門指導(dǎo)防范工作；g)每天主動向?qū)俚毓矙C關(guān)和行業(yè)主d)每半天主動向?qū)俚毓矙C關(guān)和行業(yè)主管部門e)聯(lián)系屬地公安機關(guān)和行業(yè)主管部門派員指導(dǎo)防范工作。a)責任主體主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)共同帶班組織防范工作；b)在常態(tài)安保力量的基礎(chǔ)上增派100%以a)責任主體主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員共同帶班組織防范工作；g)危急情況下對相關(guān)要害部位、設(shè)施、場所實施關(guān)閉，8.7非常態(tài)反恐怖防范的人防、物防和9應(yīng)急準備要求9.1重點目標責任主體應(yīng)針對恐怖事件的規(guī)律、特點和可能造成的社會危害，分級分類制定9.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)規(guī)定恐怖事件應(yīng)對處置的組織指揮體系、恐怖事件安全防范、應(yīng)對處置程序9.4組建具有組織人員疏散、保護重要部位、控制損失和準確反饋現(xiàn)場情況等能力的應(yīng)急作戰(zhàn)隊伍。9.5重點目標責任主體應(yīng)定期按照應(yīng)急預(yù)案開展演練，動態(tài)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。他行業(yè)主管部門配合，共同管理重點目標。牽頭部門應(yīng)設(shè)置專職反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的辦事機構(gòu)應(yīng)按反恐怖主義法等法律法規(guī)要求開展反恐怖防范工作的督AA.2制度的基本框架——制度的管理目的（或適用范圍——制度的編號、版本號、實施時效、制定人、審核人和批準實施人。A.3管理制度A.3.1教育培訓制度重點目標責任主體應(yīng)制定教育培訓制度，持續(xù)提升人防技能，——宣傳教育：協(xié)助各有關(guān)部門開展反恐怖主義宣傳教育。A.3.2人員背景審查制度——無犯罪記錄；A.3.3人員檔案及備案制度A.3.4門衛(wèi)與寄遞物品管理制度重點目標責任主體應(yīng)對出入口人員、車輛進A.3.5巡查與安檢制度A.3.6值班監(jiān)看和運維制度A.3.7訓練演練制度——訓練演練計劃的要求；A.3.8檢查督導(dǎo)制度A.3.9人防增援配置制度——建立后備的安保力量；——其他途徑獲取的可靠安保力量。A.3.10采購管理制度A.3.11設(shè)備設(shè)施檔案制度——物品使用說明書，合格證、保修證、檢驗報告、驗——操作手冊（使用、維護和保養(yǎng)A.3.12技防系統(tǒng)管理制度——系統(tǒng)責任人；——操作手冊（使用、維護和保養(yǎng)A.3.13工作報告制度——人防配置及實施情況；——物防配置及實施情況；——技防配置及實施情況；A.3.14網(wǎng)絡(luò)安全管理制度A.3.15專項經(jīng)費保障制度——人防配置及獎勵制度有效落實；A.3.16情報信息管理制度A.3.17恐怖威脅預(yù)警響應(yīng)制度——恐怖威脅預(yù)警等級的確定原則；A.3.18恐怖威脅風險評估制度A.3.19聯(lián)動配合機制A.3.20應(yīng)急管理制度確定其建立和實施的人防、物防、技防及制度B.2.2.1收集有關(guān)不符合反恐怖防范要求的信息，明確信息來源，組織有關(guān)人員對信息進行分析，確人員或管理部門進行調(diào)整，并報責任領(lǐng)導(dǎo)批準，避免不符合——檢查的時間。1重點目標重要部位分布圖/列表是否清晰、完整，是否及時2防3456執(zhí)789防機動車阻擋裝置設(shè)置是否已覆蓋無實體防護屏障的主要出防機動車沖撞或隔離設(shè)施是否已覆蓋主要出入口和受機動監(jiān)控中心等重要部位出入口有否設(shè)立防盜安全門等實體防是否按實際需要配備了對講機、強光手電、防護棍棒、防暴盾牌、鋼叉、防暴頭盔、防割（防刺）手套、防刺服等監(jiān)控中心、傳達登記處、門衛(wèi)處、重要部位、人員密集區(qū)米查看物防設(shè)備設(shè)施是否按計劃采購，所屬供方是否是在合是否建立設(shè)備設(shè)施臺帳和檔案，信息是否準確、完整，是是否存在失效設(shè)備設(shè)施，是否對正常使用周期內(nèi)失效的設(shè)防是否已按要求設(shè)置了監(jiān)控中心，監(jiān)控中心是否設(shè)有控制、攝像機是否已覆蓋與外界相通的出入口、周界及內(nèi)部主要區(qū)域、食堂（餐廳）及其出入口、重要設(shè)備設(shè)施區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)通訊和空調(diào)控制區(qū)域、新風口、危險物品存放處及其出停機坪及其主要通道和出入口、防范目標高空瞭望處、監(jiān)控中心、電腦中心機房、財務(wù)室、檔案館（庫）、貴重物防槍支、彈藥及危險物品存放場所是否已安裝入侵探測（報警）器是否已覆蓋周界，水、氣、電、油、網(wǎng)絡(luò)通訊控制區(qū)域，槍支、彈藥及危險物品存放處，電腦中心機房、財務(wù)室、檔案館（庫）、貴重物品存放等重要緊急報警裝置（一鍵報警）是否已設(shè)置在傳達登記處、門報警控制器是否已設(shè)置在監(jiān)控中心及相關(guān)的獨立空調(diào)主要控制區(qū)域、槍支、彈藥及危險物品存放處、監(jiān)控出入口、周界、重要部位和人員密集區(qū)域是否設(shè)置了電子無線通信對講指揮調(diào)度系統(tǒng)是否已安裝在監(jiān)控中心并做到與外界相通的出