DB4401∕T 10.1-2018 反恐怖防范管理 第1部分：通則

備案號(hào)：DB4401DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分：通則Anti-terrorismprecautionmanagement—Part1:General2018-8-17發(fā)布2018-10-01實(shí)施聯(lián)合發(fā)布聯(lián)合發(fā)布廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廣州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室I 1 1 2 4 4 4 5 5 5 5 5 5 7 9 DB4401/T10《反恐怖防范管理》計(jì)劃分為以下38個(gè)部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情12規(guī)范性引用文件GB12664便攜式X射線安全檢查設(shè)備通用GB12899手持式金屬探測(cè)器通用技GB15208.1微劑量X射線安全檢查設(shè)備第1部分：通用技GB15210通過(guò)式金屬探測(cè)門(mén)通用GB24539防護(hù)服裝化學(xué)防護(hù)服通用技術(shù)要求GB/T25724公共安全視頻監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技GB/T31488安全防范視頻監(jiān)控人臉識(shí)別系統(tǒng)GB/T32581入侵和緊急報(bào)警系統(tǒng)GB50394入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)GB50526公共廣播系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范2GA/T367視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA/T761停車(chē)庫(kù)(場(chǎng))安全管理系統(tǒng)技GA857貨物運(yùn)輸微劑量X射線安全檢查設(shè)備通GA926微劑量透射式X射線人體安全檢查設(shè)備通GA/T1126近紅外人臉識(shí)別設(shè)備技術(shù)要求GA/T1127安全防范視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)通用技GA/T1132車(chē)輛出入口電動(dòng)欄桿機(jī)技術(shù)GA/T1260人行出入口電控通道閘通用技術(shù)MH/T2008無(wú)人機(jī)圍欄反恐怖防范anti-terrorismpre手段、防護(hù)硬件、軟件，實(shí)施相關(guān)管理制度和措施等，以探測(cè)、延遲和應(yīng)對(duì)恐怖威反恐怖防范系統(tǒng)anti-terrorismprecaut常態(tài)反恐怖防范normalanti-terr非常態(tài)反恐怖防范non-normalanti-terrorism在特殊時(shí)期（如重大活動(dòng)期間、重要時(shí)段）或應(yīng)對(duì)恐怖襲擊時(shí)，采取特別措施的反3反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)thekeytargetofanti-terrorismpre反恐怖防范一般目標(biāo)thegeneraltargetofanti-terrorismpr反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)重要部位themajorsectionsofkeytargetforanti-te反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)重要崗位人員theim反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體theresponsibilitysubjectofanti-terrorismke技術(shù)防范technicalprote管理標(biāo)準(zhǔn)administrativest保人員管理、物防中安防設(shè)備設(shè)施管理、技防中視頻注：工作事項(xiàng)主要指在執(zhí)行相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)與工作崗位的職責(zé)、崗位人員基本技能、工作內(nèi)容、要求4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)technicalstand注：本部分所指的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要指物防中所使用安防設(shè)備設(shè)施的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技防中所涉及的工程標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范危險(xiǎn)物品dangerousgoo恐怖威脅預(yù)警early-warningofterro恐怖威脅預(yù)警響應(yīng)early-warningresponseof4反恐怖防范原則4.1反恐怖防范工作應(yīng)遵循“屬地負(fù)責(zé)，逐級(jí)監(jiān)管”，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)4.2反恐怖防范工作應(yīng)在反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展，公安機(jī)關(guān)、有關(guān)4.3重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)按照反恐怖主義法等法律法規(guī)的相關(guān)要求履行職責(zé)，建立并實(shí)施反5重點(diǎn)目標(biāo)分類(lèi)和防范等級(jí)劃分5.1重點(diǎn)目標(biāo)分類(lèi)a)政治敏感類(lèi)：包括黨政機(jī)關(guān)、廣電傳媒和涉外5h)特殊類(lèi)：其他需要反恐怖防范的重點(diǎn)單位、場(chǎng)所、活動(dòng)、設(shè)施等。5.2.2非常態(tài)反恐怖防范等級(jí)），c)二級(jí)非常態(tài)反恐怖防范，II級(jí)（重大用橙色表），a)人員密集區(qū)域：在一定時(shí)間段內(nèi)聚集人數(shù)較多、密度較大的場(chǎng)所；d)涉密部位：如機(jī)密檔案室、信息中心等；67.1.1.2重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合目標(biāo)的規(guī)模、人員數(shù)量、重要部位分重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，并明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、聯(lián)絡(luò)員123456789——加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)與寄遞物品管理、開(kāi)展巡查與安檢、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的值班監(jiān)看和運(yùn)維,確保人防職責(zé)7g)其他需承擔(dān)的反恐怖防范工作。7.2.1.2應(yīng)納入重點(diǎn)目標(biāo)工程建設(shè)總體規(guī)劃，并應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)7.2.1.3使用的設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)檢驗(yàn)123456789棒8品施b)機(jī)動(dòng)車(chē)阻擋裝置宜采用立柱式阻擋方式；若采用防暴升降式的阻擋裝置時(shí)應(yīng)符合GA/T134397.2.4.2.1物防設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)應(yīng)按采購(gòu)管理制度開(kāi)展，制定采購(gòu)計(jì)劃、選擇合格供方和7.2.4.2.2責(zé)任部門(mén)應(yīng)有人負(fù)責(zé)物防設(shè)備設(shè)施維護(hù)7.2.4.2.3制定設(shè)備設(shè)施的工作狀態(tài)檢查表，定期檢查應(yīng)按照設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)要求a)進(jìn)入或可能會(huì)進(jìn)入非常態(tài)反恐怖防范時(shí)；7.2.4.2.4發(fā)現(xiàn)失效的物防設(shè)備設(shè)施應(yīng)及時(shí)維修或更換，對(duì)有效使用期內(nèi)失效的設(shè)備設(shè)7.3.1.1應(yīng)符合國(guó)家、省、市的法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程7.3.1.2應(yīng)納入重點(diǎn)目標(biāo)工程建設(shè)總體規(guī)劃，并應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)1-23456789爆炸物探測(cè)儀e)停車(chē)庫(kù)（場(chǎng)）管理系統(tǒng)應(yīng)符合GB50396和GA/T761的要求；7.3.4.6視頻監(jiān)控范圍內(nèi)的報(bào)警系統(tǒng)發(fā)生報(bào)警時(shí)，應(yīng)與該視頻系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。輔助照明燈光7.3.4.7視頻監(jiān)控系統(tǒng)的備用電源應(yīng)滿足至少47.3.4.8存在來(lái)自無(wú)人機(jī)威脅風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)目標(biāo)應(yīng)根據(jù)防范需要配備邊界雷達(dá)、音頻探測(cè)7.3.6.1技防系統(tǒng)應(yīng)用管理和維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)符合7.3.6.2重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)制定技防系統(tǒng)管理制度，建立運(yùn)行維護(hù)保障的長(zhǎng)效機(jī)制，7.3.6.3技防系統(tǒng)應(yīng)確保有人員值班，值班人員應(yīng)培訓(xùn)上崗，掌握系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)7.4.1.2各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部分要求，結(jié)合重點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)際情況制定所屬行業(yè)相7.4.1.3重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)通則和相應(yīng)分則要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)，形成一套完1234567897.4.3.3.1制定重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主7.4.3.3.2制定技防、固定、巡查、網(wǎng)管、機(jī)動(dòng)等崗位工作通用標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)崗位按作業(yè)7.4.3.3.3規(guī)定定額的崗位應(yīng)制定定額，有數(shù)量和時(shí)間方面要求的，7.4.3.3.4制定詳細(xì)的考核條件和獎(jiǎng)懲辦法，明確檢查、考核部門(mén)、時(shí)間要求，明確考7.4.3.4.2配備反恐怖防范工作中所涉及8非常態(tài)反恐怖防范8.1.1根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或有關(guān)職能部門(mén)發(fā)布的恐怖威脅預(yù)警，進(jìn)入非常態(tài)反恐8.1.2重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體可以根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)入非常態(tài)反恐怖a)啟動(dòng)反恐怖應(yīng)急指揮部，各類(lèi)防范、處置裝備設(shè)施處于待命狀態(tài)；c)在常態(tài)安保力量的基礎(chǔ)上增派50%以上；f)聯(lián)系屬地公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)防范工作；g)每天主動(dòng)向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)和行業(yè)主d)每半天主動(dòng)向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門(mén)e)聯(lián)系屬地公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門(mén)派員指導(dǎo)防范工作。a)責(zé)任主體主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)共同帶班組織防范工作；b)在常態(tài)安保力量的基礎(chǔ)上增派100%以a)責(zé)任主體主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員共同帶班組織防范工作；g)危急情況下對(duì)相關(guān)要害部位、設(shè)施、場(chǎng)所實(shí)施關(guān)閉，8.7非常態(tài)反恐怖防范的人防、物防和9應(yīng)急準(zhǔn)備要求9.1重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)針對(duì)恐怖事件的規(guī)律、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，分級(jí)分類(lèi)制定9.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)規(guī)定恐怖事件應(yīng)對(duì)處置的組織指揮體系、恐怖事件安全防范、應(yīng)對(duì)處置程序9.4組建具有組織人員疏散、保護(hù)重要部位、控制損失和準(zhǔn)確反饋現(xiàn)場(chǎng)情況等能力的應(yīng)急作戰(zhàn)隊(duì)伍。9.5重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)定期按照應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展演練，動(dòng)態(tài)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。他行業(yè)主管部門(mén)配合，共同管理重點(diǎn)目標(biāo)。牽頭部門(mén)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)職反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)按反恐怖主義法等法律法規(guī)要求開(kāi)展反恐怖防范工作的督AA.2制度的基本框架——制度的管理目的（或適用范圍——制度的編號(hào)、版本號(hào)、實(shí)施時(shí)效、制定人、審核人和批準(zhǔn)實(shí)施人。A.3管理制度A.3.1教育培訓(xùn)制度重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)制定教育培訓(xùn)制度，持續(xù)提升人防技能，——宣傳教育：協(xié)助各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反恐怖主義宣傳教育。A.3.2人員背景審查制度——無(wú)犯罪記錄；A.3.3人員檔案及備案制度A.3.4門(mén)衛(wèi)與寄遞物品管理制度重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任主體應(yīng)對(duì)出入口人員、車(chē)輛進(jìn)A.3.5巡查與安檢制度A.3.6值班監(jiān)看和運(yùn)維制度A.3.7訓(xùn)練演練制度——訓(xùn)練演練計(jì)劃的要求；A.3.8檢查督導(dǎo)制度A.3.9人防增援配置制度——建立后備的安保力量；——其他途徑獲取的可靠安保力量。A.3.10采購(gòu)管理制度A.3.11設(shè)備設(shè)施檔案制度——物品使用說(shuō)明書(shū)，合格證、保修證、檢驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)——操作手冊(cè)（使用、維護(hù)和保養(yǎng)A.3.12技防系統(tǒng)管理制度——系統(tǒng)責(zé)任人；——操作手冊(cè)（使用、維護(hù)和保養(yǎng)A.3.13工作報(bào)告制度——人防配置及實(shí)施情況；——物防配置及實(shí)施情況；——技防配置及實(shí)施情況；A.3.14網(wǎng)絡(luò)安全管理制度A.3.15專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度——人防配置及獎(jiǎng)勵(lì)制度有效落實(shí)；A.3.16情報(bào)信息管理制度A.3.17恐怖威脅預(yù)警響應(yīng)制度——恐怖威脅預(yù)警等級(jí)的確定原則；A.3.18恐怖威脅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度A.3.19聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制A.3.20應(yīng)急管理制度確定其建立和實(shí)施的人防、物防、技防及制度B.2.2.1收集有關(guān)不符合反恐怖防范要求的信息，明確信息來(lái)源，組織有關(guān)人員對(duì)信息進(jìn)行分析，確人員或管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，避免不符合——檢查的時(shí)間。1重點(diǎn)目標(biāo)重要部位分布圖/列表是否清晰、完整，是否及時(shí)2防3456執(zhí)789防機(jī)動(dòng)車(chē)阻擋裝置設(shè)置是否已覆蓋無(wú)實(shí)體防護(hù)屏障的主要出防機(jī)動(dòng)車(chē)沖撞或隔離設(shè)施是否已覆蓋主要出入口和受機(jī)動(dòng)監(jiān)控中心等重要部位出入口有否設(shè)立防盜安全門(mén)等實(shí)體防是否按實(shí)際需要配備了對(duì)講機(jī)、強(qiáng)光手電、防護(hù)棍棒、防暴盾牌、鋼叉、防暴頭盔、防割（防刺）手套、防刺服等監(jiān)控中心、傳達(dá)登記處、門(mén)衛(wèi)處、重要部位、人員密集區(qū)米查看物防設(shè)備設(shè)施是否按計(jì)劃采購(gòu)，所屬供方是否是在合是否建立設(shè)備設(shè)施臺(tái)帳和檔案，信息是否準(zhǔn)確、完整，是是否存在失效設(shè)備設(shè)施，是否對(duì)正常使用周期內(nèi)失效的設(shè)防是否已按要求設(shè)置了監(jiān)控中心，監(jiān)控中心是否設(shè)有控制、攝像機(jī)是否已覆蓋與外界相通的出入口、周界及內(nèi)部主要區(qū)域、食堂（餐廳）及其出入口、重要設(shè)備設(shè)施區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)通訊和空調(diào)控制區(qū)域、新風(fēng)口、危險(xiǎn)物品存放處及其出停機(jī)坪及其主要通道和出入口、防范目標(biāo)高空瞭望處、監(jiān)控中心、電腦中心機(jī)房、財(cái)務(wù)室、檔案館（庫(kù)）、貴重物防槍支、彈藥及危險(xiǎn)物品存放場(chǎng)所是否已安裝入侵探測(cè)（報(bào)警）器是否已覆蓋周界，水、氣、電、油、網(wǎng)絡(luò)通訊控制區(qū)域，槍支、彈藥及危險(xiǎn)物品存放處，電腦中心機(jī)房、財(cái)務(wù)室、檔案館（庫(kù)）、貴重物品存放等重要緊急報(bào)警裝置（一鍵報(bào)警）是否已設(shè)置在傳達(dá)登記處、門(mén)報(bào)警控制器是否已設(shè)置在監(jiān)控中心及相關(guān)的獨(dú)立空調(diào)主要控制區(qū)域、槍支、彈藥及危險(xiǎn)物品存放處、監(jiān)控出入口、周界、重要部位和人員密集區(qū)域是否設(shè)置了電子無(wú)線通信對(duì)講指揮調(diào)度系統(tǒng)是否已安裝在監(jiān)控中心并做到與外界相通的出