建設(shè)工程招投標與合同管理（第四章）

第4章建設(shè)工程招投標的開標、評標與定標

4.1建設(shè)工程開標4.2建設(shè)工程評標4.3建設(shè)工程定標與簽訂合同4.4建設(shè)工程評標與定標案例分析4.1建設(shè)工程開標4.1.1開標的概述建設(shè)工程招標投標活動經(jīng)過了招標階段、投標階段，就進入了開標階段。所謂開標，是指招標人將所有投標人的投標文件啟封揭曉。公開招標和邀請招標均應(yīng)舉行開標會議，開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點，以便投標人以及有關(guān)方面按照招標文件規(guī)定的開標時間到達開標地點。4.1.2開標程序1、招標人簽收投標人遞交的投標文件；2、出席開標會的投標人代表簽到；3、開標會主持人宣布開標會開始，宣布監(jiān)標、唱標、記錄人員名單；4、主持人介紹主要與會人員；5、主持人宣布開標會程序、開標會紀律和當場廢標的條件；6、核對投標人授權(quán)代表的身份證件、授權(quán)委托書及出席開標會人數(shù)；7、招標人領(lǐng)導講話；8、主持人介紹招標文件、補充文件或答疑文件的組成和發(fā)放情況，投標人確認；9、主持人宣布投標文件截止和實際送達時間；10、由投標人或者其推選的代表（由招標人委托的公證機構(gòu)）檢查投標文件的密封情況；11、主持人宣布開標和唱標次序；12、唱標人依唱標順序依次當眾拆封各投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容；13、開標會記錄簽字確認，以便存檔備查；14、公布標底；15、投標文件、開標會記錄等送封閉評標區(qū)封存；16、主持人宣布開標會結(jié)束。4.2建設(shè)工程評標建設(shè)工程評標應(yīng)由招標代理、建設(shè)單位上級主管部門協(xié)商，按照有關(guān)規(guī)定成立評標委員會，在招標管理機構(gòu)監(jiān)督下，依據(jù)評標原則、評標方法，對投標單位報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面進行綜合評價，公正合理擇優(yōu)選擇中標單位。4.2.1建設(shè)工程評標活動組織及要求1、組建評標委員會評標由評標委員會負責。評標委員會的負責人由招標單位的法定代表人或者其代理人擔任。評標委員會的成員由招標單位、上級主管部門和受聘的專家組成（如果委托招標代理或者工程監(jiān)理的，應(yīng)當有招標代理、工程監(jiān)理單位的代表參加），成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于三分之二。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。2、評標委員會成員條件評標委員會成員應(yīng)符合以下條件：（1）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，并具有高職職稱或者具有同等專業(yè)水平的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員，并實行動態(tài)管理。（2）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗。（3）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。（4）有下列情形之一的人員，應(yīng)當主動提出回避，不得擔任評標委員會成員。①投標人主要負責人的近親屬。②項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員。③與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響投標公正評審的。④曾因在招標投標活動中從事違法行為而受到行政處罰或刑事處罰的。3、對評標委員會的要求（1）評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。（2）評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。（3）評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。（4）評標委員在評標活動中有徇私舞弊、顯失公正行為的，應(yīng)當取消其評委資格。4.2.2評標程序開標會結(jié)束后，投標人退出會場，開始評標。評標的一般程序如下：1、評標準備2、初步評審3、詳細評審4、提交評標報告4.2.3評標報告評標報告是評標委員會經(jīng)過對各投標書評審后向招標人提出的結(jié)論性報告，作為定標的主要依據(jù)。評標結(jié)果持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標評標報告由評標委員會全體成員簽字。如果評標委員會經(jīng)過評審，認為所有投標都不符合招標文件的要求，可以否決所有投標。4.2.4建設(shè)工程施工評標方法由于工程項目的規(guī)模不同、各類招標的標的不同，評標辦法可以分為定性評審和定量評審兩大類。具體評標方法由招標人決定，并在招標文件中載明。1、定性評審2、定量評審（1）經(jīng)評審的最低投標價法（2）綜合評標法4.3.1定標招標單位應(yīng)根據(jù)評審委員會提出的評標報告和推薦的中標候選單位確定中標單位，也可授權(quán)評標委員會直接確定中標單位。招標人確定中標人為定標，又稱決標。4.3建設(shè)工程定標與簽訂合同中標人的投標應(yīng)當符合下列條件：1、能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；2、能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行決定中標人的，中標無效。4.3.2中標通知書的發(fā)出及簽訂合同1