電廠物資采購(gòu)指定品牌問(wèn)題實(shí)踐談

PAGEPAGE4淺談電廠物資采購(gòu)中的指定品牌問(wèn)題作者：曹興華引言：在電廠物資采購(gòu)中，指定品牌采購(gòu)的問(wèn)題普遍存在（文章所述“指定品牌采購(gòu)”，均指指定單一品牌采購(gòu)），更為遺憾的是部分采購(gòu)部門及物資申請(qǐng)部門對(duì)此問(wèn)題的不合理性、不合法性完全沒(méi)有認(rèn)知，反而覺(jué)得指定品牌采購(gòu)才是正途。喪失競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)，會(huì)導(dǎo)致成本的膨脹、升高，最簡(jiǎn)單的道理是——沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這不得不讓人扼腕嘆息。正文：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二章第二十條規(guī)定：“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容?！辈恢付ㄆ放撇少?gòu)問(wèn)題，在政府采購(gòu)中已得到倡導(dǎo)和實(shí)施。政府出臺(tái)了一系列具體法律法規(guī)和措施，這些法規(guī)都明確規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，而在相關(guān)的政府采購(gòu)招標(biāo)文件中也不應(yīng)指定某一制造商特有的某一特定品牌名稱、產(chǎn)品或產(chǎn)品特性，應(yīng)允許一切符合條件的供應(yīng)商共同參與的廣泛競(jìng)爭(zhēng)。目前，這一法規(guī)實(shí)施的效果怎樣，筆者不得而知，但可以確定的是，政府的大力呼吁和法規(guī)的具體實(shí)施正在喚起人們的正確意識(shí)。下面，筆者將聯(lián)系工作實(shí)際，針對(duì)電廠物資采購(gòu)，對(duì)指定品牌采購(gòu)問(wèn)題的利弊及權(quán)衡利弊后的解決方法進(jìn)行詳細(xì)論述。粗淺之處，還望賜教。（一）電廠物資采購(gòu)現(xiàn)實(shí)狀況

據(jù)筆者了解，目前在電廠物資采購(gòu)中，大宗物資采購(gòu)有專業(yè)素質(zhì)較高人員把關(guān)，可以做到依據(jù)其合理性盡量避免指定品牌采購(gòu)。而在零星采購(gòu)或從業(yè)和把關(guān)人員素質(zhì)均不高的采購(gòu)中，盲目貪圖方便的指定品牌采購(gòu)現(xiàn)象，還是大肆存在的。更有甚者，采購(gòu)人員本身對(duì)此樂(lè)此不疲，為方便采購(gòu)，要求使用部門指定品牌或供應(yīng)商；或者，采購(gòu)人員意識(shí)到指定品牌會(huì)帶來(lái)壟斷繼而采購(gòu)成本會(huì)升高的問(wèn)題，向物資申請(qǐng)部門反饋，要求提出無(wú)傾向性的采購(gòu)說(shuō)明，但物資申請(qǐng)部門卻執(zhí)意要求指定某品牌。造成以上狀況的主要原因，筆者認(rèn)為有三：一、采購(gòu)中具體項(xiàng)目指定品牌有其合理性、；二、采購(gòu)人員從業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)此問(wèn)題的巨大弊端認(rèn)識(shí)不清，或者完全沒(méi)有認(rèn)知；三、提出申請(qǐng)部門對(duì)此問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)識(shí)或其受利益驅(qū)使。由此看來(lái)，對(duì)此問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)，是杜絕此不良現(xiàn)象發(fā)生的基本要求。（二）指定品牌采購(gòu)的巨大弊端明顯喪失根本上的競(jìng)爭(zhēng)，品牌壟斷采購(gòu)，價(jià)格明顯升高。一般而言，一個(gè)品牌會(huì)有自己嚴(yán)密的銷售網(wǎng)絡(luò)，在某一區(qū)域大多為獨(dú)家代理，即使有多家代理一般也是受銷售網(wǎng)絡(luò)控制，貨品調(diào)配受統(tǒng)一管制。一旦指定某一品牌，就完全拒絕了其他品牌的供應(yīng)商參與，喪失品牌間的競(jìng)爭(zhēng)，造成某一品牌的產(chǎn)品壟斷采購(gòu)市場(chǎng)。表面上有3家以上的供應(yīng)商參加投標(biāo)或報(bào)價(jià)，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等操作也規(guī)范，但若這些供應(yīng)商同屬于一個(gè)銷售網(wǎng)絡(luò)，貨源出自一處，價(jià)格往往會(huì)受到商家操縱（如果商家明確知道該電廠確定采購(gòu)其品牌產(chǎn)品，由于沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的限制，其價(jià)格的制定自然是以供需關(guān)系為基礎(chǔ)的定價(jià)，且是定高價(jià)），如此各供應(yīng)商報(bào)價(jià)也是水漲船高或形成報(bào)備，貌似三家比價(jià)、低價(jià)中標(biāo)等，但此采購(gòu)價(jià)格已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格，失去競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)帶來(lái)的肯定是資金的無(wú)謂流失。容易造成“流標(biāo)”后果，增加采購(gòu)成本原于上述銷售網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題，指定了某一品牌，往往會(huì)由于有效投標(biāo)供應(yīng)商不足三家而導(dǎo)致“流標(biāo)”，不得不再次組織招標(biāo)，造成采購(gòu)管理成本的增加和采購(gòu)周期的延長(zhǎng)。而這些，都是可以通過(guò)合理途徑避免的。容易滋生找門路、托關(guān)系的不良現(xiàn)象如果允許確定單一品牌采購(gòu)，一些品牌代理商為了追求巨額利潤(rùn)，就會(huì)找門路、托關(guān)系，竭力向用戶單位推薦其品牌產(chǎn)品，爭(zhēng)取編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)直接確定鑒于以上原因，較為良好的解決方法是限定品牌采購(gòu)。編制計(jì)劃時(shí)應(yīng)要求寫明性能參數(shù)、技術(shù)參數(shù)等沒(méi)有傾向性的說(shuō)明，同時(shí)寫明三個(gè)以上或五個(gè)以上推薦的同等品牌或有其他檔次要求的字樣。這樣既可以采購(gòu)到滿足使用部門要求質(zhì)量的物資，又有品牌間的競(jìng)爭(zhēng)存在。同時(shí)，同等品牌競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)工作可能僅僅考慮價(jià)格、貨期等因素即可，簡(jiǎn)單、公平、易于操作，有利于降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)效率。加強(qiáng)監(jiān)查力度。

完善監(jiān)管體系，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門及上級(jí)主管部門，應(yīng)有重點(diǎn)的調(diào)查此問(wèn)題。避免隨意指定品牌采購(gòu)，且給實(shí)際的工作人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。避免矯枉過(guò)正，缺乏實(shí)踐性。

部分采購(gòu)方面的理論學(xué)家，不切實(shí)際的提出要完全不指定品牌采購(gòu)，對(duì)所有的指定品牌采購(gòu)嗤之以鼻。而事實(shí)是，這些理論家只注意到了采購(gòu)的購(gòu)置成本，而忽略了開(kāi)發(fā)規(guī)格與評(píng)選供應(yīng)商帶來(lái)的人力投入等管理成本，過(guò)于片面的要求將導(dǎo)致對(duì)采購(gòu)總成本的忽視，失去采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的采購(gòu)核心思想。以上為筆者通過(guò)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合，對(duì)指定品牌采購(gòu)問(wèn)題的一點(diǎn)粗淺看法，筆者想通過(guò)對(duì)此問(wèn)題的論述，能起到拋磚引玉的作用，讓更多的人注意到這個(gè)矛盾，以扭轉(zhuǎn)誤區(qū)，提出更好的解決方法，為提高企業(yè)的采