三門(mén)縣港口岸線(xiàn)利用規(guī)劃

三門(mén)縣港口岸線(xiàn)利用規(guī)劃目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 23一、開(kāi)發(fā)背景與利用現(xiàn)狀 24（一）開(kāi)發(fā)背景 24（二）資源條件 26（三）利用現(xiàn)狀 28（四）存在問(wèn)題 29二、總體思路和岸線(xiàn)布局 30（一）指導(dǎo)思想 30（二）開(kāi)發(fā)原則 31（三）發(fā)展目標(biāo) 31（四）岸線(xiàn)布局 32三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向 39（一）產(chǎn)業(yè)選擇原則 39（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 40（三）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)策略 43四、產(chǎn)業(yè)空間布局 44（一）總體布局 44（二）船舶修造業(yè)布局 44（三）港口公共碼頭布局 45（四）石化產(chǎn)業(yè)布局 45（五）電力工業(yè)布局 45（六）游艇旅游業(yè)布局 46（七）其他臨港區(qū)塊布局 46（八）漁業(yè)開(kāi)發(fā)布局 46五、保障措施與建議 47（一）合理開(kāi)發(fā)岸線(xiàn)，加強(qiáng)岸線(xiàn)管理 47（二）加快城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能 47（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高配套能力 48（四）注重企業(yè)創(chuàng)新，集聚用好人才 48（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推行清潔生產(chǎn) 49（六）注重安全保障，生產(chǎn)生活分離 49三門(mén)縣港口岸線(xiàn)利用規(guī)劃前言三門(mén)縣位于浙江省東部沿海，瀕臨三門(mén)灣，岸線(xiàn)曲折，港灣眾多，有海游港、健跳港和浦壩港等港灣，灘涂資源豐富，島嶼星羅棋布。三門(mén)共有大陸岸線(xiàn)和島嶼岸線(xiàn)314.7公里，其中大陸岸線(xiàn)長(zhǎng)165公里。本規(guī)劃涉及岸線(xiàn)長(zhǎng)157.9公里，其中大陸岸線(xiàn)119.0公里（其余38.9公里為蛇蟠、擴(kuò)塘山等10個(gè)規(guī)劃所涉島嶼的岸線(xiàn)）。未規(guī)劃的大陸岸線(xiàn)有以下四部分構(gòu)成：一是水岙門(mén)大橋到海游大橋的7公里岸線(xiàn)；二是旗門(mén)港大周涂上游的5公里岸線(xiàn)；三是蛇蟠島西北側(cè)的9公里岸線(xiàn)；四是規(guī)劃對(duì)列入2020年前圍墾規(guī)劃的灘涂做了拉直處理（減少了約30公里岸線(xiàn)）。全縣共有面積在500平方米以上的島嶼122個(gè)，島礁面積28.3平方公里；已圍涂面積達(dá)76平方公里，形成了貓頭洋、健跳港、蛇蟠洋、海游港和旗門(mén)港等圍墾區(qū)；理論基準(zhǔn)面以上的灘涂面積達(dá)140.0平方公里，是三門(mén)縣重要的后備土地資源?！笆晃濉睍r(shí)期，是三門(mén)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)從“山谷”經(jīng)濟(jì)時(shí)代向“濱?！苯?jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快推進(jìn)三門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮三門(mén)沿海港灣、岸線(xiàn)、灘涂資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“三港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局，實(shí)現(xiàn)港口岸線(xiàn)資源的集約開(kāi)發(fā)和高效利用，特編制三門(mén)縣港口岸線(xiàn)利用規(guī)劃。規(guī)劃地域范圍為三門(mén)縣沿海自濱海新城至沿海工業(yè)城（含洞港小區(qū)）的所有岸線(xiàn)及相關(guān)依托的陸域，以及主要海島。規(guī)劃以《三門(mén)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《三門(mén)縣土地利用規(guī)劃》、《三門(mén)縣域總體規(guī)劃》（報(bào)批稿）、《三門(mén)縣海洋功能區(qū)劃》、《三門(mén)縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》（報(bào)批稿）、《臺(tái)州港總體規(guī)劃》等為依據(jù)，規(guī)劃近期至2012年，遠(yuǎn)期至2020年，以近期為規(guī)劃重點(diǎn)。本規(guī)劃以三門(mén)縣沿海及海島二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和區(qū)塊布局為重點(diǎn)。通過(guò)綜合分析國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的背景，重點(diǎn)結(jié)合三門(mén)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞沿海港口岸線(xiàn)、灘涂等資源條件，在分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、條件及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃期內(nèi)三門(mén)縣港口岸線(xiàn)利用的思路和目標(biāo)，明確沿海重點(diǎn)區(qū)塊未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及相應(yīng)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，并提出保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施的措施和建議。通過(guò)編制本規(guī)劃，統(tǒng)一思想，理清三門(mén)縣沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，明確產(chǎn)業(yè)的空間布局，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)新一輪的開(kāi)發(fā)建設(shè)。一、開(kāi)發(fā)背景與利用現(xiàn)狀（一）開(kāi)發(fā)背景1、浙江積極而有選擇的發(fā)展新型濱海臨港產(chǎn)業(yè)近年來(lái)，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從紡織服裝、日用小商品等輕工業(yè)向石化、鋼鐵、能源、汽車(chē)等濱海臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展步伐加快。這既是浙江利用優(yōu)良的港口岸線(xiàn)資源和位于長(zhǎng)三角的優(yōu)越區(qū)位條件，加快產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，提高行業(yè)整體獲利能力和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的內(nèi)在要求；也是浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本與技術(shù)以及企業(yè)家資源等積累到一定階段，厚積薄發(fā)，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、層次、規(guī)模等方面突破發(fā)展，搶占戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈有利位置，爭(zhēng)取掌握市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)的生動(dòng)表現(xiàn)；也與國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移從輕加工行業(yè)轉(zhuǎn)向重化行業(yè)乃至高技術(shù)產(chǎn)業(yè)某些環(huán)節(jié)的大趨勢(shì)相一致。為此，《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，要“積極發(fā)展臨港重化工業(yè)，建設(shè)大乙烯、對(duì)二甲苯(PX)、精對(duì)苯二甲酸(PTA)等大型石化以及板材類(lèi)優(yōu)質(zhì)鋼冶煉和深加工項(xiàng)目，積極發(fā)展大型船舶和特色船舶修造產(chǎn)業(yè)”。相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和戰(zhàn)略研究進(jìn)一步明確，浙江要積極而有重點(diǎn)發(fā)展新型濱海臨港重化工業(yè)。強(qiáng)調(diào)“新型”，就是要求走新型工業(yè)化道路，廣泛采用現(xiàn)代先進(jìn)適用技術(shù)和裝備改造升級(jí)重化工業(yè)，尤其是成長(zhǎng)性更強(qiáng)、物耗更節(jié)約、環(huán)境影響更小、附加值更高的高加工度產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)；強(qiáng)調(diào)“積極”，是因?yàn)榘l(fā)展新型臨港重化工業(yè)，對(duì)浙江既有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，又顯得非常迫切，須采取積極進(jìn)取態(tài)度，搶抓機(jī)遇；強(qiáng)調(diào)“有重點(diǎn)”，就是要立足于我省下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和港口、基礎(chǔ)設(shè)施、水資源等條件，充分考慮沿海省市濱海臨港重化工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體效應(yīng)，嚴(yán)謹(jǐn)而精準(zhǔn)地選擇行業(yè)門(mén)類(lèi)、產(chǎn)品種類(lèi)、布局空間和合作主體，重點(diǎn)傾斜，重力出擊，務(wù)求實(shí)效。對(duì)三門(mén)來(lái)說(shuō)，充分利用其較好的區(qū)位、岸線(xiàn)、灘涂等資源，抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極而有選擇的發(fā)展新型濱海臨港產(chǎn)業(yè)，既是對(duì)全省產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的積極響應(yīng)，也是三門(mén)自身加快發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略要求。2、寧波－舟山濱海臨港產(chǎn)業(yè)群發(fā)展加快伴隨寧波－舟山港的快速發(fā)展，以及寧波城市服務(wù)功能的快速增強(qiáng)，寧波－舟山地區(qū)已成為浙江臨港重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，已在全國(guó)占有相當(dāng)重要的地位。其中，隨著鎮(zhèn)海大乙烯工程的開(kāi)工建設(shè)和臺(tái)塑石化基地建設(shè)的不斷推進(jìn)，寧波石化已與上海金山石化、南京石化等一道，初步構(gòu)成了具有世界級(jí)規(guī)模的長(zhǎng)三角石化基地群。隨著杭鋼寧波項(xiàng)目的投產(chǎn)和寶新不銹鋼四期項(xiàng)目等的建設(shè)，寧波已成為我國(guó)新興的重要鋼鐵基地；隨著中遠(yuǎn)船務(wù)六橫修造船基地、日本常石集團(tuán)秀山修造船基地等項(xiàng)目的實(shí)施，浙江船舶工業(yè)的層次得到大幅提升。此外，寧波－舟山地區(qū)也是長(zhǎng)三角地區(qū)重要的燃煤電力基地，紙漿造紙基地、經(jīng)濟(jì)型汽車(chē)基地。同時(shí)，伴隨石化、鋼鐵、電力等重化工業(yè)發(fā)展，工業(yè)汽輪機(jī)、空分設(shè)備、鑄造機(jī)械、環(huán)保設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備的研發(fā)生產(chǎn)，得到積極發(fā)展，寧波正加快成為我國(guó)裝備工業(yè)基地。三門(mén)縣行政管轄雖屬于臺(tái)州市，但毗鄰寧波、舟山，為寧波都市經(jīng)濟(jì)圈外圍輻射圈。特別是隨著甬臺(tái)溫鐵路、甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線(xiàn)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的積極建設(shè)，以及寧波－舟山臨港重化產(chǎn)業(yè)群輻射能力的逐步加強(qiáng)、寧波－舟山港加快發(fā)展帶來(lái)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)興起，三門(mén)縣作為臺(tái)州融入寧波、接軌長(zhǎng)三角的橋頭堡，利用其良好的區(qū)位和資源條件，發(fā)揮寧波等先進(jìn)市縣區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)作用，在較高起點(diǎn)上，積極發(fā)展濱海臨港產(chǎn)業(yè)，并主動(dòng)與寧波－舟山臨港產(chǎn)業(yè)群銜接融合，分享其信息、科技、人才、市場(chǎng)等要素，合理分工，成為其有機(jī)組成部分，將有效加快三門(mén)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)發(fā)展。3、三門(mén)產(chǎn)業(yè)升級(jí)壯大亟待新的突破口近年來(lái)三門(mén)制造業(yè)發(fā)展較快，總產(chǎn)值已突破100億元大關(guān)，初步形成了橡膠制品、機(jī)電、工藝品、醫(yī)化等支柱產(chǎn)業(yè)。但總體來(lái)說(shuō)，全縣制造業(yè)基礎(chǔ)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次較低，“散、小、亂”現(xiàn)象較突出。特別是工藝品、橡膠制品等，行業(yè)技術(shù)含量較低，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)拓展空間有限；醫(yī)化行業(yè)分散布點(diǎn)，污染較為嚴(yán)重，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，發(fā)展空間受限；機(jī)電行業(yè)通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及企業(yè)引進(jìn)，主導(dǎo)產(chǎn)品特色明顯，但也面臨著中低端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，而企業(yè)大多缺乏研發(fā)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)能力的困境。至于其它產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、休閑旅游業(yè)等，規(guī)模較小，難以擔(dān)負(fù)其全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要推動(dòng)力的重任。加快三門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是跨越式發(fā)展，爭(zhēng)取進(jìn)入全省先進(jìn)行列，而不是在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中日益被邊緣化，亟待需要新的突破口，特別是需培育發(fā)展一批能夠支撐三門(mén)經(jīng)濟(jì)“脫胎換骨”的新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分利用港口岸線(xiàn)、灘涂海島等資源，抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，完善配套產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑是全縣現(xiàn)實(shí)而關(guān)鍵性的戰(zhàn)略選擇。（二）資源條件1、岸線(xiàn)航道資源較為優(yōu)質(zhì)三門(mén)岸線(xiàn)資源豐富，境內(nèi)岸線(xiàn)長(zhǎng)314.7公里。港灣綿長(zhǎng)曲折，嵌深內(nèi)陸，狀似佛手，自北而南有清溪、珠游溪、亭旁溪、頭岙港、園里溪、白溪、花橋溪、山場(chǎng)溪等八條溪流分別注入旗門(mén)港、海游港、健跳港、浦壩港、洞港，形成較好的港灣、岸線(xiàn)和錨地。三門(mén)縣航道資源主要有四條。一是蛇蟠航道。介于大陸岸灘與蛇蟠島之間，呈東西走向，長(zhǎng)約11公里，最窄處1.5公里，水深4.5～10米，可通航8千噸級(jí)以下船舶。二是貓頭航道。位于三門(mén)灣南側(cè)，由田灣島和下萬(wàn)山島與滿(mǎn)山航道相隔，其北端接蛇蟠水道，呈西北－東南走向，長(zhǎng)約9.5公里，寬3公里，水深5米以上，可通航1萬(wàn)噸級(jí)以下船舶，是出入海游港、正嶼港、旗門(mén)港、瀝洋港和胡陳港的主航線(xiàn)。三是滿(mǎn)山航道。西北側(cè)為五嶼門(mén)島，西南側(cè)為田灣島和下萬(wàn)山島等島嶼，呈西北－東南走向，長(zhǎng)約9公里左右，寬約表1：三門(mén)縣航道資源情況表航道位置長(zhǎng)度（公里）寬度（公里）水深（米）可通航船舶噸級(jí)（DWT）貓頭航道三門(mén)灣南側(cè)9.53510000蛇蟠航道介于大陸岸灘與蛇蟠島之間11最窄處1.5公4.5～108000滿(mǎn)山航道西北側(cè)為五嶼門(mén)島，西南側(cè)為田灣島和下萬(wàn)山島等島嶼92.745000健跳航道米篩門(mén)、長(zhǎng)杓門(mén)和狗頭門(mén)航道4－－狗頭門(mén)航道可通航35000表2：三門(mén)縣各港址乘潮水位與航道通航情況表港址乘潮歷時(shí)（h）乘潮通航保證率（%）乘潮水位下航道最小水深（米）乘潮通航船舶噸級(jí)（DWT）龍山港址3.59011.630000牛山港址39011.430000健跳港址1.7908.05000洋市涂港址3.0908.85000正嶼港址1.0907.43000海游港址1.0906.93000浦壩港址1.5907.130002、灘涂海島資源相對(duì)豐富三門(mén)沿海海灣曲折，灘涂廣闊，多為淤泥質(zhì)，可按相關(guān)規(guī)劃依法圍墾，發(fā)展重化工業(yè)。自北而南有正嶼涂、高泥堍涂、洋市涂、后坑涂、牛山涂、從岙涂、大域涂、山后涂等。其中圍墾價(jià)值高、工程施工條件較好的有：晏站涂，面積約19000畝；六敖北邊涂，約2000畝；貓頭核電區(qū)塊，約3000畝；高泥堍涂，約6840畝；下沙塘，約1200畝；龍山涂，約2740畝；洋市涂，約5500畝；健跳塘，約3000畝；岙口塘，首期開(kāi)發(fā)區(qū)塊2740畝；后坑涂，約1200畝；漁西涂，約7500畝；叢岙涂，約7000畝；總計(jì)61720畝，即41.14平方公里。根據(jù)相關(guān)圍墾規(guī)劃，近期可圍墾面積約為28300畝，即18.9平方公里（見(jiàn)表3）。表3：三門(mén)縣近期灘涂圍墾規(guī)劃名稱(chēng)位置規(guī)模利用導(dǎo)向開(kāi)發(fā)期限蛇蟠嶼門(mén)涂位于蛇蟠島東北部，建海堤長(zhǎng)2.7公里，圍區(qū)面積2800畝水產(chǎn)養(yǎng)殖2006～2009年高泥堍涂位于貓頭山與下沙塘之間，圍堤長(zhǎng)4500米，可圍面積7000畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖、倉(cāng)儲(chǔ)物流2007～2011年龍山涂位于龍山島及與下沙塘之間區(qū)域，圍堤長(zhǎng)3414米，可圍面積2745畝港口開(kāi)發(fā)2007～2011年晏站涂圍墾二期晏站涂圍墾一期北側(cè)，圍堤長(zhǎng)3400米，可圍面積6100畝。城鎮(zhèn)與工業(yè)建設(shè)2008～2012年洋市涂位于健跳港口外南側(cè)的高灣山嘴與下洋山之間，圍堤布置于洋市涂口門(mén)北側(cè)山咀與南側(cè)下礁頭之間，新建海堤長(zhǎng)1.9公里，圍區(qū)面積5500畝養(yǎng)殖、火電廠(chǎng)建設(shè)2007～2010年山后涂圍堤長(zhǎng)1500米，可圍面積2000畝工業(yè)建設(shè)2008～2010年后坑涂圍堤長(zhǎng)900米，可圍面積1200畝工業(yè)建設(shè)2008～2010年牛頭門(mén)涂位于沿赤鄉(xiāng)的東南部，建海堤長(zhǎng)2.0公里，圍區(qū)面積1000畝工業(yè)建設(shè)2006～2008年小計(jì)共計(jì)約28300畝，其中近中期用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的面積超過(guò)20000畝。此外，三門(mén)灣境內(nèi)島嶼星羅棋布，有蛇蟠島、三門(mén)島、五子島、龍山島、擴(kuò)山塘島等大小島嶼122個(gè)，島礁面積28.3平方公里。其中，三門(mén)島、五子島生態(tài)價(jià)值重要，需加強(qiáng)保護(hù)；龍山島深水岸線(xiàn)資源豐富，且離大陸岸線(xiàn)較近，將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)；蛇蟠島既有風(fēng)景旅游資源，又有一定岸線(xiàn)資源，需綜合開(kāi)發(fā)。（三）利用現(xiàn)狀1、港口開(kāi)發(fā)建設(shè)已有一定基礎(chǔ)目前，三門(mén)港口開(kāi)發(fā)主要集中于健跳港區(qū)，現(xiàn)有客、貨、漁、油碼頭7座，其中5000噸級(jí)多用途平戰(zhàn)碼頭1座，其余碼頭最大靠泊能力為1000噸級(jí)，另有5000噸級(jí)船廠(chǎng)舾裝碼頭一座。此外，浦西港區(qū)蛇蟠島作業(yè)區(qū)有300噸級(jí)客貨碼頭1個(gè)，浦西作業(yè)區(qū)有300噸級(jí)碼頭泊位2個(gè)；方山港作業(yè)區(qū)有碼頭一座，泊位長(zhǎng)約40米，靠泊能力為500伴隨三門(mén)臨港重化工業(yè)的發(fā)展，三門(mén)港口建設(shè)將加快步伐。目前包括《臺(tái)州港總體規(guī)劃》、《臺(tái)州港健跳港區(qū)控制性規(guī)劃》等規(guī)劃已編制、批準(zhǔn)，但對(duì)臨港重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析深度、廣度不夠，需適時(shí)進(jìn)行修編，以發(fā)揮規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性作用。2、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭看好目前，三門(mén)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中于船舶、石化（為下游的橡膠制品、醫(yī)藥化工兩個(gè)行業(yè)）、鋼鐵等。隨著三門(mén)核電工程一期可研的審查通過(guò)，能源發(fā)展?jié)摿薮?。伴隨產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，不少甬臺(tái)溫地區(qū)民營(yíng)造船廠(chǎng)到三門(mén)發(fā)展，成為三門(mén)船舶工業(yè)發(fā)展的契機(jī)。目前已有9家船廠(chǎng)落戶(hù)，主要生產(chǎn)中小型船舶，包括油船、散貨輪、集裝箱船、化學(xué)品船等。船舶噸位集中在5000-15000噸，2005年所建造船舶平均噸位約7800噸，以?xún)?nèi)銷(xiāo)為主。另有一批船廠(chǎng)正積極洽談中。由于三門(mén)可用于船舶工業(yè)發(fā)展的岸線(xiàn)資源相對(duì)豐富，船舶工業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。特別是隨著寧波－舟山港的發(fā)展，為之協(xié)調(diào)配套的船舶服務(wù)業(yè)，包括船舶維修、船舶改造、船舶監(jiān)測(cè)等潛力看好。石化發(fā)展上，目前三門(mén)主要集中于石化下游的橡膠制品和醫(yī)藥化工兩行業(yè)。橡膠制品年產(chǎn)值已突破25億元，產(chǎn)品涵蓋膠帶類(lèi)、胎類(lèi)、管類(lèi)、雜件等四大類(lèi)產(chǎn)品，其中三角帶產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的35%，輸送帶及各類(lèi)傳動(dòng)帶約占全國(guó)總產(chǎn)量的20%，是全國(guó)最大的汽摩V帶生產(chǎn)基地之一，2006年三門(mén)縣被授予“中國(guó)膠帶工業(yè)城”稱(chēng)號(hào)。醫(yī)藥化工則初步形成了氟系列、對(duì)酸、酮康唑，普魯卡等一批高科技產(chǎn)品。另還有1家重油煉化項(xiàng)目正在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，其發(fā)展將有助于三門(mén)石化產(chǎn)業(yè)鏈的向上延伸。能源發(fā)展上，近日三門(mén)核電工程一期已通過(guò)可行性報(bào)告審查，工程計(jì)劃在2009年3月開(kāi)工建設(shè)，總規(guī)模達(dá)750萬(wàn)千瓦，將成為我國(guó)最大的核電基地之一。其中一期工程是我國(guó)首個(gè)核電自主化依托項(xiàng)目，采用第三代壓水堆核電技術(shù)，將建設(shè)兩臺(tái)容量125萬(wàn)千瓦的ＡＰ1000核電機(jī)組，規(guī)劃分別于2013年和2014年投產(chǎn)。此外，三門(mén)火電廠(chǎng)項(xiàng)目已列入相關(guān)規(guī)劃，前期工作正在開(kāi)展中。在健跳港下沙塘工業(yè)區(qū)塊還有不銹鋼冶煉廠(chǎng)，已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；另有一批汽配企業(yè)落戶(hù)在岙口大塘的臨港工業(yè)園。沿海工業(yè)城位于沿赤鄉(xiāng)境內(nèi)，一、二期區(qū)塊規(guī)劃工業(yè)用地7500余畝，規(guī)劃集聚一批模具、汽配、五金企業(yè)群。（四）存在問(wèn)題1、濱海臨港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱除規(guī)?？偭坎淮?，層次不高外，還突出體現(xiàn)為：一是船舶工業(yè)為典型的飛地型經(jīng)濟(jì)，即企業(yè)從外地遷移而來(lái)，主要利用三門(mén)當(dāng)?shù)氐陌毒€(xiàn)及腹地等資源，而其通訊設(shè)備、主輔機(jī)等技術(shù)含量和附加值高的船用配套設(shè)備產(chǎn)品主要從國(guó)外進(jìn)口，其它一些配套產(chǎn)品，如鋼結(jié)構(gòu)件、螺旋槳、錨鏈、船用涂料、電鍍、管子、電纜等則從省內(nèi)外購(gòu)買(mǎi)，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、稅收增加等作用較弱。二是電力工業(yè)雖規(guī)模巨大，但目前都還處于前期階段，且由國(guó)家和省國(guó)有企業(yè)投資，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不明顯；三是石化工業(yè)目前僅有下游加工技術(shù)含量較低的橡膠制品業(yè)和污染較嚴(yán)重的醫(yī)藥化工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，規(guī)模效益不明顯；四是不銹鋼廠(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)模較大，但產(chǎn)品檔次較低，經(jīng)濟(jì)效益不高。2、產(chǎn)業(yè)布局有待合理化目前三門(mén)濱海臨港產(chǎn)業(yè)沿海岸線(xiàn)布局分散，占有岸線(xiàn)等資源較大，存在無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，不利于岸線(xiàn)“深水深用、淺水淺用”的基本要求，不利于基礎(chǔ)配套設(shè)施，特別是環(huán)保設(shè)施的布局規(guī)劃，不利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成和產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展。同時(shí)，部分污染較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，分布在城鎮(zhèn)周邊或重要生態(tài)港灣附近，已給居民健康生活和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)較大壓力，不利于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)品質(zhì)的提升。3、深水岸線(xiàn)資源和城市依托相對(duì)欠缺盡管三門(mén)在龍山、牛山、貓頭山等處具有一定的深水岸線(xiàn)（-10米以上）和航道資源，具有較大開(kāi)發(fā)潛力，但相對(duì)港域豐富、集中的深水岸線(xiàn)、航道和錨地資源，有著建設(shè)世界級(jí)綜合大港的良好資源條件的寧波－舟山港還有一定的差距。寧波－舟山港已成為全球第四大綜合港、第十三大集裝箱港，并保持著全國(guó)大陸沿海港口領(lǐng)先的發(fā)展速度。浙江正積極推進(jìn)寧波－舟山港一體化建設(shè)，并且在可預(yù)期時(shí)間內(nèi)，寧波－舟山港域的岸線(xiàn)、航道、錨地資源都可滿(mǎn)足發(fā)展需要。從而三門(mén)的岸線(xiàn)、航道資源在近中期內(nèi)難以作為臺(tái)州市乃至全省的港口開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，必須更多地將依靠三門(mén)自身能力來(lái)進(jìn)行。同時(shí)，港口與城市互為依托，隨著港口服務(wù)功能的現(xiàn)代化，城市對(duì)港口功能的增強(qiáng)，進(jìn)而對(duì)港口競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)具有越來(lái)越重要的支撐作用。而三門(mén)城市發(fā)展水平還相對(duì)較低，城市對(duì)港口建設(shè)發(fā)展的支撐作用還有待加強(qiáng)。4、資源環(huán)境承載能力較弱盡管三門(mén)毗鄰大海，但縣域內(nèi)缺乏大江大河，可利用的淡水資源較為缺乏?？h域內(nèi)灘涂資源較為豐富，但灘涂圍墾及由此形成的用地已納入國(guó)家和省用地統(tǒng)一計(jì)劃，不能直接轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)用地，從而很可能出現(xiàn)即使存在較多可建設(shè)用地，但因缺乏指標(biāo)而無(wú)地可利用的情況。更重要的是，海游港、健跳港、浦壩港等是浙江重要的海水養(yǎng)殖基地、生態(tài)港灣，按照海洋功能區(qū)劃，其生態(tài)服務(wù)價(jià)值重要，允許的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和總量受到嚴(yán)格限制，使得三門(mén)環(huán)境容量相對(duì)較小。這將對(duì)臨港重化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)鏈及其技術(shù)工藝的選擇，以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模、環(huán)保要求等，提出了較高的標(biāo)準(zhǔn)。5、人才技術(shù)等要素支撐待加強(qiáng)由于城市建設(shè)相對(duì)滯后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱等原因，目前三門(mén)臨港產(chǎn)業(yè)所需的中高級(jí)人才和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重缺乏，而臨港產(chǎn)業(yè)多為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才、技術(shù)要求較高，對(duì)人才需求量較大，并要與產(chǎn)業(yè)提升形成密切互動(dòng)關(guān)系。從而，三門(mén)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型化道路選擇需積極而有序的推進(jìn)。6、節(jié)能減排壓力較大作為考核政府政績(jī)的約束性指標(biāo)，節(jié)能減排已得到高度重視，并因此成為地方加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，特別是污染防治的重要舉措。而臨港重化產(chǎn)業(yè)，大多具有高耗能、大排放特征。盡管隨著先進(jìn)技術(shù)和管理的推廣采用，單位GDP的能耗和污染排放可有效下降，但基于三門(mén)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱，所引進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量可能較低，而相關(guān)環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)還需加快的實(shí)際，對(duì)此需高度重視。二、總體思路和岸線(xiàn)布局（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，依托三門(mén)沿海港灣、岸線(xiàn)、灘涂資源優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施“三港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)、內(nèi)陸升級(jí)、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批濱海工業(yè)功能區(qū)，發(fā)展臨港、臨海產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑生產(chǎn)要素集聚的載體和平臺(tái)，構(gòu)造“一體兩翼”的生產(chǎn)力布局框架，實(shí)現(xiàn)港口岸線(xiàn)資源的集約開(kāi)發(fā)和高效利用，推動(dòng)三門(mén)進(jìn)入濱海時(shí)代。（二）開(kāi)發(fā)原則1、堅(jiān)持深水深用和淺水淺用的原則根據(jù)岸線(xiàn)的資源條件，按照深水深用、淺水淺用的原則，合理確定岸線(xiàn)功能，按照港口、臨港工業(yè)、生活旅游、生態(tài)保護(hù)、預(yù)留發(fā)展等不同類(lèi)型和功能開(kāi)發(fā)，充分利用岸線(xiàn)資源，提高岸線(xiàn)資源的使用效率。2、堅(jiān)持集約開(kāi)發(fā)的原則沿海岸線(xiàn)作為不可再生資源，必須堅(jiān)持節(jié)約資源、集約開(kāi)發(fā)的原則，明確岸線(xiàn)的功能定位，優(yōu)化資源配置。集約開(kāi)發(fā)港口、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)性岸線(xiàn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向陸域縱深發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)園區(qū)沿岸線(xiàn)依次布局。限制投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率較低的生產(chǎn)企業(yè)貼岸布局，避免無(wú)效占用岸線(xiàn)資源，提高岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)的投資強(qiáng)度和利用效率，實(shí)現(xiàn)岸線(xiàn)集約利用。3、堅(jiān)持近遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)的原則沿海岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，防止急功近利、亂占亂用，對(duì)具備良好開(kāi)發(fā)前景而近期又暫不具備開(kāi)發(fā)條件的岸線(xiàn)和土地，做好規(guī)劃預(yù)留和嚴(yán)格控制，并在近期嚴(yán)格保護(hù)，為后續(xù)開(kāi)發(fā)提供發(fā)展空間。4、堅(jiān)持利用和保護(hù)相結(jié)合的原則在岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，要保障海岸及近海的生態(tài)安全。要在引導(dǎo)好、保護(hù)好社會(huì)力量在岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)和沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)積極性基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)岸線(xiàn)資源和近海洋生態(tài)的嚴(yán)格保護(hù)。要在堅(jiān)持積極的保護(hù)觀(guān)基礎(chǔ)上，積極探索新的機(jī)制、嘗試新的制度，尋找港口岸線(xiàn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)間的平衡點(diǎn)，促進(jìn)和保障臨海臨港產(chǎn)業(yè)的規(guī)范開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)到2012年，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用港口岸線(xiàn)資源，初步形成與城市功能、資源環(huán)境相適應(yīng)的“三港三城”空間發(fā)展格局。到2020年，努力建設(shè)成溫臺(tái)沿海重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、臺(tái)州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。溫臺(tái)沿海重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。三門(mén)的橡膠、機(jī)電、醫(yī)化、工藝品等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，正處于向集團(tuán)化、國(guó)際化、科技化、品牌化轉(zhuǎn)型的加速期。同時(shí)，隨著港口、岸線(xiàn)資源的開(kāi)發(fā)利用，濱海新城、華東電力城、沿海工業(yè)城、造船基地、汽摩配基地等大型現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)等空間載體的建設(shè)，石化、船舶修造、電子信息、新材料等新產(chǎn)業(yè)正加快發(fā)展。三門(mén)沿海地區(qū)以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為重要發(fā)展導(dǎo)向，有望成為重要的特色先進(jìn)制造業(yè)基地，溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶乃至浙江省的重點(diǎn)區(qū)塊。臺(tái)州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。三門(mén)縣由于受區(qū)位、資源等條件的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直處于臺(tái)州市平均水平以下。隨著三門(mén)沿海地區(qū)港口、岸線(xiàn)等資源的開(kāi)發(fā)利用，灘涂圍墾等后備土地資源有利條件的充分發(fā)揮，該區(qū)域依托原有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)一批濱海工業(yè)功能區(qū)，發(fā)展臨港臨海產(chǎn)業(yè)，完全可能進(jìn)一步抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)和要素集聚輻射功能，在臺(tái)州地區(qū)發(fā)揮更大的區(qū)域帶動(dòng)作用，成為臺(tái)州重要的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？沙掷m(xù)發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是三門(mén)沿海高質(zhì)量、高效益開(kāi)發(fā)的必然要求。要提高水、土地及岸線(xiàn)等資源的利用效率，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)資源的永續(xù)利用，創(chuàng)造綠色生產(chǎn)和適宜人居的環(huán)境，形成生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)美的濱海風(fēng)貌。到2020年，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)及各類(lèi)工業(yè)功能區(qū)污水集中處理率達(dá)到75%以上，城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。（四）岸線(xiàn)布局1、岸線(xiàn)通航條件分析根據(jù)《三門(mén)灣航道條件初步分析報(bào)告》，結(jié)合三門(mén)岸線(xiàn)資源條件，三門(mén)沿海各岸段的通航條件如下。大周塘岸段。該岸段現(xiàn)狀以青蟹養(yǎng)殖為主，岸線(xiàn)長(zhǎng)3600米左右，基本為灘涂潮間帶，適宜灘涂養(yǎng)殖類(lèi)開(kāi)發(fā)。晏站涂岸段。該岸段現(xiàn)狀部分為灘涂養(yǎng)殖，其余尚未利用，岸線(xiàn)長(zhǎng)15000米左右,北側(cè)為正嶼港，在蛇蟠水道口門(mén)處有一淺段，最小水深3米左右，按乘潮通航保證率為90％的水位，可乘潮通航5000噸級(jí)的船舶，但結(jié)合沿海高速公路蛇蟠大橋的建設(shè)，考慮通航3000噸級(jí)船舶，正嶼港口門(mén)處最小水深1米左右，可乘潮通航1000噸級(jí)船舶，適宜臨港工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)或發(fā)展游艇類(lèi)碼頭；南側(cè)為海游港，口門(mén)處最小水深2.2米左右，可乘潮通航1000噸級(jí)船舶，但隨著海游港蓄淡工程的實(shí)施，遠(yuǎn)期可能會(huì)失去通航能力，成為生活旅游類(lèi)岸線(xiàn)。蛇蟠島岸段。該岸段現(xiàn)狀為生活旅游類(lèi)岸線(xiàn)，岸線(xiàn)長(zhǎng)3500米左右，外圍均為灘涂濕地，通航條件較差，適宜進(jìn)行灘涂養(yǎng)殖、生活旅游岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)。橋西至上敖碼頭岸段。該岸段現(xiàn)狀為灘涂養(yǎng)殖，岸線(xiàn)長(zhǎng)1300米左右，外側(cè)為蛇蟠水道，水深在4米左右，可乘潮通航5000噸級(jí)的船舶，但結(jié)合沿海高速公路蛇蟠大橋的建設(shè)，考慮通航3000噸級(jí)船舶，適宜發(fā)展臨港工業(yè)與公共碼頭。赤頭山嘴至橋東岸段。該岸段現(xiàn)狀為臨港船舶工業(yè)開(kāi)發(fā)，岸線(xiàn)長(zhǎng)3900米左右，縱深達(dá)360米左右，灘涂面積112公頃，外側(cè)為蛇蟠水道，水深在3米左右，大潮時(shí)水深可達(dá)8米以上，可乘潮通航5000噸級(jí)的船舶，滿(mǎn)足5萬(wàn)噸以下船舶下水需要，適宜發(fā)展臨港工業(yè)。大黃礁至赤頭山嘴岸段。該岸段現(xiàn)狀已為三門(mén)核電項(xiàng)目征用，岸線(xiàn)長(zhǎng)4000米左右，外側(cè)為貓頭水道，水深在5米以上，其中貓頭山北側(cè)水深10米以上，適宜作為核電企業(yè)碼頭。高泥堍涂岸段。該岸段現(xiàn)狀為灘涂養(yǎng)殖，岸線(xiàn)長(zhǎng)3400米左右，外側(cè)為灘涂，前沿水深在1－2米左右，3000噸級(jí)以下船舶可乘潮通行，縱深1800米左右，適宜作為灘涂養(yǎng)殖、倉(cāng)儲(chǔ)物流或臨港工業(yè)開(kāi)發(fā)。龍山島岸段。該岸段北側(cè)有部分灘涂養(yǎng)殖，其余尚未開(kāi)發(fā)利用，外側(cè)進(jìn)入龍山（龍山涂、田灣島）的航道，最小水深7.0米。水深小于12米的航段長(zhǎng)約38.9公里，取乘潮通航保證率為90％的水位，可乘潮通航2萬(wàn)噸級(jí)船舶；取乘潮通航保證率為45％的水位，可乘潮通航3.5萬(wàn)噸級(jí)散貨船。圍海造地后可利用岸線(xiàn)7100米左右，面積約300公頃，適宜作為港口公共碼頭或發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。貓兒嶼至羅絲山岸段、雞公嶼至柴爿花嘴岸段。兩岸段現(xiàn)狀為船舶工業(yè)修造，貓兒嶼至羅絲山岸段岸線(xiàn)長(zhǎng)2300米左右，雞公嶼至柴爿花嘴岸段岸線(xiàn)長(zhǎng)2000米左右，岸線(xiàn)外為健跳港，貓兒嶼處存在一淺段，最小水深約2.8米，取乘潮通航保證率為90％的水位，可乘潮通航3000噸級(jí)的船舶，5000噸級(jí)船舶的乘潮通航保證率為48%。，兩岸段適宜發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。但目前貓兒嶼至羅絲山岸段已布設(shè)2家船舶修造企業(yè)，該岸段可繼續(xù)保留已有的船舶修造企業(yè)，應(yīng)不宜再布設(shè)新的造船項(xiàng)目。羅絲山至黃門(mén)峽岸段。該岸段現(xiàn)狀為城鎮(zhèn)生活岸線(xiàn)，岸線(xiàn)長(zhǎng)1600米左右，通航能力為3000噸級(jí)船舶，但岸段內(nèi)側(cè)已為城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，適宜繼續(xù)作為城鎮(zhèn)生活岸線(xiàn)。黃門(mén)峽至鳥(niǎo)嶼岸段。該岸段西段現(xiàn)狀為漁港碼頭，岸線(xiàn)長(zhǎng)2900米左右，水深在6米左右，但受健跳大橋影響，通航能力為2000噸級(jí)船舶，適宜繼續(xù)作為漁港碼頭開(kāi)發(fā)利用，并兼容漁船修造與游艇生產(chǎn)。此岸段在健跳大橋以西，已屬于健跳港源頭敏感區(qū)域，不宜再布置大型臨港類(lèi)工業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。鳳凰山至金雞塘岸段。該岸段現(xiàn)狀為灘涂養(yǎng)殖，岸線(xiàn)長(zhǎng)19000米左右，外側(cè)均為灘涂，通航能力差，適宜作為灘涂養(yǎng)殖。岙口塘至大橋東岸段。該岸段現(xiàn)狀尚未利用，岸線(xiàn)長(zhǎng)1800米左右，水深在6米左右，受健跳大橋影響，通航能力為2000噸級(jí)船舶；但由于對(duì)岸已為漁港碼頭，又受健跳港域?qū)挾认拗坪驮搭^養(yǎng)殖影響，不宜再布置大型臨港類(lèi)工業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，適宜作為城鎮(zhèn)生活岸線(xiàn)。大橋東至雞公嶼岸段（除平戰(zhàn)碼頭）。該岸段現(xiàn)狀尚未利用，岸線(xiàn)長(zhǎng)1650米左右，水深在6米左右，受健跳口門(mén)外淺段影響，通航能力為5000噸級(jí)船舶，適宜發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，但需處理好與平戰(zhàn)碼頭的關(guān)系，開(kāi)發(fā)時(shí)不得影響平戰(zhàn)碼頭的功能。平戰(zhàn)碼頭岸段。該岸段現(xiàn)狀已開(kāi)發(fā)利用為平戰(zhàn)兩用公共碼頭，岸線(xiàn)長(zhǎng)250米左右，水深在6米左右，受健跳口門(mén)外淺段影響，通航能力為5000噸級(jí)船舶，適宜繼續(xù)作為公共碼頭。柴爿花嘴至高灣山嘴岸段。該岸段現(xiàn)狀尚未利用，岸線(xiàn)長(zhǎng)1300米左右，進(jìn)入岸段航道最小水深4.3米，取乘潮通航保證率為63％的水位，可乘潮通航1萬(wàn)噸級(jí)的船舶，可布設(shè)5000噸級(jí)油碼頭和油品儲(chǔ)灌項(xiàng)目1個(gè)，其余適宜作為公共碼頭。洋市涂岸段。該岸段自高灣山嘴至東嘴頭，現(xiàn)狀為灘涂養(yǎng)殖，岸線(xiàn)長(zhǎng)1300米左右，縱深1400米，可圍墾灘涂面積370公頃，進(jìn)入洋市涂航道最小水深4.3米，取乘潮通航保證率為63％的水位，可乘潮通航1萬(wàn)噸級(jí)的船舶，適宜作為臨港產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。后坑涂岸段。該岸段自東嘴頭至黃茅欄嘴，現(xiàn)狀為臨港石化工業(yè)開(kāi)發(fā)，岸線(xiàn)長(zhǎng)1300米左右，縱深1200米，可圍墾灘涂面積80公頃，前沿水深5米，可乘潮通航1萬(wàn)噸級(jí)的船舶，適宜作為臨港產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。黃茅欄嘴至南嘴頭岸段、南嘴頭至草頭村岸段。黃茅欄嘴至南嘴頭岸段現(xiàn)狀尚未利用，岸線(xiàn)長(zhǎng)1500米左右。進(jìn)入該區(qū)的航道，最小水深約7.0米，水深小于10米的淺段長(zhǎng)約15公里，取乘潮通航保證率為90％的水位，可乘潮通航2萬(wàn)噸級(jí)船舶和經(jīng)濟(jì)型3.5萬(wàn)噸級(jí)散貨船，常規(guī)型3.5萬(wàn)噸級(jí)散貨船乘潮通航保證率為48%，適宜布設(shè)火電煤碼頭和公共碼頭。南嘴頭至草頭村岸段現(xiàn)狀為灘涂養(yǎng)殖，岸線(xiàn)長(zhǎng)1000米左右，縱深2000米左右，灘涂面積3000畝左右，適宜借助黃茅欄嘴至南嘴頭岸段的公共碼頭發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。漁西涂岸段、叢岙涂岸段。該岸段現(xiàn)狀為灘涂養(yǎng)殖，漁西涂岸段岸線(xiàn)長(zhǎng)2300米左右，叢岙涂岸段岸線(xiàn)長(zhǎng)2000米左右，灘涂縱深1100米至2000米，前沿航道水深2-3米，可乘潮通航3000噸級(jí)船舶大域?yàn)惩堪抖?、山后涂岸段。該岸段現(xiàn)狀為灘涂養(yǎng)殖，大域?yàn)惩堪抖伟毒€(xiàn)長(zhǎng)1300米左右，山后涂岸段岸線(xiàn)長(zhǎng)1900米左右，灘涂縱深1600米，前沿航道水深4至5米，可乘潮通航5000噸級(jí)船舶，適宜發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)或港口公共碼頭。半爿礁岸段。該岸段現(xiàn)狀尚未利用，岸線(xiàn)長(zhǎng)600米左右，前沿航道水深4－5米，可乘潮通航5000噸級(jí)船舶牛尾堂嘴至三門(mén)鹽場(chǎng)岸段。該岸段現(xiàn)狀尚未利用，岸線(xiàn)長(zhǎng)5900米左右，縱深約550米，可用面積約260公頃，岸線(xiàn)條件良好，前沿水深最淺處3.5米以上，可乘潮通航3000噸級(jí)船舶，適宜發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。賴(lài)士涂岸段、三門(mén)鹽場(chǎng)岸段、擴(kuò)塘山北岸段、秤鉤灣涂岸段。在秤鉤灣涂、賴(lài)士涂、老鼠峙、烏皮礁段有灘涂養(yǎng)殖，其余尚未利用，賴(lài)士涂岸段岸線(xiàn)長(zhǎng)1700米左右，三門(mén)鹽場(chǎng)岸段岸線(xiàn)長(zhǎng)2400米左右，老鼠峙至烏皮礁岸段岸線(xiàn)長(zhǎng)2200米左右，秤鉤灣涂岸段岸線(xiàn)長(zhǎng)1700米左右，前沿水深3米以上，可乘潮通航3000噸級(jí)船舶，適宜發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)塘山南岸段。該岸段自擴(kuò)塘山竹山至大圓嘴山，現(xiàn)狀為旅游岸線(xiàn)，岸線(xiàn)長(zhǎng)7000米左右，前沿水深在3米以上，可通航3000噸級(jí)船舶，但該岸段避風(fēng)條件較差，適宜繼續(xù)作為生活旅游類(lèi)岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)。賴(lài)士涂至柵下岸段、柵下至浦壩岸段。兩岸段現(xiàn)狀為灘涂養(yǎng)殖，賴(lài)士涂至柵下岸段岸線(xiàn)長(zhǎng)12000米左右，柵下至浦壩岸段岸線(xiàn)長(zhǎng)14000米左右。兩岸段前沿為浦壩港，白帶門(mén)水道最小水深約2.2米，水深小于5.0米的淺段長(zhǎng)度約為13公里，按乘潮通航保證率為90％的水位，可通航3000噸級(jí)的船舶。但根據(jù)沿海高速公路浦壩大橋橋位的水下地形測(cè)圖比較，浦壩港內(nèi)淤積較嚴(yán)重，因此考慮以通航500噸級(jí)船舶為主。位于浦壩港口門(mén)南側(cè)的洞港口門(mén)段為大片0米以上的灘涂，低潮位時(shí)出露，高潮時(shí)船舶也無(wú)法通航，適宜發(fā)展灘涂養(yǎng)殖。夾礁塘岸段。該岸段自浦壩七頭山至蓋頭山，現(xiàn)狀為臨港船舶工業(yè)開(kāi)發(fā)，岸線(xiàn)長(zhǎng)3500米左右，縱深達(dá)520余米，前沿水深在3米以上，可通航3000噸級(jí)船舶，適宜繼續(xù)作為臨港船舶工業(yè)開(kāi)發(fā)。七干涂岸段。該岸段現(xiàn)狀為灘涂，岸線(xiàn)長(zhǎng)2000米左右，前沿水深在3米以上，可通航3000噸級(jí)船舶，適宜作為臨港工業(yè)開(kāi)發(fā)。田灣島岸段、下萬(wàn)山島岸段、灶窩山島岸段、長(zhǎng)嶼島岸段、滿(mǎn)山島岸段。這些岸段大部分現(xiàn)狀未利用，僅灶窩山島和田灣島東、西側(cè)有養(yǎng)殖區(qū)域，灶窩山島岸線(xiàn)長(zhǎng)2000米左右，田灣島岸段岸線(xiàn)長(zhǎng)5000米左右，下萬(wàn)山島岸段岸線(xiàn)長(zhǎng)3500米左右，長(zhǎng)嶼島岸段岸線(xiàn)長(zhǎng)500米左右，滿(mǎn)山島岸段岸線(xiàn)長(zhǎng)1500米左右，前沿水深在3米左右，可通航3000噸級(jí)的船舶，但陸域依托較差，適宜作為養(yǎng)殖、旅游岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)。五子島岸段、三門(mén)島岸段。兩岸段現(xiàn)狀均未利用，五子島岸段岸線(xiàn)長(zhǎng)1900米左右，前沿航道水深5－7米，可乘潮通航5000噸級(jí)船舶，適宜作為港口公共碼頭；三門(mén)島岸段岸線(xiàn)長(zhǎng)3000米左右，前沿航道水深5－7米，可乘潮通航5000噸級(jí)船舶，但與內(nèi)陸較遠(yuǎn)，適宜作為旅游類(lèi)岸線(xiàn)。表4三門(mén)縣岸線(xiàn)通航條件情況表岸段現(xiàn)狀利用岸線(xiàn)長(zhǎng)度（米）前沿水深（米）通航能力（噸級(jí)船舶）大周塘青蟹養(yǎng)殖3600灘涂較差晏站涂部分為灘涂養(yǎng)殖，其余尚未利用150001－31000－3000蛇蟠島生活旅游類(lèi)35000－1500橋西至上敖碼頭灘涂養(yǎng)殖和公共碼頭160043000赤頭山嘴至橋東臨港船舶工業(yè)開(kāi)發(fā)30003－85000（乘潮）大黃礁至赤頭山嘴三門(mén)核電項(xiàng)目征用400055000高泥堍涂灘涂養(yǎng)殖34001－23000（乘潮）龍山島部分為灘涂養(yǎng)殖，其余尚未利用71007－122000－35000（乘潮）貓兒嶼至羅絲山船舶工業(yè)修造23002.83000（乘潮）雞公嶼至柴爿花嘴船舶工業(yè)修造20002.83000（乘潮）羅絲山至黃門(mén)峽城鎮(zhèn)生活160033000黃門(mén)峽至鳥(niǎo)嶼漁港碼頭290062000鳳凰山至金雞塘灘涂養(yǎng)殖19000灘涂較差岙口塘至大橋東未利用180062000大橋東至雞公嶼（除平戰(zhàn)碼頭）未利用165063000平戰(zhàn)碼頭平戰(zhàn)兩用碼頭25065000柴爿花嘴至高灣山嘴未利用13004.310000（乘潮）洋市涂灘涂養(yǎng)殖13004.310000（乘潮）后坑涂臨港石化工業(yè)1300510000（乘潮）黃茅欄嘴至南嘴頭未利用15007-1020000南嘴頭至草頭村灘涂養(yǎng)殖1000灘涂較差漁西涂灘涂養(yǎng)殖23002-33000（乘潮）叢岙涂灘涂養(yǎng)殖20002-33000（乘潮）大域?yàn)惩繛┩筐B(yǎng)殖13004-55000（乘潮）山后涂灘涂養(yǎng)殖19004-55000（乘潮）半爿礁未利用6004-55000（乘潮）牛尾塘嘴至三門(mén)鹽場(chǎng)部分灘涂養(yǎng)殖，其余未利用59003.53000（乘潮）賴(lài)士涂灘涂養(yǎng)殖170033000（乘潮）三門(mén)鹽場(chǎng)部分灘涂養(yǎng)殖，其余未利用240033000（乘潮）老鼠峙至烏皮礁部分灘涂養(yǎng)殖，其余未利用220033000（乘潮）秤鉤灣涂部分灘涂養(yǎng)殖，其余未利用170033000（乘潮）擴(kuò)塘山南部分灘涂養(yǎng)殖，其余旅游700033000賴(lài)士涂至柵下灘涂養(yǎng)殖120000－3較差柵下至浦壩灘涂養(yǎng)殖140000－3較差?yuàn)A礁塘臨港船舶工業(yè)開(kāi)發(fā)350033000七干涂灘涂養(yǎng)殖200033000灶窩山島灘涂養(yǎng)殖200033000田灣島部分養(yǎng)殖，其余未利用500033000下萬(wàn)山島未利用350033000長(zhǎng)嶼島未利用50033000滿(mǎn)山島未利用150033000五子島旅游19005－75000（乘潮）三門(mén)島旅游30005－75000（乘潮）2、岸線(xiàn)分類(lèi)及布局根據(jù)岸線(xiàn)資源情況和通航條件，以及各類(lèi)岸線(xiàn)的特性，三門(mén)縣岸線(xiàn)可分為港口公共碼頭類(lèi)、臨港工業(yè)類(lèi)、生活旅游類(lèi)、生態(tài)保護(hù)類(lèi)、預(yù)留類(lèi)等。港口公共碼頭類(lèi)岸線(xiàn)。港口公共碼頭類(lèi)岸線(xiàn)條件的要求是穩(wěn)定性好，不沖不淤或沖淤微弱，深水或中深水，后方陸域較寬。深水港口公共碼頭岸線(xiàn)可布局在龍山島岸段、平戰(zhàn)碼頭岸段、柴爿花嘴至高灣山嘴岸段、黃茅欄嘴至南嘴頭岸段、橋西至上敖碼頭岸段、半爿礁岸段、五子島岸段，漁港碼頭布局在黃門(mén)峽至鳥(niǎo)嶼岸段。隨著沿海開(kāi)發(fā)的進(jìn)—步推進(jìn)，公用碼頭需求日趨增加。要充分挖掘現(xiàn)有港口潛力，提高吞吐能力；積極調(diào)整和優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用程度較高的岸段，提高岸線(xiàn)利用率；適當(dāng)開(kāi)發(fā)條件優(yōu)良、需求旺盛的岸段，近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)龍山島岸段、柴爿花嘴至高灣山嘴岸段、黃茅欄嘴至南嘴頭岸段、橋西至上敖碼頭岸段、半爿礁岸段。臨港工業(yè)類(lèi)岸線(xiàn)。工業(yè)對(duì)岸線(xiàn)的要求和港口類(lèi)似，但程度相對(duì)較低。除港口以外的深水和中深水岸線(xiàn)，均可作為臨港工業(yè)利用。應(yīng)將有—定污染的企業(yè)布局在取水口和城鎮(zhèn)的下游方向，并保持—定的距離。臨港工業(yè)類(lèi)岸線(xiàn)根據(jù)具體用途，可分為綜合臨港產(chǎn)業(yè)類(lèi)岸段、臨港石化岸段、電力工業(yè)岸段、船舶修造岸段。其中，綜合臨港產(chǎn)業(yè)岸段包括山后涂岸段和七干涂岸段等；臨港石化岸段包括后坑涂岸段；電力工業(yè)岸段包括大黃礁至赤頭山嘴岸段、南嘴頭至草頭村岸段等；船舶修造類(lèi)岸段為赤頭山嘴至橋東岸段、貓兒嶼至羅絲山岸段、大橋東至雞公嶼岸段（除平戰(zhàn)碼頭）、雞公嶼至柴爿花嘴岸段、牛尾堂嘴至三門(mén)鹽場(chǎng)岸段、夾礁塘岸段、賴(lài)士涂岸段、秤鉤灣涂岸段等。生活旅游類(lèi)岸線(xiàn)。為保留岸線(xiàn)的自然風(fēng)貌、開(kāi)發(fā)旅游資源和改善環(huán)境，應(yīng)把臨海城市、城鎮(zhèn)以及重要的自然景觀(guān)和人文古跡所在地的岸段預(yù)留起來(lái)，供居民生活、旅游、休閑。生活旅游岸線(xiàn)主要包括晏站涂岸段、健跳港羅絲山至黃門(mén)峽岸段等生活岸線(xiàn)，蛇蟠島岸段、田灣島岸段、下萬(wàn)山島岸段、灶窩山島岸段、長(zhǎng)嶼島岸段、滿(mǎn)山島岸段和三門(mén)島岸段、擴(kuò)塘山島南岸段等旅游景觀(guān)岸段。生態(tài)保護(hù)類(lèi)岸線(xiàn)。生態(tài)保護(hù)岸線(xiàn)是生產(chǎn)性岸線(xiàn)之間的綠色隔斷，具有維持岸線(xiàn)可持續(xù)利用的功能。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)敏感岸線(xiàn)，注重沿海港灣濕地的保護(hù)和恢復(fù)，適度開(kāi)展圍塘養(yǎng)殖和淺灘養(yǎng)殖，生態(tài)保護(hù)岸線(xiàn)主要位于浦壩港的賴(lài)士涂至柵下岸段和柵下至浦壩村岸段，健跳港的鳳凰山至蠣江灘至金雞塘岸段等。預(yù)留類(lèi)岸線(xiàn)。預(yù)留岸線(xiàn)是岸線(xiàn)資源條件相對(duì)較好，但近期不具備工業(yè)化、城市化開(kāi)發(fā)條件的預(yù)留岸線(xiàn)，近期應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)預(yù)留岸線(xiàn)，待岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)條件成熟后，統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用。預(yù)留岸線(xiàn)包括遠(yuǎn)期可發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的高泥堍涂岸段、洋市涂岸段、漁西涂岸段、叢岙涂岸段、大域?yàn)惩堪抖蔚?，遠(yuǎn)期可發(fā)展船舶修造工業(yè)的三門(mén)鹽場(chǎng)岸段和老鼠峙至烏皮礁岸段等，遠(yuǎn)期作為城鎮(zhèn)生活岸線(xiàn)的岙口塘至大橋東岸段等。表5三門(mén)縣岸線(xiàn)資源布局利用表岸線(xiàn)類(lèi)型岸線(xiàn)名稱(chēng)開(kāi)發(fā)方向港口公共碼頭類(lèi)龍山島岸段深水港口公共碼頭（含部分臨港產(chǎn)業(yè)）平戰(zhàn)碼頭岸段深水港口公共碼頭柴爿花嘴至高灣山嘴岸段深水港口公共碼頭黃茅欄嘴至南嘴頭岸段深水港口公共碼頭半爿礁岸段深水港口公共碼頭五子島岸段深水港口公共碼頭橋西至上敖碼頭岸段公共碼頭（含小型船舶制造）黃門(mén)峽至鳥(niǎo)嶼岸段漁港碼頭（含漁船修造）臨港工業(yè)類(lèi)山后涂岸段綜合臨港產(chǎn)業(yè)七干涂岸段綜合臨港產(chǎn)業(yè)后坑涂岸段臨港石化赤頭山嘴至大黃礁岸段電力工業(yè)南嘴頭至草頭村岸段電力工業(yè)赤頭山嘴至橋東岸段船舶修造貓兒嶼至羅絲山岸段船舶修造大橋東至雞公嶼岸段（除平戰(zhàn)碼頭）船舶修造雞公嶼至柴爿花嘴岸段船舶修造牛尾堂嘴至三門(mén)鹽場(chǎng)岸段船舶修造賴(lài)士涂岸段船舶修造秤鉤灣涂岸段船舶修造夾礁塘岸段船舶修造生活旅游類(lèi)晏站涂岸段生活岸線(xiàn)（含部分公共碼頭及游艇俱樂(lè)部和游艇生產(chǎn)基地）健跳港羅絲山至黃門(mén)峽岸段生活岸線(xiàn)蛇蟠島岸段旅游景觀(guān)田灣島岸段旅游景觀(guān)下萬(wàn)山島岸段旅游景觀(guān)灶窩山島岸段旅游景觀(guān)長(zhǎng)嶼島岸段旅游景觀(guān)滿(mǎn)山島岸段旅游景觀(guān)三門(mén)島岸段旅游景觀(guān)擴(kuò)塘山島南岸段旅游景觀(guān)生態(tài)保護(hù)類(lèi)大周塘岸段灘涂養(yǎng)殖生態(tài)保護(hù)類(lèi)賴(lài)士涂至柵下岸段灘涂養(yǎng)殖柵下至浦壩村岸段灘涂養(yǎng)殖鳳凰山至金雞塘岸段灘涂養(yǎng)殖預(yù)留類(lèi)高泥堍涂岸段臨港產(chǎn)業(yè)（遠(yuǎn)期）洋市涂岸段臨港產(chǎn)業(yè)（遠(yuǎn)期）漁西涂岸段臨港產(chǎn)業(yè)（遠(yuǎn)期）叢岙涂岸段臨港產(chǎn)業(yè)（遠(yuǎn)期）大域?yàn)惩堪抖闻R港產(chǎn)業(yè)（遠(yuǎn)期）三門(mén)鹽場(chǎng)岸段船舶修造（遠(yuǎn)期）擴(kuò)塘山北岸段船舶修造（遠(yuǎn)期）岙口塘岸段城鎮(zhèn)生活（遠(yuǎn)期）表6三門(mén)縣岸線(xiàn)資源利用平衡表序號(hào)岸線(xiàn)類(lèi)型現(xiàn)狀利用規(guī)劃利用長(zhǎng)度（米）比例（％）長(zhǎng)度（米）比例（％）1港口碼頭25001.581715010.862臨港工業(yè)1700010.773265020.683生活旅游83005.264260026.984灘涂養(yǎng)殖/生態(tài)保護(hù)8140051.554310027.305未利用/預(yù)留發(fā)展4870030.842240014.196合計(jì)157900100.00157900100.00三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向（一）產(chǎn)業(yè)選擇原則有限目標(biāo)。濱海臨港產(chǎn)業(yè)種類(lèi)多，不同種類(lèi)對(duì)岸線(xiàn)資源、人才技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)、城市服務(wù)功能等要求差異較大。同時(shí)，濱海臨港產(chǎn)業(yè)鏈條通常較長(zhǎng)，同一產(chǎn)業(yè)鏈上的不同環(huán)節(jié)對(duì)軟硬環(huán)境要求相差較大。因此，對(duì)三門(mén)來(lái)說(shuō)，須選擇適合其岸線(xiàn)資源、區(qū)位條件、人才技術(shù)等要求的行業(yè)或其產(chǎn)業(yè)鏈中的某一環(huán)節(jié)，實(shí)行有限目標(biāo)，重點(diǎn)傾斜，重點(diǎn)突破，重點(diǎn)培育，加快形成特色優(yōu)勢(shì)。有機(jī)分工。這既是基于三門(mén)縣情的戰(zhàn)略選擇，也是濱海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特色，在濱海臨港產(chǎn)業(yè)多已由跨國(guó)公司主導(dǎo)，已實(shí)現(xiàn)全球化布局背景下。具體到三門(mén)，則主要體現(xiàn)為要與寧波－舟山臨港重化群有機(jī)分工，爭(zhēng)取與其形成密切的產(chǎn)業(yè)鏈分工，以在加快三門(mén)臨港產(chǎn)業(yè)較高起點(diǎn)發(fā)展的同時(shí)，提升市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和技術(shù)、人才、信息等共建共享水平。有效配套。相對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，濱海臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)、人才等要素配套要求較高，除可通過(guò)與寧波－舟山臨港產(chǎn)業(yè)群共享合作來(lái)部分解決外，還需通過(guò)城鎮(zhèn)功能的加快提升、城鎮(zhèn)布局的合理化，特別是臨港產(chǎn)業(yè)所依托城鎮(zhèn)的加快建設(shè)，來(lái)解決人才集聚所需的居住、文化、休閑等所需服務(wù)，留住人才，利于人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。有序推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)上，要按照龍頭企業(yè)帶動(dòng)，配套產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)思路，優(yōu)先引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上積極支持配套產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)根植性，提升產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)效益。空間布局上，要按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的總體要求，重點(diǎn)建設(shè)好近期規(guī)劃的岸線(xiàn)碼頭以及所依托的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和配套設(shè)施，而加強(qiáng)中遠(yuǎn)期岸線(xiàn)和腹地資源的保護(hù)，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)1、著力延伸船舶產(chǎn)業(yè)鏈基于三門(mén)縣情，船舶制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展1～5萬(wàn)噸級(jí)中小型船舶，在加快現(xiàn)有船廠(chǎng)船臺(tái)、船塢等設(shè)施建設(shè)同時(shí)，積極而有選擇地引進(jìn)一些單體投資規(guī)模大及生產(chǎn)工藝先進(jìn)的修造企業(yè)，推廣先進(jìn)的造船工藝和船舶制造模式，提升行業(yè)水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢測(cè)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提升工藝流程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制等管理水平。此外，伴隨我國(guó)，特別是長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，以及粗放式增長(zhǎng)向集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，船舶工業(yè)發(fā)展盡管仍可依托我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和勞動(dòng)力豐富優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)保持一定增速，但中低端市場(chǎng)的飽和也意味著目前船舶工業(yè)擴(kuò)張式發(fā)展、價(jià)格型競(jìng)爭(zhēng)模式將難以為繼，其發(fā)展必將趨于理性，競(jìng)爭(zhēng)必將更多依賴(lài)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)。對(duì)應(yīng)，三門(mén)在船舶企業(yè)引進(jìn)時(shí)，需加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，高度重視船舶產(chǎn)品技術(shù)含量、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展能力，以保障三門(mén)造船業(yè)在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利位置。根據(jù)三門(mén)縣可用于船舶工業(yè)發(fā)展的岸線(xiàn)、灘涂資源和三門(mén)船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特征及其未來(lái)態(tài)勢(shì)的綜合分析，全縣比較適宜造船的主要四大區(qū)塊，加秤鉤灣涂、賴(lài)峙涂東側(cè)兩區(qū)塊，共可布設(shè)約30家船廠(chǎng)。表7：三門(mén)縣船舶工業(yè)能力和規(guī)模預(yù)測(cè)區(qū)塊名稱(chēng)能力與規(guī)模備注積極推進(jìn)船舶配套業(yè)發(fā)展。加快船舶配套業(yè)發(fā)展不僅有助于提升船舶工業(yè)的經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅效益，更可增強(qiáng)其根植性和區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)能力，使船舶工業(yè)真正成為植根于三門(mén)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近期可以船舶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主載體，加強(qiáng)對(duì)船舶配套企業(yè)的引進(jìn)力度，主要發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)件、螺旋槳、船用涂料、電纜、錨鏈等技術(shù)相對(duì)不高的產(chǎn)品；中遠(yuǎn)期則要通過(guò)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)，發(fā)展通訊設(shè)備、主輔機(jī)等技術(shù)含量和附加值高的船用配套設(shè)備。要以浙江小型船舶、特種船舶市場(chǎng)為重點(diǎn)，注重于寧波、杭州、舟山等船舶配套業(yè)發(fā)展發(fā)達(dá)城市間的合作，加強(qiáng)嫁接，適當(dāng)分工，側(cè)重發(fā)展，促進(jìn)船舶配套業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，利用三門(mén)現(xiàn)有汽配和機(jī)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在支持其向中高端化、品牌化、規(guī)模化方向發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)其向船舶配套業(yè)，特別是船用機(jī)電、電子儀器儀表等行業(yè)延伸發(fā)展，加快提升三門(mén)船舶配套業(yè)的企業(yè)和產(chǎn)品規(guī)模及層次。鼓勵(lì)成立船舶服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)拖輪等裝置，為船舶企業(yè)提供拖船等基礎(chǔ)服務(wù)。2、培育壯大石化產(chǎn)業(yè)石化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，具有投資大、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)三門(mén)產(chǎn)業(yè)從輕加工業(yè)向重化工業(yè)轉(zhuǎn)變具有重大意義。根據(jù)浙江石化工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和空間布局規(guī)劃，三門(mén)近中期難以建設(shè)大型石化基地，發(fā)展大型石化工業(yè)項(xiàng)目，而重油催化裂解制烯等非常規(guī)石化工業(yè)屬于國(guó)家和省允許類(lèi)行業(yè)，三門(mén)需抓住機(jī)遇，適度發(fā)展。根據(jù)研究，三門(mén)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)為兩大類(lèi)，一是重油催化裂解，二是以合成橡膠、醫(yī)化化工為主的精細(xì)化工。其中，重油催化裂解制烯上，從上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，我國(guó)便開(kāi)展重油催化裂解制乙烯的研發(fā)，技術(shù)已較為成熟，但尚有一些工藝技術(shù)問(wèn)題有待解決。對(duì)中小煉油企業(yè)而言，選擇利用CPP、HCC等技術(shù)，發(fā)展重油深加工，一方面原料重油豐富易得，受石油巨頭壟斷原料程度相對(duì)較少；另一方面主要產(chǎn)品乙烯、丙烯、丁烯等利用途徑多，可成為中小型煉油企業(yè)向石油化工和精細(xì)化工等復(fù)合型方向發(fā)展和轉(zhuǎn)變的一條新路。為此，充分發(fā)揮三門(mén)的岸線(xiàn)、灘涂資源和毗鄰寧波石化基地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突破性引進(jìn)大型重油催化裂解制烯項(xiàng)目，并力爭(zhēng)進(jìn)入省市石化項(xiàng)目布局規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，逐步延伸發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，積極參與融入長(zhǎng)三角地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，考慮到技術(shù)、環(huán)保等要求，三門(mén)在引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，需對(duì)所選技術(shù)的先進(jìn)性和成熟度，包括產(chǎn)品方案設(shè)計(jì)的合理性、清潔生產(chǎn)工藝的合理性、污染防治的預(yù)方案，以及需進(jìn)一步解決的工藝技術(shù)問(wèn)題等，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免采用落后工藝技術(shù)和污染發(fā)生。醫(yī)藥化工要以集中、集約化生產(chǎn)為方向，加快沿海工業(yè)城山后涂區(qū)塊這一擬選醫(yī)化園區(qū)新址的前期工作，在嚴(yán)格科學(xué)論證、高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)基礎(chǔ)上，以及在對(duì)高污染企業(yè)拒絕整治和關(guān)停，并嚴(yán)格控制新增數(shù)量的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取在“十二五”期間完成全行業(yè)向園區(qū)的集聚，實(shí)現(xiàn)集中布局。加強(qiáng)醫(yī)藥化工新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)和研發(fā)，推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)品加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從中間體向制劑藥轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，在減少污染排放的同時(shí)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快醫(yī)藥制品新劑型的應(yīng)用范圍研究，探索發(fā)展現(xiàn)代中成藥和保健品系列及海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品。提升現(xiàn)有各類(lèi)化工中間體等產(chǎn)品系列，發(fā)展食品添加劑、環(huán)保型涂料等產(chǎn)品。3、積極發(fā)展能源及配套業(yè)繼續(xù)支持三門(mén)核電工程建設(shè)，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)電力保障，改善電力結(jié)構(gòu)，減少燃煤火電廠(chǎng)因二氧化硫等排放帶來(lái)的環(huán)境污染。同時(shí)，支持三門(mén)第二核電和火電項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，保證國(guó)家和省重大項(xiàng)目順利開(kāi)展。加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)加強(qiáng)擴(kuò)塘山島、蛇蟠島等風(fēng)能發(fā)電場(chǎng)和健跳港、浦壩港等潮汐能電站的研究規(guī)劃。根據(jù)相關(guān)研究，健跳港、浦壩港潮汐能電站可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量分別為1.0104kW、15.6104kW，規(guī)模較大，但需全面評(píng)估潮汐能電站建設(shè)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。風(fēng)能發(fā)電場(chǎng)建設(shè)也需與所在島嶼的綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃結(jié)合，避免功能沖突。加快發(fā)展電力配套產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)電力產(chǎn)業(yè)鏈。基于三門(mén)淡水資源相對(duì)缺乏，而臨港產(chǎn)業(yè)耗水量較大的實(shí)際，積極借鑒舟山、玉環(huán)、天津等地經(jīng)驗(yàn)，與核電廠(chǎng)、火電廠(chǎng)等建設(shè)配套，發(fā)展海水淡化，解決臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至沿海居民生活所需。與火電廠(chǎng)脫硫脫氮工程相配合，發(fā)展石膏、水泥等產(chǎn)業(yè)，形成有助于節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，可利用能源優(yōu)勢(shì)，有序發(fā)展普特鋼深加工業(yè)，在滿(mǎn)足當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)船舶、汽配、房地產(chǎn)等鋼材產(chǎn)品需要同時(shí)，力爭(zhēng)成為重要的新產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。4、加快發(fā)展臨港服務(wù)業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)臨港工業(yè)與臨港服務(wù)業(yè)相伴而生，相輔相成。結(jié)合三門(mén)實(shí)際，近中期要重點(diǎn)加快發(fā)展港口物流業(yè)和海洋旅游業(yè)。其中，港口物流業(yè)要依托甬臺(tái)溫鐵路、甬臺(tái)溫與上三高速公路等集疏運(yùn)通道，以健跳貿(mào)易物流園區(qū)為重點(diǎn)，努力打造寧波－舟山港后方大宗物資集輸運(yùn)基地和大型項(xiàng)目下游產(chǎn)品承接基地，重要的煤炭、礦石、石油、液化等戰(zhàn)略物資中轉(zhuǎn)站，積極輻射臺(tái)州、浙中等地區(qū)。規(guī)劃建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、配送設(shè)施，構(gòu)建三門(mén)橡膠、機(jī)電等商品物資集散基地，形成與港口相配合的多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)?；谡憬斑\(yùn)輸企業(yè)規(guī)模偏小，市場(chǎng)集中度偏低的現(xiàn)狀，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，積極出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)三門(mén)企業(yè)組建，或參與組建船隊(duì)，或鼓勵(lì)其它地方的船隊(duì)注冊(cè)到三門(mén)，發(fā)展內(nèi)貿(mào)支線(xiàn)、近洋支線(xiàn)、江海聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸，爭(zhēng)取海洋運(yùn)輸成為三門(mén)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。依托三門(mén)海岸線(xiàn)曲折、港灣密布的風(fēng)景資源優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)海洋景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，培育發(fā)展濱海景觀(guān)與休閑旅游業(yè)。重點(diǎn)以蛇蟠島為龍頭，帶動(dòng)木杓沙灘、五子島和擴(kuò)塘山等海島沿海景區(qū)的開(kāi)發(fā)，逐步形成“百里黃金海岸旅游帶”，并與舟山、寧波、臨海等地海洋旅游線(xiàn)路結(jié)合，形成精品旅游線(xiàn)路。同時(shí)，結(jié)合三門(mén)濱海新城、華東電力城等建設(shè)，大力支持發(fā)展人居、休閑、商貿(mào)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和金融、科技、信息、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在加快增強(qiáng)城市服務(wù)功能同時(shí)，通過(guò)環(huán)境改善，吸引和留住更多的中高端人才，來(lái)支持臨港產(chǎn)業(yè)的高層次、高水平發(fā)展。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。三門(mén)為中國(guó)青蟹之鄉(xiāng)，穩(wěn)步提升三門(mén)在全省乃至全國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)中的地位，突出三門(mén)青蟹等優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，努力開(kāi)發(fā)淺海養(yǎng)殖，提高海水養(yǎng)殖物食品安全水平，走生態(tài)、高效、品牌以及可持續(xù)發(fā)展道路，有效提高產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)浦壩港、蛇潘涂等重點(diǎn)淺灘和圍墾資源的建設(shè)和保護(hù)，加大科技養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、品牌養(yǎng)殖的扶持力度，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模、結(jié)構(gòu)和密度，有效減少養(yǎng)殖污染。扶持發(fā)展海洋水產(chǎn)品的精深加工業(yè)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、品牌的引進(jìn)，開(kāi)發(fā)休閑漁業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高三門(mén)海水養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)策略1、積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展功能平臺(tái)隨著經(jīng)濟(jì)體制完善，政府經(jīng)濟(jì)管理職能應(yīng)逐步轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。結(jié)合三門(mén)濱海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，實(shí)施構(gòu)筑支撐產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的功能平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)空間載體、技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、資金融通、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流等六大平臺(tái)。其中，空間載體平臺(tái)致力于為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和集聚培育提供空間，著力抓好以大湖塘新區(qū)為中心、西區(qū)和晏站涂為兩翼的濱海新城、以“健跳—六敖”為組團(tuán)的華東電力城和以“沿赤—浬浦”為組團(tuán)的沿海工業(yè)城等的規(guī)劃建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、齊全配套服務(wù)。技術(shù)研發(fā)平臺(tái)致力于為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供技術(shù)和智力支撐，主要是構(gòu)建完善的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系。人才培訓(xùn)平臺(tái)致力于為企業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源保障，主要是推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的職業(yè)技術(shù)教育體系建設(shè)。資金融通平臺(tái)致力于提供高效的金融服務(wù)，主要是建立富有活力的多層次、特色化金融體系。營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)致力于為商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供多種渠道選擇，主要是建立以大型銷(xiāo)售企業(yè)為骨干、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及電子商務(wù)為支撐的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代物流平臺(tái)致力于物資商品快速運(yùn)達(dá)，主要是以健跳商貿(mào)物流園區(qū)等為載體，建立交通運(yùn)輸、配送服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)管理等功能設(shè)施完備，空間布局合理的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2、積極尋找國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略合作伙伴創(chuàng)新招商模式，加大三門(mén)臨港產(chǎn)業(yè)招商力度，包括緊緊瞄準(zhǔn)韓國(guó)、日本、歐盟等重點(diǎn)地區(qū)，跟蹤全球著名臨港重化跨國(guó)集團(tuán)，以民引“外”，以“外”引“外”。為尋求有價(jià)值的臨港工業(yè)的投資機(jī)會(huì)，要加快建立投資備選項(xiàng)目庫(kù)，供投資創(chuàng)業(yè)者選擇、決策，為臨港工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展早作預(yù)謀。對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀大型集團(tuán)在本縣投資開(kāi)發(fā)要加大政策支撐力度，尤其對(duì)境外跨國(guó)集團(tuán)在擴(kuò)大投資領(lǐng)域、投資限額、投資方式、允許企業(yè)用匯和利潤(rùn)匯出、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵技術(shù)等方面給予政策扶持。要堅(jiān)持“大項(xiàng)目、大企業(yè)”帶動(dòng)的發(fā)展思路，集中力量組織好若干國(guó)家和省重大項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)。要以國(guó)家和省重大項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，組織相關(guān)配套項(xiàng)目和上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施大項(xiàng)目形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成和產(chǎn)業(yè)根植性增強(qiáng)，促進(jìn)三門(mén)臨港產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展。3、積極建設(shè)跨區(qū)分工合作網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放合作已成為長(zhǎng)三角區(qū)域一體化中各城市又好又快發(fā)展的必然要求，三門(mén)臨港產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展也不例外。要在進(jìn)一步增強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)帶與三門(mén)城區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等的分工合作同時(shí)，作為臺(tái)州接軌寧波都市經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡，積極走出縣界，加強(qiáng)與寧波、上海等大都市在招商選資、科技研發(fā)、人才、信息、物流以及產(chǎn)業(yè)鏈分工與共建、價(jià)值鏈共同維護(hù)與分享等多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的合作。特別是要加強(qiáng)與寧波、上海在臨港重化產(chǎn)業(yè)集群上的分工合作，既要有當(dāng)配角的勇氣，更要有蘇州等城市當(dāng)年當(dāng)好配角所需的心態(tài)、智慧和規(guī)劃、行動(dòng)。加強(qiáng)與臨海市、寧海縣、象山縣等毗鄰縣市間在濱海臨港產(chǎn)業(yè)間的密切聯(lián)系和良性互動(dòng)，促使臨海頭門(mén)島港區(qū)、象山石浦港區(qū)等建設(shè)有利于三門(mén)濱海臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。同時(shí)，積極通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多渠道，加強(qiáng)與寧波化學(xué)工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)海煉化集團(tuán)、中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)等開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)，以及與國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)、跨國(guó)公司間的交流合作，在產(chǎn)業(yè)集群培育、共性技術(shù)公關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)共享等方面，形成多形式的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同營(yíng)造寬松、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。四、產(chǎn)業(yè)空間布局（一）總體布局根據(jù)三門(mén)縣岸線(xiàn)資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件及岸線(xiàn)資源布局，結(jié)合三門(mén)灣通航能力分析，三門(mén)縣沿海主要布局碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)等港口物流，船舶修造、電力等臨港產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)布局總體結(jié)構(gòu)可概括為“一體兩翼”。即以健跳港、龍山、洋市涂、后坑涂、高泥堍涂為核心，以健跳-六敖組團(tuán)式城鎮(zhèn)為依托，發(fā)展電力、港口、石化等臨港產(chǎn)業(yè)，形成“一體”；以花鼓島、晏站涂和六敖北塘，以及三門(mén)鹽場(chǎng)、大域?yàn)惩?、山后涂和七干涂等為空間支撐，以濱海新城、沿海工業(yè)城、洞港工業(yè)小區(qū)等工業(yè)功能區(qū)為載體，發(fā)展特色臨港產(chǎn)業(yè)，形成“兩翼”。（二）船舶修造業(yè)布局浙江省船舶工業(yè)十一五規(guī)劃以浙東沿海的舟山與寧波、浙南沿海的臺(tái)州與溫州和杭嘉湖地區(qū)的內(nèi)河流域作為浙江省船舶修造業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域。其中，臺(tái)州以溫嶺、三門(mén)為主要區(qū)域，以建造沿海與遠(yuǎn)洋船舶為主，重點(diǎn)發(fā)展特種船舶與出口船舶，以修船為輔。為此，根據(jù)三門(mén)縣岸線(xiàn)資源條件，不宜過(guò)多布局中小型船舶修造企業(yè)，規(guī)劃繼續(xù)開(kāi)發(fā)健跳北船舶修造區(qū)塊（貓兒嶼至羅絲山岸段）、健跳南船舶修造區(qū)塊（雞公嶼至柴爿花嘴岸段、大橋東至雞公嶼岸段），在赤頭山嘴至橋東岸段海涂布局六敖北塘船舶修造區(qū)塊，在牛尾堂嘴至三門(mén)鹽場(chǎng)岸段、賴(lài)士涂岸段、秤鉤灣涂岸段等一線(xiàn)岸線(xiàn)布局牛頭門(mén)船舶修造區(qū)塊（其中牛頭門(mén)涂可發(fā)展船舶配件和布設(shè)公共舾裝碼頭），在浦壩七頭山至蓋頭山布局夾礁塘船舶修造區(qū)塊，形成四大船舶修造區(qū)塊。其中，健跳北船舶修造區(qū)塊用地總面積130公頃，占有岸線(xiàn)資源2300米；健跳南船舶修造區(qū)塊用地總面積為180公頃，占用岸線(xiàn)資源3650米；六敖北塘船舶修造區(qū)塊用地總面積為136公頃，占用岸線(xiàn)資源3900米；牛頭門(mén)船舶修造區(qū)塊用地總面積為320公頃，占用岸線(xiàn)資源9300米；夾礁塘船舶修造區(qū)塊用地總面積為150公頃，占用岸線(xiàn)資源3500米。三門(mén)鹽場(chǎng)區(qū)塊和擴(kuò)塘山北老鼠峙至烏皮礁區(qū)塊岸線(xiàn)資源和通航條件較好，外側(cè)為牛頭門(mén)港，可利用岸線(xiàn)資源為5400米，遠(yuǎn)期適宜進(jìn)行船舶修造等臨港產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。（三）港口公共碼頭布局龍山綜合港區(qū)應(yīng)作為今后健跳港的主要港區(qū)，健跳平戰(zhàn)兩用碼頭作為龍山綜合港區(qū)的補(bǔ)充，并在高泥堍涂設(shè)置臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，作為龍山綜合港區(qū)的備用后方基地。其中，龍山港開(kāi)發(fā)需利用龍山涂，并連接長(zhǎng)山島與小狗山島，以木勺島為界，總用地面積320公頃，可利用岸線(xiàn)資源為7100米，西側(cè)由西至東可布置1個(gè)5萬(wàn)、2個(gè)3萬(wàn)、2個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)液體散貨泊位；東側(cè)由西至東可布置3個(gè)3萬(wàn)、1個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)散貨泊位，吞吐能力共可達(dá)到1000萬(wàn)噸以上。圍墾后可形成縱深1100米、總面積約300公頃的陸域，適宜作為三門(mén)未來(lái)的大宗水路物流集散兼顧石油天然氣儲(chǔ)罐基地。柴爿花嘴至高灣山嘴岸段布局高灣山公共碼頭，作為健跳綜合港區(qū)補(bǔ)充；黃茅欄嘴至南嘴頭岸段布局牛山公共碼頭，為后坑涂區(qū)塊、三門(mén)火電區(qū)塊開(kāi)發(fā)的集散碼頭。其中，高灣山公共碼頭用地總面積50公頃，占用岸線(xiàn)資源1300米，可布置1個(gè)5000噸級(jí)液體散貨泊位，5個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上散貨泊位；牛山公共碼頭位于三門(mén)火電工業(yè)區(qū)的小牛山，占用岸線(xiàn)資源1500米。蛇蟠跨海大橋以西至上敖碼頭岸段布局上敖公共碼頭，用地面積40公頃，占用岸線(xiàn)1600米。該岸段西面布置渡口、300—500噸級(jí)散貨碼頭和1000—3000噸級(jí)雜貨碼頭等；東面配套游艇、小型船舶制造等臨港產(chǎn)業(yè)。半爿礁岸段布局半爿礁公共碼頭，用地面積為15公頃，占用岸線(xiàn)資源600米，作為三門(mén)沿海工業(yè)城開(kāi)發(fā)的集散碼頭。五子島岸段布局五子島公共碼頭，深水岸線(xiàn)、通航能力等條件較好，用地面積為30公頃，占用岸線(xiàn)資源1900多米，作為港口公共碼頭開(kāi)發(fā)。（四）石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃將洋市涂和后坑涂及其依托岸線(xiàn)、腹地視為一個(gè)整體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，近期開(kāi)發(fā)后坑涂區(qū)塊，遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)洋市涂區(qū)塊，建成三門(mén)臨港石化區(qū)。三門(mén)臨港石化區(qū)通過(guò)圍涂造地，可利用建設(shè)用地面積550公頃，利用岸線(xiàn)資源4100米，作為三門(mén)縣發(fā)展石化及其下游加工制造業(yè)的主要區(qū)塊，優(yōu)化部署重油煉化項(xiàng)目和醫(yī)藥化工等精細(xì)化工項(xiàng)目，成為我國(guó)新興的重油煉化基地和長(zhǎng)三角石化工業(yè)區(qū)的有機(jī)組成部分。（五）電力工業(yè)布局根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及研究報(bào)告，電力工業(yè)繼續(xù)按照原規(guī)劃實(shí)施，老鷹嘴頭布局三門(mén)核電工業(yè)區(qū)，漁西涂北布局三門(mén)火電工業(yè)區(qū)，建成兩大電力工業(yè)區(qū)。其中，三門(mén)核電工業(yè)區(qū)用地面積為280公頃，可利用岸線(xiàn)資源4000米；三門(mén)火電工業(yè)區(qū)用地面積為260公頃，可利用岸線(xiàn)資源1000米，小牛山作業(yè)區(qū)應(yīng)作為公共綜合碼頭建設(shè)。（六）游艇旅游業(yè)布局游艇基地建設(shè)應(yīng)與旅游等產(chǎn)業(yè)區(qū)塊相銜接，并盡可能靠近縣城。規(guī)劃在花鼓島東、六敖北塘和蛇蟠島修建游艇?？看a頭和旅游服務(wù)設(shè)施，以發(fā)展中低檔私人游艇和公眾游艇為目標(biāo)，打造游艇業(yè)制造基地。其中，花鼓島東游艇基地用地面積30公頃，利用岸線(xiàn)資源1000米；六敖北塘游艇基地用地面積為20公頃，利用岸線(xiàn)資源800米；蛇蟠島游艇基地用地面積為20公頃，利用岸線(xiàn)資源900米。（七）其他臨港區(qū)塊布局規(guī)劃晏站涂布局濱海新城，總用地面積2500公頃，以加快產(chǎn)業(yè)集聚，不斷增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和人口的承載能力，打造成為集“工業(yè)新區(qū)、人居新區(qū)、行政新區(qū)”于一體的生態(tài)型濱海城市，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)功能。規(guī)劃以現(xiàn)有工業(yè)區(qū)塊為基礎(chǔ)，健跳港南側(cè)布局健跳臨港工業(yè)園，總用地面積200公頃；三門(mén)鹽場(chǎng)及山后涂布局沿海工業(yè)城，總用地面積1050公頃；洞港及七干涂布局洞港工業(yè)小區(qū)，總用地面積550公頃，三個(gè)工業(yè)區(qū)塊以打造具有特色優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)基地為載體，帶動(dòng)鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大域?yàn)惩繛┩靠偯娣e達(dá)150公頃，可利用岸線(xiàn)資源為1300米，遠(yuǎn)期可作為沿海工業(yè)城的拓展用地，利用岸線(xiàn)資源發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。漁西涂和叢岙涂?jī)蔀┩吭诳臻g上連接為一體，總面積達(dá)1000公頃，可利用岸線(xiàn)資源為5500米，為三門(mén)縣最大的灘涂資源之一。但由于該區(qū)塊在近期尚不具備工業(yè)化開(kāi)發(fā)條件，根據(jù)近遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，并從灘涂資源岸線(xiàn)戰(zhàn)略預(yù)留角度出發(fā)，規(guī)劃漁西涂和叢岙涂作為三門(mén)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的戰(zhàn)略預(yù)留用地，加強(qiáng)保護(hù)，近中期仍發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖用地功能。（八）漁業(yè)開(kāi)發(fā)布局目前，三門(mén)沿海灘涂淺海適宜養(yǎng)殖的區(qū)塊有旗門(mén)港、海游港、高泥堍涂、洋市涂、后坑涂、漁西涂、從岙涂、大域?yàn)惩?、山后涂及浦壩港?nèi)海涂。但旗門(mén)港、高泥堍涂、洋市涂、后坑涂、大域?yàn)惩?、山后涂已開(kāi)發(fā)或近期被開(kāi)發(fā)成臨港產(chǎn)業(yè)用地，海游港下游受污水處理廠(chǎng)排放影響，也不適宜開(kāi)展灘涂淺海養(yǎng)殖，洋市涂、漁西涂、從岙涂在近期尚可作為養(yǎng)殖區(qū)塊，但遠(yuǎn)期隨著臨港產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，該區(qū)塊也無(wú)法進(jìn)行養(yǎng)殖，因此三門(mén)縣今后僅浦壩港和健跳港的底部及旗門(mén)港可作為養(yǎng)殖區(qū)域。同時(shí)，由于浦壩港港口岸線(xiàn)資源條件相對(duì)三門(mén)其他沿海區(qū)域較差，不適宜進(jìn)行大規(guī)模的臨港工業(yè)開(kāi)發(fā)。浦壩北岸的賴(lài)士涂西側(cè)—柵下至南岸浦壩村岸段作為進(jìn)行保護(hù)性養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)；健跳港的鳳凰山至金雞塘岸段也應(yīng)進(jìn)行灘涂資源保護(hù)，進(jìn)行保護(hù)性養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)。五、保障措施與建議（一）合理開(kāi)發(fā)岸線(xiàn)，加強(qiáng)岸線(xiàn)管理岸線(xiàn)資源是沿?？h市最具開(kāi)發(fā)潛力的資源，是沿海濱海開(kāi)發(fā)的首要條件，是實(shí)現(xiàn)沿海產(chǎn)業(yè)合理布局的重要條件與支撐，需對(duì)縣域內(nèi)的岸線(xiàn)資源實(shí)行統(tǒng)—管理。切實(shí)加強(qiáng)沿海岸線(xiàn)的監(jiān)督保護(hù)。岸線(xiàn)是不可再生的戰(zhàn)略資源，是大自然賜于我們的不可多得的寶貴財(cái)富，要將岸線(xiàn)的保護(hù)提升到戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)對(duì)岸線(xiàn)特別是深水岸線(xiàn)的保護(hù)。切實(shí)摸清現(xiàn)有的岸線(xiàn)使用現(xiàn)狀，積極而又穩(wěn)妥的解決亂占岸線(xiàn)資源的問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)有不符合岸線(xiàn)功能定位的岸線(xiàn)利用設(shè)施，要積極進(jìn)行資源整合；暫時(shí)無(wú)法調(diào)整的，要嚴(yán)格控制新建和改擴(kuò)建，促其逐步退出，以?xún)?yōu)化岸線(xiàn)利用布局結(jié)構(gòu)。按照資源集約利用的要求，對(duì)岸線(xiàn)利用分別實(shí)行功能整合和占用設(shè)施的整合。進(jìn)一步加強(qiáng)岸線(xiàn)使用的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，大力加強(qiáng)岸線(xiàn)整治力度，清理和禁止亂占亂用、占而不用、多占少用等違規(guī)設(shè)施和行為。積極加強(qiáng)航道監(jiān)測(cè)與工程整治，加快申請(qǐng)?jiān)O(shè)置拋泥區(qū)，加大航道疏浚投入，切實(shí)規(guī)范拋泥行為，改善港口對(duì)外通航的條件。加快整合岸線(xiàn)資源，實(shí)現(xiàn)岸線(xiàn)資源的最優(yōu)配置，提高岸線(xiàn)資源的使用率。研究制定沿海岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定。參照其他沿?？h市的成功經(jīng)驗(yàn)，制定《三門(mén)縣岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法》，對(duì)港口岸線(xiàn)及陸域的使用原則、控制范圍、審批及管理方式等作出具體的規(guī)定，使沿海港口岸線(xiàn)的規(guī)劃、利用、保護(hù)和監(jiān)督、管理有章可依。加快實(shí)現(xiàn)岸線(xiàn)資源的全縣統(tǒng)一規(guī)劃管理、統(tǒng)一招標(biāo)拍賣(mài)，禁止企業(yè)與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接協(xié)議出讓岸線(xiàn)資源，切實(shí)改變目前岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)無(wú)序、占用過(guò)多等局面。加強(qiáng)航標(biāo)等公共設(shè)施建設(shè)