簡(jiǎn)評(píng)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法

唐鑛博士Dr.TangKuang

Rm

322,

Cherry

Emerson

Building.GT第一個(gè)問題立法背景第二個(gè)問題立法進(jìn)程第三個(gè)問題不同的聲音第四個(gè)問題進(jìn)一步討論第一個(gè)問題立法背景

Background立法背景勞動(dòng)市場(chǎng)上的具體問題勞動(dòng)市場(chǎng)上書面合同簽約率非常低；絕大局部勞動(dòng)合同都是短期合同；勞動(dòng)合同本身非常不合理；勞動(dòng)合同爭(zhēng)議和糾紛、勞動(dòng)合同的監(jiān)管非常不到位；集體談判、協(xié)議工資的執(zhí)行根底非常薄弱，對(duì)農(nóng)民工來講經(jīng)常發(fā)生不能按時(shí)拿到工資，甚至在用工結(jié)束拿不到工資的現(xiàn)象。(幾個(gè)數(shù)據(jù)和案例〕20%私營(yíng)企業(yè)簽訂書面合同；2005年超過12％的中國(guó)工人收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)；2004年農(nóng)民工被拖欠的工資超過120億美元；礦難統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)〔2003年〕2003年，全國(guó)煤礦發(fā)生傷亡事故4143起，死亡6434人，分別占全國(guó)工礦企業(yè)死亡事故起數(shù)的26.56%和死亡人數(shù)的37.16%，占全國(guó)礦山死亡事故起數(shù)的64.47%和死亡人數(shù)的69.00%2003年，全國(guó)煤礦的百萬噸死亡率為3.71。其中：國(guó)有重點(diǎn)煤礦百萬噸死亡率1.07；國(guó)有地方煤礦3.00；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦7.61。國(guó)有重點(diǎn)、國(guó)有地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率之比約為1:2.83:7.1。2003年，國(guó)有煤礦全年共發(fā)生重大事故64起、死亡285人。其中：國(guó)有重點(diǎn)煤礦29起、死亡151人；國(guó)有地方煤礦發(fā)生35起、死亡134人。2003年，國(guó)有煤礦特大事故全年共發(fā)生15起、死亡243人。其中：國(guó)有重點(diǎn)煤礦發(fā)生特大事故9起、死亡133人；國(guó)有地方煤礦發(fā)生6起、死亡110人。主要采煤國(guó)家2003年百萬噸死亡率比照?qǐng)D勞動(dòng)爭(zhēng)議日益增多從引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的原因來看從發(fā)生爭(zhēng)議的企業(yè)類型來看立法目的保護(hù)勞動(dòng)者建立長(zhǎng)期的穩(wěn)定的和諧的勞動(dòng)關(guān)系第二個(gè)問題立法進(jìn)程TheEvolution立法進(jìn)程立法進(jìn)程世界范圍的關(guān)注！黑磚窯事件！2006年3月，河南淅川人衡庭漢承包王兵兵的磚廠后，伙同其妻子楊小蘭、妹妹衡某、弟弟衡庭軍專門在湖北、西安、陜西渭南和山西運(yùn)城一帶以坑蒙拐騙的手段，引誘智障人員和流浪人員到此打工，然后采取暴力手段脅迫他們進(jìn)行超強(qiáng)度勞動(dòng)，瘋狂榨取受害人的血汗，非但不給絲毫報(bào)酬，甚至沒有給予根本的生存條件。衡庭漢雇用趙延兵、周學(xué)平、陳志明、劉東生四人與其子衡名揚(yáng)充當(dāng)打手。工人們被拘禁在工棚內(nèi)，每天早上天亮就開鎖讓工人干活，直到深夜又鎖回工棚，工人的大、小便都在工棚內(nèi)，中間三頓飯不到1個(gè)小時(shí)的時(shí)間，平時(shí)吃飯、上廁所都有專人看管，干活稍慢就慘遭毒打，許多人身上都有不同程度的傷痕。2007年7月17日15時(shí)，山西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)劉冀民介紹，被告人衡庭漢被判處無期徒刑。立法進(jìn)程第三個(gè)問題不同的聲音TheArguments雇主的反彈！對(duì)勞動(dòng)合同法草案和正式法案進(jìn)行比較，我們發(fā)現(xiàn)立法的宗旨已經(jīng)從“對(duì)合同雙方的雙保護(hù)〞演變?yōu)椤爸粚?duì)勞動(dòng)者進(jìn)行單保護(hù)〞；在勞動(dòng)合同法即將生效的這段時(shí)間里，企業(yè)界強(qiáng)烈表達(dá)了他們對(duì)該法案將大大增加用工本錢的擔(dān)憂;雇主們強(qiáng)烈抱怨勞動(dòng)合同法將把今天的中國(guó)從新變回到以前搞的社會(huì)主義方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“大鍋飯〞和“鐵飯碗〞又回來了;2007年6月底，LG電子〔中國(guó)〕公司在總部和全國(guó)各地分公司大量裁減5至9年的老員工，其中成都分公司的裁員規(guī)模到達(dá)20％。2007年10月22日，沃爾瑪全球采購(gòu)中心全球裁員200余名，其中在中國(guó)深圳、上海、莆田、東莞的四個(gè)分部，總計(jì)將裁掉約100人。2007年12月，華為公司讓7千多員工終止原有雇傭合同，從新簽訂新勞動(dòng)合同，意圖利用新法案的漏洞躲避勞動(dòng)合同法；華為辭職門事件回放經(jīng)濟(jì)學(xué)家的聲音經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常：新法將把改革開放30年取得的成果毀于一旦；他說新法將使得雇主的用工需求大幅下降，失業(yè)率必將上漲。良法惡果!

王一江教授建議中小企業(yè)免于勞動(dòng)合同法的制約；法學(xué)家的聲音法學(xué)家們的異議也很劇烈，形成海派和京派兩大陣營(yíng)；海派代表董寶華教授認(rèn)為勞動(dòng)合同法將大幅增加雇主用工本錢；該法關(guān)于員工解雇的嚴(yán)格限制將對(duì)企業(yè)的人力資源管理和優(yōu)化配置產(chǎn)生極大的負(fù)面作用；他進(jìn)一步指出該法缺乏實(shí)際執(zhí)行的可能性，很可能成為一部欣賞法而被束之高閣。立法部門的聲音立法部門和指出“單保護(hù)〞的學(xué)者們堅(jiān)持認(rèn)為隨著該法的執(zhí)行生效，中國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)將建立起一種長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧的勞資關(guān)系，雇主的用工需求也不會(huì)受到根本的影響。不是增加用工本錢的問題，是以前的本錢就不合理！不是修改法案的問題，首先是執(zhí)行法律的問題！不是合同本身的問題，首先是簽約率的問題！第四個(gè)問題進(jìn)一步討論

Furtherdiscussion

進(jìn)一步的討論新法將產(chǎn)生什么影響？勞動(dòng)合同法不同版本之間的文字變化如何反映立法理念的變化？勞動(dòng)合同法將如何影響雇主的用工本錢？法案不同版本的比較規(guī)章制度制定和修改條款的變化事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為無固定期限勞動(dòng)合同的變化對(duì)勞動(dòng)關(guān)系或勞動(dòng)合同理解的條款變化試用期條款的變化效勞期條款變化競(jìng)業(yè)限制條款的變化試用期解除勞動(dòng)合同的變化裁員規(guī)定的變化仲裁訴訟選擇條款的變化勞務(wù)派遣條款的變化民主力量的限制違法擔(dān)保處分條款的變化外國(guó)代表機(jī)構(gòu)適用法律的變化新舊法銜接的變化勞動(dòng)關(guān)系跨越新舊法的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)算方法的變化一、規(guī)章制度制定和修改條款的變化

二、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為無固定期限勞動(dòng)合同?草案?第九條第二款規(guī)定：已存在勞動(dòng)關(guān)系，但是用人單位與勞動(dòng)者未以書面形式訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者有其他意思表示外，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦訂立書面勞動(dòng)合同的手續(xù)。?正式稿?第十四條第三款：用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同；本條并無變化：第八十二條用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。三、對(duì)勞動(dòng)關(guān)系或勞動(dòng)合同理解的條款變化?草案?第九條規(guī)定：用人單位和勞動(dòng)者對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系有不同理解的，除有相反證明的以外，以有利于勞動(dòng)者的理解為準(zhǔn)。第十條規(guī)定：用人單位和勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)合同的內(nèi)容理解不一致的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋，有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)采納最有利于勞動(dòng)者的解釋。?正式稿?刪除了上述條款，對(duì)此沒有任何規(guī)定。四、試用期條款的變化

五、效勞期條款變化六、競(jìng)業(yè)限制條款的變化

七、試用期解除勞動(dòng)合同的變化?草案?二、三、四審稿規(guī)定：勞動(dòng)者在試用期內(nèi)可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同。?正式稿?規(guī)定：勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。八、裁員規(guī)定的變化

九、仲裁訴訟選擇條款的變化

十、勞務(wù)派遣條款的變化

?草案?二審稿第五十七條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬，在無工作期間不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)合同到期后，無本法第三十九條、第四十條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)續(xù)簽勞動(dòng)合同。?草案?第五十九條規(guī)定：勞動(dòng)力派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)保障主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按每一名勞動(dòng)者1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；勞動(dòng)者權(quán)益在被派遣的工作崗位受到損害的，由勞動(dòng)力派遣單位和接受單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。?正式稿?第五十八條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。第九十二條：勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門撤消營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。十一、民主力量的限制

?草案?第五十一條規(guī)定：依照本法應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定的事項(xiàng)，用人單位單方面作出規(guī)定的無效，該事項(xiàng)按照工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)提出的相應(yīng)方案執(zhí)行。?正式稿?那么刪除該規(guī)定。十二、違法擔(dān)保處分條款的變化?草案?第五十四條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定，要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保、向勞動(dòng)者收取財(cái)物或者扣押身份證等證件的，由勞動(dòng)保障主管部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，按每一名勞動(dòng)者500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。?正式稿?第八十四條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。十三、外國(guó)代表機(jī)構(gòu)適用法律的變化

?草案?第六十四條規(guī)定：外國(guó)企業(yè)、外國(guó)社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際組織的駐華代表機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立和履行勞動(dòng)合同，參照本法執(zhí)行。?正式稿?刪除了該規(guī)定。十四、新舊法銜接的變化

?草案?第六十五條規(guī)定：本法施行前發(fā)生的勞動(dòng)合同爭(zhēng)議，尚未處理的，依照本法規(guī)定處理。?正式稿?第九十七條規(guī)定：本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，繼續(xù)履行。十五、勞動(dòng)關(guān)系跨越新舊法的

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)算方法的變化

?草案?三審稿規(guī)定：本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限按勞動(dòng)者在本單位連續(xù)工作的年限計(jì)算。?正式稿?規(guī)定：本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，按照?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。濃縮?勞動(dòng)合同法?精髓二零零八年，一月一，