DB31 SW-Z 010-2021 上海市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案 編制指南

DB31

上海市地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件

DB31SW/Z010-2021

上海市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案

編制指南

CompilationGuideforsoilandwaterconservationplanof

productionandconstructionprojectsofShanghai

2021-03發(fā)布2021-03實(shí)施

上海市水務(wù)局發(fā)布

目次

1總則......................................................................................................-1-

2術(shù)語(yǔ)......................................................................................................-2-

3基本規(guī)定..............................................................................................-4-

4格式要求..............................................................................................-6-

4.1報(bào)告書(shū)格式要求.........................................................................-6-

4.2報(bào)告表格式要求.........................................................................-8-

4.3方案目錄.....................................................................................-9-

5報(bào)告書(shū)編制要點(diǎn)................................................................................-12-

5.1綜合說(shuō)明...................................................................................-12-

5.2項(xiàng)目概況...................................................................................-16-

5.3項(xiàng)目水土保持評(píng)價(jià)..................................................................-21-

5.4水土流失分析與預(yù)測(cè)..............................................................-25-

5.5水土保持措施...........................................................................-28-

5.6水土保持監(jiān)測(cè)...........................................................................-34-

5.7水土保持投資估算及效益分析..............................................-35-

5.8水土保持管理...........................................................................-37-

5.9附表...........................................................................................-39-

5.10附件.........................................................................................-39-

5.11水土保持方案圖冊(cè).................................................................-40-

6報(bào)告表編制要點(diǎn)................................................................................-41-

6.1項(xiàng)目概況...................................................................................-41-

-3-

6.2項(xiàng)目水土保持評(píng)價(jià)..................................................................-42-

6.3水土流失分析與預(yù)測(cè)..............................................................-42-

6.4水土保持防治目標(biāo)及防治分區(qū)..............................................-43-

6.5水土保持措施...........................................................................-43-

6.6水土保持投資估算及效益分析..............................................-43-

6.7水土保持管理...........................................................................-44-

6.8附表、附件及附圖..................................................................-44-

附錄A引用法律法規(guī)、部委規(guī)章及規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)名錄-45-

附錄B水土流失防治責(zé)任范圍界定.................................................-48-

附錄C水土保持方案報(bào)告書(shū)模板......................................................-49-

附錄D水土保持方案報(bào)告表模板.....................................................-52-

附錄E水土保持方案評(píng)分表.............................................................-55-

條文說(shuō)明...............................................................................................-57-

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1總則

1.0.1為規(guī)范統(tǒng)一上海市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)（表）

編制，提高生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案對(duì)主體水土保持措施后續(xù)設(shè)計(jì)及施

工的指導(dǎo)性，約束城市生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)對(duì)人居環(huán)境的干擾和破壞，指導(dǎo)生產(chǎn)

建設(shè)單位做好水土保持工作，制定本編制指南。

1.0.2本指南適用于上海市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失防治。

1.0.3上海市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案除應(yīng)符合本指南外，還應(yīng)符合國(guó)

家和本市的法律法規(guī)、規(guī)范性文件及現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

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2術(shù)語(yǔ)

2.0.1主體工程（Principalpartoftheproject）

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所包括的主要工程及附屬工程的統(tǒng)稱。

2.0.2線型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（Line-typeproductionandconstructionproject）

布局跨度較大、呈線狀分布的項(xiàng)目。

2.0.3點(diǎn)型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（Block-typeproductionandconstructionproject）

布局相對(duì)集中、呈點(diǎn)狀分布的項(xiàng)目。

2.0.4建設(shè)類項(xiàng)目（Constructiveproject）

工程竣工后，運(yùn)營(yíng)期沒(méi)有開(kāi)挖、取土（石、沙）、棄土（石、渣）

等擾動(dòng)地表活動(dòng)的項(xiàng)目。

2.0.5建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目（Constructiveandproductiveproject）

工程竣工后，生產(chǎn)期仍存在開(kāi)挖、取土（石、沙）、棄土（石、渣）

等擾動(dòng)地表活動(dòng)的項(xiàng)目。

2.0.6永久征地（Permanentexpropriation）

指項(xiàng)目建設(shè)征地紅線范圍內(nèi)面積。

2.0.7臨時(shí)占地（Temporaryoccupationofland）

指占地紅線范圍外，為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)且地表受到擾動(dòng)的臨時(shí)性占

地。

2.0.8水土流失防治責(zé)任范圍（RangeofResponsibilityForSoilandWater

Conservation）

水土流失防治責(zé)任范圍是指生產(chǎn)建設(shè)單位依法應(yīng)承擔(dān)水土流失防

治義務(wù)的區(qū)域，包括生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)占地（含租賃土地）

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以及其他使用與管轄區(qū)域。

2.0.9水土保持敏感區(qū)（SensitiveAreasofSoilandWaterConservation）

水土保持敏感區(qū)是指對(duì)水土資源保護(hù)有特殊要求的區(qū)域，在這些區(qū)

域一旦造成水土流失，將會(huì)對(duì)動(dòng)植物、土壤、水體等生態(tài)環(huán)境因子造成

嚴(yán)重影響，需要進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防、保護(hù)和治理。

2.0.10后續(xù)設(shè)計(jì)（Follow-upDesign）

依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案總體技術(shù)和施工進(jìn)度要求，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)單位需委托具備相關(guān)資質(zhì)的單位按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展水土保

持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及水土保持措施設(shè)置。審查主體工程初步設(shè)計(jì)

和施工圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并審查水土保持內(nèi)容。

2.0.11綜合徑流系數(shù)（ComprehensiveRunoffCoefficient）

指目標(biāo)地塊因下墊面性質(zhì)不同而經(jīng)過(guò)面積加權(quán)計(jì)算獲得的徑流系

數(shù)。

2.0.12表土（surfacesoil）

泛指所有自然土壤的表層部分，為植物根系密集而有機(jī)質(zhì)豐富的土

層，一般厚20~30cm，肥力較高，需保護(hù)利用。

2.0.13依托工程（SupportEngineering）

指與建設(shè)項(xiàng)目之間存在一定關(guān)聯(lián)其他項(xiàng)目，建設(shè)單位分期實(shí)施單獨(dú)

立項(xiàng)的項(xiàng)目，與其他各期之間存在共用設(shè)施的項(xiàng)目。

2.0.14設(shè)計(jì)水平年（TheTargetYearOfDesign）

指水土保持方案確定的水土保持措施實(shí)施完畢并初步發(fā)揮效益的

年份。

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3基本規(guī)定

3.0.1水土保持方案內(nèi)容應(yīng)遵循以下規(guī)定：

1內(nèi)容真實(shí)可靠，分析評(píng)價(jià)專業(yè)系統(tǒng)；

2水土流失預(yù)測(cè)合理，水土保持監(jiān)測(cè)方法可行；

3水土流失防治責(zé)任范圍清晰明確，措施布局合理可行；

4水土保持工程量清楚準(zhǔn)確，水土保持投資估算合理全面；

5水土保持方案附圖符合水土保持制圖標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)一。

3.0.2生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治應(yīng)符合下列規(guī)定：

1項(xiàng)目全過(guò)程應(yīng)控制和減少對(duì)原地貌、地表植被、水系的擾動(dòng)和損毀，

保護(hù)原地表植被、表土及結(jié)皮層等，減少占用水、土資源，提高利用效率；

2保存和利用耕作層土壤；

3開(kāi)挖、填筑、排棄的場(chǎng)地應(yīng)釆取攔擋、截（排）水等防治措施；

4棄土（石、渣）綜合利用，不能利用的應(yīng)集中堆在專門(mén)的存放地；

5土建施工過(guò)程有臨時(shí)防護(hù)措施；釆取沉沙措施，防止管網(wǎng)淤積；

6施工場(chǎng)地及時(shí)進(jìn)行土地整治，恢復(fù)其利用功能。

3.0.3生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治應(yīng)達(dá)到下列基本目標(biāo)：

1項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的新增水土流失得到有效控制，原有水土流失得到

治理；

2水土保持設(shè)施安全有效；

3水土資源、林草植被得到最大限度的保護(hù)與恢復(fù)；

4水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防護(hù)率、表土保護(hù)率、林

草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率六項(xiàng)指標(biāo)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水

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土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50434的規(guī)定。

3.0.4城市區(qū)域項(xiàng)目應(yīng)符合下列規(guī)定：

1有條件區(qū)域采用下凹式綠地和透水材料鋪裝地面等措施增加降水

入滲；

2綜合利用地表徑流，有條件區(qū)域設(shè)置蓄水池等雨洪利用和調(diào)蓄設(shè)

施；

3臨時(shí)堆土（料）采取攔擋、苫蓋、排水、沉沙等措施，運(yùn)輸渣、土

的車輛車廂應(yīng)遮蓋、車輪沖洗，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵和泥沙進(jìn)入市政管網(wǎng)；

4取土（石、砂）、棄土（石、渣）處置，宜與其他建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌考

慮。

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4格式要求

4.1報(bào)告書(shū)格式要求

4.1.1報(bào)告書(shū)應(yīng)包含封面、扉頁(yè)、目錄、責(zé)任頁(yè)、正文、附表附件附圖等要

素。

4.1.2報(bào)告書(shū)格式應(yīng)符合附錄C的要求，并滿足以下要求：

1幅面尺寸：正文采用標(biāo)準(zhǔn)A4紙，附圖插圖可按A4整數(shù)倍放大。

2封面：

（1）顏色：湖藍(lán)色；

（2）版式

1）封面正上方印制標(biāo)題，標(biāo)題第一行（或及第二行）為項(xiàng)目名稱，用

加粗的二號(hào)（或小二號(hào)）宋體字；標(biāo)題末行為“水土保持方案報(bào)告書(shū)”，用

初號(hào)（或小初號(hào)）黑體字。

2）封面正下方居中印制建設(shè)單位和編制單位全稱，下一行居中印制編

寫(xiě)年月，用二號(hào)（或三號(hào)）宋體字。

3扉頁(yè)

版式要求與封面相同，在建設(shè)單位和編制單位名稱處加蓋公章，有多

家建設(shè)單位及編制單位的，應(yīng)分別加蓋公章。

4責(zé)任頁(yè)：①項(xiàng)目名稱、編制單位。②列明編寫(xiě)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)、校核、審

查、核定、批準(zhǔn)等人員，并親筆簽字，備注職稱、中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)水土

保持方案培訓(xùn)證書(shū)編號(hào)（若有），其中批準(zhǔn)人員中須有編制單位有關(guān)負(fù)責(zé)

人員，編寫(xiě)人員按其參編章節(jié)（參編內(nèi)容或任務(wù)分工）分別列明。

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5目錄

生成兩級(jí)目錄，標(biāo)題采用三號(hào)黑體，其他采用四號(hào)仿宋GB2312字體，

標(biāo)準(zhǔn)字符間距和行間距；

6正文

（1）字體：正文為白紙黑字，采用小四仿宋GB2312字體、標(biāo)準(zhǔn)行間

距，數(shù)字和英文采用小四號(hào)TimesNewRoman字體。一二三四級(jí)標(biāo)題自定。

（2）版式：頁(yè)眉為相應(yīng)章節(jié)名稱。頁(yè)腳為編制單位名稱和頁(yè)碼。

（3）附圖、插圖圖紙采用≥A4圖幅。

7印刷和裝訂

雙面打?。ǚ饷?、扉頁(yè)、責(zé)任頁(yè)和相關(guān)證書(shū)等單面打?。?，左側(cè)膠裝；

可在“書(shū)脊背”印制水土保持方案報(bào)告書(shū)全稱。

8電子文檔

（1）方案電子文檔應(yīng)為PDF格式（含正文、附件和附圖），其中正

文部分還應(yīng)提交doc格式版。

（2）方案涉及的圖像文件格式應(yīng)為JPEG（JPG）格式。

（3）方案防治責(zé)任范圍矢量圖采用Shapefile矢量數(shù)據(jù)文件格式。具體

參照《關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)>的通知》附錄

1執(zhí)行。

9相關(guān)附件：執(zhí)行《上海市建設(shè)項(xiàng)目行政許可事項(xiàng)目錄》規(guī)定。

10其他說(shuō)明：涉密項(xiàng)目按國(guó)家保密規(guī)定執(zhí)行。

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4.2報(bào)告表格式要求

4.2.1報(bào)告表應(yīng)含封面、扉頁(yè)、責(zé)任頁(yè)、報(bào)告表、補(bǔ)充說(shuō)明（正文、附表附件

附圖）。

4.2.2報(bào)告表的格式應(yīng)符合附錄D的要求，相應(yīng)內(nèi)容參考報(bào)告書(shū)格式。

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4.3方案目錄

4.3.1報(bào)告書(shū)目錄應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1綜合說(shuō)明............................................................................................................

1.1項(xiàng)目簡(jiǎn)況.....................................................................................................

1.2編制依據(jù).....................................................................................................

1.3設(shè)計(jì)水平年.................................................................................................

1.4水土流失防治責(zé)任范圍.............................................................................

1.5水土流失防治目標(biāo)......................................................................................

1.6項(xiàng)目水土保持評(píng)價(jià)結(jié)論.............................................................................

1.7水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果......................................................................................

1.8水土保持措施布設(shè)成果..............................................................................

1.9水土保持監(jiān)測(cè)方案......................................................................................

1.10水土保持投資及效益分析成果

1.11結(jié)論.............................................................................................................

水土保持方案特性表......................................................................................

2項(xiàng)目概況............................................................................................................

2.1項(xiàng)目組成及工程布置..................................................................................

2.2施工組織......................................................................................................

2.3工程占地......................................................................................................

2.4土石方平衡.................................................................................................

2.5拆遷（移民）安置與專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建..............................................

2.6施工進(jìn)度.......................................................................................................

2.7自然概況.......................................................................................................

3項(xiàng)目水土保持評(píng)價(jià).........................................................................................

3.1主體工程選址（線）水土保持評(píng)價(jià)...........................................................

3.2建設(shè)方案與布局水土保持評(píng)價(jià)...................................................................

3.3主體工程設(shè)計(jì)中水土保持措施界定............................................................

4水土流失分析與預(yù)測(cè)..................................................................................

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4.1水土流失現(xiàn)狀...............................................................................................

4.2水土流失影響因素分析...............................................................................

4.3土壤流失量預(yù)測(cè)...........................................................................................

4.4水土流失危害分析.......................................................................................

4.5指導(dǎo)性意見(jiàn)...................................................................................................

5水土保持措施....................................................................................................

5.1防治區(qū)劃分...................................................................................................

5.2措施總體布局...............................................................................................

5.3分區(qū)措施布設(shè)...............................................................................................

5.4施工要求.......................................................................................................

6水土保持監(jiān)測(cè)....................................................................................................

6.1范圍和時(shí)段...................................................................................................

6.2內(nèi)容和方法...................................................................................................

6.3點(diǎn)位布設(shè).......................................................................................................

6.4實(shí)施條件和成果...........................................................................................

7水土保持投資估算及效益分析....................................................................

7.1投資估算.......................................................................................................

7.2效益分析.......................................................................................................

8水土保持管理....................................................................................................

8.1組織管理.......................................................................................................

8.2后續(xù)設(shè)計(jì).......................................................................................................

8.3水土保持監(jiān)測(cè)...............................................................................................

8.4水土保持監(jiān)理...............................................................................................

8.5水土保持施工...............................................................................................

8.6水土保持設(shè)施驗(yàn)收.......................................................................................

附表、附件及附圖..............................................................................................

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4.3.2報(bào)告表附件或補(bǔ)充說(shuō)明目錄應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1項(xiàng)目概況.................................................................................................................

2項(xiàng)目水土保持評(píng)價(jià)................................................................................................

3水土流失分析與預(yù)測(cè)............................................................................................

4水土流失防治目標(biāo)及防治分區(qū)............................................................................

5水土保持措施........................................................................................................

6水土保持投資估算及效益分析............................................................................

7水土保持管理........................................................................................................

8附件及圖冊(cè)............................................................................................................

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5報(bào)告書(shū)編制要點(diǎn)

5.1綜合說(shuō)明

I項(xiàng)目簡(jiǎn)況

5.1.1項(xiàng)目基本情況應(yīng)明確以下內(nèi)容：

1簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)必要性、項(xiàng)目位置、建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模與等級(jí)、項(xiàng)目組

成、施工組織、拆遷（移民）數(shù)量及安置方式、專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建、開(kāi)

工與完工時(shí)間、總工期、總投資與土建投資等。

2明確工程占地面積、土石方“挖、填、借、余（棄）”量、取土（石、

砂）場(chǎng)和棄土（石、渣）場(chǎng)數(shù)量，借方來(lái)源及棄方去向明確。

3分期建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)明確各分期基本情況。

5.1.2項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況應(yīng)明確以下內(nèi)容：

1簡(jiǎn)述主體工程設(shè)計(jì)情況及行政許可情況，工程立項(xiàng)、用地、設(shè)計(jì)、

選址等前期工作批復(fù)及進(jìn)展情況，簡(jiǎn)要說(shuō)明水土保持方案編制過(guò)程。

2已開(kāi)工項(xiàng)目補(bǔ)報(bào)水土保持方案的，應(yīng)簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目施工進(jìn)展情況、

水土保持措施落實(shí)情況等。

5.1.3自然簡(jiǎn)況應(yīng)明確以下內(nèi)容：

簡(jiǎn)述項(xiàng)目涉及的區(qū)級(jí)行政區(qū)域地貌類型、氣候類型與主要?dú)庀笠亍?/p>

土壤類型、林草植被類型與覆蓋率、水土保持區(qū)劃及容許土壤流失量、土

壤侵蝕類型及強(qiáng)度、涉及水土流失重點(diǎn)防治區(qū)名稱及水土保持敏感區(qū)情

況。

Ⅱ編制依據(jù)及設(shè)計(jì)水平年

5.1.4應(yīng)列出編制水土保持方案所依據(jù)的主要水土保持法律法規(guī)、部委規(guī)

-12-

章及規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)資料。其他所涉及的相關(guān)法律法規(guī)、

規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在報(bào)吿書(shū)相應(yīng)位置說(shuō)明。編制依據(jù)應(yīng)符合附錄A

要求。

技術(shù)資料應(yīng)為項(xiàng)目最新設(shè)計(jì)成果、即相應(yīng)階段的可行性研究報(bào)告、初

步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和其他依據(jù)的資料。

5.1.5設(shè)計(jì)水平年應(yīng)根據(jù)主體工程完工時(shí)間和水土保持措施實(shí)施進(jìn)度安排

綜合確定，宜為水土保持措施實(shí)施完畢并初步發(fā)揮效益的年份。

Ⅲ水土流失防治責(zé)任范圍及防治目標(biāo)

5.1.6生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng)包括因項(xiàng)目建設(shè)而涉及的永

久征地、臨時(shí)占地（含租賃土地）以及其他使用與管轄區(qū)域。

5.1.7應(yīng)按區(qū)級(jí)確定水土流失防治責(zé)任范圍及面積（對(duì)跨區(qū)級(jí)以上行政區(qū)

的項(xiàng)目，報(bào)告書(shū)后應(yīng)附防治責(zé)任范圍表），并明確水土流失防治責(zé)任主體。

跨區(qū)級(jí)的應(yīng)明確各區(qū)防治責(zé)任范圍。水土流失防治責(zé)任主體應(yīng)為建設(shè)單

位。水土流失防治責(zé)任范圍界定情況應(yīng)符合附錄B要求。

5.1.8應(yīng)按《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50434）規(guī)定確定

項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)，同一個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)以上防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)

區(qū)域時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際分區(qū)分段確定防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。

5.1.9防治目標(biāo)應(yīng)明確以下內(nèi)容：

1依據(jù)GB/T50434的相關(guān)規(guī)定，明確項(xiàng)目所處區(qū)域，確定項(xiàng)目水土

流失防治的基本目標(biāo)和六項(xiàng)防治指標(biāo)。

2水土流失防治目標(biāo)按施工期、設(shè)計(jì)水平年、生產(chǎn)期分別進(jìn)行量化確

定。GB50433和GB/T50434要求的六項(xiàng)指標(biāo)為：水土流失治理度、土壤

-13-

流失控制比、渣土防護(hù)率、表土保護(hù)率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率。

（1）林草覆蓋率目標(biāo)可根據(jù)項(xiàng)目類型及相關(guān)行業(yè)要求進(jìn)行調(diào)整；對(duì)

于規(guī)劃、綠化部門(mén)文件已確定綠化指標(biāo)，且指標(biāo)小于GB/T50434規(guī)定指

標(biāo)值的，在明確原因后，其林草覆蓋率可參考規(guī)劃、綠化部門(mén)文件執(zhí)行。

（2）水土流失風(fēng)險(xiǎn)重大和較高級(jí)別的項(xiàng)目，應(yīng)提高相關(guān)防治目標(biāo)值。

3線型工程有分段標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)確定防治目標(biāo)分段指標(biāo)值和綜合指標(biāo)值，

綜合指標(biāo)值按分段加權(quán)平均計(jì)算（對(duì)涉及區(qū)域較大項(xiàng)目，報(bào)告書(shū)后應(yīng)附防

治標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)計(jì)算表）。

Ⅳ項(xiàng)目水土保持評(píng)價(jià)結(jié)論

5.1.10應(yīng)從水土保持角度簡(jiǎn)述對(duì)主體工程選址（線）的評(píng)價(jià)結(jié)論。

5.1.11應(yīng)從水土保持角度簡(jiǎn)述對(duì)建設(shè)方案、工程占地、土石方平衡、取土

（石、砂）場(chǎng)設(shè)置、棄土（石、渣）場(chǎng)設(shè)置、施工方法與工藝、具有水土

保持功能工程的評(píng)價(jià)結(jié)論。

Ⅴ水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果

5.1.12簡(jiǎn)述可能造成土壤流失總量、新增土壤流失量、產(chǎn)生水土流失的重

點(diǎn)部位及水土流失主要危害。已開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)估算已產(chǎn)生的水土流失量并明

確是否發(fā)生水土流失危害。

Ⅵ水土保持措施布設(shè)成果

5.1.13簡(jiǎn)述各防治區(qū)措施布設(shè)情況。工程措施應(yīng)明確措施名稱、結(jié)構(gòu)形式、

布設(shè)位置、實(shí)施時(shí)段；植物措施應(yīng)明確植物類型、布設(shè)位置、實(shí)施時(shí)段；

臨時(shí)措施應(yīng)明確措施名稱、布設(shè)位置、實(shí)施時(shí)段，建議列表描述。

5.1.14明確項(xiàng)目各區(qū)水土保持措施主要工程量，各區(qū)措施工程量統(tǒng)計(jì)應(yīng)符

-14-

合以下要求：植物措施統(tǒng)計(jì)面積，工程措施統(tǒng)計(jì)截排水措施長(zhǎng)度、攔擋措

施的長(zhǎng)度、防護(hù)措施面積、土地整治面積、表土剝離（保護(hù)）數(shù)量，臨時(shí)

措施統(tǒng)計(jì)臨時(shí)攔擋、排水長(zhǎng)度、臨時(shí)沉沙數(shù)量及苫蓋面積等。

已開(kāi)工項(xiàng)目，應(yīng)區(qū)分已實(shí)施和未實(shí)施的水土保持措施情況。

Ⅶ水土保持監(jiān)測(cè)方案

5.1.15簡(jiǎn)述水土保持監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)時(shí)段及所采用的監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

布設(shè)情況。已開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)補(bǔ)充已開(kāi)工時(shí)段的回顧性監(jiān)測(cè)。

Ⅷ水土保持投資及效益分析成果

5.1.16簡(jiǎn)述水土保持總投資和工程措施投資、植物措施投資、臨時(shí)措施投

資、獨(dú)立費(fèi)用（含水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)、水土保持監(jiān)理費(fèi)）、水土保持補(bǔ)償費(fèi)

等。

5.1.17簡(jiǎn)述方案實(shí)施后防治指標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)情況以及水土保持效益分析的

主要結(jié)論（包括可治理的水土流失面積、林草植被建設(shè)面積、減少水土流

失量等指標(biāo)）。

Ⅸ結(jié)論及特性表

5.1.18明確項(xiàng)目建設(shè)從選址選線、建設(shè)方案、水土流失防治等方面是否符

合水土保持法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；明確實(shí)施水土保持措施后是否能

達(dá)到控制水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。應(yīng)從水土保持角度對(duì)工程設(shè)計(jì)、

施工和建設(shè)管理提出的要求。

5.1.19綜合說(shuō)明后應(yīng)附水土保持方案特性表，特性表應(yīng)符合附錄C要求。

-15-

5.2項(xiàng)目概況

Ⅰ項(xiàng)目組成及工程布置

5.2.1基本概況應(yīng)明確以下內(nèi)容：

明確項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)等基本情況，涉及到一個(gè)立項(xiàng)分期施工的，介紹

各期基本情況和工程進(jìn)展，應(yīng)附工程主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表。

5.2.2項(xiàng)目組成應(yīng)明確以下內(nèi)容：

1明確項(xiàng)目組成內(nèi)容，按項(xiàng)目永久性建筑的布設(shè)情況劃分為不同工程

區(qū)域。

2按工程區(qū)域介紹單項(xiàng)工程的名稱、建設(shè)規(guī)模、平面布置、豎向布置

等。根據(jù)工程區(qū)域劃分情況，分小節(jié)詳細(xì)介紹。

3項(xiàng)目的供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、對(duì)外交通作為項(xiàng)目組成

進(jìn)行介紹，項(xiàng)目組成中還應(yīng)包括海綿設(shè)計(jì)內(nèi)容：主體設(shè)計(jì)的雨水回用系統(tǒng)、

下凹式綠地、透水鋪裝、雨水花園、植草溝、植草磚等保水降流措施設(shè)計(jì)

情況。

4存在依托關(guān)系的項(xiàng)目，應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明依托工程基本情況、依托內(nèi)容、

水土保持方案編制情況，未編報(bào)水土保持方案的，提出編報(bào)要求；改擴(kuò)建

項(xiàng)目和拆遷重建項(xiàng)目還需說(shuō)明與原有存留設(shè)施之間的關(guān)系：如擴(kuò)建項(xiàng)目借

用前期共用設(shè)施等。

5.2.3工程布置應(yīng)明確以下內(nèi)容：

1明確主體工程平面布局及豎向設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)形式（重點(diǎn)介紹樁基

類型）；明確項(xiàng)目原狀標(biāo)高、設(shè)計(jì)標(biāo)高，并附豎向設(shè)計(jì)示意圖。

2本章節(jié)作為后續(xù)章節(jié)的數(shù)據(jù)溯源，需明確與水保相關(guān)的數(shù)據(jù)，弱化

-16-

與水保無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

3附項(xiàng)目總體布置圖，點(diǎn)式項(xiàng)目應(yīng)有豎向布置圖、線型項(xiàng)目應(yīng)附典型

斷面圖。文、表、圖須一致。

Ⅱ施工組織

5.2.4明確施工生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、臨時(shí)堆土區(qū)等施工場(chǎng)地布設(shè)位置、占地

類型、占地面積及后期恢復(fù)方向等。

5.2.5明確施工道路布設(shè)位置、長(zhǎng)度、寬度、占地面積、占地類型及后期

恢復(fù)方向等。

5.2.6明確施工用水水源、用電電源，供水（電）工程布置。涉及施工導(dǎo)

流的，明確導(dǎo)流方式、結(jié)構(gòu)形式、挖填土石方量等。

5.2.7設(shè)置取土場(chǎng)的，明確取土場(chǎng)的布設(shè)位置、地形條件、容量、取土量、

占地面積等。有依托其他項(xiàng)目取土或外購(gòu)的，應(yīng)說(shuō)明依托項(xiàng)目情況并附相

關(guān)支撐材料。

5.2.8設(shè)置棄土（渣）場(chǎng)的，明確棄土（渣）場(chǎng)布設(shè)位置、地形條件、容

量、棄土（渣）量、占地面積、匯水面積、最大堆高、堆置方案以及下游

重要設(shè)施、居民點(diǎn)等情況。有多個(gè)棄土（渣）場(chǎng)時(shí)列表明確其設(shè)置情況。

5.2.9應(yīng)重點(diǎn)描述與水土保持相關(guān)的土石方工程施工方法及工藝，如樁基、

場(chǎng)地平整、基礎(chǔ)開(kāi)挖、場(chǎng)地回填、管溝挖填等；明確施工期臨時(shí)排水去向、

交通、供排水、供電、通訊及材料運(yùn)輸條件等。

5.2.10已開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)明確施工臨時(shí)排水去向及臨時(shí)排水許可情況。

5.2.11應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目總體布置圖，明確施工生產(chǎn)生活區(qū)、臨時(shí)堆土場(chǎng)、取土

場(chǎng)、棄土(渣)場(chǎng)等臨時(shí)占地位置圖，已開(kāi)工項(xiàng)目附擾動(dòng)地表前影像資料。

-17-

Ⅲ工程占地

5.2.12根據(jù)項(xiàng)目組成及施工組織，應(yīng)按區(qū)級(jí)列表說(shuō)明各分區(qū)占地面積、占

地性質(zhì)及占地類型。占地性質(zhì)一般分為永久占地和臨時(shí)占地，永久征占地

面積為項(xiàng)目用地紅線范圍，臨時(shí)占地為紅線外因項(xiàng)目建設(shè)而擾動(dòng)的范圍。

水土保持方案對(duì)工程占地有調(diào)整的應(yīng)說(shuō)明。

項(xiàng)目占地類型按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010）

的相關(guān)規(guī)定和水土保持要求分類統(tǒng)計(jì)。

Ⅳ土石方平衡

5.2.13應(yīng)按項(xiàng)目組成明確挖方、填方、借方、余方數(shù)量以及土石方調(diào)運(yùn)情

況，列出土石方平衡表，繪制流向框圖。土石方借方來(lái)源及棄方去向明確，

水土保持方案對(duì)工程土石方量有調(diào)整的應(yīng)說(shuō)明。

5.2.14占用耕地、草地、林地及原有綠化等植被覆蓋區(qū)域的土地，需進(jìn)行

表土剝離，剝離厚度根據(jù)土壤調(diào)查情況確定。表土應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行平衡，分區(qū)

說(shuō)明表土的基本情況（包括表土剝離區(qū)域、剝離厚度、剝離量；回填區(qū)域、

回填厚度、回填量、表土余方量），并應(yīng)分別計(jì)入挖方量、填方量，剩余

表土應(yīng)提出利用方向。擾動(dòng)深度小于20cm且土地利用方向不變的占地內(nèi)，

表土可不剝離但應(yīng)采取鋪墊等保護(hù)措施。

5.2.15工程挖方應(yīng)包括表土、一般土石方、泥漿鉆渣、淤泥、建筑垃圾等；

填方為表土和一般土石方（外購(gòu)砂石料除外）；應(yīng)優(yōu)先考慮綜合利用情況，

不能利用的余方主要為土石方、泥漿鉆渣、建筑垃圾；借方主要為表土和

一般土石方。

5.2.16未開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)補(bǔ)充棄土相關(guān)承諾，明確水土流失防治責(zé)任與義務(wù)；

-18-

由建設(shè)單位選擇并經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)同意設(shè)置的棄土（渣）場(chǎng)，應(yīng)納入防治

責(zé)任范圍并明確其地理位置、棄土范圍、消納能力和需要采取的水土保持

措施。余土用于其他工程利用的需明確其他工程的基本情況、工程施工進(jìn)

度及批復(fù)等支撐材料。

5.2.17已開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)按照實(shí)際挖方、填方、借方、余方量及流向進(jìn)行說(shuō)明。

補(bǔ)辦項(xiàng)目需明確借方來(lái)源及余方去向，并提供支撐性文件。如棄土已發(fā)生，

應(yīng)提供渣土行政許可或渣土證，已發(fā)生棄土數(shù)量原則上不得大于行政許可

或渣土證中核準(zhǔn)處置數(shù)量。因其他原因無(wú)法提供的應(yīng)說(shuō)明原因，并提供合

法余方消納點(diǎn)證明文件或余方建設(shè)單位、接納方建設(shè)單位簽署的證明文

件，其中明確接納余方的項(xiàng)目名稱、需土量、施工時(shí)間及水土流失防治責(zé)

任。

Ⅴ拆遷（移民）安置與專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建

5.2.18明確拆遷（移民）安置的規(guī)模、安置方式，專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建的

內(nèi)容、規(guī)模和方案等，并界定是否將其納入水土保持方案編制范圍。

5.2.19涉及到移栽、假植苗木的應(yīng)明確苗木數(shù)量及去向；涉及到林地搬遷

的應(yīng)界定是否將其納入水土保持方案編制范圍。

Ⅵ施工進(jìn)度

5.2.20明確項(xiàng)目總工期（含施工準(zhǔn)備期），進(jìn)度安排，項(xiàng)目各分項(xiàng)工程的

進(jìn)度、施工月份；分期分段施工項(xiàng)目應(yīng)按各期各段分別明確施工進(jìn)度，并

以進(jìn)度圖表述。已開(kāi)工項(xiàng)目補(bǔ)報(bào)水土保持方案的，應(yīng)介紹施工進(jìn)展情況。

Ⅶ自然概況

5.2.21簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)、地貌、氣象、水文、土壤及植被等情況，點(diǎn)型項(xiàng)

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目以項(xiàng)目所在區(qū)為單元描述；線型項(xiàng)目跨區(qū)的按區(qū)為單元分別描述，分小

節(jié)介紹。

5.2.22簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、巖性、地震烈度等，明確工程地質(zhì)以及項(xiàng)目

占地范圍內(nèi)地下水埋深、不良地質(zhì)及其處理情況介紹。

5.2.23簡(jiǎn)述項(xiàng)目所在區(qū)地形特征、地貌類型，項(xiàng)目占地范圍內(nèi)的地面坡度、

高程等；并附能反映項(xiàng)目區(qū)地形地貌的照片、衛(wèi)星影像圖片等。

5.2.24說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的氣候類型，多年平均氣溫、≥10℃積溫、年蒸發(fā)量、

年降雨量、無(wú)霜期、平均風(fēng)速及主導(dǎo)風(fēng)向、大風(fēng)日數(shù)，雨季時(shí)段及最大凍

土深度等，明確資料來(lái)源和系列長(zhǎng)度，并列表表示。

5.2.25說(shuō)明項(xiàng)目所在區(qū)所屬流域，河流和湖泊的名稱及等級(jí)、水功能區(qū)劃、

潮汐情況等，并附對(duì)應(yīng)項(xiàng)目區(qū)水系圖。

涉及河（溝）道的棄土（渣）場(chǎng)應(yīng)調(diào)查相應(yīng)河（溝）道的水位、流量

及防洪規(guī)劃等相關(guān)情況。涉及或毗鄰河道的，應(yīng)說(shuō)明河道規(guī)劃河口線、現(xiàn)

狀河口線、陸域控制線與本工程距離關(guān)系。涉及水系調(diào)整、填埋河道的，

應(yīng)明確相關(guān)內(nèi)容，并界定是否需要將其納入屬土流失防治責(zé)任范圍。

5.2.26說(shuō)明項(xiàng)目所在區(qū)的土壤類型，明確項(xiàng)目占地范圍內(nèi)表層土壤厚度、

可剝離范圍及面積等，可附表土厚度分布表或圖。

5.2.27植被調(diào)查內(nèi)容包括項(xiàng)目所在區(qū)域（一般為項(xiàng)目所在區(qū)）植被類型、

當(dāng)?shù)刂饕l(xiāng)土樹(shù)草種以及林草覆蓋率等。

5.2.28水土保持敏感區(qū)調(diào)查應(yīng)明確場(chǎng)地是否涉及國(guó)家、上海市水土流失重

點(diǎn)防治區(qū)，周邊有無(wú)飲用水水源保護(hù)區(qū)、水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)、

自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園以及重要濕

-20-

地等。

5.3項(xiàng)目水土保持評(píng)價(jià)

Ⅰ主體工程選址（線）水土保持評(píng)價(jià)

5.3.1項(xiàng)目水土保持評(píng)價(jià)應(yīng)滿足GB50433中基本規(guī)定，并明確評(píng)價(jià)結(jié)論。

5.3.2根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第17、18及24條、《生產(chǎn)建

設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433）第3.2.1條中關(guān)于工程選址（線）

水土保持限制性的要求與規(guī)定，逐條進(jìn)行分析，明確主體工程選址（線）

是否存在水土保持制約因素，有制約的應(yīng)提出對(duì)主體工程選址（線）或設(shè)

計(jì)方案的調(diào)整要求，根據(jù)相關(guān)要求提出評(píng)價(jià)結(jié)論。

5.3.3重點(diǎn)分析項(xiàng)目與水土保持敏感區(qū)之間的影響關(guān)系，分析評(píng)價(jià)其影響

程度及保護(hù)方向。對(duì)于無(wú)法避讓敏感區(qū)及水土流失風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的項(xiàng)目，

應(yīng)提出優(yōu)化方案。

Ⅱ建設(shè)方案與布局水土保持評(píng)價(jià)

5.3.4建設(shè)方案評(píng)價(jià)應(yīng)符合下列要求：

1公路鐵路工程在高填深挖路段，采用加大橋梁比例方案，減少大挖

大填；路堤、路塹在保證邊坡穩(wěn)定的基礎(chǔ)上采用植物防護(hù)或生態(tài)防護(hù)方案。

2城鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目提高植被建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重景觀效果，配套建設(shè)灌

溉、排水和雨水利用設(shè)施；

3對(duì)無(wú)法避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建

設(shè)方案符合以下規(guī)定：1）優(yōu)化方案，減少工程占地和土石方量，管道工

程穿越宜采用隧道、定向鉆、頂管等方式（若采取大開(kāi)挖，提供工程地址

結(jié)論）；2）截排水工程、攔擋工程的工程等級(jí)及防洪標(biāo)準(zhǔn)提高一級(jí)；3）

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布設(shè)蓄水及沉沙設(shè)施；4）提高植物措施標(biāo)準(zhǔn)，林草覆蓋率提高1?2個(gè)百

分點(diǎn)；5）涉及河道范圍的明確是否符合河道管理相關(guān)要求，提出相應(yīng)防

汛要求。

4涉及或毗鄰水土保持敏感區(qū)的，說(shuō)明與本工程位置關(guān)系，若工程建

設(shè)方案明顯不利于水土保持的，提出優(yōu)化要求。

5已開(kāi)工項(xiàng)目補(bǔ)報(bào)水土保持方案的可簡(jiǎn)化工程建設(shè)方案與布局評(píng)價(jià)。

5.3.5工程占地評(píng)價(jià)應(yīng)符合下列要求：

1工程占地符合節(jié)約用地和減少擾動(dòng)的要求、臨時(shí)占地滿足施工要

求，分析評(píng)價(jià)工程建設(shè)永久用地及改遷工程、臨建工程、施工便道等施工

臨時(shí)占地的合理性（包括用地類型、占地恢復(fù)等），明確臨時(shí)用地的合法

性、及水土流失防治的責(zé)任及規(guī)劃用途。項(xiàng)目涉及基本農(nóng)田的分析是否滿

足《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)要求、是否辦理相關(guān)文件。

2永久占地以用地預(yù)審或行業(yè)用地指標(biāo)為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

3重點(diǎn)分析點(diǎn)式施工區(qū)的數(shù)量和線型施工區(qū)作業(yè)的寬度是否滿足施

工要求；不足的報(bào)告書(shū)應(yīng)合理補(bǔ)充，不符合節(jié)約用地要求的提出優(yōu)化建議。

4對(duì)于已開(kāi)工項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際擾動(dòng)情況明確占地面積并對(duì)其合理性進(jìn)

行分析。

5.3.6土石方平衡評(píng)價(jià)應(yīng)符合下列要求：

1分析主體設(shè)計(jì)中各工程區(qū)域土石方挖方、填方、借方、余方量是否

合理，對(duì)漏項(xiàng)和不足的補(bǔ)充。根據(jù)施工時(shí)序、運(yùn)距等，評(píng)價(jià)主體設(shè)計(jì)中土

石方調(diào)配的可行性和合理性。對(duì)主體設(shè)計(jì)中土石方平衡調(diào)配存在不合理情

況的，從水土保持角度提出優(yōu)化意見(jiàn)和建議。

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2分析主體設(shè)計(jì)對(duì)工程余方處理情況，開(kāi)展余方綜合利用調(diào)查并明確

合理的余方綜合利用方案，最大限度地減少永久棄方。分析表土平衡情況，

剩余表土不得作為工程棄方，應(yīng)提出利用方向；表土用于自身回填的，施

工期間應(yīng)設(shè)置專門(mén)堆放場(chǎng)地保存，并布設(shè)防護(hù)措施。

3借方應(yīng)優(yōu)先考慮利用其他工程廢棄的土石方；外購(gòu)?fù)潦叫鑼?duì)周邊

合規(guī)料場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，說(shuō)明外購(gòu)的可行性。

4建設(shè)單位根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《上海市水土保持

管理辦法》、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433）、《上海

市建筑垃圾處理管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定合法合理處置外棄土方。對(duì)于已經(jīng)

發(fā)生棄土的項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明已發(fā)生棄土數(shù)量，并與渣土行政許可或渣土證中核

準(zhǔn)處置數(shù)量進(jìn)行對(duì)比，分析合理性。由于其他原因無(wú)法提供的應(yīng)說(shuō)明原因，

并提供棄土方建設(shè)單位、接納方建設(shè)單位蓋章的證明文件，并對(duì)棄土數(shù)量、

時(shí)間及水土流失責(zé)任進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

5.3.7取土（石、砂）場(chǎng)設(shè)置評(píng)價(jià)應(yīng)符合下列要求：

1分析取土場(chǎng)設(shè)置是否符合城鎮(zhèn)、景區(qū)等規(guī)劃要求，是否與周邊景觀

相互協(xié)調(diào)；在河道取土（石、砂）的應(yīng)符合河道管理的有關(guān)規(guī)定；綜合考

慮取土（石、砂）結(jié)束后的土地利用。

2說(shuō)明取土場(chǎng)位置、開(kāi)采方式、占地面積、取土量等，綜合考慮取土

結(jié)束后的土地利用。

3涉及水土保持敏感區(qū)的，調(diào)查是否符合《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)

區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》、《上海市飲用

水水源保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求。

-23-

5.3.8棄土（石、渣）場(chǎng)設(shè)置評(píng)價(jià)應(yīng)符合下列要求：

1棄土運(yùn)至政府部門(mén)指定棄土點(diǎn)的，此節(jié)簡(jiǎn)述棄土數(shù)量及去向即可，

分析評(píng)價(jià)要求主要在“土石方平衡評(píng)價(jià)”中說(shuō)明。

2對(duì)項(xiàng)目設(shè)置的棄土（渣）場(chǎng)，分析棄土（渣）場(chǎng)設(shè)置的必要性；調(diào)

查明確是否位于對(duì)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)、行洪安全等

有重大影響的區(qū)域（如是，則提出調(diào)整）；是否位于河道、湖泊、水庫(kù)管

理范圍內(nèi)（如是，則提出調(diào)整）。

3棄土（渣）場(chǎng)下游有居民點(diǎn)、工業(yè)企業(yè)、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，且

不能判斷是否影響其安全的，如在項(xiàng)目前期階段，則建議調(diào)整。如為已完

成棄土（渣）的補(bǔ)報(bào)方案，則應(yīng)由具有相應(yīng)能力的機(jī)構(gòu)對(duì)棄土（渣）場(chǎng)是

否對(duì)下游居民點(diǎn)、工業(yè)企業(yè)、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安

全及行洪安全產(chǎn)生重大影響進(jìn)行專門(mén)論證。

4碼頭港池和航道疏浚項(xiàng)目設(shè)置在河道內(nèi)的拋填區(qū)，應(yīng)經(jīng)行洪論證明

確不對(duì)河道行洪安全造成影響，如有影響則提出調(diào)整。

5.3.9施工方法與工藝評(píng)價(jià)應(yīng)符合下列要求：

1對(duì)主體工程設(shè)計(jì)中與土建工程相關(guān)的施工方法和工藝是否滿足減

少水土流失、減少擾動(dòng)范圍、減少裸露時(shí)間和裸露面積等水土保持要求進(jìn)

行評(píng)價(jià)。

2對(duì)于方案編制階段主體設(shè)計(jì)中尚未涉及施工方法（工藝）相關(guān)內(nèi)容

的，明確水土保持要求。對(duì)已開(kāi)工的補(bǔ)報(bào)水土保持方案應(yīng)介紹施工進(jìn)度情

況，分析是否符合水土保持要求，對(duì)不符合的應(yīng)提出應(yīng)對(duì)措施。

5.3.10主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的評(píng)價(jià)應(yīng)符合下列要求：

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1評(píng)價(jià)范圍為主體工程設(shè)計(jì)的地表防護(hù)工程，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工程類

型、結(jié)構(gòu)型式、數(shù)量及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2梳理各分區(qū)內(nèi)主體工程設(shè)計(jì)采取的具有水土保持功能的工程；對(duì)具

有水土保持功能工程的布設(shè)位置、數(shù)量、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施時(shí)序是否滿足

水土保持要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)主體工程設(shè)計(jì)中未考慮防護(hù)措施或考慮的措

施不全面、不到位或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低于水土保持要求的，提出補(bǔ)充完善意見(jiàn)。

3已開(kāi)工項(xiàng)目補(bǔ)報(bào)水土保持方案的，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際介紹水土保持措

施實(shí)施情況及其相應(yīng)影像資料，分析其控制水土流失的效果，對(duì)不滿足水

土保持要求的提出補(bǔ)充完善意見(jiàn)。

Ⅲ主體工程設(shè)計(jì)中水土保持措施界定

5.3.11主體工程設(shè)計(jì)中水土保持措施的界定應(yīng)符合《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保

持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》附錄D的規(guī)定。

5.3.12應(yīng)將主體工程設(shè)計(jì)中以水土保持功能為主的工程界定為水土保持

措施；難以區(qū)分是否以水土保持功能為主的工程，可按破壞性試驗(yàn)的原則

進(jìn)行界定，根據(jù)水土保持評(píng)價(jià)結(jié)果提出界定意見(jiàn)，得出水土保持措施界定

表。界定為水土保持措施的，應(yīng)分區(qū)列表明確各項(xiàng)措施的位置、數(shù)量和投

資。已開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)介紹水土保持措施實(shí)施情況。

5.4水土流失分析與預(yù)測(cè)

Ⅰ水土流失現(xiàn)狀

5.4.1應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)地調(diào)查情況，明確項(xiàng)目所涉及區(qū)域的水土流失類型、

強(qiáng)度，土壤侵蝕模數(shù)和容許土壤流失量。

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Ⅱ水土流失影響因素分析

5.4.2應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然條件、工程施工特點(diǎn)，分析工程建設(shè)與生產(chǎn)對(duì)水

土流失的影響；明確建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中擾動(dòng)地表、損毀植被面積，廢棄土

（石、渣）量。

Ⅲ土壤流失量預(yù)測(cè)

5.4.3預(yù)測(cè)單元應(yīng)明確以下內(nèi)容：

1預(yù)測(cè)單元按地形地貌、擾動(dòng)方式、擾動(dòng)后地表的物質(zhì)組成、氣象特

征等相近的原則劃分。

2預(yù)測(cè)面積：施工期根據(jù)工程平面布置結(jié)合地形圖確定；自然恢復(fù)期

預(yù)測(cè)面積扣除建筑物占地、地面硬化和水面面積；生產(chǎn)期預(yù)測(cè)面積為生產(chǎn)

期（投入生產(chǎn)之日至生產(chǎn)許可證有效期到期之日）擾動(dòng)范圍。

3已開(kāi)工項(xiàng)目預(yù)測(cè)面積應(yīng)根據(jù)已施工和未開(kāi)工確定調(diào)查估算面積和

預(yù)測(cè)面積。

5.4.4預(yù)測(cè)時(shí)段應(yīng)明確以下內(nèi)容：

1預(yù)測(cè)時(shí)段分施工期（含施工準(zhǔn)備期）和自然恢復(fù)期。

2各預(yù)測(cè)單元施工期和自然恢復(fù)期根據(jù)施工進(jìn)度分別確定，施工期為

實(shí)際擾動(dòng)地表時(shí)間；自然恢復(fù)期為施工擾動(dòng)結(jié)束后，不采取水土保持措施

的情況下，土壤侵蝕強(qiáng)度自然恢復(fù)到擾動(dòng)前土壤侵蝕強(qiáng)度所需要的時(shí)間，

上海地區(qū)為濕潤(rùn)區(qū)取2年。

3已開(kāi)工項(xiàng)目預(yù)測(cè)時(shí)段根據(jù)已施工和未開(kāi)工施工段分為估算時(shí)段和

預(yù)測(cè)時(shí)段；估算時(shí)段應(yīng)調(diào)查開(kāi)工項(xiàng)目的具體施工進(jìn)度，按照施工前期（如

基坑開(kāi)挖）、中期（如底板澆筑）及后期（如頂板覆土）等階段劃分不同

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的估算時(shí)段。

4分期、分段施工的工程根據(jù)主體設(shè)計(jì)分期、分段情況合理確定水土

流失預(yù)測(cè)時(shí)段。

5.4.5應(yīng)結(jié)合實(shí)地調(diào)査綜合分析確定預(yù)測(cè)單元原地貌土壤侵蝕模數(shù)；擾動(dòng)

后土壤侵蝕模數(shù)可采用類比工程法、數(shù)學(xué)模型、試驗(yàn)觀測(cè)等方法確定。

5.4.6預(yù)測(cè)結(jié)果應(yīng)符合以下要求：

1采用類比法測(cè)算工程施工期和自然恢復(fù)期水土流失總量，并計(jì)算新

增水土流失總量。

2類比工程的選擇合理可行，工程完工補(bǔ)辦水土保持監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目不能

作為施工期的類比工程。應(yīng)說(shuō)明類比工程的監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)成

果以及水土保持驗(yàn)收情況。原則上選取的類比工程其監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具有水土

保持監(jiān)測(cè)水平評(píng)價(jià)證書(shū)，項(xiàng)目已完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收并獲得水行政主管

部門(mén)報(bào)備回執(zhí)。

3當(dāng)預(yù)測(cè)單元土壤侵蝕強(qiáng)度恢復(fù)到原地貌土壤侵蝕模數(shù)以下時(shí)，不再

計(jì)算。

4水土流失預(yù)測(cè)成果表達(dá)應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）列表說(shuō)明各預(yù)測(cè)單元施工期、自然恢復(fù)期的土壤流失情況，統(tǒng)

計(jì)土壤流失總量和新增土壤流失量；鉆孔灌注樁產(chǎn)生的泥漿鉆渣應(yīng)預(yù)測(cè)流

失量。

（2）已開(kāi)工項(xiàng)目補(bǔ)報(bào)水土保持方案的，已產(chǎn)生的估算水土流失量和

后續(xù)施工可能造成土壤流失預(yù)測(cè)量在方案報(bào)告中分別明確。

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Ⅳ水土流失危害分析

5.4.7應(yīng)通過(guò)水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果，分析項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的水土流失危害。

5.4.8已開(kāi)工項(xiàng)目還應(yīng)對(duì)已造成水土流失危害進(jìn)行調(diào)査，要重點(diǎn)補(bǔ)充調(diào)查

對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境、排水管網(wǎng)及水系影響的調(diào)查。

Ⅴ指導(dǎo)性意見(jiàn)

5.4.9應(yīng)根據(jù)水土流失總量、危害、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)結(jié)果，明確項(xiàng)目水土流失防

控的重點(diǎn)區(qū)域和防治方向，提出水土保持監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域。

5.5水土保持措施

Ⅰ防治區(qū)劃分

5.5.1防治區(qū)劃分應(yīng)符合以下要求：

1在確定的水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)，依據(jù)工程布局、施工擾動(dòng)特點(diǎn)、

建設(shè)時(shí)序、地貌特征、自然屬性和水土流失影響等進(jìn)行分區(qū)，可劃分為一

級(jí)或多級(jí)。水土流失防治分區(qū)的劃分，須對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持后續(xù)設(shè)

計(jì)具有良好的指導(dǎo)性。分區(qū)結(jié)果應(yīng)采用文、圖、表說(shuō)明。

2對(duì)于線型工程，按造成水土流失的主導(dǎo)因子分區(qū)，各分區(qū)之間具有

顯著差異性。

Ⅱ措施總體布局

5.5.2應(yīng)按防治分區(qū)表述措施總體布局，明確各防治分區(qū)的綜合防治措施

體系，措施總體布局須有文字說(shuō)明對(duì)應(yīng)措施總體布局圖，并繪制項(xiàng)目水土

保持措施體系表及框圖。

水土保持措施體系中應(yīng)注重：1）表土保護(hù)；2）降水的排導(dǎo)、集蓄利

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用以及排水與周邊排水系統(tǒng)銜接；3）棄土（石、渣）場(chǎng)和取土（石、砂）

場(chǎng)防護(hù)；4）防止地表裸露，限制硬化面積，優(yōu)先布設(shè)植物措施；5）施工

期的臨時(shí)防護(hù)措施。

5.5.3應(yīng)明確水土保持工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，包括工程措施、植物措施及臨時(shí)措

施。主要為永久排水設(shè)施設(shè)計(jì)重現(xiàn)期、徑流系數(shù)、苗木配置、臨時(shí)排水沉

沙的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。水土保持措施工程級(jí)別和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合行業(yè)相關(guān)技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)和GB51018的規(guī)定。

5.5.4主體工程中海綿城市設(shè)計(jì)措施應(yīng)納入水土保持措施。

Ⅲ分區(qū)措施布設(shè)

5.5.5分區(qū)措施布設(shè)應(yīng)符合以下要求：

1按照各類水土保持措施適用條件，在各分區(qū)內(nèi)不同時(shí)段、不同部位

布設(shè)相應(yīng)水土保持措施。措施包括表土保護(hù)措施、邊坡防護(hù)措施、截排水

措施、降雨蓄滲措施、土地整治措施、植物措施、臨時(shí)措施。

2選取水土保持典型措施進(jìn)行典型措施布設(shè)，典型措施選取及布設(shè)深

度符合標(biāo)準(zhǔn)要求（攔擋措施斷面尺寸根據(jù)穩(wěn)定計(jì)算確定，截排水措施根據(jù)

水文及水力計(jì)算或參考主體設(shè)計(jì)確定）。

3臨時(shí)占地跡地恢復(fù)根據(jù)租地協(xié)議要求及土地所有者后期土地利用

方向?qū)嵤┧帘３执胧?/p>

4分期建設(shè)、分段（地塊）施工的項(xiàng)目分別統(tǒng)計(jì)防治措施工程量。

5.5.6水土保持措施布設(shè)應(yīng)符合以下要求：

1表土保護(hù)措施

地表開(kāi)挖或回填的施工區(qū)域，施工前對(duì)具有表土資源的區(qū)域采取剝離

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措施。明確剝離表土的范圍、厚度、數(shù)量和堆存位置及堆存表