《煤礦重大事故隱患判定標準》解讀培訓課件2025

煤礦重大事故隱患判定標準中華人民共和國應急管理部令第4號《煤礦重大事故隱患判定標準》已經2020年11月2日應急管理部第31次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

部長

?王玉普

2020年11月20日煤礦重大事故隱患判定標準

第一條

為了準確認定、及時消除煤礦重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）等法律、行政法規(guī)，制定本標準。第二條

本標準適用于判定各類煤礦重大事故隱患。煤礦重大事故隱患判定標準

第三條

煤礦重大事故隱患包括下列15個方面：（一）超能力、超強度或者超定員組織生產；（二）瓦斯超限作業(yè)；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行；（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠；（六）有嚴重水患，未采取有效措施；煤礦重大事故隱患判定標準

（七）超層越界開采；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；（十二）新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產，或者在其他區(qū)域的生產超出安全設施設計規(guī)定的范圍和規(guī)模；煤礦重大事故隱患判定標準

（十三）煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得或者及時變更安全生產許可證而從事生產，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證和營業(yè)執(zhí)照；（十五）其他重大事故隱患。煤礦重大事故隱患判定標準

第四條

“超能力、超強度或者超定員組織生產”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）煤礦全年原煤產量超過核定（設計）生產能力幅度在10%以上，或者月原煤產量大于核定（設計）生產能力的10%的；（二）煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設計）生產能力下達生產計劃或者經營指標的；（三）煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產或者停產措施，仍然組織生產的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產關閉煤礦除外）；煤礦重大事故隱患判定標準

2014年6月30日，國家安全監(jiān)管總局等4部門以安監(jiān)總煤行〔2014〕61號印發(fā)《煤礦生產能力核定標準》。井工礦主要核定主井提升系統(tǒng)、副井提升系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、井下運輸系統(tǒng)、采掘工作面生產能力、通風系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)和地面生產系統(tǒng)的能力。礦井壓風、防火、防塵、通信、監(jiān)測監(jiān)控、降溫制冷系統(tǒng)能力和地面運輸能力、選煤廠洗選能力等作為參考依據(jù)。開采煤與瓦斯突出、沖擊地壓煤層的生產礦井，原則上不再擴大生產能力。水文地質條件極復雜、礦井開采深度超過1000m或水平距離單翼超過5000m的煤礦，在核定礦井生產能力時取安全生產系數(shù)0.95。采掘工作面空氣溫度超過26℃但未采取有效降溫措施的，采掘工作面生產能力、礦井通風系統(tǒng)生產能力核定時，按扣除此工作面能力的30%計算；采掘工作面空氣溫度超過30℃但未采取有效降溫措施的，采掘工作面生產能力、礦井通風系統(tǒng)生產能力核定時，扣除此工作面能力。煤礦重大事故隱患判定標準

一、核定主、副井提升系統(tǒng)能力主要內容和依據(jù)：

其中：主井提升系統(tǒng)核定生產能力的范圍及運行時間：

（一）主井提升能力是指從主井底到達地面的提升系統(tǒng)的能力；?（二）主井提升能力按年工作日330d、每日提升時間16h計算。采用定量裝載并實現(xiàn)數(shù)控自動化運行、提升機滾筒直徑在2m以上的主井，以及采用帶式輸送機提升且設有井底煤倉的主井，每日提升時間可按18h計算。二、副井提升系統(tǒng)能力核定的范圍及運行時間：?（一）副井提升系統(tǒng)能力是指從副井底到達地面的提升系統(tǒng)的能力；?（二）副井提升能力按年工作日330d、三班作業(yè)、班最大提升時間5h計算。煤礦重大事故隱患判定標準

三、排水系統(tǒng)能力核定的主要內容和依據(jù)：

（一）礦井有多級排水系統(tǒng)的，應對各級排水系統(tǒng)能力分別核定，然后根據(jù)礦井排水系統(tǒng)構成和各級涌水情況，綜合分析確定礦井排水能力；?（二）取依法批準的礦井地質報告提供的涌水量和生產期間的實際涌水量數(shù)據(jù)最大值作為礦井排水系統(tǒng)能力的計算依據(jù)；?（三）工作水泵能力應能在20h內排出礦井24h正常涌水量，備用水泵能力應不小于工作水泵的70%，工作和備用水泵的總能力應能在20h內排出礦井24h的最大涌水量，配電設備、排水管應與水泵能力相匹配；（四）正常涌水量在1000m3/h以下時：V水倉≥8Qs（正常涌水量）。正常涌水量大于1000m3/h時：V≥2（Qs+3000）且應符合V≥4Qs（m3）煤礦重大事故隱患判定標準

四、供電系統(tǒng)能力核定的主要內容和依據(jù)：（一）正常情況下，兩回路電源線應采用分列運行的方式。當采用一回路運行時，另一回路必須帶電備用。能力核定計算為工作線路和工作變壓器的折算能力，備用線路、備用變壓器、備用發(fā)電機組不計入供電容量；?（二）年產6萬t以下（不含6萬t）的礦井采用獨立的、未分接任何負荷的單回路電源供電時，應有滿足通風、排水、提升等要求，并保證主要通風機等在10min內可靠啟動和運行的備用電源。?（三）年產6萬t及以上的礦井應有兩回路獨立的、不得分接任何負荷的電源線路，兩回路應均能擔負礦井全部負荷；?（四）電源線路的供電能力，需符合允許載流量的要求，并應滿足線路壓降不超過5%的規(guī)定；煤礦重大事故隱患判定標準

五、核定井下運輸系統(tǒng)能力核定主要內容和依據(jù)：?（一）井下運輸系統(tǒng)完善，保護齊全，運轉正常；?（二）傾斜井巷內按規(guī)定裝備有完善、有效的防跑車及跑車防護裝置；（三）各種行車、調度信號設施齊全，安全標志齊全、醒目，車場、巷道內照明符合規(guī)定。?（四）井下軌道運輸僅承擔輔助運輸時，不核定其能力。?（五）井下運輸系統(tǒng)能力主要包括工作面順槽、上（下）山、集中巷、暗斜井、大巷的運輸能力；?（六）核定井下運輸系統(tǒng)能力時，若實測數(shù)據(jù)大于設備額定能力，以設備額定能力為準；若實測數(shù)據(jù)小于設備額定能力，以實測數(shù)據(jù)為準；?（七）井下運輸系統(tǒng)中最小環(huán)節(jié)能力為井下運輸系統(tǒng)的核定能力；?（八）井下運輸系統(tǒng)有多個獨立的系統(tǒng)時，其核定能力為各獨立系統(tǒng)最小環(huán)節(jié)能力之和；?煤礦重大事故隱患判定標準

六、采掘工作面生產能力核定主要依據(jù)：

根據(jù)當年礦井生產和今后3年采掘接替安排、采煤工藝、采掘機械化程度等情況，分別計算采煤工作面生產能力和掘進煤量，確定采掘工作面生產能力，各參數(shù)的取值可參考前幾年的實際情況，不得以增加工作面?zhèn)€數(shù)提高采掘工作面生產能力。采煤工作面能力計算公式：AC—采煤工作面年生產能力，萬t/a；?L—平均長度.h—平均采高.r—原煤視密度b—平均日推進度.

n—年工作日數(shù)，取330d.

N—正規(guī)循環(huán)作業(yè)系數(shù)，一般取0.8.

c—回采率a—采煤工作面平均個數(shù)掘進煤量按照掘進巷道分類長度、斷面計算：AJ—掘進煤量，萬t/a；?r—原煤視密度.

Si—第i個巷道平均純煤面積.Li—第i個巷道年總進尺.煤礦重大事故隱患判定標準

七、通風系統(tǒng)生產能力核定的主要內容和依據(jù)：

（一）必須采用機械通風，運轉主要通風機和備用主要通風機必須具備同等能力，礦井主要通風機經具備資質的檢測檢驗機構測試合格；核查采煤工作面、掘進工作面及井下獨立用風地點的基本狀況；?（二）核查礦井主要通風機的運轉狀況；?（三）實行瓦斯抽排的礦井，必須核查礦井抽放瓦斯系統(tǒng)的穩(wěn)定運行情況；?（四）礦井有2個及以上并聯(lián)主要通風機通風系統(tǒng)時，應按照每一個主要通風機通風系統(tǒng)分別進行通風系統(tǒng)生產能力核定，礦井的通風系統(tǒng)生產能力為每一通風系統(tǒng)生產能力之和；礦井必須按照每一通風系統(tǒng)生產能力合理組織生產。煤礦重大事故隱患判定標準

八、核定煤礦瓦斯抽采達標能力主要內容和依據(jù)：?（一）礦井必須符合《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》的相關要求；?（二）煤與瓦斯突出礦井必須堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則，采掘工作必須執(zhí)行兩個“四位一體”相關要求；?（三）礦井應當具有核定需要的瓦斯參數(shù)基礎數(shù)據(jù)，如瓦斯涌出量、煤層瓦斯壓力、煤層瓦斯含量等。進行瓦斯抽采能力核定時，礦井瓦斯抽采率、瓦斯抽采量等指標應當以核定時上年度正常生產期間的數(shù)據(jù)為依據(jù)。煤礦重大事故隱患判定標準

九、地面生產系統(tǒng)能力核定的主要內容和標準：?（一）地面生產系統(tǒng)能力主要是地面篩分、地面輸送機、外運裝車（含鐵路運輸及汽車運輸）、儲（貯）煤場等各生產環(huán)節(jié)的能力；?（二）地面生產系統(tǒng)能力應根據(jù)實際生產設施核定，并取系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)設備的最小能力為地面生產系統(tǒng)核定能力；?（三）地面生產系統(tǒng)中的儲煤能力應達到3～7d的礦井產量。儲煤能力包括儲煤場和貯煤裝車倉總能力;?（四）地面生產系統(tǒng)煤倉（場）至裝車外運各環(huán)節(jié)的處理能力富余系數(shù)為1.2；煤礦重大事故隱患判定標準

煤礦核定生產能力以萬t/a為計量單位，年工作日按330d計。

核定煤礦生產能力檔次劃分標準為:(一)30萬t/a以下礦井，按標準設計檔次劃分;(二)30萬t/a至60萬t/a礦井，以5萬t/a為一檔次;(三)60萬t/a至120萬t/a礦井，以10萬t/a為一檔次;(四)120萬t/a至600萬t/a礦井，以30萬t/a為一檔次;(五)600萬t/a至1000萬t/a礦井，以50萬t/a為一檔次;(六)1000萬t/a以上礦井，以100萬t/a為一檔次。生產能力核定結果不在標準檔次的，按就近下靠的原則確定。煤礦重大事故隱患判定標準

超強度生產是指未按規(guī)定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的煤礦生產。1.井口位置及工業(yè)場地選擇應堅持少占土地、少壓資源、保護生態(tài)、和諧環(huán)境原則;開拓方式應根據(jù)地面自然條件、煤層賦存條件、開采技術條件、裝備水平和生產能力等因素，按平硐、斜井、立井的順序進行論證選擇。2.改擴建、技術改造及資源整合礦井應優(yōu)先利用原有井筒及生產系統(tǒng)。3.新建大中型礦井開采深度(第一水平)不應超過1000米，改擴建大中型礦井開采深度不應超過1200米，新建、改擴建小型礦井開采深度不應超過600米。4.大、中型礦井同時生產水平不超過兩個(含兩個)，小型礦井同時生產水平不超過一個。5.推廣“一井一面”、“一井兩面”生產模式。原則上一個采(盤)區(qū)只布置一個采煤工作面生產。中小型礦井同時生產的采煤工作面不得超過2個。大型礦井同時生產的采煤工作面不得超過3個。煤礦重大事故隱患判定標準

超定員生產是指煤礦企業(yè)未制定下井勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的生產。根據(jù)第446號令《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》，制定井下勞動定員管理制度。30萬噸/年以下，當班最多井下作業(yè)人數(shù)為70人；90萬噸/年以上當班最多井下作業(yè)人數(shù)根據(jù)各煤炭企業(yè)設計定員進行明確，原則上每個采區(qū)當班同時作業(yè)采掘人數(shù)不超過100人。1、回采和掘進要嚴格按《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定的人員進行配置，嚴禁超《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定的工種、人數(shù)進行配置。2、井下回采和掘進時要的按規(guī)定配足瓦檢員、安全員、放炮員、機電人員等特殊工種人員、其它輔助人員要根據(jù)實際情況配置，不得隨意增減。3、上崗職工必須遵守煤礦的勞動紀律，堅守崗位，干好干滿8小時，嚴禁超時延點作業(yè)，暗中增加生產能力，超強度組織生產。煤礦重大事故隱患判定標準

開拓煤量，是井田范圍內已掘進開拓巷道所圈定的尚未采出的那部分可采儲量。Q開＝（LhMD-Q地損

-Q呆滯）K?準備煤量，是指采區(qū)上山及車場等準備巷道所圈定的可采儲量。Q準＝（LhMD-Q地損

-Q呆滯）K回采煤量，是準備煤量范圍內，已有回采巷道及開切眼所圈定的可采儲量Q回＝LhMDK大、中型礦井（設計生產能力≥45萬噸/年）開拓煤量可采期應達到3～5年以上；準備煤量可采期應達到1年以上；回采煤量可采期應達到4～6個月以上。小型礦井（設計生產能力＜45萬噸/年）開拓煤量可采期應達到2～3年以上；準備煤量可采期應達到8～10個月以上；回采煤量可采期應達到3～5個月以上。煤礦重大事故隱患判定標準

（四）煤礦井下同時生產的水平超過2個，或者一個采（盤）區(qū)內同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定:采區(qū)開采前必須按照合理的生產布局要求編制采區(qū)設計，并嚴格按照采區(qū)設計組織施工。

一個采區(qū)內同一煤層的一翼最多只能布置1個回采工作面和2個掘進工作面同時作業(yè)。

一個采區(qū)內同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，該采區(qū)最多只能布置2個回采工作面和4個掘進工作面同時作業(yè)。

嚴禁在采煤工作面范圍內再布置另一采煤工作面同時作業(yè)。煤礦重大事故隱患判定標準

（五）瓦斯抽采不達標組織生產的；有下列情況之一的礦井必須進行瓦斯抽采，并實現(xiàn)抽采達標：（一）開采有煤與瓦斯突出危險煤層的；（二）一個采煤工作面絕對瓦斯涌出量大于5m3/min或者一個掘進工作面絕對瓦斯涌出量大于3m3/min的；（三）礦井絕對瓦斯涌出量大于或等于40m3/min的；（四）礦井年產量為1.0～1.5Mt，其絕對瓦斯涌出量大于30m3/min的；（五）礦井年產量為0.6～1.0Mt，其絕對瓦斯涌出量大于25m3/min的；（六）礦井年產量為0.4～0.6Mt，其絕對瓦斯涌出量大于20m3/min的；（七）礦井年產量等于或小于0.4Mt，其絕對瓦斯涌出量大于15m3/min的。煤礦重大事故隱患判定標準

有下列情況之一的，應當判定為抽采基礎條件不達標：（一）未按本規(guī)定要求建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者瓦斯抽采系統(tǒng)沒有正常、連續(xù)運行的；（二）無瓦斯抽采規(guī)劃和年度計劃；（三）無礦井瓦斯抽采達標工藝方案設計、無采掘工作面瓦斯抽采施工設計；（四）無采掘工作面瓦斯抽采工程竣工驗收資料、竣工驗收資料不真實的；（五）沒有建立礦井瓦斯抽采達標自評價體系和瓦斯抽采管理制度的；（六）瓦斯抽采泵站能力和備用泵能力、抽采管網能力等達不到本規(guī)定要求的；（七）瓦斯抽采系統(tǒng)的抽采計量測點不足、計量器具不符合相關計量標準和規(guī)范要求或者計量器具使用超過檢定有效期，不能進行準確計量的；（八）缺乏符合標準要求的抽采效果評判用相關測試條件的。煤礦重大事故隱患判定標準

預抽煤層瓦斯效果評判應當包括下列主要內容：（一）抽采鉆孔有效控制范圍界定；（二）抽采鉆孔布孔均勻程度評價；（三）抽采瓦斯效果評判指標測定；(預抽時間、瓦斯壓力、殘余煤層瓦斯含量、殘余可解析含量、抽采率)（四）抽采效果達標評判。（可解析瓦斯、抽采率）煤礦重大事故隱患判定標準

（二）預抽瓦斯效果應當滿足如下標準：1．對瓦斯涌出量主要來自于開采層的采煤工作面，評價范圍內煤的可解吸瓦斯量滿足表1規(guī)定的，判定采煤工作面評價范圍瓦斯抽采效果達標。煤礦重大事故隱患判定標準

2．對于突出煤層，當評價范圍內所有測點測定的煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量都小于預期的防突效果達標瓦斯壓力或瓦斯含量、且施工測定鉆孔時沒有噴孔、頂鉆或其他動力現(xiàn)象時，則評判為突出煤層評價范圍預抽瓦斯防突效果達標；否則，判定以超標點為圓心、半徑100m范圍未達標。預期的防突效果達標瓦斯壓力或瓦斯含量按煤層始突深度處的瓦斯壓力或瓦斯含量取值；沒有考察出煤層始突深度處的煤層瓦斯壓力或含量時，分別按0.74MPa、8m3/t取值。3．對于瓦斯涌出量主要來自于突出煤層的采煤工作面，只有當瓦斯預抽防突效果和煤的可解吸瓦斯量指標都滿足達標要求時，方可判定該工作面瓦斯預抽效果達標。煤礦重大事故隱患判定標準

4.對瓦斯涌出量主要來自于鄰近層或圍巖的采煤工作面，計算的瓦斯抽采率（采煤工作面瓦斯抽采率按附錄A5計算）滿足表2規(guī)定時，其瓦斯抽采效果判定為達標。工作面絕對瓦斯涌出量Q（m3/min）工作面瓦斯抽采率（%）5≤Q＜10≥2010≤Q＜20≥3020≤Q＜40≥4040≤Q＜70≥5070≤Q＜100≥60100≤Q≥70

表2采煤工作面瓦斯抽采率應達到的指標煤礦重大事故隱患判定標準

5.采掘工作面同時滿足風速不超過4m/s、回風流中瓦斯?jié)舛鹊陀?%時，判定采掘工作面瓦斯抽采效果達標。礦井瓦斯抽采率（礦井瓦斯抽采率按附錄A6計算）滿足表3規(guī)定時，判定礦井瓦斯抽采率達標。礦井絕對瓦斯涌出量Q（m3/min）礦井瓦斯抽采率（%）Q＜20≥2520≤Q＜40≥3540≤Q＜80≥4080≤Q＜160≥45160≤Q＜300≥50300≤Q＜500≥55500≤Q≥60

表3礦井瓦斯抽采率應達到的指標煤礦重大事故隱患判定標準

（六）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度，或者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關限員規(guī)定20%以上的。根據(jù)第446號令《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》，制定井下勞動定員管理制度。30萬噸/年（含）以下當班最多井下作業(yè)人數(shù)70人；90萬噸/年以上當班最多井下作業(yè)人數(shù)根據(jù)各煤炭企業(yè)設計定員進行明確，原則上每個采區(qū)當班同時作業(yè)采掘人數(shù)不得超過100人。1、回采和掘進要嚴格按《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定的人員進行配置，嚴禁超《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定的工種、人數(shù)進行配置。2、井下回采和掘進時要的按規(guī)定配足瓦檢員、安全員、放炮員、機電人員等特殊工種人員、其它輔助人員要根據(jù)實際情況配置，不得隨意增減。煤礦重大事故隱患判定標準

第五條

“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進行作業(yè)的；1.檢查地點：所有采區(qū)的采掘工作面、硐室、機電設備地點、臨時停風地點（柵欄外）、密閉處和有人作業(yè)地點等。?2.檢查次數(shù)采掘工作面瓦斯?jié)舛葯z查次數(shù)如下：?①低瓦斯礦井每班至少檢查2次，間隔3～5h；②高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)、瓦斯異常區(qū)3次，間隔2～3h；③本班未采掘工作面，瓦斯和二氧化碳應每班至少檢查1次；④井下停風地點柵欄外風流中的瓦斯?jié)舛让刻熘辽贆z查1次。⑤有煤（巖）與瓦斯突出危險的采掘工作面、有瓦斯噴出危險的采掘工作面、瓦斯或其它有害氣體涌出較大、變化異常的采掘工作面，必須有專人經常檢查。煤礦重大事故隱患判定標準

2.采掘工作面應設的主要瓦斯檢查點分別為：（1）綜采工作面：工作面進風流、上隅角、高冒區(qū)、工作面回風流及尾巷柵欄處。配備跟機瓦檢員的綜采工作面，檢查的地點有：機組前后20米范圍內風流、煤壁、兩滾筒間、前后溜子道、通風設施前。（2）綜掘工作面：掘進工作面風流、掘進工作面回風流、工作面全風壓進風巷道末端、局部通風機前后各10米以內的風流、高冒區(qū)、區(qū)域回風、通風設施前。（3）其它需要按《煤礦安全規(guī)程》要求需檢查的地點。?（4）采掘工作面二氧化碳的檢查次數(shù)為：每班至少檢查2次；有煤（巖）與二氧化碳突出危險的采掘工作面，二氧化碳涌出量較大、變化異常的采掘工作面，必須有專人經常檢查二氧化碳濃度。煤礦重大事故隱患判定標準

（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進行作業(yè)的；1、采煤工作面瓦斯?jié)舛瘸拊蚣疤幚磙k法：1）回風巷風流中瓦斯?jié)舛瘸蕖Ｒ?、風量不足造成，可以調整該采區(qū)的通風系統(tǒng)，加大工作面的通風量；二、有抽采盲區(qū)（抽采不達標），補充施工抽采鉆孔進行抽采，減少瓦斯自然排放量；三、瓦斯涌出量大，可限制工作面的采掘進度、降低煤炭產量；四、回風石門控制風流的風門同時打開，造成風流短路，因此，風門必須加強管理；五、由于工作面工程質量差，上下風巷較低、巷道失修、漏頂阻礙通風，所以采煤工作面的質量是安全生產的基礎工作。煤礦重大事故隱患判定標準

2）上隅角瓦斯?jié)舛瘸藜胺e聚。一、采煤工作面風量不夠造成，可以加大工作面風量，特別是上隅角的風量；二、在工作面出口掛擋風簾，把出口風量引導到上隅角，吹散瓦斯，防治瓦斯積聚；三、采取抽采措施，在上隅角插管和埋管抽采瓦斯或施工高位抽采巷、高位抽采鉆孔進行瓦斯抽采；四、放頂時必須把上隅角放成圓弧形，避免存在瓦斯?jié)舛瘸薏⒎e聚的空間。3）因通風機房主通風機沒有雙回路供電而造成的停風機也可以引起井下采掘工作面大面積的瓦斯?jié)舛瘸?。煤礦重大事故隱患判定標準

2、?掘進工作面瓦斯?jié)舛瘸藜疤幚矸椒ǎ?1）有抽采盲區(qū)（抽采不達標）并補充施工抽采鉆孔，提高掘進區(qū)域的瓦斯抽采量，減少瓦斯自然排放量。?2）局部通風機能力小造成風量不夠。一、改大型號的局部通風機。二、采用兩臺局部通風機同時供風。三、局部通風機產生循環(huán)風。?3）雙風機無雙電源、雙風機不能自動切換停電停風而引起的工作面瓦斯?jié)舛瘸蕖?4）回風石門控制風流的風門同時打開，造成風流短路，因此，風門必須加強管理。?5）供風風筒對接質量差引起的風筒脫節(jié)引起的瓦斯?jié)舛瘸?；《煤礦安全規(guī)程》對礦井井下各地點的瓦斯?jié)舛纫约皯扇〈胧┒甲鞒隽嗣鞔_規(guī)定。序號地點瓦斯?jié)舛榷趸紳舛炔扇〈胧┮?guī)程條款1礦井總回風巷或一翼回風巷0.75%0.75%查明原因處理第171條2采區(qū)回風巷、采掘工作面回風巷風流中1.00%1.50%停止工作，撤出人員，采取措施，進行處理第172條3采掘工作面及其他作業(yè)地點風流中；爆破地點20m以內的風流中1.00%停用電鉆嚴禁爆破第173條4采掘工作面及其他作業(yè)地點風流中、電機或其開關安設地點20m以內風流中1.50%停止工作、切斷電源、撤出人員，進行處理5采掘工作面及其他巷道內，體積大于0.5m3的空間內2.00%停止工作，撤出人員，切斷電源，進行處理6采掘工作面風流中1.50%停止工作，撤出人員，查明原因，制定措施，進行處理第174條7停工區(qū)、停風區(qū)3.00%3.00%封閉或排瓦斯第175條煤礦重大事故隱患判定標準

（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實施安全技術措施進行作業(yè)的。瓦斯排放的管理制度1.利用主扇排放礦井瓦斯礦井停電后，主扇排放礦井內的瓦斯時，啟動前應先打開防爆門進行排放，必須保證最遠采區(qū)風流瓦斯排出以后，再逐漸關閉風門，通風系統(tǒng)正常后，主扇出風口的瓦斯?jié)舛冉抵?.5%以下時，通風瓦斯檢查員方可下井檢查瓦斯情況并將檢查結果匯報給礦調度室，調度室確定礦井通風、瓦斯情況正常以后，其他人員方可下井。煤礦重大事故隱患判定標準2.利用局扇排放巷道內瓦斯(1)局扇因故停止運轉，在恢復通風前，應檢查停風區(qū)的瓦斯?jié)舛群妥罡叨趸紳舛?，當停風區(qū)中的瓦斯?jié)舛炔怀^1%和二氧化碳濃度不超過1.5%時，在開啟局扇前應首先檢查局扇及開關附近10米范圍內瓦斯?jié)舛?，只有在瓦斯?jié)舛炔怀^0.5%時，方可人工開啟局扇。(2)當停風區(qū)中的瓦斯?jié)舛瘸^1%和二氧化碳濃度超過1.5%時，必須采取安全措施進行排放。(3)當停風區(qū)中的瓦斯?jié)舛群投趸紳舛瘸^3%時，嚴格按排放瓦斯措施中的條款執(zhí)行，在排放瓦斯過程中,排出的瓦斯與二氧化碳與全風壓風流混合處的濃度不超過1.5%，超過上述規(guī)定，必須立即停止排放。4.停工區(qū)瓦斯?jié)舛冗_3%不能立即處理時，必須在24h內封閉完畢。煤礦重大事故隱患判定標準

第六條

“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未設立防突機構并配備相應專業(yè)人員的；

防突機構崗位職責1、負責編制“四位一體”防突措施（突出危險性預測、防治突出措施、防突措施效果檢驗、安全防護措施）并及時組織的作業(yè)人員進行貫徹學習。?2、負責全礦防突有關知識的教育與培訓。?3、隨時掌握掘進工作面的掘進進尺，杜絕違章指揮和違章作業(yè)，嚴格按工程師批掘距離控制掘進進尺，防止超掘引發(fā)煤與瓦斯突出事故。4、當預測有突出危險時，必須立即停止工作面的掘進工作，采取防突措施進行消突，再進行效果檢驗確認無突出危險后方可進行施工作業(yè)，否則必須采取安全防護。煤礦重大事故隱患判定標準

（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；有下列情況之一的礦井必須進行瓦斯抽采，并實現(xiàn)抽采達標：（一）開采有煤與瓦斯突出危險煤層的；（二）一個采煤工作面絕對瓦斯涌出量大于5m3/min或者一個掘進工作面絕對瓦斯涌出量大于3m3/min的；（三）礦井絕對瓦斯涌出量大于或等于40m3/min的；（四）礦井年產量為1.0～1.5Mt，其絕對瓦斯涌出量大于30m3/min。（五）礦井年產量為0.6～1.0Mt，其絕對瓦斯涌出量大于25m3/min。（六）礦井年產量為0.4～0.6Mt，其絕對瓦斯涌出量大于20m3/min。（七）礦井年產量等于或小于0.4Mt，其絕對瓦斯涌出量大于15m3/min。煤礦重大事故隱患判定標準

（三）未按照國家規(guī)定進行區(qū)域或者工作面突出危險性預測的（直接認定為突出危險區(qū)域或者突出危險工作面的除外）；工作面突出危險性預測主要有以下方法：

（1）綜合指標法。(D和K)（2）鉆屑指標法。

采用的鉆屑指標為：鉆屑瓦斯解析指標（k1）和鉆屑量指標（s）（3）復合指標法（鉆孔瓦斯涌出初速度q（反應煤層破壞程度地應力狀態(tài)、瓦斯含量、煤層透氣性等變化）、鉆屑指標s（S大小反應煤層應力、瓦斯壓力等））。

（4）其他經試驗證實有效的方法。煤礦重大事故隱患判定標準

（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；（區(qū)域綜合、局部綜合）（五）未按照國家規(guī)定進行防突措施效果檢驗和驗證，或者防突措施效果檢驗和驗證不達標仍然組織生產建設，或者防突措施效果檢驗和驗證數(shù)據(jù)造假的；（六）未按照國家規(guī)定采取安全防護措施的；

“四位一體”區(qū)域綜合防突措施1、區(qū)域突出危險性預測2、區(qū)域防突措施3、區(qū)域防突措施效果檢驗4、區(qū)域驗證

“四位一體”局部綜合防突措施：1、工作面突出危險性預測2、工作面防突措施3、工作面防突措施效果檢驗4、安全防護措施防突措施：超前鉆孔、松動爆破、水力沖刷、水力沖孔、金屬骨架、煤層注水。安全防護措施：裝備自救器、壓風自救系統(tǒng)、設避難所煤礦重大事故隱患判定標準

（七）使用架線式電機車的。在低瓦斯礦井進風（全風壓通風）的主要運輸巷道內，可使用架線電機車，但巷道必須使用不燃性支護。

在高瓦斯礦井進風（全風壓通風）的主要運輸巷道內使用架線電機車時，必須遵守以下規(guī)定：1）沿煤層或穿過煤層的巷道必須砌碹或錨噴支護。2）有瓦斯涌出的掘進巷道的回風流，不得進入架線電機車巷道中。3）采用碳素滑板或其它能減小火花的集電路。煤與瓦斯突出礦井嚴禁使用架線式電機車。煤礦重大事故隱患判定標準第七條

“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；有下列情況之一的礦井必須進行瓦斯抽采，并實現(xiàn)抽采達標：（一）開采有煤與瓦斯突出危險煤層的；（二）一個采煤工作面絕對瓦斯涌出量大于5m3/min或者一個掘進工作面絕對瓦斯涌出量大于3m3/min的；（三）礦井絕對瓦斯涌出量大于或等于40m3/min的；（四）礦井年產量為1.0～1.5Mt，其絕對瓦斯涌出量大于30m3/min的；（五）礦井年產量為0.6～1.0Mt，其絕對瓦斯涌出量大于25m3/min的；（六）礦井年產量為0.4～0.6Mt，其絕對瓦斯涌出量大于20m3/min的；（七）礦井年產量等于或小于0.4Mt，其絕對瓦斯涌出量大于15m3/min的。煤礦重大事故隱患判定標準

（二）未按照國家規(guī)定安設、調校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定的。甲烷傳感器垂直懸掛在巷道風流穩(wěn)定的位置，距頂板不得大于300mm，距巷道側壁不得小于200mm，并應安裝維護方便，不影響行人和行車。低瓦斯礦井采煤工作面瓦斯傳感器高瓦斯與煤與瓦斯突出礦井采煤工作面瓦斯傳感器煤礦重大事故隱患判定標準

采煤工作面采用串聯(lián)通風瓦斯傳感器安設要求高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井采煤工作面的回風巷長度大于1000m時，必須在回風巷中部增設甲烷傳感器。采煤機必須設置機載式甲烷斷電儀或便攜式甲烷檢測報警儀。煤礦重大事故隱患判定標準

低瓦斯礦井掘進工作面瓦斯傳感器安設高瓦斯和煤與瓦斯突出掘進工作面瓦斯傳感器安設

掘進工作面采用串聯(lián)通風瓦斯傳感器安設要求《煤礦安全規(guī)程》第四百九十八條規(guī)定了甲烷傳感器（便攜儀）的設置地點,報警、斷電、復電濃度和斷電范圍。設置地點報警濃度/%斷電濃度/%復電濃度/%斷電范圍采煤工作面回風隅角≥1.0≥1.5<1.0工作面及其回風巷內全部非本質安全型電氣設備低瓦斯和高瓦斯礦井的采煤工作面≥1.0≥1.5<1.0工作面及其回風巷內全部非本質安全型電氣設備突出礦井的采煤工作面≥1.0≥1.5<1.0工作面及其進、回風巷內全部非本質安全型電氣設備采煤工作面回風巷≥1.0≥1.0<1.0工作面及其回風巷內全部非本質安全型電氣設備突出礦井采煤工作面進風巷≥0.5≥0.5<0.5工作面及其進、回風巷內全部非本質安全型電氣設備采用串聯(lián)通風的被串采煤工作面進風巷≥0.5≥0.5<0.5被串采煤工作面及其進、回風巷內全部非本質安全型電氣設備高瓦斯、突出礦井采煤工作面回風巷中部≥1.0≥1.0<1.0工作面及其回風巷內全部非本質安全型電氣設備采煤機≥1.0≥1.5<1.0采煤機電源煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的掘進工作面≥1.0≥1.5<1.0掘進巷道內全部非本質安全型電氣設備煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的掘進工作面回風流中≥1.0≥1.0<1.0掘進巷道內全部非本質安全型電氣設備突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的掘進工作面的進風分風口處≥0.5≥0.5<0.5掘進巷道內全部非本質安全型電氣設備采用串聯(lián)通風的被串掘進工作面局部通風機前≥0.5≥0.5<0.5被串掘進巷道內全部非本質安全型電氣設備

≥0.5≥1.5<0.5被串掘進工作面局部通風機《煤礦安全規(guī)程》第四百九十八條規(guī)定了甲烷傳感器（便攜儀）的設置地點,報警、斷電、復電濃度和斷電范圍。設置地點報警濃度/%斷電濃度/%復電濃度/%斷電范圍高瓦斯礦井雙巷掘進工作面混合回風流處≥1.0≥1.0<1.0除全風壓供風的進風巷外，雙掘進巷道內全部非本質安全型電氣設備高瓦斯和突出礦井掘進巷道中部≥1.0≥1.0<1.0掘進巷道內全部非本質安全型電氣設備掘進機、連續(xù)采煤機、錨桿鉆車、梭車≥1.0≥1.5<1.0掘進機、連續(xù)采煤機、錨桿鉆車、梭車電源采區(qū)回風巷≥1.0≥1.0<1.0采區(qū)回風巷內全部非本質安全型電氣設備一翼回風巷及總回風巷≥0.75——

使用架線電機車的主要運輸巷道內裝煤點處≥0.5≥0.5<0.5裝煤點處上風流100m內及其下風流的架空線電源和全部非本質安全型電氣設備礦用防爆型蓄電池電機車≥0.5≥0.5<0.5機車電源礦用防爆型柴油機車、無軌膠輪車≥0.5≥0.5<0.5車輛動力井下煤倉≥1.5≥1.5<1.5煤倉附近的各類運輸設備及其他非本質安全型電氣設備封閉的帶式輸送機地面走廊內,帶式輸送機滾筒上方≥1.5≥1.5<1.5帶式輸送機地面走廊內全部非本質安全型電氣設備地面瓦斯抽采泵房內≥0.5

井下臨時瓦斯抽采泵站下風側柵欄外≥1.0≥1.0<1.0瓦斯抽采泵站電源煤礦重大事故隱患判定標準甲烷傳感器調校：1、《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，甲烷傳感器在井下使用15天后必須進行現(xiàn)場調校，未經調校合格的甲烷傳感器不準繼續(xù)使用。2、調校甲烷傳感器必須有專人負責，調校設備、工具、甲烷氣樣必須符合《煤礦安全規(guī)程》要求。3、對甲烷傳感器進行調校時，必須先通入新鮮空氣進行校零，零點不能有偏差；調節(jié)零點后，將通氣罩套在氣體上，通入濃度為1.5％以上的甲烷標準氣樣，誤差控制在±0.1％以內；調校合格的甲烷傳感器，必須進行實測校對。4、井下使用的甲烷傳感器，必須每周巡查一遍，并配合瓦檢員使用的光學甲烷檢測儀對甲烷傳感器進行校對，最大值為準，5、甲烷傳感器在使用過程中，如受水浸或受高濃度甲烷沖擊，必須升井檢修檢定合格后方能便用。煤礦重大事故隱患判定標準

第八條

“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井總風量不足或者采掘工作面等主要用風地點風量不足的；一、全礦井總進風量按以下兩種方式分別計算，并且必須取其最大值：?1、按井下同時工作的最多人數(shù)計算礦井風量：?Q礦進=4×N×K礦通（m3/min）K為礦井通風需風系數(shù)（抽出式取K礦通=1.15～1.20）。2、按各個用風地點總和計算礦井風量：按采煤、掘進、硐室及其他巷道等用風地點需風量的總和計算：Q礦進=（∑Q采+∑Q掘+∑Q硐+∑Q其他）×K礦通（m3/min）∑Q其他——除采、掘、硐室地點以外的其他巷道需風量總和。煤礦重大事故隱患判定標準

二、采煤工作面需要風量1、按礦井各個采煤工作面實際需要風量的總和計算：∑Q采=∑Q采i+∑Q采備i

（m3/min）式中：∑Q采——各個采煤工作面實際需要風量的總和，m3/min；Q采i——第i個采煤工作面實際需要的風量，m3/min；Q采備i——第i個備用采煤工作面實際需要的風量，m3/min。

2、按照瓦斯涌出量計算：Q采=100×q采×KCH4（m3/min）式中：q采——采煤工作面回風巷風流中平均絕對瓦斯涌出量，m3/min；KCH4——采煤工作面瓦斯涌出不均衡備用風量系數(shù)，正常生產時連續(xù)觀測1個月，日最大絕對瓦斯涌出量和月平均絕對瓦斯涌出量的比值；100——采煤工作面回風流中瓦斯的濃度不能超過1%的換算系數(shù)。煤礦重大事故隱患判定標準

3、按照二氧化碳涌出量計算：Q采=67×q采×KCO2（m3/min）式中：q采——采煤工作面回風巷風流中平均絕對二氧化碳涌出量，m3/min；KCO2——采煤工作面二氧化碳涌出不均衡備用風量系數(shù)，正常生產時連續(xù)觀測1個月，日最大絕對二氧化碳涌出量和月平均絕對二氧化碳涌出量的比值；67——采煤工作面回風流中二氧化碳的濃度不能超過1.5%的換算系數(shù)。4、按工作面人員數(shù)量驗算：Q采≥4×N（m3/min）5、按風速進行驗算：60×0.25×S采

≤Q采≤60×4×S采

（m3/min）式中：0.25和4——采煤工作面允許最低和最高風速，m/s；S采——采煤工作面的平均有效斷面積m2。6、備用采煤工作面按滿足瓦斯、二氧化碳、空氣溫度和風速等規(guī)定計算不得低于采煤工作面實際需要風量的50%。煤礦重大事故隱患判定標準（二）沒有備用主要通風機，或者兩臺主要通風機不具有同等能力的；（1）主要通風機必須安裝在地面；井口必須封閉嚴密，其外部漏風率在無提升設備時不超5%，有提升設備時不超15%。

（2）必須保證主要通風機連續(xù)運轉。

（3）必須安裝2套等能力主要通風機裝置，備用通風機能在10min內開動。

（4）裝有主要通風機的出風井口應安裝防爆門，防爆門每6個月檢修1次。

（5）至少每月檢查1次主要通風機。改變通風機轉數(shù)或葉片角度時，必須經礦技術負責批準。

（6）新安裝的主要通風機投入使用前，必須進行1次通風機性能測定和試運轉工作，以后每5年進行1次性能測定。

（7）生產礦井主要通風機必須裝有反風設施，并能在10min內改變巷道中的風流方向；風流方向改變后，主要通風機的供給風量不應小于正常供風量的40%。

（8）每季度應至少檢查1次反風設施，每年1次反風演習；礦井通風系統(tǒng)有較大變化時，應進行1次反風演習。煤礦重大事故隱患判定標準

（三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風的；（1）同一采區(qū)內，同一煤層上下相連的2個同一風路中采煤工作面、與采煤工作面相連接的掘進工作面、相鄰的2個掘進工作面，布置獨立通風有困難時，在制定措施后，可采用串聯(lián)通風，但串聯(lián)通風的次數(shù)不得超過1次。（2）采區(qū)內為構成新區(qū)段通風系統(tǒng)的掘進巷道或采煤工作面遇地質構造而重新掘進的巷道，布置獨立通風有困難時，其回風可以串入采煤工作面，但必須制定安全措施，且串聯(lián)通風的次數(shù)不得超過1次;構成獨立通風系統(tǒng)后，必須立即改為獨立通風。以上規(guī)定的串聯(lián)通風，必須在進入被串聯(lián)工作面的風流中裝設甲烷斷電儀，且瓦斯和二氧化碳濃度都不超過0.5%。（3）開采有瓦斯噴出或有煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出危險的煤層時，嚴禁任何2個工作面之間串聯(lián)通風。煤礦重大事故隱患判定標準

（四）未按照設計形成通風系統(tǒng)，或者生產水平和采（盤）區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的；

新建高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易自燃礦井及有熱害的礦井初期采用中央并列式通風的只能布置一個采(盤)區(qū)生產，后期增加生產采(盤)區(qū)必須增加回風井并配套增設主要通風機系統(tǒng)，實現(xiàn)分區(qū)式通風或者對角式通風。煤礦重大事故隱患判定標準

（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設置專用回風巷，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的；高瓦斯、突出礦井的每個采(盤)區(qū)和開采容易自燃煤層的采(盤)區(qū)，必須設置至少1條專用回風巷；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采(盤)區(qū)，必須設置1條專用回風巷。突出煤層工作面必須設立獨立的回風系統(tǒng)的；煤礦重大事故隱患判定標準

（六）進、回風井之間和主要進、回風巷之間聯(lián)絡巷中的風墻、風門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風流短路的；風門要求1．每一組風門不得少于2道。

2．運輸巷里能經過的風門間距不得小于一列車的長度，行人巷里的風門間距不得小于5m。

3．進回風巷之間的主要風門必須同時配置反風門，反風門的道數(shù)不得少于二道。

4．風門必須有85°傾角以便風門借自重關閉。

5．傾斜運輸巷中設置風門時，應安設自動風門或派專人管理，以及礦車碰壞風門的安全措施。

6．風門的構筑質量必須符合《煤礦安全過程》規(guī)定，漏風率不得大于2％。

7．風門的前后5m以內的巷道必須支護完好，不得有空幫、空頂。煤礦重大事故隱患判定標準

風墻：不通風、不行人行車的巷道內需設置風墻，用來封閉采空區(qū)、火區(qū)和廢棄的舊巷等。要求：（1）用不燃性材料建筑，嚴密不漏風，墻體厚度不小于0.5m。

（2）密閉周邊要掏槽，深度：要見硬頂硬幫，與煤巖結實，并抹有不小于0.1m的裙邊。（3）墻面平整（1平米內凹凸不大于10mm，料石勾縫除外）、無裂縫、重縫或空縫。（4）密閉內有積水時，要設反水池或反水管；有煤層自然發(fā)火的采空區(qū)密閉時，要設觀測孔、措施孔，孔口封堵嚴密；（5）密閉墻5m內支護良好，無片幫、雜物、積水、淤泥、冒頂。（6）密閉墻無瓦斯積聚。（7）密閉墻要設柵欄、警標、說明牌板。煤礦重大事故隱患判定標準

（七）采區(qū)進、回風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少2個區(qū)段構成通風系統(tǒng)即開掘其他巷道的；1.生產水平和采區(qū)必須實現(xiàn)分區(qū)通風。準備采區(qū)必須在采區(qū)構成通風系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道。2.采煤工作面必須在采區(qū)構成完整的通風、排水系統(tǒng)后，方可回采。

3.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的每個采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設置至少1條專用回風巷；4.采區(qū)進、回風巷必須貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段進風、一段回風。煤礦重大事故隱患判定標準

（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者有關裝置不能正常使用的；三專兩閉鎖當掘進工作面局部通風機停止運轉時或空氣中甲烷濃度超限時，能立即自動切斷該供風巷道中一切設備電源的安全裝置。煤礦重大事故隱患判定標準

（九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面采用局部通風時，不能實現(xiàn)雙風機、雙電源且自動切換的；一、局部通風機的管理1、局部通風機必須由指定人員負責管理，保證正常運轉。2、掘進工作面所用的局部通風機功率應根據(jù)所需風量進行匹配。所用的局部通風機必須配備安裝同等能力的備用局部通風機，并能自動切換。正常工作的局部通風機必須采用三專（專用開關、專用電纜、專用變壓器）供電。3、嚴禁使用3臺以上（含3臺）局部通風機同時向1個掘進工作面供風。不得使用1臺局部通風機同時向2個作業(yè)的掘進工作面供風。煤礦重大事故隱患判定標準

4、正常工作和備用局部通風機均失電停止運轉后，當電源恢復時，正常工作的局部通風機和備用局部通風機均不得自行啟動，必須人工開啟局部通風機。5、掘進工作面與瓦斯電、風電、主備風機切換設施必須做到“三同時”即同時設計、同時施工、同時投入使用。6、使用局部通風機通風的掘進工作面，不得停風；因檢修、停電、故障等原因停風時，必須將人員全部撤至全風壓進風流處，并切斷電源?；謴屯L前，必須由專職瓦斯檢查員檢查瓦斯，只有在局部通風機及開關附近10米以內風流中瓦斯?jié)舛榷疾怀^0.5％時，方可由指定人員開啟局部通風機。7、局部通風機主、備之間必須能自動切換。當正常工作的局部通風機故障時，備用局部通風機能自動啟動，保持掘進工作面正常通風.煤礦重大事故隱患判定標準

（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)的。一期工程應當包括地面道路、供電、工業(yè)廣場平整、地面建筑、主副井的施工等。二期應當是地面生產系統(tǒng)的完善建設，井下個硐室的建設，主供電、通風、運輸、排水、監(jiān)控等系統(tǒng)的建設和開拓巷道的掘進。三期就在采區(qū)巷道的掘進、首采工作面的開拓掘進以及六大系統(tǒng)的完善。要求：礦井建設進入二期工程后，必須安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出及水患嚴重的礦井進入二期工程、其他礦井進入三期工程必須形成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進入二期工程施工前，必須形成地面風機供風的全風壓通風系統(tǒng)；煤與瓦斯突出礦井揭露突出煤層前，高瓦斯礦井進入三期工程施工前，必須形成瓦斯抽放系統(tǒng)；礦井必須優(yōu)先建立永久排水系統(tǒng)，在永久排水系統(tǒng)形成前，不得施工三期工程。煤礦重大事故隱患判定標準（第一天下午）

第九條

“有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質條件和井田范圍內采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產建設的；

采空區(qū)廢棄老窯積水特點1.突發(fā)性，因為老窯水是一個小水體，一旦采掘工程觸及會以潰入的方式突然涌入作業(yè)點。2.老窯積水處于一種封閉、缺氧環(huán)境，呈酸性狀態(tài)，PH值都是非常低。3.老窯積水里面往往富含硫化氫氣體，而且硫化氫氣體的濃度非常高。會給現(xiàn)場接觸的人員造成一些窒息性和中毒死亡。煤礦重大事故隱患判定標準（二）水文地質類型復雜、極復雜的礦井未設置專門的防治水機構、未配備專門的探放水作業(yè)隊伍，或者未配齊專用探放水設備的；水文地質類型復雜、極復雜的礦井必須設置專門的防治水機構、配備專門的探放水作業(yè)隊伍，配齊專用探放水設備。（三專兩探一撤）1、企業(yè)要組織管理人員、專業(yè)技術人員進行全面學習，設置防治水機構，配齊專業(yè)技術人員、探放水設備和救援設備，健全防治水制度，開展水害事故隱患排查治理。2、要采取不同形式，對職工進行防治水知識的教育和培訓，保證職工掌握必要的防治水知識，提高防治水工作的技能和抵御水災的能力。煤礦重大事故隱患判定標準

（三）在需要探放水的區(qū)域進行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定進行探放水的；1.采取防、排、截、堵、疏的綜合治理措施；2.采用“物探先行、化探跟進、鉆探驗證”的綜合探測手段；3.采用“探掘分離、探放水優(yōu)先”的制度。4.煤礦探放水原則“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”.5.有掘必探、有采必探煤礦重大事故隱患判定標準

（四）未按照國家規(guī)定留設或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的；在水體下、含水層下、承壓含水層上或導水斷層周圍采掘時，為防止地表水或地下水涌入，須要留出一定寬度或高度的煤(巖)層不采動，這部分煤(巖)層稱為防隔水煤(巖)柱或防水煤(巖)柱。未經允許，不得擅自開采各類防隔水煤柱。????按照《煤礦防治水規(guī)定》受水害威脅的礦井，以下幾種情況下，應當留設防隔水煤(巖)柱：(1)煤層露頭風化帶；(2)在地表水體、含水沖積層下和水淹區(qū)鄰近地帶；(3)與富水性強的含水層間存在水力聯(lián)系的斷層、裂隙帶或者強導水斷層接觸的煤層；(4)有大量積水的老窯和呆空區(qū)；(5)導水、充水的陷落柱、巖溶涸穴或地下暗河；(6)分區(qū)隔離開采邊界；(7)受保護的觀測孔、注漿孔和電纜孔等。煤礦重大事故隱患判定標準

（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點人員的；礦井井下發(fā)生透水事故，如因涌水來勢兇猛，現(xiàn)場無法挽救，或者將危及人員安全時，井下職工應迅速組織起來，沿著規(guī)定的避災路線和安全通道，撤退到上部水平或地面。在行動中，應注意下列7個事項：?????(1)撤離前，應設法將撤退的行動路線和目的地告礦井領導人。?

(2)在條件允許的情況下，應迅速撤往突水地點發(fā)上的水平，不得進入突水點附近及下方的獨頭巷道。?

(3)行進中可靠近巷道一側，抓牢支架或其他固定物體，盡量避開壓力水頭和泄水主流，并注意防止被水中滾動的礦石和木料撞傷。煤礦重大事故隱患判定標準

(4)如因突水后破壞了巷道中的照明和指路牌，迷失了行進的方向時，遇險人員應朝著有風流通過的上山巷道方向撤退。?

(5)在撤退沿途和所經過的巷道交叉口，應留設指示行進方向的明顯標志，以提示救護人員注意。?

(6)撤退巷道如是豎井，人員需從梯子間上下時，應保持好次序，禁止慌亂和爭搶，行動中，手要抓牢，腳要蹬穩(wěn)，切實注意自己和他人的安全。?

(7)撤退中，如因冒頂或積水造成巷道堵塞，可尋找其他安全通道撤出。在唯一的出口封堵無法撤退時，應組織好災區(qū)避災，等待救護人員的營救，嚴禁盲目潛入等冒險行為。煤礦重大事故隱患判定標準

（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產撤人的；

1、及時進行地表水文地質調查：必須及時查清礦區(qū)及其附近地面水流系統(tǒng)及滲漏情況，掌握當?shù)貧v年降水量、山洪分布和最高洪水位資料，建立疏水、防水、排水系統(tǒng)。2、井口附近或塌陷區(qū)內外的地表水體可能潰入井下。必須采取措施：容易積水的地點應修筑溝渠，排泄積水，對較低洼地點、塌陷區(qū)及地面裂隙應及時進行充填壓實；排到地面的礦井水，必須妥善處理，避免再滲入井下；每次降大到暴雨時和降雨后，必須派專人檢查礦區(qū)及其附近地面有無裂縫、老窯陷落及巖溶塌陷等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)漏水情況，必須及時處理。3、受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間必須停產撤人；煤礦重大事故隱患判定標準（七）建設礦井進入三期工程前，未按照設計建成永久排水系統(tǒng)，或者生產礦井延深到設計水平時，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進的；一期工程應當包括地面道路、供電、工業(yè)廣場平整、地面建筑、主副井施工等。二期應當是地面生產系統(tǒng)的完善建設，井下個硐室的建設，主供電、通風、運輸、排水、監(jiān)控等系統(tǒng)的建設和開拓巷道的掘進。三期就在采區(qū)巷道的掘進、首采工作面的開拓掘進以及六大系統(tǒng)的完善。要求：礦井建設進入二期工程后，必須安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出及水患嚴重的礦井進入二期工程、其他礦井進入三期工程必須形成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進入二期工程施工前，必須形成地面風機供風的全風壓通風系統(tǒng)；煤與瓦斯突出礦井揭露突出煤層前，高瓦斯礦井進入三期工程施工前，必須形成瓦斯抽放系統(tǒng)；礦井必須優(yōu)先建立永久排水系統(tǒng)，在永久排水系統(tǒng)形成前，不得施工三期工程。煤礦重大事故隱患判定標準

（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；（1）水泵：必須有工作、備用和檢修水泵。工作水泵的能力，應能在20h內排出礦井24h的正常涌水量。工作和備用水泵的總能力，應能在20h內排出礦井24h的最大涌水量。備用水泵的能力應不小于工作水泵能力的70%。檢修水泵的能力應不小于工作水泵能力的25%。

（2）水管：必須有工作和備用水管。工作水管的能力應能配合工作水泵在20h內排出礦井24h的正常涌水量。工作和備用水管的總能力，應能配合工作和備用水泵在20h內排出礦井24h的最大用水量。

（3）水倉必須由主倉和副倉兩條獨立且互不滲漏的巷道組成；新建改建擴建礦井水倉有效容量在正常涌水量小于1000立方米/小時，有效容量大于8小時正常涌水量；正常涌水量大于1000立方米/小時，有效容量大于：2X（正常涌水+3000）立方米，采區(qū)水應能容納4小時4h正常涌水量；煤礦重大事故隱患判定標準

（九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強含水層下急傾斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的。國家煤礦安全監(jiān)察局關于急傾斜煤層安全開采的指導意見：要認真貫徹執(zhí)行“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”防治水方針，加強老空(窯)積水的探測和礦井涌水的觀測，并采取措施治理和排除水患，防止發(fā)生突水事故;采煤工作面要按規(guī)定留設隔水煤柱;急傾斜厚煤層和特厚煤層開采要專門制定防止上部采空區(qū)積水甚至地表水灌入工作面的安全措施。煤礦重大事故隱患判定標準

第十條

“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標高進行開采的；（二）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍進行開采的；超層越界開采是指采礦權人超越批準的礦區(qū)范圍開采礦產資源的行為。采礦許可證生產規(guī)模，為礦山開采規(guī)模的最高限額。礦山實際生產量不得超過許可生產規(guī)模，若超過，按超采進行處罰：①賠償國有礦山企業(yè)損失；②沒收采出的礦產品；③罰款；④吊銷采礦許可證。煤礦重大事故隱患判定標準

（三）擅自開采（破壞）安全煤柱的。亦稱為保安煤柱。在煤礦開采范圍內為地面建筑和礦井生產的安全而保留的不開采的煤柱。例如為了保護區(qū)內地表鐵路、橋梁、城鎮(zhèn)和村莊而在相應地下區(qū)內保留的安全煤柱。為了礦井安全生產，防止地表河流、湖泊等地表水漏入坑道，為了井巷的兩側在沒有特殊措施時的安全等而保留的煤柱。其形狀、大小，是根據(jù)地表被保護物的形狀、重要性和煤層埋藏深度而確定的。儲量計算時，必須扣除安全煤柱。不得擅自開采（破壞）安全煤柱。煤礦重大事故隱患判定標準

第十一條

“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未按照國家規(guī)定進行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定，或者開采有沖擊傾向性煤層未進行沖擊危險性評價，或者開采沖擊地壓煤層，未進行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險性評價的；（二）有沖擊地壓危險的礦井未設置專門的防沖機構、未配備專業(yè)人員或者未編制專門設計的；（三）未進行沖擊地壓危險性預測，或者未進行防沖措施效果檢驗以及防沖措施效果檢驗不達標仍組織生產建設的；煤礦重大事故隱患判定標準（四）開采沖擊地壓煤層時，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合國家規(guī)定，或者開采順序不合理、采掘速度不符合國家規(guī)定、違反國家規(guī)定布置巷道或者留設煤（巖）柱造成應力集中的；（五）未制定或者未嚴格執(zhí)行沖擊地壓危險區(qū)域人員準入制度的。《沖擊地壓煤層安全開采暫行規(guī)定》：有沖擊地壓現(xiàn)象礦井，條件類似相鄰礦井的煤層及沖擊地壓煤層新水平，必須進行沖擊傾向鑒定。開采沖擊地壓煤層必須編制專門設計、制定措施。開采嚴重沖擊地壓煤層采空區(qū)不得留有煤柱。沖擊地壓煤層，巷道支護嚴禁采用混凝土、金屬等剛性支架，在同一煤層同一區(qū)段不得布置2個工作面同時回采。在無沖擊地壓煤層三面或四面被采空區(qū)所包圍的地區(qū)、構造應力區(qū)、集中應力區(qū)開采和回收煤柱時，必須制定防治沖擊地壓的安全措施。煤礦重大事故隱患判定標準

第十二條

“自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項設計或者未采取綜合防滅火措施的；一、開采容易自燃和自燃煤層的礦井必須編制礦井防滅火專項設計。礦井防滅火專項設計應當包含以下內容（12個）:1.礦井概況(重點說明地質構造、煤層賦存、煤質、瓦斯、煤塵、煤的自燃傾向性、自然發(fā)火期、地溫、開采情況、礦井通風、歷史發(fā)火情況、火區(qū)、礦井周邊煤礦情況等)。2.礦井火災危險性分析。3.煤層自然發(fā)火預測預報指標體系。4.井下自燃火災監(jiān)測系統(tǒng)。煤礦重大事故隱患判定標準

5.煤礦防滅火系統(tǒng)。6.工作面重點區(qū)域防滅火技術方案(重點說明工作面安裝期間防滅火技術方案，工作面采空區(qū)、進回風巷道防滅火技術方案，工作面回撤期間防滅火技術方案)。7.外因火災防治措施及裝備。8.井下消防灑水系統(tǒng)。9.防火構筑物及井上、下消防材料庫。10.火區(qū)管理。11.防滅火管理制度。12.火災應急救援預案。二、綜合預防煤層自然發(fā)火的措施是指采取灌漿、注氮、噴灑阻化劑等兩種以上防滅火措施。煤礦重大事故隱患判定標準

（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；采用放頂煤采煤法開采時，高瓦斯礦井易自燃煤層應采用以預抽方式為主的綜合抽放瓦斯措施和綜合防滅火措施。一、開采方面的措施（1）煤層屬自燃煤層，煤層內的主要運輸巷道和回風巷道均采用錨噴支護，井下硐室采用料石砌碹。?（2）放頂煤采煤法，機械化強度較高，推進速度要快，減少煤的爆露時間，降低煤層自燃的機率。?（3）在開采順序上按照后退式開采。二、通風方面的措施?（1）采用后退式開采，“U”型通風系統(tǒng)，對防止自燃發(fā)火有利。?（2）回采工作面采完后及時構筑密閉墻，加強對采空區(qū)的密閉管理.煤礦重大事故隱患判定標準

三、監(jiān)測監(jiān)控方面的措施?（1）在工作面設自燃發(fā)火觀測點，并建立監(jiān)測系統(tǒng)，建立自燃發(fā)火預測預報制度。?（2）在井下設置井下移動式火災氣體束管采樣監(jiān)測系統(tǒng)。（3）地面色譜分析?井下通過束管采樣儀采樣并送至地面色譜分析，分析參數(shù)主要有O2、N2、CO、C2H4、C2H2、CH4等，正常情況下，每天早班檢測一次，工作面異常時，每班檢測二次。煤礦重大事故隱患判定標準（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施繼續(xù)生產建設的；（四）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定啟封火區(qū)的?！睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定，火區(qū)同時具備以下5個條件時，方可認為火區(qū)的火已經熄滅：（1）火區(qū)內的溫度下降到30℃以下，或與火災發(fā)生前該區(qū)的日?？諝鉁囟认嗤?。（2）火區(qū)的出水溫度低于25℃，或與火災發(fā)生前該區(qū)的日常出水溫度相同。（3）火區(qū)內空氣中不含有乙烯、乙炔，一氧化碳濃度在封閉期間內逐漸下降，并穩(wěn)定在0.001%以下。（4）火區(qū)內空氣中的氧氣濃度降到5%以下。（5）上述4項指標持續(xù)穩(wěn)定的時間在1個月以上。煤礦重大事故隱患判定標準

火區(qū)啟封管理制度1、啟封火區(qū)時，必須嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》啟封火區(qū)的五個條件要求。2、啟封火區(qū)和恢復火區(qū)初期通風等工作，必須由礦山救護隊負責進行，火區(qū)回風風流所經過的巷道中的人員必須全部撤出。3、啟封已熄滅的火區(qū)前，必須編制啟封計劃和安全措施礦總工程師批準。4、在啟封火區(qū)時，應逐段恢復通風，同時測定回風流中有無一氧化碳。發(fā)現(xiàn)復燃征兆時，必須立即停止向火區(qū)送風，并重封閉火區(qū)。煤礦重大事故隱患判定標準

第十三條

“使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入國家禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄的產品或者工藝的；非阻燃抗靜電輸送帶、非阻燃抗靜電風筒、一氧化碳過濾式自救器、普通礦燈、巷道式采煤、高落式采煤，四批次（2006.2008.2010.2018）（二）井下電氣設備、電纜未取得煤礦礦用產品安全標志的；（三）井下電氣設備選型與礦井瓦斯等級不符，或者采（盤）區(qū)內防爆型電氣設備存在失爆，或者井下使用非防爆無軌膠輪車的；煤礦重大事故隱患判定標準（四）未按照礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器，或者裸露爆破的；我國煤礦許用炸藥按瓦斯安全性共分為五級:一級可用于低瓦斯礦;二級一般可用于高瓦斯礦井;三級煤礦許用炸藥，可用于瓦斯與煤突出礦井。（如：煤礦許用硝銨炸藥、乳化炸藥和水膠炸藥等）煤礦許用炸藥特點：①爆破后不至于引起礦井大氣的局部高溫②煤礦許用炸藥應有較高的起爆敏感度和較好的傳爆能力③有害氣體的生成量應符合國家標準（幾乎為零）。④不能含有金屬粉末，以防爆破后生成熾熱固體顆粒。裸露爆破：將藥包放在爆破巖體凹槽處、裂隙發(fā)育部位、塊石表面后引爆。缺點：耗藥量大、爆破效果不易控制，巖石易飛散較。煤礦重大事故隱患判定標準

（五）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法(2016修訂)規(guī)定：1.礦井至少有2個能行人的通達地面的安全出口，各個出口之間的距離不得小于30米;

2.采煤工作面必須保持至少2個暢通的安全出口，一個通到回風巷道，另一個通到進風巷道。采煤工作面所有安全出口必須加強支護，且加強支護長度不得小于20m;3.綜合機械化采煤工作面，加強支護段高度不得低于1.8m，其他采煤工作面，此范圍內的巷道高度不得低于1.6m。4.安全出口和與之相連接的巷道必須設專人維護，發(fā)生支架斷梁折柱、巷道底鼓變形時，必須及時更換、清挖。煤礦重大事故隱患判定標準

（六）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進式采煤方法的。

采區(qū)后退式可通過掘進打巷進一步了解煤層埋藏情況和地質構造；采掘之間互相干擾少；大巷兩側為實體煤層，巷道維護條件好，不易向采空區(qū)漏風，易于密閉采空區(qū)的火區(qū)。

采區(qū)前進式可使礦井建井期短，投產快，初期工程量和基建投資少；大巷一般布置在煤層底板巖層中，巷道維護、礦井通風及采區(qū)防火密閉較好。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，不得采用前進式采煤方法的.