煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化講義

煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的理解煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是文化——其生命在于創(chuàng)造煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)——其意義在于求道學(xué)習(xí)交流主要內(nèi)容煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的歷程一、煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的歷程煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作大致經(jīng)歷了四個開展階段。第1階段：生產(chǎn)→平安

〔建國——60年代中期〕第2階段：平安→質(zhì)量

60年代中——1985年初步探索六十年代初百萬噸死亡率創(chuàng)歷史第二頂峰，60年15.2，61年15.5〔09年突破1以下，0.892〕；60年百人以上事故4起，5.9大同礦務(wù)局老白洞煤礦煤塵爆炸684人死亡；認(rèn)識到工作質(zhì)量對平安的作用；1964年張霖之部長首次提出了“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化〞的概念，提出“嚴(yán)把毫米關(guān)〞、“質(zhì)量是煤礦的命根子〞、“口對口手拉手你不來我不走〞，并指導(dǎo)建成中國第一座標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井〔平煤四礦〕，全國煤礦事故死亡人數(shù)從60年代初6000人，降到65年1000人;文革期間，規(guī)章制度被打破，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化遭到批判。十一屆三中全會后，對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化重新認(rèn)識，對?煤礦平安規(guī)程?作了重大修改，先后修定了?生產(chǎn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和?礦山井巷工程施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)?、?煤礦井巷工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)?等一系列的國家標(biāo)準(zhǔn)。但大多數(shù)礦井面對恢復(fù)和提高生產(chǎn)能力、保障煤炭供給等繁重任務(wù)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化沒有提到日程。對質(zhì)量與平安生產(chǎn)的關(guān)系沒有科學(xué)的認(rèn)識，有的煤礦甚至提出了“平安第一，質(zhì)量第二，生產(chǎn)第三〞的口號；有的煤礦在井下大巷擺滿了花盆，而巷幫內(nèi)卻用坑木充填后拉線噴漿，以取得巷道美觀的效果。朱1986年原煤炭工業(yè)部在全國統(tǒng)配煤礦按照?生產(chǎn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?開展了“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，平安創(chuàng)水平〞活動，強(qiáng)抓工程質(zhì)量和工作質(zhì)量，在肥城礦務(wù)局召開了第一次全國煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，掀起了大搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的熱潮?！?8年撤銷〕1992年，原能源部在大雁礦務(wù)局召開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵拓展到井上下各個方面，實(shí)行動態(tài)達(dá)標(biāo)和質(zhì)量否決，促進(jìn)了煤礦平安生產(chǎn)。到1992年，全國煤礦事故死亡人數(shù)降到了5000人以內(nèi)。第4階段：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

〔86——92典型引路和啟動開展〕1993年煤炭部恢復(fù)，“生命工程，形象工程〞，“是煤礦一切工作的根底，搞好煤礦平安的法寶〞。國家又出臺多部法律，如?煤炭法?、?礦山平安法?、?礦山平安監(jiān)察條例?等，以解決煤炭系統(tǒng)的平安問題。1997年底，全國建成31個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦務(wù)局、872個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，5年傷亡事故降低了25%左右。采煤機(jī)械化程度大幅度提高，工作面單產(chǎn)92年1.95萬噸∕月→2.29萬噸∕月，百萬噸采煤隊92年48個→76個。第4階段：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

(93——97全面鋪開、取得成效)第4階段：平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

〔2003-今〕取得成效顯著在煤炭產(chǎn)量大幅度上升的前提下〔1999年10.4億噸，2021年30.50億噸〕，煤礦事故總量下降，重特大事故減少，煤礦數(shù)量減少，煤礦平安生產(chǎn)根底條件不斷改善。截至2021年底，平安生產(chǎn)1000天以上的煤礦787個，3000天以上161個，4000天以上11個。冀中能源邯鄲礦業(yè)集團(tuán)陽邑礦6585天。1999-2021年煤礦事故根本情況1999-2021年煤礦死亡人數(shù)及百萬噸死亡率在這里向各位表示深深敬意！事故起數(shù)減少1105起，死亡人數(shù)減少3167人，分別下降40.6%和54.6%；一次死亡10人以上事故，死亡人數(shù)減少2887人，下降52.32%；百萬噸死亡率共下降了82%，年平均下降近8.2%。各位戰(zhàn)斗在一線，直接面對困難問題，直接解決各種復(fù)雜矛盾。凝聚著各位的汗水和心血！煤礦平安生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻建設(shè)工程事故集中多發(fā)。去年上半年71起較大以上事故中，基建、技改和資源整合礦井發(fā)生事故31起，死亡442人。14起特別重大事故全部發(fā)生在基建、技改和整合礦井，造成330人死亡。非法違法事故集中多發(fā)。去年上半年71起較大以上事故中，26起是由于非法違法造成的。中央企業(yè)和國有大礦事故集中多發(fā)。截止去年8月末，央企和國有大礦發(fā)生較大以上事故22起、死亡172人。5起特別重大事故中有2起發(fā)生在央企和國有大型企業(yè)。駱琳局長強(qiáng)調(diào)，要牢牢抓住“瓦斯治理、整頓關(guān)閉、根底建設(shè)〞三項重點(diǎn)。煤礦瓦斯：“第一殺手〞；小煤礦“重災(zāi)區(qū)〞；煤礦平安基層根底薄弱。2021年1月13日，全國平安生產(chǎn)工作會議確定的2021年全國煤礦平安生產(chǎn)重點(diǎn)工作“以推進(jìn)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化平安基層根底管理〞。8各方面33項重點(diǎn)工作深化平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。不斷推進(jìn)“三達(dá)標(biāo)〞〔崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)〕為內(nèi)容的煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，選樹典型，總結(jié)經(jīng)驗，適時命名表彰一批示范企業(yè)。對2021年底達(dá)不到省級平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級的煤礦，一律停產(chǎn)整改；限期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。開展煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立活動，是近年來國家安監(jiān)總局、國家煤礦平安監(jiān)察局在全國部署的一項重點(diǎn)工作。到2021年底，全國煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率到達(dá)以下目標(biāo)：大型煤礦〔≥120萬噸/年〕95%以上；中型煤礦〔120～30萬噸/年〕80%以上；小型煤礦〔≤30萬噸/年〕60%以上。二、煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)煤礦平安基層根底工作的有效措施，是一套行之有效的平安質(zhì)量管理體系和方法，開展煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提升平安生產(chǎn)保障能力建設(shè)的有效措施，促進(jìn)煤礦平安生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。國家安監(jiān)局、煤監(jiān)局關(guān)于深入持久開展煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見〔安監(jiān)總煤行【2021】117號〕1.標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)2

.必備條件3.專業(yè)工程必須包括采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防治水、平安管理等專業(yè)工程。小型煤礦還必須增加地面設(shè)施專業(yè)工程。標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)確定各專業(yè)工程的必備條件和考核內(nèi)容。平安管理專業(yè)工程主要包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、平安規(guī)章制度、平安費(fèi)用提取及使用、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案、平安培訓(xùn)、調(diào)度通訊等專項內(nèi)容;地面設(shè)施專業(yè)工程主要指“兩堂一舍〞(即職工食堂、職工浴室和職工宿舍)及礦容礦貌。4

.等級設(shè)定平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦分為國家級、一級、二級、三級共四個等級。國家級平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦由國家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)評定，一級、二級、三級平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦由各省級標(biāo)準(zhǔn)化工作部門負(fù)責(zé)評定。省級標(biāo)準(zhǔn)化工作部門可采用綜合評分的方法確定一級、二級、三級的最低得分;各專業(yè)工程應(yīng)分別設(shè)定一、二、三級考評分?jǐn)?shù)，根據(jù)各專業(yè)工程的重要程度合理確定在綜合評分中的權(quán)重。5.考評方式平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦實(shí)行分級檢查考評，可采取定期考評與動態(tài)抽檢相結(jié)合的方法進(jìn)行。各省級標(biāo)準(zhǔn)化工作部門每半年組織一次抽檢，市(地)每季度組織一次抽檢，集團(tuán)公司(礦務(wù)局)每季度普查一次，礦每月進(jìn)行一次全面檢查。各等級抽檢比例由各省級標(biāo)準(zhǔn)化工作部門確定。地方各級政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要將平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，每次檢查的資料、記錄要及時存檔，作為年終評級考核的依據(jù)。6.考核定級平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦按年度進(jìn)行考核評級，按企業(yè)申請、分級考評、檢查認(rèn)定的原那么進(jìn)行。具體的考核定級程序、權(quán)限和時間要求由各省級標(biāo)準(zhǔn)化工作部門負(fù)責(zé)制定并組織考核定級。中央企業(yè)所屬煤礦的考核定級，按照屬地管理的原那么，一并納人所在省(區(qū)、市、兵團(tuán))考核定級范圍。對中央企業(yè)的煤礦組織平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核定級時應(yīng)會同煤礦上一級公司進(jìn)行。7.公布表彰各省級標(biāo)準(zhǔn)化工作部門對考核認(rèn)定的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦要發(fā)布公告，公告期滿沒有異議的予以公布表彰。各省級標(biāo)準(zhǔn)化工作部門每年l月底前將上年考核認(rèn)定的結(jié)果抄送省級煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)，涉及中央企業(yè)煤礦的還應(yīng)抄送有關(guān)中央企業(yè)總部。一級平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦名單報國家煤礦安監(jiān)局。三、煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施國家級平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦

考核方法〔起試行〕平安培訓(xùn)和平安費(fèi)用提取到位。8.平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)要滿足平安教育培訓(xùn)和提升職工專業(yè)素質(zhì)的需要，做到培訓(xùn)制度化；全員教育培訓(xùn)率100%；主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%。12.平安費(fèi)用提取、使用和管理符合?煤炭生產(chǎn)平安費(fèi)用提取和使用管理方法?和?關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)平安費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)平安費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知?的規(guī)定。風(fēng)險抵押金的存儲和使用符合?煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行方法?的規(guī)定。建立健全勞動定員管理制度。7.礦井作業(yè)人員管理系統(tǒng)符合?煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定。13.建立健全隱患排查和治理制度，能按照?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?進(jìn)行隱患排查和治理；治理重大隱患的資金和人力投入有保障，能按規(guī)定及時限要求完成治理。煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施要點(diǎn)

七個結(jié)合要與思想認(rèn)識相結(jié)合首先要切實(shí)提高廣闊干部、職工對平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)由被動接受向主動認(rèn)識和提高的轉(zhuǎn)變。其次是必須正確處理好平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與平安、生產(chǎn)、效益、職工收入的關(guān)系。平安與質(zhì)量、平安與生產(chǎn)、平安與效益、平安與職工、平安與收入、平安與政績之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。第三是講平安必須講質(zhì)量，抓平安必須抓平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第四是必須從思想上重視檢查和考核，落實(shí)好系統(tǒng)檢查和系統(tǒng)考核。要與制度建設(shè)相結(jié)合首要的任務(wù)是根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況制定確實(shí)可行的管理制度:如規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)施方案〔細(xì)化具有可操作性〕、考核方案、管理方法、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、平安措施、獎罰方法等。其次是制度考核要表達(dá)科學(xué)化、人性化，以鼓勵為主，獎罰兼顧。第三是要解決嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去的問題，層層落實(shí)責(zé)任制，一級對一級負(fù)責(zé)，誰的工作失誤就追究誰的責(zé)任。第四是要以抓精細(xì)化管理為切入點(diǎn)，制定施工精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，制定精細(xì)考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查驗收，才能抓好平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。程序→標(biāo)準(zhǔn)的制訂→“傻蛋〞制度→標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行→“壞蛋〞數(shù)據(jù)→標(biāo)準(zhǔn)的鼓勵→“好蛋〞神華寧煤集團(tuán)獎勵轎車安徽皖北集團(tuán)豐田公司考察把想到的寫出來按寫出來的去做把做過的記下來把記下的總結(jié)好容易的事做精手上的事做細(xì)精細(xì)做成標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)形成制度從實(shí)際出發(fā)，符合平安生產(chǎn)的客觀規(guī)律；平安與質(zhì)量高度統(tǒng)一，有具體的操作準(zhǔn)那么，量化的工作目標(biāo)，防止隨意性、模糊性；要以平安生產(chǎn)為目標(biāo)，“根底工程〞、“效益工程〞，不是“形象工程〞、“政績工程〞；隨著科技開展、理論提高、經(jīng)驗積累，定期修訂、完善。文化管人制度理事三個層次初級層次：以物為本；中級層次：以人為本；高級層次：文化為本。平安文化形成的四個階段：引發(fā)(領(lǐng))認(rèn)同(導(dǎo))固化(管)傳承(理)領(lǐng)導(dǎo)與管理領(lǐng)導(dǎo)根底：用共同愿景引導(dǎo)人；憑高尚人格感染人；以競爭機(jī)制鼓勵人；靠科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)人。管理根底：以才服人；以情感人；以德昭人；以廉勉人。一流的領(lǐng)導(dǎo)→創(chuàng)造變化二流的領(lǐng)導(dǎo)→適應(yīng)變化三流的領(lǐng)導(dǎo)→被動變化四流的領(lǐng)導(dǎo)→頑固不化煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需要的，不僅是經(jīng)驗豐富的人，更是變革速度最快，學(xué)習(xí)能力最強(qiáng)的人。創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新實(shí)踐→創(chuàng)新煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作→一流領(lǐng)導(dǎo)。要與培訓(xùn)教育相結(jié)合首先抓好各級管理人員及施工人員的培訓(xùn)，懂平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，按平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化組織施工，按平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化組織檢查驗收。其次要抓好培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)要采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余、全員培訓(xùn)等多種形式，在注重專業(yè)理論操作標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)的同時，更要結(jié)合實(shí)際現(xiàn)場培訓(xùn)。第三是要抓好跟班副隊長和班長平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，同時抓好培訓(xùn)質(zhì)量，不合格不允許上崗；上崗不盡職盡責(zé)，免職。第四是要做到把好“三個關(guān)口〞，即：一是新工人關(guān)口；二是全員關(guān)口；三是考核關(guān)口。煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是靠企業(yè)紀(jì)律和教育來實(shí)現(xiàn)無教育的紀(jì)律是粗暴的無紀(jì)律的教育是軟弱的紀(jì)律教育制度知識行為行為習(xí)慣文化約束內(nèi)化反復(fù)積累積淀傳統(tǒng)(組織)自然(個人)素質(zhì)積淀要與文化建設(shè)相結(jié)合首先是煤礦要將平安文化建設(shè)作為平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，形成獨(dú)特平安文化內(nèi)涵,使干部職工高度認(rèn)同，自覺地去遵守執(zhí)行。其次是開展平安文化建設(shè)活動，逐漸的影響干部職工的平安意識與行為，使他們自覺的遵章守紀(jì)，變要我平安為我要平安、我會平安、我能平安。第三是要做到“五個到位〞，即：一是思想認(rèn)識到位；二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位；三是全員參與到位；四是具體措施到位；五是考核落實(shí)到位。金錢具有吸引力事業(yè)具有凝聚力文化具有持久力企業(yè)文化決定企業(yè)命運(yùn)企業(yè)文化→“老湯〞摒棄“刷色〞、“貼標(biāo)簽〞實(shí)施“腌、醬〞煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)企業(yè)平安文化開展和深化；企業(yè)平安文化提升煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；企業(yè)平安文化建設(shè)是平安生產(chǎn)的靈魂。53要與班組建設(shè)相結(jié)合班組是煤炭企業(yè)的基層組織，是煤礦實(shí)現(xiàn)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的最堅實(shí)的根底?！?〕平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識。〔2〕及時修改班組管理考核制度。〔3〕制定方案。〔4〕不斷創(chuàng)新教育形式方法。〔5〕開好班前班后會?！?〕手腕硬。要與“雙基〞建設(shè)相結(jié)合開展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動重在根底、重在基層、重在落實(shí)、重在治本;平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作能否取得成效,關(guān)鍵在于基層和根底工作。平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的一切工作,最終都要落實(shí)到礦井、區(qū)隊、班組。要繼續(xù)加大“雙基〞建設(shè)的力度,把“雙基〞建設(shè)和平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合起來,作為平安生產(chǎn)工作的重中之重。三、煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是文化

各地創(chuàng)立活動取得成功經(jīng)驗

山東省：“四化〞作業(yè)〔“平安裝備現(xiàn)代化、管線吊掛標(biāo)準(zhǔn)化、施工牌板標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境優(yōu)美化〞〕。平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵延伸，外延拓展。煤礦企業(yè)堅持由工程質(zhì)量向工作質(zhì)量延伸，由井下達(dá)標(biāo)向井上達(dá)標(biāo)拓展，全員、全過程、全方位推進(jìn)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。河南省：以“八化〞〔本安化、語音化、彩色化、明亮化、可視化、定置化、信息化、軍事化〕為著力點(diǎn)，把“平安生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、平安高效、科技奉獻(xiàn)、文明建設(shè)〞同時納入了考核標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“五優(yōu)〞礦井，全面提升了平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作注重從源頭抓起。許多煤礦在規(guī)程措施編制上，都從平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化角度出發(fā)，嚴(yán)格了平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。在開工驗收上，實(shí)行一票否決，只要有一個單位驗收不合格就不得開工；在生產(chǎn)施工上，所用材料、機(jī)電設(shè)備、配件等，從進(jìn)礦到下井都實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗收手續(xù)，不合格的材料及配件堅決不準(zhǔn)投入使用。潞安集團(tuán)各礦井就從采區(qū)設(shè)計、巷道支護(hù)設(shè)計、裝備配套選型、原材料以及問題管理等源頭上，加大了平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)控制力度，真正做到了源頭達(dá)標(biāo)。同煤集團(tuán)實(shí)施了平安準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、按標(biāo)準(zhǔn)施工，做到了高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上把住了平安質(zhì)量關(guān)。四是不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作監(jiān)管。山西省統(tǒng)一了考核標(biāo)準(zhǔn)，對該省地方煤礦的平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行考評，并將地方煤礦按照平安生產(chǎn)保障水平由高到低劃分為A、B、C三類礦井，實(shí)施分類管理：A類礦井作為做大做強(qiáng)的重點(diǎn)扶持對象，在區(qū)域性停產(chǎn)中不作為停產(chǎn)對象；B類礦井要積極創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)化礦井；C類平安風(fēng)險嚴(yán)重的礦井被作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，每次停產(chǎn)整頓至少1個月，連續(xù)3次列入C類的礦井要實(shí)施關(guān)閉，從而建立起了煤礦企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。河北省建立了“動態(tài)平安監(jiān)測系統(tǒng)〞，對所有入井的管理人員反響的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化問題等信息進(jìn)行綜合處理，由原來的業(yè)務(wù)保安部門和公司領(lǐng)導(dǎo)檢查走點(diǎn)穿線變成所有管理人員的檢查連片成面，實(shí)現(xiàn)了全員參與，全方位控制。通過積極開展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作，近年來，全國各地區(qū)煤礦企業(yè)不斷標(biāo)準(zhǔn)了企業(yè)平安生產(chǎn)行為，提升了礦井平安保障能力，進(jìn)而促進(jìn)了全國煤礦平安生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)