建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)

建筑工程三類人員平安考核培訓(xùn)

<<建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律法規(guī)>>第1章緒論1.1制定建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律法規(guī)的重要意義平安生產(chǎn)法律法規(guī)是平安法制的制度層次，是國家意志的表達(dá)，是平安行為的標(biāo)準(zhǔn)，是政府管理平安工作的準(zhǔn)繩和企業(yè)社會責(zé)任的底線，它規(guī)定企業(yè)存在的起碼條件、生產(chǎn)經(jīng)營的根本要求、市場準(zhǔn)入的最低門檻、從業(yè)人員的行為準(zhǔn)那么。也是公民義務(wù)的參考樣本和公眾輿論監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，通過它可以評判政府管理是否到位、企業(yè)自律是否合格等情形。其中既有對不平安行為的限制，規(guī)定了哪些應(yīng)當(dāng)禁止、哪些只是一般的約束等，如新工人進(jìn)廠必須接受“三級平安教育〞。也有對平安行為的倡導(dǎo)，表現(xiàn)在鼓勵，如開展多種形式的平安活動。如何認(rèn)識平安生產(chǎn)的重要性平安生產(chǎn)重要性認(rèn)識1〕開展經(jīng)濟(jì)必須以平安為根底、前提和保障李毅中：全國國內(nèi)生產(chǎn)總值〔GDP〕14萬億元左右，發(fā)生各類事故60多萬起，死亡12萬多人，大約每億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡1人，每萬人中有1人在事故中喪生，傷殘70余萬人，加上職業(yè)病危害，每年大約近百萬個家庭遭受不幸，因事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約2500億元。每年因平安生產(chǎn)事故造成的損失相當(dāng)于一個三峽工程，是１０００萬職工一年的勞動價值，是一億農(nóng)民一年的收入．〔著名平安經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅云〕相當(dāng)于2006年我國的軍費(fèi)預(yù)算_２８３８億元．

一個企業(yè)有了平安并不意味著有了一切，但是沒有平安就沒有一切。2〕“以人為本〞必須要以人的生命為本。

溫州老板*****70萬元救回民工命。構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決平安生產(chǎn)問題平安生產(chǎn)是群眾最關(guān)心的問題之一，既是熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是和諧社會建設(shè)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。只有搞好平安生產(chǎn)，實現(xiàn)平安開展，國家才能富強(qiáng)安寧，百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。吉林***“11.13〞雙苯爆炸事故1.2建設(shè)工程平安法律法規(guī)的立法歷程1.2建設(shè)工程平安法律法規(guī)的立法歷程平安生產(chǎn)方針為：“平安第一，預(yù)防為主〞平安生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體。堅持平安第一，必須以預(yù)防為主，實施綜合治理；只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“平安第一〞落到實處。平安生產(chǎn)方針的根本含義〔四個強(qiáng)調(diào)〕強(qiáng)調(diào)了平安生產(chǎn)的極端重要性強(qiáng)調(diào)了平安與生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一的強(qiáng)調(diào)了平安生產(chǎn)工作必須預(yù)防為主強(qiáng)調(diào)了平安生產(chǎn)工作必須綜合治理建筑工程平安管理相關(guān)法規(guī)企業(yè)規(guī)章制度平安法規(guī)社會標(biāo)準(zhǔn)：調(diào)整人與人之間社會關(guān)系的行為準(zhǔn)那么操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程第2章建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律體系建設(shè)工程平安管理相關(guān)法規(guī)憲法建筑法勞動法刑法2.1法律行政處分法環(huán)境保護(hù)法行政復(fù)議法行政訴訟法消防法平安生產(chǎn)法一、?建筑法?的主要內(nèi)容?建筑法?主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑平安生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。?建筑法?確定了平安生產(chǎn)責(zé)任制度?建筑法?確定了群防群制制度?建筑法?確定了平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度?建筑法?確定了平安生產(chǎn)檢查制度?建筑法?確定了傷亡事故處理報告制度二、?平安生產(chǎn)法?的主要內(nèi)容1、共七章97條，規(guī)定權(quán)利的有8條，規(guī)定義務(wù)的有60條，規(guī)定法律責(zé)任的18條。2、確立七項根本法律制度。一、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度二、生產(chǎn)經(jīng)營單位平安保障制度三、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人平安責(zé)任制度四、從業(yè)人員平安生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度五、平安中介效勞制度六、平安生產(chǎn)責(zé)任追究制度七、事故應(yīng)急救援和處理制度?平安生產(chǎn)法?的主要內(nèi)容?平安生產(chǎn)法?的地位1、是我國第一部全面標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)的專門法律。2、是我國平安生產(chǎn)法律體系的主體法。3、是平安生產(chǎn)法制建設(shè)的一個里程碑。

4、是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)平安生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)那么，是各級人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。三、其他有關(guān)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的法律的主要內(nèi)容1.?勞動法??勞動法?共13章107條，自1995年元月1日起施行。?勞動法?與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)定包括：勞動平安衛(wèi)生設(shè)施、三同時、提供勞動防護(hù)用品、定期體檢、特種作業(yè)培訓(xùn)、工作中遵守平安操作規(guī)程、拒絕違章指揮、有批評、檢舉和控告權(quán)及傷亡事故和職業(yè)病狀況的統(tǒng)計，報告和處理?環(huán)境保護(hù)法?及相關(guān)法律4.?環(huán)境保護(hù)法?及相關(guān)法律5.?行政處分法??行政處分法?共8章188條，起施行行政處分是一種非常重要的行政管理手段。行政處分只能由法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定，處分主體：行政機(jī)關(guān)或者其他行政主體處分對象：行政管理相對人處分客體：違反行政法律標(biāo)準(zhǔn)的行為處分目的：懲戒違法表達(dá)在：1〕對違法的行政相對人權(quán)益的限制、剝奪2〕對其施加新的義務(wù)建設(shè)工程平安管理相關(guān)法規(guī)

2.2行政法規(guī)(三大法規(guī))

建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例平安生產(chǎn)許可證條例一、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?的主要內(nèi)容1.建設(shè)單位的平安責(zé)任建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。在工程概算中確定平安措施費(fèi)用。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程所需有關(guān)資料，并將平安施工措施報送有關(guān)主管部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將撤除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。2.勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他

有關(guān)單位的平安責(zé)任勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程平安生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的平安。2.勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他

有關(guān)單位的平安責(zé)任設(shè)計單位在建設(shè)工程設(shè)計中應(yīng)當(dāng)充分考慮施工平安問題，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。1〕對涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)平安事故提出指導(dǎo)意見。2〕對于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施建議。2.勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他

有關(guān)單位的平安責(zé)任2.勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他

有關(guān)單位的平安責(zé)任3.施工單位平安責(zé)任3.施工單位平安責(zé)任3〕為了從資金上保證平安生產(chǎn)，規(guī)定施工單位對列入建設(shè)工程概算的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工平安防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、平安施工措施的落實、平安生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。4〕進(jìn)一步明確總承包單位與分包單位的平安責(zé)任，規(guī)定建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰钠桨采a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

3.施工單位平安責(zé)任3.施工單位平安責(zé)任4.?平安條例?確立了建設(shè)工程平安

生產(chǎn)的根本管理制度?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?對政府部門、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的建設(shè)工程平安生產(chǎn)和管理行為進(jìn)行了全面標(biāo)準(zhǔn)，確立了十三項主要制度。其中，涉及政府部門的平安生產(chǎn)監(jiān)管制度有七項：依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和撤除工程備案制度三類人員考核任職制度特種作業(yè)人員持證上崗制度施工起重機(jī)械使用登記制度政府平安監(jiān)督檢查制度危及施工平安工藝、設(shè)備、材料淘汰制度生產(chǎn)平安事故報告制度4.?平安條例?確立了建設(shè)工程平安

生產(chǎn)的根本管理制度二?平安生產(chǎn)許可證條例?的主要內(nèi)容?平安生產(chǎn)許可證條例?共24條，起施行?平安生產(chǎn)許可證條例?的公布施行標(biāo)志著我國依法建立起了平安生產(chǎn)許可制度。1.國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)〔以下統(tǒng)稱企業(yè)〕實行平安生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。3.企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證，并提供本條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起45日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的平安生產(chǎn)條件的，頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證；不符合本條例規(guī)定的平安生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。4.平安生產(chǎn)許可證的有效期為3年。平安生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在平安生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)，末發(fā)生死亡事故的，平安生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，平安生產(chǎn)許可證有效期延期3年。三、?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?的主要內(nèi)容?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?共六章46條，起實施李毅中：?條例?有四個特點(diǎn)：一是?條例?確立了事故報告和調(diào)查處理的原那么是政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)調(diào)了“四不放過〞的原那么，追究責(zé)任要有切膚之痛，事故教訓(xùn)要刻骨銘心。三是加大了對事故的責(zé)任追究和處分力度，充分表達(dá)了依法治安、重典治亂的原那么。四是實現(xiàn)了立法以及相關(guān)立法、相關(guān)執(zhí)法部門之間的和諧統(tǒng)一。1.事故等級劃分：〔一〕特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒，下同〕，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

〔三〕較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.事故報告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

事故報告

事故報告事故報告報告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

〔一〕事故發(fā)生單位概況；

〔二〕事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

〔三〕事故的簡要經(jīng)過；

〔四〕事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明的人數(shù)〕和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

〔五〕已經(jīng)采取的措施；

〔六〕其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

事故調(diào)查

事故調(diào)查事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原那么。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組履行以下職責(zé)：

〔一〕查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

〔二〕認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

〔三〕提出對事故責(zé)任者的處理建議；

〔四〕總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

〔五〕提交事故調(diào)查報告。

事故處理

四、?勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定?的

主要內(nèi)容2.生產(chǎn)勞動防護(hù)用品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：3.勞動防護(hù)用品的配備與使用

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照?勞動防護(hù)用品選用規(guī)那么?〔GB11651〕和國家頒發(fā)的勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品的專項經(jīng)費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動防護(hù)用品。生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供的勞動防護(hù)用品，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過使用期限。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)催促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。4.平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)對有以下行為之一的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法查處：〔一〕不配發(fā)勞動防護(hù)用品的；〔二〕不按有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)勞動防護(hù)用品的；〔三〕配發(fā)無平安標(biāo)志的特種勞動防護(hù)用品的；〔四〕配發(fā)不合格的勞動防護(hù)用品的；〔五〕配發(fā)超過使用期限的勞動防護(hù)用品的；〔六〕勞動防護(hù)用品管理混亂，由此對從業(yè)人員造成事故傷害及職業(yè)危害的；〔七〕生產(chǎn)或者經(jīng)營假冒偽劣勞動防護(hù)用品和無平安標(biāo)志的特種勞動防護(hù)用品的；〔八〕其他違反勞動防護(hù)用品管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的行為。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)依法向本單位提出配備所需勞動防護(hù)用品的要求；有權(quán)對本單位勞動防護(hù)用品管理的違法行為提出批評、檢舉、控告。2〕市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)容易發(fā)生特大平安事故的單位、設(shè)施和場所平安事故的防范明確責(zé)任、采取措施，并組織有關(guān)部門對上述單位、設(shè)施和場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。3〕市、縣人民政府必須制定本地區(qū)特大平安事故應(yīng)急處理預(yù)案。4〕依法對涉及平安生產(chǎn)事項負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的平安條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的平安條件的，不得批準(zhǔn)2、各級政府部門特大平安事故預(yù)防的法律規(guī)定：1〕地方各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，對本地區(qū)實施平安監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民群眾生命、財產(chǎn)平安，對本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范特大平安事故的發(fā)生、特大平安事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。2〕特大平安事故發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救助，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。

2、各級政府部門負(fù)責(zé)人對特大平安事故應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任：六、?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?的主要內(nèi)容?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?共七章91條，起施行?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?規(guī)定了特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)工程平安管理相關(guān)法規(guī)

2.3部門規(guī)章

建【2007】255號?建筑施工人員個人勞動保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定?P266?實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定?P270?建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定?P268?建筑工程預(yù)防高處墜落事故假設(shè)干規(guī)定?和?建筑工程預(yù)防坍塌事故假設(shè)干規(guī)定?(建質(zhì)【2003】82號〕P274?建設(shè)行政處分程序暫行規(guī)定?P269?建筑起重機(jī)械平安監(jiān)督管理規(guī)定?P270?建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?P267?關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)房屋建筑和市政工程生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理工作的假設(shè)干意見?P273一、建【2007】255號?建筑施工人員個人勞動保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定?個人勞動保護(hù)用品，是指在建筑施工現(xiàn)場，從事建筑施工活動的人員使用的平安帽、平安帶以及平安〔絕緣〕鞋、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防塵〔毒〕口罩等個人勞動保護(hù)用品凡從事建筑施工活動的企業(yè)和個人，勞動保護(hù)用品的采購、發(fā)放、使用、管理等必須遵守本規(guī)定。勞動保護(hù)用品的發(fā)放和管理，堅持“誰用工，誰負(fù)責(zé)〞的原那么。施工作業(yè)人員所在企業(yè)必須按國家規(guī)定免費(fèi)發(fā)放勞動保護(hù)用品，更換已損壞或已到使用期限的勞動保護(hù)用品，不得收取或變相收取任何費(fèi)用。勞動保護(hù)用品必須以實物形式發(fā)放，不得以貨幣或其他物品替代。企業(yè)應(yīng)建立完善勞動保護(hù)用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等規(guī)章制度。同時應(yīng)建立相應(yīng)的管理臺賬，管理臺賬保存期限不得少于兩年，以保證勞動保護(hù)用品的質(zhì)量具有可追溯性。企業(yè)采購、個人使用的平安帽、平安帶及其他勞動防護(hù)用品等，必須符合?平安帽?〔GB2811〕、?平安帶?〔GB6095〕及其他勞動保護(hù)用品相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。企業(yè)、施工作業(yè)人員，不得采購和使用無平安標(biāo)記或不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動保護(hù)用品。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動保護(hù)用品采購管理制度的要求，明確企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門、人員的采購管理職責(zé)。企業(yè)在一個地區(qū)組織施工的，可以集中統(tǒng)一采購；對企業(yè)工程工程分布在多個地區(qū)，集中統(tǒng)一采購有困難的，可由各地區(qū)或工程部集中采購。企業(yè)采購勞動保護(hù)用品時，應(yīng)查驗勞動保護(hù)用品生產(chǎn)廠家或供貨商的生產(chǎn)、經(jīng)營資格，驗明商品合格證明和商品標(biāo)識，以確保采購勞動保護(hù)用品的質(zhì)量符合平安使用要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向勞動保護(hù)用品生產(chǎn)廠家或供貨商索要法定檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告或由供貨商簽字蓋章的檢驗報告復(fù)印件，不能提供檢驗報告或檢驗報告復(fù)印件的勞動保護(hù)用品不得采購。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對施工作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，保證施工作業(yè)人員能正確使用勞動保護(hù)用品。工程工程部應(yīng)有教育培訓(xùn)的記錄，有培訓(xùn)人員和被培訓(xùn)人員的簽名和時間。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對施工作業(yè)人員勞動保護(hù)用品使用情況的檢查，并對施工作業(yè)人員勞動保護(hù)用品的質(zhì)量和正確使用負(fù)責(zé)。實行施工總承包的工程工程，施工總承包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場內(nèi)所有施工作業(yè)人員勞動保護(hù)用品的監(jiān)督檢查。催促相關(guān)分包企業(yè)和人員正確使用勞動保護(hù)用品。施工作業(yè)人員有接受平安教育培訓(xùn)的權(quán)利，有按照工作崗位規(guī)定使用合格的勞動保護(hù)用品的權(quán)利；有拒絕違章指揮、拒絕使用不合格勞動保護(hù)用品的權(quán)利。同時，也負(fù)有正確使用勞動保護(hù)用品的義務(wù)。監(jiān)理單位要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場勞動保護(hù)用品的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有不使用、或使用不符合要求的勞動保護(hù)用品，應(yīng)責(zé)令相關(guān)企業(yè)立即改正。對拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門報告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時、足額向施工企業(yè)支付平安措施專項經(jīng)費(fèi)，并催促施工企業(yè)落實平安防護(hù)措施，使用符合相關(guān)國家產(chǎn)品質(zhì)量要求的勞動保護(hù)用品。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場勞動保護(hù)用品使用情況的監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)有不使用、或使用不符合要求的勞動保護(hù)用品的違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；對因不使用或使用不符合要求的勞動保護(hù)用品造成事故或傷害的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?和?平安生產(chǎn)許可證條例?等法律法規(guī)，對有關(guān)責(zé)任方給予行政處分。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)將企業(yè)勞動保護(hù)用品的發(fā)放、管理情況列入建筑施工企業(yè)?平安生產(chǎn)許可證?條件的審查內(nèi)容之一；施工現(xiàn)場勞動保護(hù)用品的質(zhì)量情況作為認(rèn)定企業(yè)是否降低平安生產(chǎn)條件的內(nèi)容之一；施工作業(yè)人員是否正確使用勞動保護(hù)用品情況作為考核企業(yè)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)是否到位的依據(jù)之一。各地建設(shè)行政主管部門可建立合格勞動保護(hù)用品的信息公告制度，為企業(yè)購置合格的勞動保護(hù)用品提供信息效勞。同時依法加大對采購、使用不合格勞動保護(hù)用品的處分力度。施工現(xiàn)場內(nèi)，為保證施工作業(yè)人員平安與健康所需的其他勞動保護(hù)用品可參照本規(guī)定執(zhí)行。二、?建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?的

主要內(nèi)容?建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?共15條，起施行。?建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?主要規(guī)定了各級人民政府建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對于建筑平安生產(chǎn)所實施的行業(yè)監(jiān)督管理，貫徹了“預(yù)防為主〞的方針，確立了“管生產(chǎn)必須管平安〞的原那么。三、?建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定?的

主要內(nèi)容?建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定?共六章39條，起施行。?建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定?制定的目的：為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，保障建設(shè)工程施工順利進(jìn)行?建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定?主要規(guī)定了建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理的一般性規(guī)定，施工單位文明施工的要求以及施工單位對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的環(huán)境管理1.一般規(guī)定

2.文明施工管理1〕施工單位應(yīng)當(dāng)貫徹文明施工的要求，推行現(xiàn)代管理方法，科學(xué)組織施工，做好施工現(xiàn)場的各項管理工作。2〕施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖設(shè)置各項臨時設(shè)施。3〕施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的標(biāo)牌，標(biāo)明工程工程名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證批準(zhǔn)文號等。施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場標(biāo)牌的保護(hù)工作。施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)佩戴證明其身份的證卡。文明施工管理3.環(huán)境管理四、?建設(shè)行政處分程序暫行規(guī)定?的

主要內(nèi)容?建設(shè)行政處分程序暫行規(guī)定?共六章40條，起施行?建設(shè)行政處分程序暫行規(guī)定?制定的目的：為保障和監(jiān)督建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有效實施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)行政執(zhí)法工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。?建設(shè)行政處分程序暫行規(guī)定?規(guī)定的行政處分程序：1.一般程序1〕執(zhí)法機(jī)關(guān)對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)立案，但適用簡易程序的除外。2〕立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)；必要時可依法進(jìn)行檢查。只有查證屬實的證據(jù)，才能作為處分的依據(jù)。3〕案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出具書面案件調(diào)查終結(jié)報告。調(diào)查終結(jié)報告連同案件材料，由執(zhí)法人員提交執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)，由法制工作機(jī)構(gòu)會同有關(guān)單位進(jìn)行書面核審。4〕執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)對案件核審后，應(yīng)提出以下書面意見：〔一〕對事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)陌讣?，同意?zhí)法人員意見?！捕硨Χㄐ圆粶?zhǔn)、適用法律不當(dāng)、處分不當(dāng)?shù)陌讣?，建議執(zhí)行人員修改?！踩硨κ聦嵅磺濉⒆C據(jù)缺乏的案件，建議執(zhí)法人員補(bǔ)正?！菜摹硨Τ绦虿缓戏ǖ陌讣?，建議執(zhí)法人員糾正?！参濉硨Τ龉茌牂?quán)的案件，按有關(guān)規(guī)定移送。5〕執(zhí)法機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出行政處分，必須制作行政處分決定書。行政處分決定書必須蓋有作出處分機(jī)關(guān)的印章。處分決定確有錯誤需要變更或修改的，應(yīng)由原執(zhí)法機(jī)關(guān)撤銷原處分決定，重新作出處分決定。2.聽證程序

1〕執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出撤消資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、責(zé)令停業(yè)整頓〔包括屬于停業(yè)整頓性質(zhì)的、責(zé)令在規(guī)定的時限內(nèi)不得承接新的業(yè)務(wù)〕、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及處以較大數(shù)額罰款等行政處分決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府對聽證范圍有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。2〕當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)自接到聽證通知之日起三日內(nèi)以書面或口頭方式向執(zhí)法機(jī)關(guān)提出。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證規(guī)那么可以由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門依據(jù)?行政處罰法?的規(guī)定制定。3.簡易程序

違法事實清楚、證據(jù)確鑿，對公民處以５０元以下、對法人或者其他組織處以１０００元以下罰款或者警告的行政處分，可以當(dāng)場作出處分決定。當(dāng)場作出處分決定，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫處分決定書并交付當(dāng)事人。行政處分決定書由執(zhí)法人員簽名或蓋章?！?〕一般規(guī)定行政處分程序行政機(jī)關(guān)告知義務(wù)處罰事實、理由、依據(jù)未告知——處罰決定不成立告知——申辯——復(fù)核——決定——不得加重處分〔2〕程序種類簡易——警告、罰款一般——普遍運(yùn)用聽證——撤消證書、責(zé)令停業(yè)、沒收建筑物、較大數(shù)額罰款個人≤50元單位≤1000元五、?實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定?的主要內(nèi)容2.建設(shè)工程規(guī)劃審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督。施工圖設(shè)計文件審查單位應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)勘察、設(shè)計階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督。建筑平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工平安強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督。六、?建筑起重機(jī)械平安監(jiān)督管理規(guī)定?的主要內(nèi)容?建筑起重機(jī)械平安監(jiān)督管理規(guī)定?共35條，2021年1月8日起施行?建筑起重機(jī)械平安監(jiān)督管理規(guī)定?制定目的：為了加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的平安監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安。?建筑起重機(jī)械平安監(jiān)督管理規(guī)定?主要規(guī)定了建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理。驗收及檢驗檢測〔1〕建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗收合格前方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用?！?〕實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收?！?〕建筑起重機(jī)械在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格?！?〕使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機(jī)械安裝驗收資料、建筑起重機(jī)械平安管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記。登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。七、?關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)房屋建筑和市政工程生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理工作的假設(shè)干意見?的主要內(nèi)容一、事故報告施工單位事故報告要求

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向施工單位負(fù)責(zé)人報告；施工單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。

實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。

二、事故調(diào)查

〔二〕事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

5、事故責(zé)任的認(rèn)定和對事故責(zé)任者的處理建議；

6、事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。

三、事故處理〔一〕建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)人民政府對事故的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故相關(guān)責(zé)任者實施行政處分。處分權(quán)限不屬本級建設(shè)主管部門的，應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報告批復(fù)后15個工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報告〔附具有關(guān)證據(jù)材料〕、結(jié)案批復(fù)、本級建設(shè)主管部門對有關(guān)責(zé)任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的建設(shè)主管部門。

〔二〕建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對因降低平安生產(chǎn)條件導(dǎo)致事故發(fā)生的施工單位給予暫扣或撤消平安生產(chǎn)許可證的處分；對事故負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或撤消資質(zhì)證書的處分。

〔三〕建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)資格人員給予罰款、停止執(zhí)業(yè)或撤消其注冊執(zhí)業(yè)資格證書的處分。

八、?建筑工程預(yù)防高處墜落事故假設(shè)干規(guī)定?和?建筑工程預(yù)防坍塌事故假設(shè)干規(guī)定?〔建志【2003】82號〕的主要內(nèi)容目的：為預(yù)防高處墜落事故發(fā)生，保證施工平安，依據(jù)?建筑法?和?平安生產(chǎn)法?對施工企業(yè)提出的有關(guān)要求而制定的規(guī)定。?建筑工程預(yù)防高處墜落事故假設(shè)干規(guī)定?適用于腳手架上作業(yè)、各類登高作業(yè)、外用電梯安裝作業(yè)及洞口臨邊作業(yè)等可能發(fā)生高處墜落的施工作業(yè)。工程經(jīng)理對本工程的平安生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。工程經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計，根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施。高處作業(yè)前，應(yīng)由工程分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門對平安防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。平安防護(hù)設(shè)施應(yīng)做到定型化、工具化，防護(hù)欄桿以黃黑〔或紅白〕相間的條紋標(biāo)示，蓋件等以黃〔或紅〕色標(biāo)示。需要臨時撤除或變動平安設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)工程分管負(fù)責(zé)人審批簽字，并組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可實施。施工外用電梯應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由其產(chǎn)權(quán)單位編制安裝拆卸施工方案，產(chǎn)權(quán)單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字，并負(fù)責(zé)安裝和拆卸；使用前與施工單位共同進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。施工外用電梯各種限位應(yīng)靈敏可靠，樓層門應(yīng)采取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運(yùn)行行程內(nèi)應(yīng)保證無障礙物。電梯轎廂內(nèi)乘人、載物時，嚴(yán)禁超載，載荷應(yīng)均勻分布，防止偏重。

移動式操作平臺應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，工程分管負(fù)責(zé)人審批簽字并組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。移動式操作平臺立桿應(yīng)保持垂直，上部適當(dāng)向內(nèi)收緊，平臺作業(yè)面不得超出底腳。立桿底部和平臺立面應(yīng)分別設(shè)置掃地桿、剪刀撐或斜撐，平臺應(yīng)用堅實木板滿鋪，并設(shè)置防護(hù)欄桿和登高扶梯。各類作業(yè)平臺、卸料平臺應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，工程分管負(fù)責(zé)人審批簽字并組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。架體應(yīng)保持穩(wěn)固，不得與施工腳手架連接。作業(yè)平臺上嚴(yán)禁超載。腳手架應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，施工單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字，工程分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。作業(yè)層腳手架的腳手板應(yīng)鋪設(shè)嚴(yán)密，下部應(yīng)用平安平網(wǎng)兜底。腳手架外側(cè)應(yīng)采用密目式平安網(wǎng)做全封閉，不得留有空隙。密目式平安網(wǎng)應(yīng)可靠固定在架體上。作業(yè)層腳手板與建筑物之間的空隙大于15cm時應(yīng)作全封閉，防止人員和物料墜落。作業(yè)人員上下應(yīng)有專用通道，不得攀爬架體。模板工程應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，施工單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字；工程分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。模板工程在綁扎鋼筋、粉刷模板、支拆模板時應(yīng)保證作業(yè)人員有可靠立足點(diǎn)，作業(yè)面應(yīng)按規(guī)定設(shè)置平安防護(hù)設(shè)施。模板及其支撐體系的施工荷載應(yīng)均勻堆置，并不得超過設(shè)計計算要求。

施工單位對電梯井門應(yīng)按定型化、工具化的要求設(shè)計制作，其高度應(yīng)在1.5m至1.8m范圍內(nèi)。電梯井內(nèi)不超過10m應(yīng)設(shè)置一道平安平網(wǎng)；安裝拆卸電梯井內(nèi)平安平網(wǎng)時，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴平安帶。施工單位進(jìn)行屋面卷材防水層施工時，屋面周圍應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿。屋面上的孔洞應(yīng)加蓋封嚴(yán)，短邊尺寸大于1.5m時，孔洞周邊也應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿，底部加設(shè)平安平網(wǎng)。在坡度較大的屋面作業(yè)時，應(yīng)采取專門的平安措施。?建筑工程預(yù)防坍塌事故假設(shè)干規(guī)定?目的：為預(yù)防坍塌事故發(fā)生，保證施工平安，依據(jù)?建筑法?和?平安生產(chǎn)法?對施工企業(yè)提出的有關(guān)要求而制定的規(guī)定。坍塌是指施工基坑〔槽〕坍塌、邊坡坍塌、根底樁壁坍塌、模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌及施工現(xiàn)場臨時建筑〔包括施工圍墻〕倒塌等?；印膊邸?、邊坡、根底樁、模板和臨時建筑作業(yè)前，施工單位應(yīng)按設(shè)計單位要求，根據(jù)地質(zhì)情況、施工工藝、作業(yè)條件及周邊環(huán)境編制施工方案，單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字，工程分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。土方開挖前，施工單位應(yīng)確認(rèn)地下管線的埋置深度、位置及防護(hù)要求后，制定防護(hù)措施，經(jīng)工程分管負(fù)責(zé)人審批簽字后，方可作業(yè)。土方開挖時，施工單位應(yīng)對相鄰建〔構(gòu)〕筑物、道路的沉降和位移情況進(jìn)行觀測。施工單位應(yīng)編制深基坑〔槽〕、高切坡、樁基和超高、超重、大跨度模板支撐系統(tǒng)等專項施工方案，并組織專家審查?；印膊邸?、邊坡和根底樁孔邊堆置各類建筑材料的，應(yīng)按規(guī)定距離堆置。各類施工機(jī)械距基坑〔槽〕、邊坡和根底樁孔邊的距離，應(yīng)根據(jù)設(shè)備重量、基坑〔槽〕、邊坡和根底樁的支護(hù)、土質(zhì)情況確定，并不得小于1.5m。基坑〔槽〕作業(yè)時，施工單位應(yīng)在施工方案中確定攀登設(shè)施及專用通道，作業(yè)人員不得攀爬模板、腳手架等臨時設(shè)施。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)施工時，施工單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)勘察資料編制施工方案，單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字，工程分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。施工時應(yīng)遵循自上而下的開挖順序，嚴(yán)禁先切除坡腳。爆破施工時，應(yīng)防止爆破震動影響邊坡穩(wěn)定。施工單位應(yīng)防止地面水流入基坑〔槽〕內(nèi)造成邊坡塌方或土體破壞?；印膊邸抽_挖后，應(yīng)及時進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)和安裝工程施工，基坑〔槽〕開挖或回填應(yīng)連續(xù)進(jìn)行。在施工過程中，應(yīng)隨時檢查坑〔槽〕壁的穩(wěn)定情況。

模板作業(yè)時，施工單位對模板支撐宜采用鋼支撐材料作支撐立柱，不得使用嚴(yán)重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動的鋼支撐材料和竹材作立柱。支撐立柱根底應(yīng)牢固，并按設(shè)計計算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。支撐立柱根底為泥土地面時，應(yīng)采取排水措施，對地面平整、夯實，并加設(shè)滿足支撐承載力要求的墊板后，方可用以支撐立柱。斜支撐和立柱應(yīng)牢固拉接，行成整體?；印膊邸场⑦吰潞透讟妒┕ぜ澳０遄鳂I(yè)時，施工單位應(yīng)指定專人指揮、監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)位移、開裂及滲漏時，應(yīng)立即停止施工，將作業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場，待險情排除后，方可作業(yè)。樓面、屋面堆放建筑材料、模板、施工機(jī)具或其他物料時，施工單位應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量、重量，防止超載。堆放數(shù)量較多時，應(yīng)進(jìn)行荷載計算，并對樓面、屋面進(jìn)行加固。臨時建筑外側(cè)為街道或行人通道的，施工單位應(yīng)采取加固措施。禁止在施工圍墻墻體上方或緊靠施工圍墻架設(shè)廣告或宣傳標(biāo)牌。施工圍墻外側(cè)應(yīng)有禁止人群停留、聚集和堆砌土方、貨物等的警示。施工現(xiàn)場使用的組裝式活動房屋應(yīng)有產(chǎn)品合格證。施工單位在組裝后進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方能使用。

雨期施工，施工單位應(yīng)對施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證排水暢通。建設(shè)工程平安管理相關(guān)法規(guī)

2.4工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)一、?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)??建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?JGJ59-99是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，自1999-5-1起執(zhí)行目的：為了科學(xué)地評價建筑施工平安生產(chǎn)情況，提高平安生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的平安和健康，實現(xiàn)檢查評價工作的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?主要采用平安系統(tǒng)工程原理，結(jié)合建筑施工中傷亡事故規(guī)律，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程而編制。適用于建筑施工企業(yè)及其主管部門對建筑施工平安工作的檢查和評價。?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?分為平安管理、文明工地、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶〞“四口〞防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機(jī)具共十項分項一百五十八個子項。建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容很多，對于不同崗位的工作人員有不同要求。建筑施工平安檢查總的評分分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。

?筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?的每個分項的評分均采用百分制。總分值為100分。但凡有保證工程的分項，其保證工程總分值為60分，其余工程總分值為40分。為保證施工平安，當(dāng)保證工程中有一項不得分或保證工程小計得分缺乏40分時，此檢查評分表不應(yīng)得分。匯總表也采用百分制，但各分項檢查表在匯總表中所占的總分值分值不同。文明施工20分、起重吊裝5分和施工機(jī)具5分。其余分項各占10分。

二、?施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)?2.5?國際條約??建筑業(yè)平安衛(wèi)生公約?是國際勞工組織建筑業(yè)平安與衛(wèi)生方面的國際標(biāo)準(zhǔn),適用于一切建筑施工活動，即建筑、土木工程、吊裝撤除工作、包括一切建筑工地從場地準(zhǔn)備到工程竣工的所有工序、作業(yè)和運(yùn)輸。公約的目的：在一切施工過程中，采取預(yù)防和保護(hù)措施防止各種事故和職業(yè)病，保護(hù)工人的平安和健康。在實施的過程中，強(qiáng)調(diào)了政府、雇主、工人三結(jié)合的原那么第3章建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律責(zé)任3．1法律責(zé)任概述3.1.1法律責(zé)任的概念的構(gòu)成要件一、法律責(zé)任的概念法律責(zé)任根本特征：1.法定性2.法律關(guān)系主體違法3.法律責(zé)任的大小同違法程度相適應(yīng)4.法律責(zé)任由專門的國家機(jī)關(guān)或部門認(rèn)定二、法律責(zé)任的構(gòu)成要件1.一般構(gòu)成要件〔1〕有損害事實發(fā)生〔2〕存在違法行為〔3〕違法行為與損害事實之間有因果關(guān)系〔4〕違法者主觀上有過錯2.特殊構(gòu)成要件〔1〕特殊主體〔2〕特殊結(jié)果〔3〕無過錯責(zé)任〔4〕轉(zhuǎn)承責(zé)任

3.1.2民事責(zé)任的概念和種類

3.1.3行政責(zé)任的概念和種類一、行政責(zé)任的概念因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任二、行政責(zé)任的種類行政處分——警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者撤消許可證、暫扣或者撤消執(zhí)照、行政拘留、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處分。行政處分——警告、記過、記大過、降職、降薪、留用查看、開除3.1.4刑事責(zé)任的概念和種類

3.2建設(shè)工程平安生產(chǎn)主要法律責(zé)任的內(nèi)容

3.2.1違反?建筑法?的相關(guān)法律責(zé)任違反?建筑法?的相關(guān)法律責(zé)任違反?建筑法?的相關(guān)法律責(zé)任3.2.2違反?平安生產(chǎn)法?的相關(guān)法律責(zé)任違反?平安生產(chǎn)法?的相關(guān)法律責(zé)任3、生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：〔一〕未按照規(guī)定設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員的；〔二〕危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；〔三〕未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的平安生產(chǎn)事項的；〔四〕特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。7、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得缺乏五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。16、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。生產(chǎn)平安事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。3.2.3違反?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?的相關(guān)法律責(zé)任〔四〕未向作業(yè)人員提供平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝〔五〕未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；〔六〕使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工平安的工藝、設(shè)備、材料的。3、施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的平安生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.2.4違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)

法律責(zé)任一、建設(shè)單位相關(guān)法律責(zé)任建設(shè)單位有以下行為之一的，責(zé)令改正，并處以20萬元以上50萬元以下的罰款：〔一〕明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；〔二〕明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的。二、勘察單位、設(shè)計單位相關(guān)法律責(zé)任勘察、設(shè)計單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的，責(zé)令改正，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款。有前款行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。三、施工單位相關(guān)法律責(zé)任施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者撤消資質(zhì)證書。四、工程監(jiān)理單位相關(guān)法律責(zé)任工程監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將不合格的建設(shè)工程以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者撤消資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。五、有關(guān)人員的相關(guān)法律責(zé)任違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成工程質(zhì)量、平安隱患或者工程事故的，按照?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?有關(guān)規(guī)定，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處分。3.2.5違反?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?的相關(guān)法律責(zé)任3、事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照以下規(guī)定處以罰款：

〔一〕發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

〔二〕發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

〔三〕發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

〔四〕發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。3.2.6建筑施工企業(yè)違反其他有關(guān)法律的相關(guān)法律責(zé)任

第四章平安管理地方性規(guī)定1、福建省建設(shè)系統(tǒng)特大平安事故應(yīng)急救援處理預(yù)案使用范圍適用于我省建設(shè)系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中發(fā)生群死群傷或造成巨大經(jīng)濟(jì)損失、產(chǎn)生重大影響的特大生產(chǎn)平安事故，包括大型建筑物倒塌、城市道路嚴(yán)重塌陷等建筑工程質(zhì)量、施工平安事故和自來水、燃?xì)獾瘸鞘泄苍O(shè)施平安事故等。2福建省建設(shè)系統(tǒng)特大平安事故應(yīng)急救援處理預(yù)案的啟動和實施1〕特大平安事故發(fā)生后，事故所在地建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位單位應(yīng)立即組織或參加事故搶險救援、保護(hù)事故現(xiàn)場，同時迅速向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門報告。省廳嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，保證緊急情況信息報送渠道暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。2〕廳應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到特大平安事故信息后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案：立即上報省政府和建設(shè)部；3〕廳各處室及相關(guān)單位接到通知后要迅速參加搶險救援工作。4〕為了預(yù)防特大事故的發(fā)生，必須加強(qiáng)對特大事故危險源的監(jiān)控，催促有關(guān)責(zé)任單位限期整改。3?福建省省級建筑施工文明工地評選方法?〔試行〕的要求省級文明工地申報條件：一、設(shè)區(qū)市市區(qū)單位工程建筑面積5000m2以上〔含5000m2〕，縣〔市〕轄區(qū)單位工程建筑面積2000m2以上〔含2000m2〕，裝飾裝修工程造價500萬元以上〔含500萬元〕的在建工程；二、已列入設(shè)區(qū)市市級文明工地創(chuàng)立方案；三、未發(fā)生重大平安責(zé)任事故；四、已按根本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。4?福建省建筑安裝工程平安文明施工措施費(fèi)用管理方法?的主要內(nèi)容P2965?福建省建筑工地特種設(shè)備使用平安監(jiān)督管理規(guī)定?對我省省內(nèi)從事建筑工地特種設(shè)備出租,安裝〔含拆卸，下同〕，使用，檢驗檢測，登記等活動及對建筑工地特種設(shè)備